华盛顿本杰明·富兰克林亚历山大课件

乔治·华盛顿本杰明·富兰克林亚历山大·汉密尔顿小詹姆斯·麦迪逊无力振兴国内经济无力化解各州冲突无力偿还巨额外债无力保卫边境安全无力缓和阶级冲突

邦联政府危机各州主权独立一院议会协调不设行政首脑松散军政同盟邦联体制困境美利坚向何处去？ 除非就像州政府的政令可以有效通行全州一般，我们设立一个能将号令施行全邦联的中心权力，否则我真不敢想象我们还能够作为一个国家长久存在下去。——华盛顿

如果人都是天使，就不需要任何政府。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外部或内部控制。在创设一个人统治人的政府时，最大的困难就在于此：你必须首先使政府有能力控制被统治者；接下来再使政府有责任自我控制。——麦迪逊

立宪的政治思考逻辑起点：人性本恶价值追求：个人权利自由至上政府强大，保障秩序政府限权，保障民权两难选择！如何破解？君主制？共和制？政体选择君主政体，集权强势易致暴政，侵犯自由

再也没有什么建议比让我成为国王，更令我觉得受到冒犯和谴责。

——华盛顿政府创建强化中央政府权力享有征税、举债、铸币、维持军队、主持外交、管理州际和国际贸易等18项国家权力。限制中央政府权力创设联邦体制，地方制约中央：州政府保留自治权，除非宪法明文禁止，其他权力一概为州政府保留，各州有自己的宪法、法律。限制中央政府权力创设联邦体制，地方制约中央联邦政府内部，三权分立制衡

立法权行政权

司法权分权制衡

国会总统

联邦法院

联邦政府分权立法机构一院制？两院制？参众两院，分散立法权。议员名额按人口比例？各州等额？参议员每州两名，众议员按人口比例，平衡大州和小州的利益。议员民选？州议会推选？州议会推选参议员，选民直选众议员，平衡精英和大众不同群体的政治参与。一元首脑制？多元首脑制？一元首脑制，政府效率优先行政首脑最高法院大法官谁来提名任命行政首脑？国会？总统提名任命，经参议院批准，平衡行政权和立法权。大法官终身制？任期制？终身制，有利于保持司法独立，保障司法公正。司法机构联邦政府三权制衡

立法权行政权

司法权立法否决权弹劾总统高官审批行政经费宪法最终解释权批准大法官任命制约行政机关滥用职权提名任命大法官55名会议代表，四分之三以上出席过大陆会议，21位参加过独立战争，8位曾在《独立宣言》上签字。整个名单读起来，就好像在念美国国庆的纪念词、爱国英雄的名人榜一样。——凯瑟琳·鲍恩《民主的奇迹》

全合众国的目光，都落在大会上，他们焦灼地期待着。但愿上天帮助我们别让他们失望，好好建立起一个贤能公正的政府。

——弗吉尼亚代表乔治·梅森

革命家：理想主义、使命意识

55名代表，7位担任过州长，任职州议会议长、议员的不在少数。34位是律师，其中多人参与独立后各州宪法的制定。政治家：理性务实、经验丰富专门家：熟谙制度、能力卓著

北方人南方人冷静暴躁不沾酒嗜酒勤勉怠惰有毅力不可靠独立不独立私心大方欺诈诚实迷信宗教、伪善忠于自己的良心，没有特殊宗教狂热或主张各州差异地域歧视利益冲突观点分歧立宪受阻分裂危机我还是认为，我们大家迟早会走回到各管各的、彼此完全互不干涉的老路上去。

—北卡罗来纳州代表布朗特理性妥协拿什么拯救制宪会议？费城独立厅--制宪会议会场为什么能达成妥协？理性妥协充分博弈为什么能达成妥协？SceneattheSigningoftheConstitutionoftheUnitedStates

HowardChandlerChristy，In1940理性妥协共同利益领袖睿智充分博弈为什么能达成妥协？妥协是现代政治的最高艺术妥协是在不可能处看到可能日期州名同意反对赞成率1787.12.7特拉华州300100%1787.12.12宾西法尼亚州462367%1787.12.18新泽西州380100%1788.1.2佐治亚州260100%1788.1.9康涅狄克州1284076%1788.2.6马萨诸塞州18716853%1788.4.28马里兰州631185%1788.5.23南卡罗来那州1497367%1788.6.21新罕布什尔州574755%1788.6.25弗吉尼亚州897953%1788.7.26纽约州302753%1789.11.21北卡罗来那州1947772%1790.5.29罗德岛州343252%1789年华盛顿宣誓就任美国首任总统当最后一批代表签字之际，富兰克林博士望向主席座位，椅背上恰好刻有日出