项目实操培训课件

PPP项目实操蒋德治0102030405PPP是什么PPP做什么PPP怎么做PPP项目风险关于PPP模式的几个问题目录01PPP是什么Public:公开的;公众的，公共的;政府的;Private:私有的，私人的;Partnership:伙伴关系;合作关系;合伙人身份;合营公司是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率和降低财政支出（融资功能和公共服务效率功能），授予企业特许经营权，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作伙伴的一种关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，从公共产品的直接“提供者、经营者”转发为社会资本的“合作者”以及PPP项目的“监管者”，目的是保证投入资源的效率最大化和公共利益最大化。PPP（Public-Private-Partnership）政府和社会资本合作0奔2P兆P寺P舱做盐什弃么财闲政老部蹄：投键资尿规睛模既较角大义、锈需汪求舅长适期臭稳顶定诞、醉价垒格晨调菜整运机怒制膨灵屈活那、牢市同场呀化呜程纱度灯较郊高染的陶基骄础彻设丢施拖及钟公俗共健服不务槐类冒项湾目禾。发絮改播委痒：政桥府订负城有正提朋供吐责茂任虾又摩适减宜删市遮场属化小运殊作绍的寄公衣共洞服浸务疼、侄基珍础种设宏施忧类草项虽目脏。纲燃理气崇、骨供饮电凶、孟供茅水钉、倚供也热疤、是污塔水棕及养垃已圾追处必理声等到市拌政严设误施糖，胜公批路倘、趣铁握路冬、萍机缓场粥、悟城斗市骄轨荐道捏交靠通肌等市交泉通络设哀施轨，企医圆疗烛、潮旅言游惑、奇教每育间培戴训荡、全健叙康越养港老铸等朋公思共姿服抱务冤项徐目尼，毫水躺利顽、膊资吸源斗环听境禽和袖生比态裕保事护钳等潮。衡新信建纹市齿政较工班程陶及晕新店型翠城赌市朴化图试银点云项币目那应点优语先俩考蔑虑小。0怖3镇P兽P酿P怎懂么货做以P阁P完P项恶目笔框米架备协送议弱为宴例购：1、岁项陕目蛇合渗作府方议；2、公项袜目嫁概陵况榜；3、鼠项杏目辟合膏作缓方联式球；4、芹付山费混机叼制楼；5、政狂府左承纱诺占和索保歼障婆；6、辛双苦方违权栽利六义铁务编。1、P晶P吨P项晒目爪合熊作求方0衫3莫P守P棵P怎葬么带做0岗3宅P秧P积P怎玩么湖做0垒3衫P禾P率P怎丘么旋做0虽3鸡P决P觉P怎蔬么蚊做0皆3油P仅P隙P怎银么浅做0炎3题P哄P巴P怎梁么道做0酱3趁P压P潜P怎闭么聪做2、躺合瞧作锐项便目•财涨政共部渔2滩0督1筑4巨年搏9贱月蒜2你3料日市収艳布维的掏《资关况二邪推梳广雕运海用亿政烦府脾和锤社凯会逃资喇本宽合锅作蚀模拆式既有苹关授问惜题泄的智通糟知伸》低财状金以﹝步2变0亩1劳4渴﹞吉7忽6积号杰文再的型精丈神幼，冬在甲首繁批荒推养广丑的脾示凤范婆项坡目眉主豆要叶是竭针辰对皆以帆“项使做用征者撤付泥费驻”钱为灰基谊础验的龟项孙目庆，设卲皮：拨适捞宜涉采披用循政恼府廊和约社荒会勺资适本去合欲作攀模敢式米的伟项吊目安，萌具悠有途价众格掘调益整受机拔制摸相径对怒灵摆活捏、夸市垮场障化狱程灿度静相瓶对特较匙高弯、舞投演资榨觃制模罩相尘对境较段大矛、丹需螺求鬼长店期盛稳闹定僻等球特城点扭。错如腔城粮市迁供酸水敲、没供失暖邮、漠供呀气皇、莫污蹈水纪和袭垃芦圾博处闲理侵、冰保滴障锯性挠安链居桥巟皱程今、戒地奴下拖综材合形管服廊舒、勒轨牙道惠交籍通驼、顾医计疗谁和毙养输老既服注务饼设军施士等旨。•眉国缘瑞家城収述改宝委裹2阳0沙1酸4继年盲1慨2爪月跑2选日密収锦布邀的撒《蹲关谨二析开甩展排政认府尘和市社为会滥资浇本挥合笋作京的乡丰挃忙导访意是见遭》需収猜改度投淡资漠[猫2沃0说1富4饥]财2层7卸2慰4渔号愤文誓件抓，随P屠P间P饭模曾式早主肤要鱼适李用棒二挪政艺府秩负尿有灿提躺供心责抢仸蚁又件适帮宜凯市郊场脉化尾运士作蛛的恩公介共贵服雾务架、礼基劈燕础春设银施脊类烤项煎目侨。岭燃狱气侮、很供立电牌、钞供醋水己、美供摔热炮、岸污密水朝及庙垃岸圾搂处蹄理尊等码市辜政轰设逮施嘉，腹公榴路竞、榆铁起路择、注机拍场宁、量城蝇市楼轨腿道泡交哈通将等疏交栗通姿设骆施卖，异医贤疗许、片旅具游楚、陵教扒育止培真训行、剪健原康扶养源老裕等们公垫共阶服盆务坛项估目蝴，摇以洪及战水知利秋、拣资竿源寻环猴境异和捎生桶态素保荣护腔等孝项耐目庸均乱可石推贡行隐P扩P忌P她模真式展。蛋各虫地抱的认新百建熔市京政枝巟狭程筹以保及妄新情型恒城昏镇画化诵试天点狠项析目备，彻应严优减先插考题虑污采淹用PP耕P系模旺式堡建辉设诊。0迅3广P杂P玻P怎购么编做3、宋合恶作厚方委式0供3帐P趟P蜻P怎众么轧做1债)、购项狱目贵合攀作桨期软限2袋)、夕项搭目粪资密本币金啦比厘例3瘦)、撑政众府纳出哑资岂比剩例0踩3董P结P仆P怎霉么寻做4.娇付耕费汽机糠制•祸一租、抹政肺府系付济费•幅【羊定备义穿】吓政行府作付聪费继是组指毅由查政封府杏直畏接光付秋费序购匹买伞公阔共届产章品骆或若服夏务箱。•怖【哲适愉用舱范椅围冷】今政抛府涛付帆费悄主驴要倘在而一伟些悟准瞒经缩慧营汪项模目也和解非鄙经央营再项疯目捎领擦域句。•修【每付因费顾方形式叼】愁在郑政鱼府旬付仆费检机竟制下下拘，营政蜻府供通慰常呜会坝依丹据呼项纯目驱的告可桌用萝性柳、很使雪用近量意和优绩王效翻中团的耻一火个美或日多面个推要斩素宴的书组隆合伴向朋项知目她公涛司晓付吴费开。•录（奴一团）括可泽用求性旷付计费抗（泥全爬由杠政捞府列付绩费鞠）•跌1发、淋概益述仆：饼政悼府驻依心据吐项处目剖公恐司厌所雀提晃供弯的逝项愿目专设在施赔或耻服叛务艰是络否些符球合瞧合碌同耽约守定弦的雀标浙准峰和趁要避求蛮来赞付歪费描。•非可税用狐性医付川费敲通跟常代不投项铁目润的卖设厉施宜容下量呈或覆服肢务柄能响力外相夕关滥，团而狼不酸考岁虑冤项党目称设番施匹或判服款务放的百实旨际贡需哭求吗，鹊因日此吼项润目免公眨司阳一士般来不金需肝要犹承秘担世需调求丧风嘉险吨，唉只丘要椒所坛提牲供峰设棍施爱或办服妨务刃符输合本合惹同植约纳定射的打性颈能足标盟准份即斜可帆获驶得抛付垄费险。0露3纠P坟P汇P怎剃么裕做•大它部当分侍的焰社毫会姻公枕共姿服金务茄类委项胸目照（坡例固如揉学劲校相、温医兆院剃、重奘僵运趟会转场情馆肝等胃）理以闯及辱部彩分先公麦用望设峰施箩和恐公沟共跃交电通蔬设县施嗽项棉目言可它以早采糊用假可容用甩性棉付视费晴。•困2虚、兽适伶用栏条择件奔：•浅（异1提）沉相园对能于僵项佛目槐设劳施购或遮服政务认的壮实冬际鼠使浊用初量孔，霉政砖府梁更年关疗注县该劣项臣目翅设幻玉施跑或令服通务详的或可正用著性什。•听（蛛2仿）斥相府对倒于石项巨目包公艰司节，搭政级府鹅对捆于课项结目鬼设锻施正或盈服考务黎的鸣需筛求钥更熄有纹控悟制或力敌，兽并垒且吊政闭府尝决处定貌承抵担秒需构求傍风林险滚。四例深如钉，副在康学掀校宁P刷P杀P文项立目过中愉，喂政亩府嫁教描育绩部使门婶负傅责披向扶各孔学脏校汁分捎配胳生决源春，象其章能惑够队更饭好世的两管旱控挽学嘴校丽设安施挽的盆使凶用火量胶，社因浩此怪政剩府换可革基捐于叹学婚校恼设异施古的皱可发用星性呆向凑项抱目败公卖司葵付炸款抚，陶而赵不江考净虑送实脆际惧的雀学义生挨人眨数状。•露3棒、耕注僚意程事朴项奔：踏“起可阵用浇”睁与雅“皮不且可除用讨”秤的超界洒定0收3迈0后3绞P懒P皆P怎功么蒸做•（砍二冠）帝使锅用窗量递付距费匹（华政本府滤支神付讯部醉分肚）•放1充、确概搅述般：好政伤府己主协要历依突据筒项碍目铜公贤司选所鲜提尺供仇的吐项茄目储设道施枯或陷服昏务前的胳实救际怒使孤用对量兵来得付做费竿。迫项弹目献的闲需剑求顺风辅险絮通止常剧主等要宾由艳项酷目战公硬司宗承弦担枯。恭政到府柜一立般励保弱证洁最担低哲需唤求姓量绒。•烤污理水朝处压理绕、僻垃蛙圾狱处唐理唐等疗部跪分服公辈用稀设爆施馅项惹目太较逃多巩地僻采览用颂使用用扶量谎付乘费写。•患一统些座项扒目硬中街，届使乒用潮量增付动费众也舌可啦能凉与芬绩剪效拦付验费嘉搭曲配悼使祝用艘，联即群如钱果底项份目淡公漏司法提永供液的辈设孩施梁或灵服胡务孙未殊达念到踩或痕优令于鞠合锯同阅约捞定篇的案绩惧效岔标城准匀，靠政女府剧的快付锣费贡将太进颤行块相个应铲扣予减泪或摔奖仪励思。•夏2柴、辟使幅用染量趁付益费嗽的叼设植置•耳（蝇1速）搅基乳本植原研则产。基政茄府葬（核而姓非脆使史用猪者本）衣依重据姥项找目懂设罩施放或跃服亲务叙的拘实刻际耽使萄用皆量芦向副项嘱目勤公蹦司脉付蹈费存，烟付漫费倘多层少洲与帮实居际柏使访用董量休大请小锄直酬接之挂传钩反。•概（泡2腐）扛分去层胆级饲付边费遍机蝇制症。阶双油方低通仿常耽会然在怠项走目郑合嫩同士签国订趴前烟根罗据舰项盾目籍的奥性月质捐、由预烘期裳使给用议量虾、泄项漫目赶融翁资稻结浓构黄及致还易款懂计粥划桂等蒸设计置垮分毙层兰级楼的斗使要用临量眯付锣费微机台制扎。0泳3妖P拼P仔P怎挤么策做•（窜三灾）纪、鲁绩庙效倡付辉费黎（殿全茧由月政街府缎支渔付荒或朋政野府螺支杆付乳一砍部偷分天）•圾1狂、洞概载述爬：斩政竹府漏依喊据陶项津目徒公饱司镰所兽提婶供生的捞公镜共闹产象品搂或叹服刮务嗽的耽质谦量资付柱费羽，落通飞常盾会沾与脑可持用印性勾付仍费群或阔者赏使帆用皂量塔付累费公搭春配估使喉用循。线政迹府初与拦项软目池公似司粉通跑常侵会饶明哪确虑约腿定亲项老目霜的帜绩妨效袜标水准迷，可并起将腐政途府舒付晕费坝与洞项泽目贫公流司所的肾绩俘效扶表史现判挂针钩膊。•幼2毒、善政邻府尸付舞费聚的膨调件价杀机齐制绞。•后设尽置讲合近理雀的怪价泛格唤调江整技机选制页，厦可换以潮将内政躲府睡付辅费版金雾额晶维叼持精在施合温理缺范忌围及，萄防目止纵过桶高乓或坡过膨低疯付眨费姨导温致悟项睛目陡公释司个亏冰损瓶或阔获浪得雾超废额远利乓润司，浑有刮利辽于针项剪目碎物黑有擦所烈值科目有标闯的玻实逢现呜。•林3亿、万注杯意馋事鹊项织：践设腹定士客快观室明宁确宏的秀绩故效味标街准鲜是间关志键殖；侵由然于忠收袖益锡与疗运向营浮绩疑效药挂必钩纯，畅因般此曾要晚提腰高英运轨营阻效梨率庆和静服政务掉质太量脸；泽由愧于低经福营康期售较冠长盆，交市默场华波邀动竹大衰，歼需术要温设奏置喷合瘦理胳的倍价益格貌调晌整同机歌制业。0艰3院P雷P箭P怎冶么限做•二极、趴使赠用醒者逆付眨费•付1拌、故概刮述次：宴最绝终汪消森费胡用絮户摊直箩接尽向阻项紧目晓公笨司冰付当费陡购晓买宋公勤共驱产妨品众和贿服肆务愁。•先项业目攀公牧司钓一普般峰会迹承缸担尺全该部载或出者偿大型部杨分警的衬项足目铅需浪求幼风管险袄。•巷常腥见氏于昨高斥速枝公就路征、围桥认梁汁、戴地外铁哲等仅公冒共刘交母通教项盐目兔以滨及危供瘦水扣、疮供疫热饶、薄供晚气滤等秘部爽分访公坛用双设意施顾项卷目症中敏。•森2步、装使番用炊者谜付蓬费乐机辉制颜的攀适欲用耳条涨件•劫（茶1显）阅项馋目蓄使滤用舱需雀求判可由预略测健。•仰（巴2废）薄向党使哥用茂者堆收航费校具怕有西实画际参可匪操田作市性竖。殊例己如逼，踢在念采塞取峡使涛用戴者半付球费跑机投制妻的脸公锁路砖项屡目劫中载，彩如向果扁公窑路碌有很过拨多坝的督出钩入瞎口察，念使店车博流嗓量烛难驰以陪有秒效卸控撑制唤时芦，万就猴会牧丧甘失炊实洞际颜可售操搞作洒性清。•但（僻3智）接符稿合炎法接律盼和私政直策左的斗规轿定婶。脱政西府负可笋能屡对季于估某矛些焰项起目旨实妖行索政昆府宗定酿价喝或怜者吸政除府戏指胃导杀价却，黄如华果钢按绿照关该扰政丙府拦定花价汉或锡政拌府刊指碍导惠价芬无狡法当保百障盯项弯目涨公筝司茎回引收枪成剃本烫并群获斤得绕合钉理篇收撞益锹，掏则锣无秋法敲适臭用信使隔用申者峡付哑费白机蒜制辣，爹但愿可币以队考奋虑稳采累用冈可欧行伟性距缺粥口域补怜助话机米制冠。0继3秘P织P汗P怎槐么浪做•三苗、析可斯行蚊性拣缺垦口桃补捞助•抬1叔、扬概彻述柱：戴是宗在慎政弱府招付浅费弱机核制敌与皂使凑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