南海争端与维权之道课件

南海争端成因及维权之道内容提要

一、为什么说南海主权在我？二、为什么其他国家会对我南海虎视眈眈？三、南海问题的现状四、南海立场五、南海问题的对策3一、南海主权在我(一)南海概况南海又叫南中国海，是中国最大的外海，南海的面积约为350万平方千米，约等于我国的渤海、黄海和东海总面积的3倍，南海的平均深度是1212米，最深处有5567米南海地处热带，海中分布着许许多多的珊瑚碓和珊瑚岛，这些岛碓总称南海诸岛，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、曾母暗沙、南沙群岛和黄岩岛。南海是我国南部的陆缘海，所谓陆缘海，是指四周大部由半岛、岛屿或陆地所环绕的大海。环南海国家包括中国以及越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。（二）主权在我——无可争议

1.历史依据首先，中国人最早发现和记载了南沙诸岛。远在秦汉时代，中国就已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海即是重要的海上航路。其次，至迟明初，中国人最先开始在南沙群岛从事渔业生产了。清末以来，我国海南岛和雷州半岛各地都有人到南沙群岛捕鱼。

视频1:南海今昔

2.法理依据。1943年12月1日，中美英三国首脑发表《开罗宣言》，宗旨之一是“使日本所窃得于中国之领土。”1952年，日本政府正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。

3.现实依据。

1947年3月，国民政府内政部方域司刊印了《南海诸岛位置略图》。

1948年2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会正式宣布了中国政府对南海诸岛及其附近海域的主权和管辖权范围，其附图即《南海诸岛位置略图》。中华人民共和国成立后，经政府审定出版的《南海诸岛图》和《中华人民共和国全图》同样标绘了南海断续国境线。

二、为什么其他国家会对我南海虎视眈眈？

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(一)油气丰富的第二个波斯湾、物产丰富

(二)大国全球利益的前沿阵地，军事要塞

(三)周边国对中国崛起的恐慌

(四)美国战略东移

(一)油气丰富的第二个波斯湾

油气资源丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称，主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地，总面积约41万平方公里，仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。海岛物产丰富

岛上灌木繁茂，海鸟群集，盛产鸟粪，两栖生物丰富，水产种类繁多，是我国海洋渔业最大的热带渔场，有浮藻植物155种，浮游动物200多种，贝壳66种。海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等。散布范围最广的椭圆形珊瑚礁群它的美丽和富饶足以比肩马尔代夫，南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。南北长500多海里，东西宽400多海里，水域面积约82万平方公里，约占南中国海传统海域面积的五分之二。

视频2:大国介入.flv(二)大国全球利益的前沿阵地，军事要塞

南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60％外贸运输从南沙经过。

视频3:南海地位三、南海问题的现状东沙群岛西沙群岛中沙群岛南沙群岛◆东沙群岛完全被台湾军队控制；◆西沙群岛完全由我军管辖；

◆除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由我军管辖。◆南沙群岛情况复杂，处于被瓜分状态，自然也成了南海问题的焦点，也成了国际关注的热点问题。（1）资源瓜分20世纪70年代以前，南海在世界政治版图上的地位并非这般显著，但第一次石油危机后，拥有丰富油气资源、被称为“第二个波斯湾”的南海开始成为世界热点争议地区。周边国家已在南沙群岛海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，现已投入生产的500余口油气井中，100多口位于我南海断续线内，参与采油的国际石油公司超过200家。我国在南海争议区的油气资源开发正在进行。

18美国英国俄罗斯荷兰法国意大利2023/7/22（2）主权瓜分

截至2011年，中国在南沙群岛仅控制9个岛礁（包括台湾控制的太平岛），其他44个岛礁基本上被周边国家瓜分。

越南抢占29个岛礁基本控制了南沙西部海域；菲律宾抢占10个岛礁，基本控制了南沙东北部海域；马来西亚抢占5个岛礁，基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亚和文莱两国虽没有直接占据南沙群岛岛礁，但印尼单方面宣布的专属经济区深入我国传统海疆线5万平方公里；文莱则对我南沙群岛的南通礁提出领土要求，企图划分我3000平方公里的海域。被瓜分的南沙群岛目前声称对南海拥有主权的国家越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争端最大的既得利益者，扩张野心最大。占领29个岛礁，已形成230海里的岛链，驻扎了一个营600人的军队，并在南威岛设立指挥部。

越南接载游客赴南沙群岛旅游动武圈地，无视我国主权六门岛礁牌

菲律宾占领10个岛礁。第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心，岛上不仅驻有特种部队，还有受过准军事化训练的岛民。经过近30年经营，菲律宾已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，其中3个岛礁建有陆军基地。菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。2009年，菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。

马来西亚

占领5个岛礁，进驻了近100名士兵，拥有一条长600米的简易飞机跑道。通过不断抢占小岛礁实现“主权”要求。20世纪90年代初，抢占南沙群岛弹丸礁开辟为旅游景点，向国际社会宣誓主权。

菲律宾文莱马来西亚印度尼西亚越南

截至2011年，越南、菲律宾、马来西亚等国已在占据的岛礁上扩展建设，以逐步实现“驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化”。它们改变抢占岛礁扩大“主权”范围的政策，转为以军事控制、行政管理和经济开发并重的方式强化对南沙群岛的“有效占领”，企图谋求对南沙群岛“主权”的合法化。南海现状四、南海立场261、我国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国诚意。2、中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。（一）我国基本立场3、南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。渲染南海局势紧张，是与事实相违的。甚至是别有用心的。（一）我国基本立场（二）南海诸国立场越南1、争议最大，最激烈，最强势，最大获益，最积极，最有规划。2、2007年《2020年海洋战略规划》3、2010年《2020年越南海岛经济发展规划》4、强化岛礁军事，推动南海问题国际化292023/7/22菲律宾1、态度日趋强硬。2、试图凭借美国对中国进行牵制。3、2009年，国会通过领海基线法，将黄岩岛能划入版图。4、经常在南海抓扣中国渔船，与中国海监船在南海发生对峙。3031马来西亚1、低调。2、倾向于多边谈判和国际法解决。3、最后一个卷入南海争端。4、开采石油最多的国家，已经打出90多口油气井。32文莱1、国小势弱。2、不愿在南海问题上得罪中国。3、南通礁，约44万平方公里。4、已经开采出13个油气田，其中8个位于我传统海域内。33印度尼西亚1、调停者角色。2、彰显大国地位。3、1969年与马来西亚划分大陆架，侵吞5万平方公里海域。4、主张通过多边方式解决南海争端。5、曾主办过“南中国海潜在冲突研讨会”。中菲军事对比342023/7/22中越军事对比352023/7/2236五、南海对策从当时的情况看，我国对南沙的政策是与我国的战略环境和经济发展水平相适应的。首先在近代史上我国是个备受外敌入侵的国家。确保边境平安，拒敌于国门之外成为国防重点。从五十个代的朝鲜战争，六十年代的中印，中苏边境冲突，〈还要防备国民党的搔扰破坏〉更加突出了陆军的地位，因而陆军是建设的重心。（一）中国的历史背景我国目前考虑收复南沙有以下几个因素，客观因素：

1、目前我国中心任务是发展经济。需要有个安定的周边环境，还不能拿出大部分的精力去解决南沙问题。战争会加重经济负担，恶化周边环境，对我发展经济的重任造成阻力。

2、我国目前还没有从南海得到真正的，切实的利益。到现在为此我们还没有在南海开采过一桶石油，还没有投入巨资开发南海。如果把几十亿，几百亿元军费去解决南沙，并不能得到现实的回报。（这恰恰是我们的软处）

3、南沙群岛远离祖国大陆，与南海各国相距近尺。从军事角度讲，我们劳师远征。尽管我们的海军力量超过这几个国家的总和，但南沙群岛易攻难守。我们撤退之后他们又会卷土重来，容易形成一系列的拉锯战，战争的规模不容易控制。防空能力一直是我们海军的弱项。（二）南海问题的考虑因素

4、台湾问题。台湾问题也是我国面临的一个难题。如果大陆在全力解决南沙之际，台独份子不顾民族大义，玩火独立，无异于对我们背后一刀。这也牵制了我们收复南沙的决心。

5、美国目前重返东亚。把中国列为战略对手进行遏制，而南海各国竭力让南沙问题国际化，拉拢美日印势力牵制中国。各种力量进入南海也会让事态复杂化，不利于解决。维持南沙现状的稳定也是对中国有利的。

这是历史遗留下来的问题。我们需要吸取教训。主观上我们有失误和不足：

教训一：我国历史上重陆地轻海洋思维模式对我国的海洋策略造成影响。

教训二：从维护大局出发，我国的忍让态度也让这些恶邻小霸们得寸进尺，步步紧逼。（三）中国成立三沙市412023/7/22视频4：中国设立三沙市维护南海主权.

（四）南海问题之中国政策1、“搁置争议，主权在我，共同开发”基本含义：（1）主权属我；（2）对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属；（3）对争议领土进行共同开发；（4）通过合作增进相互了解，最终为主权归属创造条件。原因：（1）1978年改