项目一-工程建设从业资格制度课件

1.1从业资格制度概述

1.2从业单位资质管理

1.3专业人员执业资格管理

1.1.1从业单位资质制度

《建筑法》第13条明确规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级资质证书后，方可在其质资等级范围内从事建筑活动。”1.1从业资格制度概述关于印发《解读《关于推进建筑业发展与改革的若干意见》住房和城乡建设部日前出台的《意见》中明确指出，要推进行政审批制度改革，坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的方向，对现有企业资质管理制度进行相应的改革。这无疑是一项消除和减少建筑市场乱象，促进建筑企业健康发展的重要举措。

几十年来，在市场准入方面，我国一直实行的是企业资质管理制度，对工程建设执业人员实行间接管理模式，即政府只管企业，个人的执业活动则由企业进行监管。政府根据企业拥有的技术人员数量、装备的水平、财力及以往业绩来认定其业务能力和水平，核实其资质等级，企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动。对于企业的生产经营活动，政府将严格监管，对违法违规的企业，则依法予以惩处。至于个人的执业能力、水平及执业责任的追究，则全由企业负责。一是以企业资质等级来作为完成工程项目业务能力水平的标准已不准确。【典型例题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（）等条件，划分为不同的资质等级。

A.注册资本

B.专业技术人员

C.咨询服务人员

D.已完成的建筑工程业绩

E.已完成和正在进行的建筑工程业绩『正确答案』ABD『答案解析』资质划分四条件。职业资格从业资格执业资格政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准，通过学历认定或考试取得，供用人单位参考

被承认具有对某些文件签字的权力，且要负法律责任。政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准，必须通过考试方法取得，考试由国家定期举行。1.1.2专业技术人员职业资格分类2023/7/251.2从业单位资质管理1.2.1从业单位的条件1.2.2从业单位的注册资本1.2.3建筑业企业资质1.2.1从业单位的条件有符合国家规定的注册资本从业单位的条件有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员有从事相关建筑活动所应有的技术装备法律、行政法规的其他条件注解：注册资本反映的是法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。是从事经营活动的企业组织必须具备基本的责任能力，保障其能够承担与其经营活动相适应的财产义务。这是法律权利与义务相一致、利益与风险相一致的反映，也是保证债权人利益的需要。

1.2.2从业单位的注册资本建设部制定的《建筑业企业资质管理规定》（2006年12月30日）对房屋建筑工程总承包企业和公路工程施工总承包企业的注册资本的最低限额作出了明确规定。

房建工程企业特级企业：3亿以上一级企业：5000万元以上二级企业：2000万元以上三级企业：600万元以上公路工程企业特级企业：3亿以上一级企业：6000万元以上二级企业3000万元以上三级企业：1000万元以上

建设部《工程监理企业资质管理规定》（2006年12月11日）对工程监理企业注册资本做了明确规定：工程监理综合资质：600万元甲级：300万元乙级：100万元丙级：50万元

1.2.3建筑业企业资质1.2.3.1建筑业企业资质等级制度

建筑业企业资质等级施工总承包专业承包劳务分包可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。企业资质分为特级、一级、二级、三级【典型例题】根据《建筑业企业资质管理规定》，不属于建筑业企业资质序列的是（）。

A.工程总承包B.专业分包

C.专业承包D.劳务分包『正确答案』B『答案解析』建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

工程勘察单位资质工程勘察专业资质工程勘察劳务资质工程勘察综合资质只设甲级承接工程勘察，业务范围不受限制根据工程性质和技术特定设立类别和级别。原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置。可以承接同级别相应专业的工程勘察业务。不分级别，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作

工程设计单位资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设工程设计丙级资质外，其他行业工程丙级资质设置的对象仅为企业内部所属的非独立法人单位工程性质和技术特点设立类别和级别承接同级别相应的专项工程设计业务工程设计行业资质工程设计综合资质工程设计专项资质只设甲级。承接工程设计业务范围不受限制工程造价咨询企业的资质等级资质等级甲级乙级

可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务

可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务工程监理企业的资质等级资质等级综合资质专业资质

可以从事各类建设项目的监理业务，不分级别丙级（部分有）乙级甲级事务所资质不分级别【典型例题】因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（）。

A.原企业的资质等级确定

B.降低一级原企业的资质等级确定

C.最低资质等级核定

D.实际达到的资质条件核定『正确答案』D

1.3专业人员执业资格管理1.3.1注册建筑师1.3.2注册造价工程师

1.3.1注册建筑师1.3.1.1注册管理机构

■一级：住建部或其授权的机构（省级受理住建部审批）■二级：省级建设行政主管部门及其授权的机构（省级受理省级审批）1.3.1.2初始注册

【典型例题】建造师初始注册者，自资格证书签发之日起提出注册申请的最长期限为（），逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。

A.3年B.6个月

C.1年D.2年

『正确答案』A1.3.1.3延续注册

■建造师注册有效期为3年■延续注册的，需在届满30日前，办理手续■延续注册有效期为3年1.3.1.4不予注册的情形（10条）

（根本就不允许注册）

■不具有完全民事行为能力的■申请在两个或者两个以上单位注册的■未达到注册建造师继续教育要求的■受到刑事处罚，刑事处罚尚未执业完毕的■因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的■因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的1.3.1.4不予注册的情形（续）

■被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的■在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的■申请人的聘用单位不符合注册单位要求的■年龄超过65周岁的■其它【典型例题】根据《注册建造师管理规定》，注册机关对申请注册建造师的申请人不予注册的情形为（）。A.同时受聘于两个或两个以上单位的B.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的C.因执业活动受到刑事处罚，刑事处罚执行完毕已满5年的D.年龄超过60岁的

『正确答案』B【典型例题】在建造师的注册管理中，下列（）属于不予注册的情形，

A.在获得建造师执业资格证书的第二年申请注册的

B.申请人年龄超过65周岁的

C.因执业活动受刑事处罚，自处罚执行完毕之日到申请注册之日止不满5年的

D.申请人因交通肇事罪被判处2年有期徒刑，自刑满释放至申请注册之日不满1年的

E.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年『正确答案』BCDE『答案解析』本题主要考查的是一级建造师注册。1.3.1.5注册证书和执业印章失效的情形（8条）（客观结果）

■聘用单位破产的■聘用单位被吊销营业执照的■聘用单位被吊销或者撤回资质证书的■已与聘用单位解除聘用合同关系的■注册有效期满且未延续注册的■年龄超过65周岁的■死亡或不具有完全民事行为能力的■其它1.3.1.6注销证书和印章的情形

（是动词，因为注销，所以失效）

■注册证书和执业印章失效的情形发生（客观情况）■依法被撤销注册的（注册机关的错误）■依法被吊销注册证书的（注册建造师的错误）■受到刑事处罚的（特别提出一点）■其它【难点】撤销、吊销、失效、注销的区别

概念内涵撤销因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以中止行政许可；（过错在行政机关）吊销专指行政处罚，注册人有过错失效是结果，总之是无效了注销无论以上哪种情况，或者是客观情况导致，只要不能继续执业的，均需注销（动词）1.3.1.7办理变更注册

【典型例题】在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，同时按规定办理（）手续。

A.初始注册B.延续注册

C.变更注册D.增项注册『正确答案』C『答案解析』几种注册的含义。3.建造师的执业范围

■担任建设工程项目施工的项目经理■从事其他施工活动的管理工作■法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其它业务

【关注点】■建造师既可以在施工单位担任项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业■但注意单位一定具有相应的施工企业资质【典型例题】建造师的执业范围包括（）。

A.担任建设工程项目勘察设计的项目经理

B.担任建设工程项目施工的项目经理

C.从事其他施工活动的管理工作

D.行业协会规定的其他业务

E.法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其它业务『正确答案』BCE4.建造师执业范围

级别执业范围一级全国范围内执业二级参加全国统考取得全国范围内执业参加省级组织的考试本省范围内执业5.建造师的基本权利（8项）

■使用注册建造师名称■在规定范围内从事执业活动■在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章■保管和使用本人注册证、执业印章■对本人执业活动进行解释和辩护■接受继续教育■获得相应的劳动报酬■对侵犯本人权利的行为进行申述

【典型例题】注册建造师依法享有的权利包括（）。

A.获得相应劳动报酬

B.保管和使用本人注册证书、执业印章

C.接受继续教育

D.在本人执业活动中形成的文件签字并加盖执业印章

E.保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密『正确答案』ABCD『答案解析』本题主要考查的是建造师的基本权利。6.建造师的基本义务（7条）

■遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德■执行技术标准、规范和规程■保证执业成果的质量，并承担相应责任■接受继续教育，努力提高执业水准■保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密■与当事人有利害关系的，应当主动回避■协助注册管理机关完成相关工作注册建造师不得有的行为（这个一看就知道）【典型例题】注册建造师享有的权利有（）。

A.使用注册建造师的名称

B.与当事人有利害关系的，主动回避

C.在施工单位签署的质量合格文件上签字

D.接受继续教育

E.执行技术标准、规范和规程『正确答案』ACD『答案解析』BE是义务不是权利。

1.3.4注册造价师工程师

1.3.4.1概述

指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事工程建设造价业务活动的专业技术人员。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理的单位和部门，必须在计价、评估、审查、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。

1.3.4.2考试

全国统一考试

实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次。报考条件（1）造价专业大专，5年造价工作经验；工程或工程经济类大专，6年工造价工作经验（2）本科毕业，4年；本科相关专业，5年；（3）获上述专业第二学士学位或研究生班毕业或硕士学位后，3年（4）上述专业博士学位后，2年。认定条件1996年8月以前已从事工程造价管理工作并具有高级专业技术职务的，经考核合格，可通过认定办法取得造价工程师资格。2023/7/25

1.3.4.3注册

建设部及各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门为造价工程师的注册管理机构。

注册条件遵纪守法，恪守造价工程师职业道德；