公文写作与处理复习重点

简答：1.如何理解公文的概念（外延和内涵）公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。2.公文的效用（1）领导和指导作用（2）规范和约束作用（3）宣传和教育作用（4）联系和知照作用（5）依据和凭证作用3.公文的行文关系是指在行文时要正确反映处理发文单位与受文单位之间的关系。（1）领导——被领导（2）指导——被指导（3）平行或不相隶属4.公文的行文规则（1）一般不越级行文a.发生了严重的紧急状况b.直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报c.询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项d.数次向直接上级机关行文请求未果e.确认直接上级机关的决策或决定有误，对其反复提出意见或建议，但是直接上级机关置之不理（2）严格控制行文数量（3）切实注意行文的位度（4）行文要选准文种（5）分清党与政、领导与指导的关系，注意行文常规，严格规范部门正式行文势在必行（6）人大常委会与人民政府、人民法院、人民检察院间可以行指导性或请示性的公文（7）平行机关可以联合行文所谓联合行文，公文是由两个或两个以上的机关联名制发，公文的具体内容，是两个或两个以上机关单位的意思表示。a.同级b.主办机关c.政府各部门与社会团体联合行文应慎重5.公文写作的要求（1）公文写作目的必须明确无误（2）符合党的路线方针政策以及上级机关的指示精神，符合国家的法律法规（3）全面、准确的反映客观情况，符合工作实际（4）符合写作规律，符合文章体式（5）语言简洁明了，数字、标点等的书写符合技术规范（6）遵守行文规则，符合保密制度6.公文写作的特点（1）受命性写作（2）实用性写作（3）时限性写作（4）法定作者制发（5）受体的定向性7.公文材料的种类（1）性质：事实材料和观念材料（2）来源：直接材料和间接材料（3）表达方式：具体材料和概括材料（4）时代背景：现实材料和历史材料（5）正确与否：正面材料和反面材料8.公文的表达方式是反映和表现内容所使用的方法和手段。（1）叙述：是把人物的经历或者事件发展变化的过程进行交代的一种表达方式。（2）议论：是一种通过对事物和问题进行分析评论来表明态度、作出判断的表达方式。（3）说明：是一种借助于简练明白的语言对事物的状态、性质、特征、成因、关系、结构等进行解释的表达方式。9.公文的发文处理程序是机关内部为制发公文进行的制文、处置与管理的活动过程，也是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，创造、加工和记录、传递有用信息的过程。包括以下程序：1、草拟2、审核3、签发4、复核5、缮印6、用印7、登记8、分发10.公文的收文处理程序是对来自本机关之外的各种公文实施的处置和管理活动，也是收文机关从来文中提取有用信息，解决其所涉及的有关问题、履行其法定或特定责任的过程，是公文产生实际效用的过程。包括以下程序：1、签收2、登记3、审核4、拟办5、承办6、催办2.批复国务院关于同意四川省调整遂宁市部分行政区划的批复四川省人民政府：你省《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2001〕39号)和《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2003〕34号)收悉。现批复如下：一、同意撤销遂宁市市中区，以原市中区的行政区域设立遂宁市船山区和安居区。二、船山区辖原市中区的唐家、北固、西宁、保升、老池5个乡和桂花、新桥、南强、复桥、仁里、永兴、河沙7个镇以及高升、南津、凯旋、镇江寺、介福、育才、富源路、广德、嘉禾9个街道。区人民政府驻北辰街。三、安居区辖原市中区的聚贤、常理、大安、马家、莲花、观音、步云7个乡和安居、横山、会龙、东禅、分水、石洞、三家、玉丰、西眉、磨溪、拦江、保石、白马、中兴14个镇。区人民政府驻安居镇。上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。行政区划调整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。国务院二○○三年十二月十八日3.报告关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告现将雨雪冰冻灾情、抢险抗灾工作进展情况以及下一阶段工作安排意见报告如下:一、我国经历了一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害(一)电力设施严重损毁。(二)交通运输一度严重受阻。(三)电煤供应告急。(四)农业生产遭受重大损失。(五)灾区工业企业大面积停产。(六)灾区群众生活受到严重影响。二、抗灾救灾斗争取得重大的阶段性胜利(一)在“保交通”方面，抢通道路攻坚战取得决定性胜利，全国交通运输恢复正常。(二)在“保供电”方面，抢修电网和抢运电煤攻坚战取得重大进展，节前灾区居民用电基本恢复的目标如期实现。(三)在“保民生”方面，受灾群众生活得到及时安置，灾区市场基本稳定。(四)在“保交通、保供电、保民生”的工作中，人民解放军、武警部队和广大公安民警做出了重大贡献。(五)在抢险抗灾应急保障方面，有关部门和单位发挥了重要作用。(六)在抢险抗灾对内对外宣传报道方面，把握了正确的舆论导向。三、全力做好下一阶段恢复重建工作(一)抓紧修复基础设施。(二)尽快恢复农业生产。(三)加强煤电油运保障。(四)妥善安排受灾群众生活。(五)着力防治次生灾害。国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心二○○八年二月十三日4.通知国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知国发〔2000〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布《国家行政机关