危机管理讲座课件

危机管理

学院：政法与公共管理学院

主讲人：刘然

职称：副教授第一讲导论现代社会是一个紧密关联、牵一发而动全局的大系统。好比一块尖端精密的集成电路，其中任何一个微小环节发生故障，都会引起整个电路的瘫痪。在日常生活与社会生活中，人类经常遇到危机：龙卷风、食物中毒、核电站事故、大洪水、大地震等，危机如同滔滔巨浪，扑面而来。可见，危机已非现代社会中异常或罕见的“新款时装”，而是一块钩织现代社会的面料。第一节危机管理的基本概念

危机：是指个人、群体或者组织以及社会正常的生存秩序、发展进程等由于某种原因，通常是突发事件的出现，而受到破坏、严重威胁正常的生存与发展的状态。

理解受到危机影响的可能是个人也可能是群体或组织。危机之所以出现是因为正常的生存秩序和发展进程受到破坏,严重威胁正常的生存与发展，而不是造成一般的负面影响。第三危机通常是与突发事件相联系的，因此，在一定意义上突发事件成为危机的代名词。第芽一纠节食危著机耗管关理沙的叮基牲本纲概国念公天共浴危勉机：畏简甲单蛋地荷说旺就隆是塌一愈个绢事萝件问突慕然宫发花生懒并步对寇大众摊正饮常落的毯生睬活慨、旋工毅作源以愚至迈生僻命抱财燥产功构膏成闸威歪胁竿的迁状使态特宰点突迷发间性榨与滋紧份急奸性不夸确笨定左性鸦和昂易证变减性社汗会卷性写和说扩加散谨性危科害存性伞与赢破池坏虚性第葡一识节车危爷机嘱管络理奖的舒基擦本汪概卸念公浩共乞危斩机狭管津理就观是话公叹共捷管新理核机拥构袋通廊过投建证立驱危倒机葱应柴对修机滋制补，依采禁取答一症系斯列蔬必欺要苍措壁施公，伞防历范栗、票化猫解纪危喊机忘，挥恢烛复堤社晌会直秩忧序租，牢保呀障茧人啦们侍正芽常甲生喘产呈和阳生暂活肾的耗活剖动灰，福维冤护恩社言会屋稳距定脏，轿促恐进学社激会规和乌谐守健叛康搅发浇展首。公唐共束危究机危管灾理羞是棉公手共视管茅理侄的机一需种斑特突殊放状鄙态烛和丸特踏殊洗形文式尽。塌它辛在哄价超值龄目胖标爽、拼控促制抓手贷段格、绢外揭部挎环枣境毒以痰及鞭社这会岂约狠束手等比方园面幻玉与锡企垦业猜危诵机这管如理配不化同挂。遥与储常跨规境公炮共袋管舅理盟相撇比降，妄它榆具翁有帮决纲策逝风未险宪大搜、今管奔理园难挡度类大毯和途人网员笼素鞋质精要即求爆高症等林特垦点帝。第怕二鹅节容公王共哥危击机捆的线分缘瑞类使与晕四者个肥阶巨段按管照不父同钟的集标怎准密产虽生杜不左同垂的铜划估分如杠下聋表划分标准相应的危机类型动因性质自然危机（自然现象、灾害事故等）人为危机（恐怖活动、犯罪行为、破坏性事件等）影响时空范围国际危机、国内危机、组织危机主要成因及涉及范围政治危机、经济危机、社会危机、价值危机采取手段和平方式的冲突方式（静坐、示威、游行等）暴力性的流血冲突方式（恐怖活动、骚乱、暴乱、国内战争等）特殊状态核危机与非核危机第础二铅节刚公觉共允危亿机话的吹分吵类渔与链四爹个削阶这段中咸国联学块着朱提讲出壁了震综奥合坦的孙标粪准糠划徒分绞，博选酒取夫危拣机耗状跌态麦的毯复搬杂要程澡度票、径性茧质看以历及从控范制状的宜可乡丰能借性倾等拳指叨标从，摆从场而怖划勺分做为挖两算种忍基类本袜类莫型司：肺一律是鱼结烟构愿良绵好肌的适危罢机律二范是牢结肉构皇不甜良运好客的舌危冈机依状极态公雄共津危配机蔽的故四妨个连阶棉段危象机厚的心潜渴伏顷期危停机症的率发漆展奥期危额机球的骨爆设发刊期危竟机疼的牌恢朱复信期第氏三绒节炭危右机中管拖理蒙的课要横求赴及宅其柔四留个萄阶顷段危蔽机有管且理澡的涨要照求战渠略贷性权铜变消能侄力心睁理狱约赚束悉能拨力决没断葱力对抽危复机桃性渐质丑认油识趴的绕科骡学刮性高钩明屠的岁沟开通犁能浴力危换机禽管雷理旅的笨四论个傲阶吧段危杜机甜前川的目预智防危叉机乏前搜的盏准直备对滥危店机串作允出垄反出应危脂机踏过验后久，遇管只理瓣者超需裹要步对遇恢历复烫和黎重庆建事进找行策管惯理第龄四打节恰危吹机月管缩慧理脉的榴影烟响乱因壤素敢及衫必唯要闻性影役响学危财机帖管蕉理脂的清几冰个骗要蒸素决筐策牌核朱心倚是松否线强核有表力信浩息圈收份集则、猫传臭递销是类否湖迅膏速蒸全虽面屈、轨准剩确危写机翼处战理圆机锁制董责确权衣是速否起明止晰危玩机云管篮理野的鸭重白要静性航和壮必节要桌性加羡强护危杀机偷管隶理烂是每构却建祖社或会午主蚁义称和弃谐波社眯会群的倾重星要介一壤环我下国箩面毕临昼着内严恰峻穷的翠公范共各安结全裳形幼势我强国绪公妈共菌危赵机倚产叨生把的占诱退因汗复珍杂躺多第样我宁国铜的华危蔑机虫管按理编机猾制摊存转在仪着张巨叶大纸的崇漏引洞辟和彩真站空第覆五驳节抽危泥机奔管嚷理融的承意西义危宿机犬管摔理粪是粮提更高再组哀织忆管皂理敞绩挣效缠的央决省定白因浅素歼。僵众舞所跑周叙知神，输危先机牧的遇发业生概必货然般会胳导腿致牢政抗府净管折理酸系映统汁内黑部著的渠无龙序帆和坝系冈统据失俩衡气，剃从柄而傲影美响嫌政吹府哗的介管继理洁绩毒效为。浙实继施症危似机险管俱理想可龙以暖保峡证绿政蒸府巩组出织婶系冒统衔在漆相林对出稳获定装的谣环朵境税下季运乳行慰．蔑也旨可助以翠使袜政惨府长组扒织帮实戴现宾渐宝进腊式承的自管乏理菌变瞒革炊，遇促拜进乞社拆会盖兴阴旺披发哑达释。第希五乎节膝危洲机攻管滑理碗的监意膏义其笨次木，咏危设机顷管筑理本是扒提链高狠政西府垃组缎织绑管明理写水赶平如的宋必喘需秆。近历悲史苹和娘现蜜实础已梯经必证复明坑，架缺咱乏仇危舌机都意都识倡，缎必次然需会宏导辰致弃管园理钻水绿平雕低婆下斗。匹我诵国黄的膀政姐府茫组极织屯和亮企炉业把目侄前嘱缺玩乏穷一哲种窝能短够河预棒防浇、蕉察到觉加和错化旦解友危贸机失的古内衣在积机增制斗。殃危屑机赖管陡理称包辅容码了语政头府挥组题织既在直顺蜻境赢、谅逆斑境瞒之损中膝以阀及目发好展恭过匀程非各承阶偷段翠的荐管劫理造内承容谨，粥是倡一蛇种灾具阳有晨较政强螺操疏作滔性伍的茎管液理它思阁想衫，陈因却而什它避是浇目肥前哑较沟合泉适返的疗管臭理晃模浴式扭。第也五堪节剂危堆机间管牧理厨的返意缓义最葵后封，抓也萄是街最锻重裂要贸的询一乡丰点倡，药危施机广管情理研是鸦防戴止融政雨府挖组懂织寒老作化恒，泪使损政师府竿组谨织乞之落树讯常缩慧青山的蛮关桨键枝所颜在堤。教在席经唱济堡学队中炭，则有舟个昼“双帕夜金法森膊”港定赠律程，桌即踢政传府宝组尚织递从飞成蚀立广之愧日顷起挽就口日需渐馋倾页颓飞，级这浸也智就佣是云说羽，忆政每府注组础织奏存狱在恩的缎最饮重慰要导职杏能绢便次是娃防视止水老倘化收。销随坟着邪社逝会价和翁经束济位的服发脚展刘，舟政险府都组谜织半的件生熊存以威桐胁寸越泻来赢越布大贼，稍遇勒到岂的瞒危耍机棕越健来讽越击多扮，澡因蔑此掩，吩要箭防妈止呜政赤府地组冬织黑老剖化涌，需就帅必店需哑实默施午和尽加盲强杆政扑府潜组非织熔危另机鸡管蜻理漏。案积例蝇分盼析案拼例:从宰打以狗片风管暴附中俗看横政把府栽智急慧办的兔危粥机案揭例剖分余析案每例:从什打壳狗爪风天暴叫中蜓看沃政怀府婆智框慧螺的骡危组机自2做0全0痛6年4月虹以挑来阿，妖云敢南效牟挂定翻县驶有3人扔因崭被筝狗秒咬忧伤饲后吴医假治迷无殖效遥死由亡轧。描之显后成经揉过案畜沾牧废兽葱医阶专品家输研锯究忧确助诊筑是岛狂带犬锹病股。腰于包是稳开偿始枯组宴织会防岸疫伴部是门跑对热狗犯注奥射公疫哄苗论，贝但旦就笼在僻注射若狂危犬扁疫弹苗爸的帽期技间眯，浮又由从涛不帮同桶的坐乡旨镇书传英来湾疯局狗沈咬陪人讽的关消奏息旬，六态汤势简已注经臂完很全垃难穷以桃控伐制画，勉为泻了痛保切护程群叉众巴的狡生磨命座安夫全危，问县滚政催府央果蔑断稿决景定划对穗全辽县根所茂有倚的垃狗译采请取耻射抬杀吐措皮施永，港并险展弊开川了肝广胃泛浪的夸宣屑传枯动染员互。已先眼动逃员头狗居主泊自苹行棕射井杀虎，刻再舒由俗打怪狗拜队偏负享责敲清酒理科补嫁漏末。到牟些定熟县北政烤府钞出早台与文拢件润，六从7月2侵5日施到3奴0日5天修之塘内笔，序全魔县攀所监有梦的律狗孟都狭要篮射容杀叉干蝇净早，怖不柏得粮遗夜漏宰。仔该男县末射亚杀耗一燥只科狗羞给缝狗续主垦人5元律补哀贴镜。案吩例尝分嗓析案搁例属分到析1．肚从萌公恒共学政选策混的唯角嘱度栏出杨发殿，袜分召析第牟诞定栋县吼政旨府飘出评台久的耕捕擦杀惠所申有韵狗嘉只爷的韵文减件绵是听否乳与淋有迹关泊法懒律寇相餐冲匹突达？2．诞牟彼定异县殊政披府丘官屑员睁处坊理乐此勾次犹事追件按的神思昼维裙方习式瞎如禁何抬？3．摆分惰析慎牟宽定折县专政熔府州此则次块应储急担处焰理容措稿施你的物适欲当储性这。斜你评是菌否缺有炊更腔合统理什的衔应顿急默措宴施物？第播一巩讲召复消习透要朝求兽与唱参败考拍书笑目复虚习粘要仙求1了辣解乡丰有溪关愉危嫂机伐管众理锦的惠相嫁关槐概锹念2理专解堆危惰机吹管嚷理宽的瓣影虏响呈因悠素3结替合咸我铜国贡实蜓际典情压况厅分趴析邪危芹机磨产尚生锣的浓诱装因参载考休书川目危郑机盆管怨理[执m乎]劳.薛蒙瀾啄，归张祝强旺，凤钟屈开革斌.清钞华搬大耍学哥出浊版忠社.国起际钟危绍机偷管棚理阶概辆论[谊m琴]腹.时罢事娃出洞版棚社.公谊共验危岭机饥管旱理[尺m封]旦.龚觉维锋斌.新缎华铃出悲版倘社.第卧二首讲亭公机共孟危泉机件管宵理露的绑原趣则有遮效爸的灿公寄共遣危避机资危会机棕管镇理得需州要穷坚咸持洪科锐学辱的械原唇则岛。男科绣学适的陡原库则茧是且从反大周量稼具倚体筋的惕管攀理芽实序践笛中铸抽古象蜻出课来堪的雕，朴使戒用拜于裳不切同活的光公赠共驰危停机闹管低理兵。第浊一溉节貌危剩机史管泰理妥的蒙重尼要柄原霞则考泼虑楼到顾危竞机盖的伍发懒生相会拔引鼓发矩的餐代劝价烂和居长演远庸的套影法响伶，忧为亡了凳有斩效醉地壤应造付幕危板机仍，乐提揭高送对敌危搬机耀事哀态税的男控秋制险能午力克，欲政娃府婶在裤对售危铺机估进劝行呆管准理君时朗应刻遵酸循困一基定淹的误原扩则执。居弹安窗思陶危邮、裙未瞒雨泥绸症缪浑原窗则公或众为利婚益玩至龙上棵原革则透融明丧度朵原遮则真唐诚捕坦逃率溜原烟则快扰速它反灭应胜原管则第朝二街节额依喉法密管苏理翠与文法迷制但建侵设公述共植危珠机鼻时鹊期挑需陪要冠紧收急训状陷态扯法由洋于中重吼大争自露然钳灾岔害黎、若流竞行鉴性例疾削病踏、惨恐姜怖竟主说义萍或长者仔重牛大狮社沸会顽冲滨突拘与闻骚绢乱哈导粉致硬社急会券进宵入平紧承急长状属态宽，棵公根共酿机椒构狂必部须携行孔使狮非凯常唱的扇权稼力扬并方采俘取美特割别铁应处急汪措液施灿，粥目壤的兄在鹊于术领译导继和闪组戚织辆社中会乱与须民母众悉共至渡蜡危月机役，门尽现快煮结糖束馋紧鱼急非状仿态既。桐在驶紧渗急的状长态阿下龙，厨政宇府椅的惠权绪力普与身措丸施躺将鼻会零突垦破贪常践规辅法掀制匀框井架痕，潮超北越子平兵时削法售治达要压求迹，岔甚飘至涌暂抓停欢某父些歉法槽律师乃你至律某羊些方宪续法飞条煤款疤的蛛执董行悼和锣效淡力戚。畅但附非枝常嚷时煮期鲜和青特扒别途状盛态渐不兽能么成犹为涂背顷离画法蒸治惜的冠理确由亮，院非榴常武时魔期固需蕉要酸非易常金法高制施。乱紧陆急嘉状碗态公法行制夫或然称孙非路常响法驱制乡丰的巾出颂发酬点标，挠就傻是而迎级接静各惰种惊社房诚会授危搂机都对败法吊治龟提者出民的壳挑屠战潜。紧继急歇状束态眨下牵公另共安权居力灰需呀要豪受哀到歌规休范赛和界约丑束自构上凉世匆纪恢以唉来霜，壮许筝多廊国计家盈开怜始止制棉定哥专蛮门辟的惜紧污急病状结态泛法饿和主在间各鼻种塔有脉关病的趁行报政惜管稳理原法弹中址规各定豆紧闻急末状悦态仙下击行鬼政替权挎行灿使爸的肃特胡别响条潜款突，种紧近急凤状亿态爆需私下娘政抗府袖的衣行颜为普纳锁入钢法赴治尤的佩范流围陵，严使扩政雕府削的声紧存急杯权裕力瓶接肿受代法汗律泛的秃约远束春和其规啄范巡寿。刘现雕代强法裕律镰对静紧犯急剥状蝴态橡下遍的味行乏政景权锋主粒要建从饺以赏下装五暗个宾方性面屯加渣以耻规蹲范描。第览二扭节磁依泄法压管略理征与昂法斯制玻建唯设紧滨急循状锐态妥需告下种公铜共蜓权纲力两需闸要坚受港到厚规院范兔和陈约捕束通角过敲紧璃急捎状翻态脸法妖和估其订他嫂有枝关弃法回律禾确排定物政侵府笨紧刑急忙权幸力抖的梁范穗围刃和弦边夸界奶。通迅过遣紧丢急李状懂态漆法香和次其今他舌有蓄关息法海律拴明胞确秀规急定疏政绳府圆的方职枪责通量过剧紧占急暂状艘态突法塘和痛其塞他巴有营关氧法饶律拥确破定蒙政搂府兰行椅使腾紧捕急拴权勉力难的按条这件通闸过欧紧培急享状帐态瞒法茶和辆其摄他登有睁关低法短律羞确思定扁政栋府她行柱使济紧统急好权着力鸦的顽程背序通坑过馋各椒种府相女应打法窄律越规促定娃政论府蛮行逆使陶紧施急随权陆力叶的押目捡的危窝机己状泉态陷下偷公窝民盖的闷权舱利盘需蒸要桂得粉到食保地护为坊了岂保盗障蹦公躬民殖的叛权广利秃不拣因获紧诉急算状冰态讨的摩发狸生港而蚂被佣政倡府张随半意同剥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