秩序辅助维护管理服务投标技术服务方案

1市容秩序辅助管理服务项目实施计划及售后服务等方案第一章项目需求分析一、本项目实际需求分析(一)市容秩序辅助管理服务外包的合法性加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。实施社会管理、提供公共服务，要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。因此，XX市容秩序辅助管理服务外包项目是在打造“美丽宜居公园城市"的背景下，根据国家相关规定，依法开展的城市管理和环境卫生监督管理工作创新举措。(二)市容秩序辅助管理服务的概念XX市容秩序辅助管理服务是行政执法和环卫监督工作外包的一种形式。市容秩序辅助管理服务工作外包，是指XX将市场竞争机制引入到市容秩序辅助管理服务工作外包的供给中来，采用合同的方式将某些特定可替代性的市容秩序辅助管理服务工作委托给服务外包公司，由服务外包公司组织在承包期限内提供特定的市容秩序辅助管理服务工作，以达成行政目标有效实现的活动。市容秩序辅助管理服务改变了传统的市容秩序管理工作模式，即XX不再是市容秩序管理的直接工作者和提供者，而是市容秩序综合辅助服务的购买者和监管人。(三)市容秩序辅助管理服务的必要性市容秩序辅助管理服务外包，是目前市容秩序辅助管理服务工作探索的一种新模式。借鉴环境卫生作业市场化的做法，但又有所区别，城市管理和市容秩序辅助管理分为两个部分，服务部分由服2服务外包公司主要承担协助执法、环境卫生监督、宣传教育、文明劝导、帮助服务等职责，将行政行政执法人员从繁杂的日常工作中解放出来专门负责行政处罚等涉及公权力的职责，这将大大促选择，综合辅助服务人员在协助行政行政执法人员开展城市管理、市容秩序辅助管理和服务人民群众方面发挥了重要作用，是XX一支市容秩序辅助管理服务不同于一般的服务管理。首先，综合辅助服务人员工作主要是协助执法、城市管理、维护公共秩序和环境卫生监督。不同于其它服务工作，基本分为守点、巡查劝导、教育法律法规的宣传，劝导商家(店铺)按规定进行经营活动，收集商家(店铺)提出的合理诉求。发现并制止占用公共场所、违规宣传、违规施工等违法活动，协助行政行政执法人员处理投诉、维稳、应服务要求高，专业性强，这是XX现阶段市容秩序辅的一大特点。综合辅助服务人员日常管理工作是重中之重，是市容秩序辅助管理服务工作面临的最大挑战。市容秩序辅助管理服务工作具有多重性，对人员素质有较高要求，综合辅助服务人员应具备协助XX处理突发事件灵活应变的能力，过硬的业务素(一)经验优势3公司在安保服务管理、劳务派驻、秩序维护、执法部门辅助服务和大型活动安保工作实践中积累了丰富的管理经验，在过去的工作中我们的员工除了完成自己的本职工作以外还承担参与社会综合治理、协助公安机关执法、协助安监部门排查安全风险、参与社会救助、参与抢险救灾、消防保安服务、市容秩序管理辅助服务等工作。特别是在为XX保安服务工作上积累了丰富的工作经验和实际操作技巧。把这些经验、技巧运用到市容秩序辅助管理服务工作中，能够很好的协助XX开展市容秩序辅助管理服务工作。(二)经营优势1、企业基本情况介绍的前身是XXX高新分公司，202X年8月19日按照国有企业管理办法改制为有限责任公司。公司一直以来为社会提供有偿安全服务，主要经营管理有门卫、巡逻、守护、随身护卫、安全检查、安全风险评估；物业管理；停车场管理服务；劳务派遣等。是一家独立经营、独立核算的国有制企业。公司拥有一支高素质的保安队伍，为外国驻成都使领馆、独资合资企业、涉外宾馆饭店、金融证券系统、连锁商场以及党政机关、企事业单位、居民住宅区、公共场所等提供人防、技防、物管、安全咨询、保安培训的全方位多功能的有偿安全服务。公司以"安全第一，优质服务，遵守合同，信誉至上"为宗旨，始终坚持“以管理求生存，以质量求发展”的经营理念，努力打造"成都保安"品牌，使成都保安走上精品之路。2、企业经营理念及方针企业管理理念：专业、专注、专心。客户服务理念：安全万无一失，服务永无止境。4客户为先，了解并满足客户要求，多样化，积极、实行全方的客户类型涵盖了政府机关、军警机构、金融机构、企事业单位、医疗卫生、高等院校、中小学校、工业园区、大型商场、高档住宅、智能商务楼等。公司专业的服务资质和经验，能在最短的时间里，为客户组建服务队伍，并通过有系统的培训及标准化的规章规模不断壮大，中融高鑫保安正以求真务实、锐意进取的精神，抓(三)技术优势同时依托所服务的各种大型企事业单位先进管理经验，为管理服务(四)装备优势公司拥有多种执勤车辆、电子巡更、防护器材、图像采集设备等装备，能确保做好市容秩序辅助管理服务与项目目标相适应，利(三)人才优势公司根据企业发展要求，不断调整人才结构，储备了一批不同层次、不同专业的管理人才和监控技防人才。不仅拥有大批专业人才，更是人才培训基地，将为市容秩序辅助管理服务提供强大的人5(四)保障优势实现安全风险保险全覆盖，最大限度保障客户单位和员工的安全需求，解除了客户单位和员工的后顾之忧；公司管理人员均具有专业的管理经验，熟知业务管理的各个环节，具备良好的综合素质和协(一)城市管理为提高城市管理管理工作，维护整洁有序的城市环境，公司经针对服务区域内市容环境秩序发现的问题情况，公司项目部应提前部署，制定协助行政执法人员开展整治工作的方案，重点做好辖区重点路段、居民聚集区、医院周边、校园周边、菜市场周边等(3)位于XX连接处，因靠近XX,每日上下学高峰期以及上下班高峰期间，学生、家长、行人、车辆等等人流、车流交汇，交通(4)位于XX,附近商铺、住宅林立，是附近学生通往XX区外6道，每日通行人群、车辆极多；每日傍晚开始，在百溪堰湿地公园周边健身、散步、跳广场舞的民众甚多，各类流动摊点、小摊小贩也在此时聚集，人潮涌动，车轮滚滚，热闹非凡，直至晚上十时左上述各点位都是该项目的重点执勤区域，都不同程度地存在人流大、交通隐患多的特点。如果我公司在此次采购活动中中标，除了对其进行市容秩序的日常维护，我公司还拟定在重点部位、重点时段开展重点值守，在地铁口、学校、花市等点位人流高峰期进行交通疏导，引导师生、乘客、车辆有序通行，筑牢周边交通安全防线，不断完善城市管理管理工作需求，切实可行提升服务质量，协协助行政执法人员开展整治行动，要以宣传为先。安排综合辅助服务人员逐户上门宣传，要求沿街商户自觉履行市容环卫责任制度，做到店前整洁、无占道经营、无乱吊挂、张贴等。坚持“以人为本、疏堵结合"的管理方式，增强商户对城市管理工作的理解与建议XX制定集中整治计划，每月(不定时间)开展一次集中整治，综合辅助服务人员带行政执法人员的带领下，采取拉网式集中清理模式，统一标准、逐路段肃清，对流动摊点、店外经营、乱堆(二)环卫监督7进一步提高市民环境卫生意识"人民城市人民管，管好城市为人民",人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。(1)加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声区文明监督员"等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区"万人保洁"活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础(1)加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施(公厕、垃圾中转站等)与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近居民反对；(2)严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境8卫生管理工作出现了"横管不到边，纵管不到底"的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区为基础，充分发挥社区和广大市民共同参与的热情，使环境卫第二章总体服务方案为更好地完成市容秩序辅助管理服务工作，公司在成都金融控股集团有限公司的领导下，在公安机关的监管下，始终遵循"安全第一，优质服务，遵守合同，信誉至上"服务宗旨，坚持以“管理求生存，以质量求发展”的经营理念，把社会效益，服务经济社会发展、维护客户单位安全稳定和社会治安稳定放在首位。在过去的经营实践中，我们依照有关的法律法规、行业标准和客户单位服务合同以及公安机关所赋予的权力、责任行使职权和承担责任，以此获得持续改进。公司一直注重专业管理和优质服务，始终践行“专业管理保安全、优质服务树形象”的理念，并付诸于实际。提供保安服务，只有将专业管理做真、做实，将服务通过市容秩序辅助管理服务，积极引导服务区域内的广大市民监督管理与疏导结合等方式，力争在短时间内重点解决影响城市管9理和环境卫生工作的重难点问题，基本清除占道经营、各种车辆停放有序、市政设施完好、沿街立面无违规广告、力求服务区域内市在严格执行执行国家、省、有关城市管理及工作方针政策和法律、法规、规章的基础上，以提供专业的管理和优质的服务为基准点，按照安全第一、优质服务、遵守合同、信誉至上的服务理念，为XX围绕"成南副中心、滨江花园城"城市精细化智能化管理和打造"美丽宜居公园城市"贡献一份力量。系统、正规的管理必须要有目标的支撑，管理目标的存在是提供市容秩序辅助管理服务的行动力，也是促进整个服务过程发展的支撑点。所以我们将针对管理和服务两个方面明确目标、方向，积极开展市容秩序辅助管理服务工作。从而达到确保安全、提供优质建立工作会议制度，按时编制季度、年度工作计划，并提交采建立质量安全管理体系，制定并落实各项规章管理制度，执行国家制定或者认可的技术规范、标准和操作规程，明确工作人员岗制定并落实工作人员培训，制定考核计划，使服务人员具备与执法形势的整体研判、动态监测，并提出督办建议。加强对社会舆情、动态和热点、敏感问题的分析预测，加强对行政执法重点领域的研判分析，及时发现苗头性、倾向性问题，提升有效应对能力。具备城市环卫监督的对策和建议的能力，在紧急情况下，能保事件的处置工作，事后进行收集、分析、汇总并上报预防和处置事(一)建立经理联系制度本着对市容秩序辅助管理服务项目负责，公司将建立经理联系项目制度。让市容秩序辅助管理服务项目管理情况及时反馈到公司(二)严格考核制度为了激励全体综合辅助服务人员的积极性，充分调动服务的主观能动性，公司将进一步完善各项考核制度，并将考核结果应用到工资中去，把全体综合辅助服务人员的切身利益与市容秩序辅助管理服务相结合，进而让综合辅助服务人员乐于去把工作做好。同时制定纠正预防措施和改进措施。确保综合辅助服务人员明确怎么做事，怎么做好事，怎么积极主动做事。(三)建立监督机制为了确保服务的质量和效果，公司将联合XX,成立监督队，通过明查暗访等形式对所有市容秩序辅助管理服务内容进行监督，公司将根据监督的结果作出应对措施和考核，以确保服务的质量。(四)健康保障制度每个年度公司联系医疗机构对所综合辅助服务人员进行身体健康检查，及时掌握综合辅助服务人员的身体健康状况。特别针对血压超高人员公司将指派专人定期督促就医。以降低在岗位上发生工伤事故的风险。(五)交流学习制度公司在网上开设综合辅助服务人员工作生活交流群，综合辅助服务人员可以在群内交流工作经验和工作方法，公司管理人员也可以在群内发布最新的会议精神和各项工作要求。使综合辅助服务人员在第一时间就能了解和学习各项组织纪律要求，以此提高工作效(六)财力保障制度独立建帐，专款专用为了确保市容秩序辅助管理服务项目资金的有效实施，公司将建立市容秩序辅助管理服务项目专用帐目，并且对于该项目的投入方面，实行专款专用，不得以任何的理由拆借其资金，从而为确保监督是确保有效实施的手段之一。为了确保资金的到位与使用3.建立公示制度公示，是对XX市容秩序辅助管理服务项目的透明，也是对项目部内部管理工作的提升。根据公示和审查所反馈情况进行调整和反(七)设备保障措施要做好服务，必要的设备是不可缺少的要件。为了确保做好市容秩序辅助管理服务项目，确保与项目目标相适应，公司将根据市容秩序辅助管理服务项目特点配置相应的设备，包括设备、勤务装要发挥开展市容秩序辅助管理服务所配备的设备、装备功能，工作的前提。公司将对建立设备、装备管理制度，定期检查保养，部分设备、装备需送外检测者必须按规定送检。让机具设备、装备(一)建立工作会议制度针对市容秩序辅助管理服务项目的筹备与实施，践行常态沟通机制，并指定由项目经理专项负责，对项目的筹备及实施等过程进行监督，加强事前事中事后监管，坚持“常规工作定时报，重点工作随时报"的原则，向公司保安部负责人及牵头公司分管领导汇报项目进展情况。在市容秩序辅助管理服务项目中，工作会议人员为项目部及XX的负责人。工作例会的主要内容是：通报重要事项以及项目上月进展与下阶段计划，针对本项目市容秩序辅助管理服务涉及的具体工作和问题，探讨落实方案和建议。根据市容秩序辅助管理服务项目及XX工作部署和要求，按照工作分工或安排，就专项工作召开服务项目会议。专项会议不定期召开，针对专项工作形成决策方案，并由具体相关责任人落实意见和建议。我们建立以下工作会议沟通计划，并承诺在市容秩序辅助管理服务工作中保证实现：1.项目启动会(中标签订合同时)主持：项目经理与会：XX、保安部、项目部、大队长、中队长、班长、综合辅助服务人员内容：项目情况介绍；项目工作任务确认；澄清项目中可能存在或可能发生的问题；协调各方。周例会时间：(每周一上午9点)主持：项目经理与会：项目部管理人员、大队长、中队长内容：总结上周工作；研究部署本周工作安排；解决市容秩序辅助管理服务工作中遇到的难题等。服务质量控制和审查会议(不定期)内容：主要议题是针对市容秩序辅助管理服务中发现的服务质量问题进行讨论，根据规范，提出解决的方案；对市容秩序辅助管项目部协调会(每月月末)5.定期进度审查(每月月末)题，审查项目部的工作，评估工作进度和计划，协调相关各方的活6.安全会议(不定期)内容：主要议题是针对市容秩序辅助管理服务工作中发现的安特殊会议(不定期)内容：特殊会议将按要求安排，以讨论非正常问题等。视问题的性质确定参加人员，会议形成纪要或报告归档。合同收尾会议(不确定时间)主持：项目经理与会：XX、公司分管领导、保安部、质量部、项目部、大队长内容：当市容秩序辅助管理服务工作完成或其后不久，项目经理应举行服务收尾会议。此会议的目的是针对所有遗留问题，如合同变更、回款开票最终支付数额等达成协议。其他会议(不确定时间)可能需要召开的与市容秩序辅助管理服务项目相关的会议(如与当地政府职能机关举行的协调会议、服务工作交底会等)。通常会议将安排在项目所在地，但是，如需要项目部参加在其它地点召开的会议，XX和项目部出席市容秩序辅助管理服务工作会议的代表必须是项目经理或其授权的相关人员。(二)会后跟进机制对会议决议、决策事项需要会后跟进落实的，按照市容秩序辅助管理服务项目职责分工由项目经理安排人员跟进落实，会议跟进的依据以会议决议、纪要及会议原始记录为准。(三)专家沟通协调机制本服务项目是市容秩序辅助管理服务的重要任务，要充分调动各方的积极性，保证人力、物力的投入，进一步发挥专家沟通会的考评、纠偏作用，各方资源通力协作，形成整体合力，不断强化专家资源对本服务项目的推动效果。公司将积极引入专业咨询专家服务，借助咨询服务团队的人才、信息、技术资源，为市容秩序辅助管理服务项目的队伍管理、专业培训、人力资源保障和劳动风险预防等提供有益的补充咨询。在市容秩序辅助管理服务项目规划与实施中，公司将抽调各部门的技术专家、业务专家共同成立专门的专家委员会，由专家对市容秩序辅助管理服务内容进行定期与不定期的评议、纠偏与引智等，并贯彻反馈与监督机制，保证专家建议与实际执行过程的一致性。(四)双方负责人联席沟通机制为了加强各方的信息共享和协同协作，本服务项目的双方需要建立起定期会议的沟通机制，我公司保安部负责人与XX负责人均需联席参会，依托服务项目开展的各阶段，进行服务项目绩效自评，总结经验，完善不足，确保服务项目稳健推进，保障本服务项目的服务内容、进度、未来展望等合理性、适用性与先进性。七、法定节日及重大活动保障措施为进一步规范辅助服务大队的工作行为，在重大活动、会议、重要接待任务以及法定节日黄金周节假日期间的城市管理和环卫监督保障任务，展示XX和公司综合辅助服务人员的良好形象，根据工作实际，制定本工作措施。(一)职责分工项目部负责综合协调、督促检查，协调配合XX开展集中整治。按照“条块结合，以区为主”的原则，辅助服务大队负责本辖区整治工作组织实施；项目部各中队按照任务分工，加强对市区主干道市容市貌的巡查。(二)任务分解项目部办公室：负责做好与相关中队的协调；负责收集和整理各中队、班组保障工作情况，负责做好突发事件的应对与协调。人事和财务专员：负责做好加班加点人员快餐及饮用水供应。招聘和督察专员：负责做好保障期间综合综合辅助服务人员在辅助执法中队：负责做好门前五包、五乱整治、交通秩序、市环卫监督中队：负责做好主城区绿化、亮化、市政设施的日常巡查、监管与复核工作。同时，加大对城区"牛皮癣"清除市场化运(三)保障内容发现、劝导和纠正沿街商家越门经营、占道堆物和乱牵乱挂等发现、制止、上报违法广告和不符合规定的商招、店招，并协巡查、发现、报告并协助清除“牛皮癣”;检查商家“门前三包”情况，督促商家落实责任，发现、劝导巡查、发现、报告工作区域内影响市容秩序和环境卫生的其他(四)工作要求1.统一思想，加强领导。辅助服务大队必须高度重视，结合管理实际，切实加强组织领导，严格落实管理责任，确保保障工作不出现任何细微纸漏。按照“追求完美、争创一流”的标准，及时制定管理方案，分解落实管理任务，明确管理措施责任，务必做到各项工作任务落实到位。注重结合，全面提高。市容秩序辅助工作要点和管理目标任务有效结合整合资源，形成合力，推动城市管理、市容秩序辅助工作再上新台阶。文明执勤，注重形象。执勤人员应着装整齐，仪表良好，文明执法，礼貌待人，和谐管理，切实维护XX和公司良好形象。八、服务档案的建立与管理方案档案资料的管理是综合辅助服务管理工作的一个重要组成部分，科学的、规范的档案管理能有效地为综合辅助服务管理工作提供指引和服务。综合辅助服务管理的档案建立与管理必须采用先进电子计算机技术，通过档案"集中化、有序化、信息化"科学管理程序，达到资源共享、合理利用的目的。我们拟对市容秩序辅助管理服务项目采取标准化、制度化的管理原则，进行系统化处理、智能化运用，由具有专业素质的管理人(一)档案管理运作环节资料的收集设立档案室，采取系统化、科学化、电脑化的先进手段，由公司综合部负责档案的管理。建立相应的规章制度，对所有档案资料收集后的所有信息，由档案管理员负责集中整理。根据档案的来源、信息的内容、信息的表现形式等特点进行细分，做到条理清性质、编号、造册、编辑、并分柜保存，运用计算机等先进的管理手段，尽可能把其他形式档案资料转化为电脑储存，便于查找和调须由档案管理员进行检查，如有破损，立即修复，并追究有关人员(二)档案的运用采用科学检查及多媒体查询的方法，采购人随时可以查阅调用(三)档案资料分类(5)大(中)队荣誉一览表(6)大(中)队接待来访参观]己录表九、服务质量保障、人员培训与考核计划(一)服务质量安全管理质量安全管理体系我公司于202X年11月14日通过ISOI9001质量管理体系认证，作为公司质量管理体系的规范文件，我公司有一套严格、科学的质量管理体系，确保项目实施的全过程跟踪审查与监督管理等的全过程，符合采购人和国家法律、法规的要求。根据招标文件的精神，公司立即组织相关人员进行了研究，并满足IS09001质量体系标准的质量保证措施。质量保障工作支撑坚持做到严格队伍管理不松懈，实行"二会"(管理人员工作会、中队工作总结会)、"两表"(客户基础资料表、客户满意度调查表)、"六簿"(值班登记簿、车辆人员出入登记簿、交接班记录簿、驻岗队员情况明细簿、查岗记录簿、培训会议记录簿)等措施，开展创新工作及整改活动，着力强化部门功能，着力提升队员素质，着力树立品牌形象，着力深化科学管理。根据工作现状，及时制定完善各项管理规章制度，结合客户质量安全、市容秩序辅助管理服务活动及经常性工作，学规练技，整合力量，以养成保障质量安全管理的良好习惯。进一步理顺工作关系，充分调动各个方面的积极因素。特别是各级骨干人员带头示范作用，使之发挥出榜样的力量，成为推动质量安全管理工作深入发展的科学机制，形成全员认真贯彻“安全为天、质量第一"的良好风尚。按照质量安全管理、岗勤服务、队员形象、客户交流、突发处置等业务情况，将中队工作规范化、精细化、数量化，每月根据中队成完任务情况进行全员绩效考核，奖勤罚懒，奖优罚劣。进一步完善督察制度。公司客户服务中心、督察大队队定期对服务质量和综合综合辅助服务人员履职情况进行走访，根据质量安全管理暴露的问题，不断创新纠察机制，严肃责任追究，在严抓细管上狠下功夫。坚持以人为本，分级管理的原则，走出一条“纵横结合”、“交叉管理“全天候监控的新路子，不断提升质量安全管理的档次与水平，对查出的问题及隐患进行通报，要求项目经理及大队长限期整改，同时反馈整改进度及结果。3.质量安全管理机构及职责成立以保安部经理为组长，保安部部长和督察部部长的服务质量管理组织机构，明确各级管理职责，管服务工作必须管质量，建立严格的考核制度，将经济效益与质量挂钩，明确专职质检人员，保安部设质量检查部，设部长1人，质量检查管理师2人，项目部设专职质量检查员，各中队设兼职质量检4.职责分工建立从保安部经理、项目部经理到综合辅助服务人员的岗位质量责任制、明确各级管理职责，管服务工作必须管质量，建立严格经理是服务项目质量保证的第一责任人，在合同环境下受公司组织开展质量体系活动，确立项目保安服务质量目标，组织编制实施性保安服务组织设计。贯彻执行国家方针、政策、法规，坚持全面质量管理，推进各项质量活动开展，确保保安服务质量稳定组织向客户单位提供保安服务质量的依据，处理客户单位提出负责对服务项目进行资源配置，保证质量体系在服务项目上的贯彻实施公司质量方针和质量目标，制定项目质量规划及实施按审定的服务项目组织设计组织项目部工作，按ISOI9001质体系列抓好质量管理，认真组织质量安全管理活动；认真落实安全措施，按客户单位要求抓好安全工作；积极推广新技能、新模式，用好执勤装备，提高装备的完好利用率，认真组织争先创优活动；受公司保安部经理和保安部长领导。对服务项目工作质量、安全技术，负全面技术责任，指导项目部技术人员开展有效的技术管在公司保安部长和有关业务部门指导下，提出贯彻改进服务质量的工作目标和措施，负责新技能、新模式、新方法及先进科技成负责组织对服务项目工作方案、中队组织设计、质量计划进行编制及批准后的实施。对违规情况及时纠正、预防措施进行审核。解决服务质量中有关操作技能难题，并协助保安部部长解决服务质负责服务项目的开展组织设计及、调度、协调、勘察、监督工积极组织开展推广应用新技能、新模式、新设备，努力开展公依据公司质量方针和目标，制定质量管理工作规划，负责质量确保服务项目在前期、中期及末期的各个环节以适当的方式进行质量管理控制，并做好每一期的质量管理记录的。确定质量检验6.项目部经理职责负责本服务项目管理人员及保安人员贯彻落实《质量手册》和(二)人员培训方案高素质的综合综合辅助服务人员是市容秩序辅助管理服务工作的基础，而提高综合综合辅助服务人员综合素质的关键是培训，为提高综合综合辅助服务人员素质，在原保安培训学校的基础上，专门组建培训部，把提高综合综合辅助服务人员的综合素质，提高到公司的发展战略目标这一高度。目前我公司形成了一套规范的培训体系，造就了一支专业化的服务队伍，这是我公司完成市容秩序辅根据市容秩序辅助管理服务的特点，结合公司的体系对各岗位的要求，分层面、分阶段、有计划地对综合综合辅助服务人员进行培训，确保各综合综合辅助服务人员具有观念先进、管理专业、技术精湛、工作效率高效的综合素质，为完成市容秩序辅助管理服务2.培训阶段主要对综合综合辅助服务人员进行公司概况、管理理念、公司管理制度、法律法规、仪表仪容、服务态度、服务管理和操作技能的基本知识培训，使综合辅助服务人员在上岗时能具备一定的服务理念在综合辅助服务人员上岗后根据岗位(工种)的需要，进行各在有新技术、新标准、新法律法规颁布时及时组织综合辅助服务人员进行专门培训，使综合辅助服务人员能及时了解熟悉和掌握这些专业知识，以便更好地完成市容秩序辅助管理服务中的各项工即时培训，由培训部对个别综合综合辅助服务人员进行旨在提高其岗位技能和改善其工作水平的培训，这类培训主要是针对个别培训部根据公司《培训制度》内容，由项目部针对本单位实际工作情况和人员结构于每年12月之前制定下年度培训计划。(1)中队根据项目部《年度培训计划》,并结合本中队人员年龄(2)培训计划包括：培训项目、培训对象、培训责任人、完成期培训安排(1)岗前培训(含新入职、轮岗、换岗)培训课时：不少于24课时培训对象：新入职综合辅助服务人员(重点培训综合辅助服务人员)市容秩序辅助管理服务从业人员基本要求(主要内容：服务规范、仪容仪表、言行举止、岗位职责及岗位操作流程)。市容秩序辅助管理服务工作涉及城市管理、环卫监督、后勤保障、应急突发事件处置流程。公司《员工手册》及XX相关管理规章制度安全须知。培训课时：不少于12课时培训对象：未持有从业资格证书的综合辅助服务人员培训方式：由专职教官培训培训项目：由专职教官制定专业培训开班时间、培训地点、培训计划、培训安排及培训内容。培训课时：每月不少于4次培训对象：在岗综合辅助服务人员培训方式：现场理论授课，实操培训军事训练(含站姿、坐姿、敬礼、单个(班)队列、擒敌拳、交通手势操、警棍盾牌操等)。日常礼仪(文明用语、仪容仪态、接待礼仪等)日常工作操作培训(设备安全操作、车辆驾驶安全操作等)市容秩序辅助管理服务工作(含辅助执法、城市管理、环卫监督、后勤保障、应急突发事件处置以及市容秩序辅助管理服务工作涉及的其他工作任务)。应急突发事件处置流程(含危机公关、安全事故、阻碍执法、环境卫生事件、火灾事故、汛情及极端气候灾害、意外伤害事件、公共卫生事件、反恐防暴等其他应急突发事件)。消防实操培训(含消防安全管理理论讲解、灭火器、消火栓的实操培训、火灾手动报警器使用等)市建筑垃圾处置管理条例》等)。(三)考核计划综合辅助服务人员是公司经营(服务)的基本资源，综合辅助服务人员在市容秩序辅助管理服务中毫无疑问居于核心地位。只有管好人，才能管好事。因此公司在综合辅助服务人员录用考核、定期考核、淘汰机制等人员管理上形成了一整套规范性强、操作简便对综合辅助服务人员，除必需的入职培训外，还将按公司《奖惩制度》要求进行跟踪考核，验证其是否适岗。同时建立月、年度考核制，做好各种考核记录。对工作表现出色的综合辅助服务人员保质保量完成工作任务，科学合理运用分配机制，客观公正做考核内容量化管理及标准化动作就是根据每个综合辅助服务人员的不同2.综合辅助服务人员考核细则总则第一条、为了强化综合辅助服务人员的纪律观念，培养过硬的作风，建设一支纪律严明的辅助服务队伍，根据有关法规和公司章第二条、本规定是公司维护综合辅助服务人员纪律，实施奖惩于市容秩序辅助管理服务项目全体综合辅助服务人员，奖励和处分是维护和巩固纪律的重要手段，对遵守和维护纪律表现突出的，应当依据本规定给予奖励，对违反和破坏纪律的，应当依照本规定给予处分。实施奖惩，应当以精神奖励为主，物资奖励为辅；以奖励第三条、公司的纪律是增强辅助服务队伍战斗力的重要因素，是完成市容秩序辅助管理服务的保证。维护和巩固纪律，要贯彻公司安全第一、优质服务、遵守合同、信誉至上的宗旨，坚持上下一致、严格管理、严格要求、说服教育、启发自觉、公正无私、赏罚第四条、综合辅助服务人员在任何情况下，都必须严格遵守和自觉维护纪律。本人违反纪律被他人制止时，应当立即改正，发现他人违反纪律时，应当主动制止，对本人或他人违反纪律的情况，应当及时向上级汇报，各级管理人员，应当做好经常性的思想工作和管理工作，在遵守和维护纪律中，起模范带头作用，使公司全体第九条、对获得嘉奖的发奖金100.00元；对获得通令嘉奖的发奖金200.00yuo1.在执勤训练中表现突出取得优良成绩或者被评为优秀综合辅(8)因表现突出被国家、省级、地(市)、县(市)新闻报道表通报表扬、嘉奖由项目部批准；通令嘉奖由保安部批准；特等嘉奖以上奖励报总公司批准，奖励必须根据综合辅助服务人员和工作单位客观条件、事迹、作用和影响大小、全面按照本规定的奖励项目、程序及时正确地实施，对工作单位和综合辅助服务人员的奖励，同一事迹只能给予一次奖励，奖励按群众或者领导提名并在适当范围内以会议的形式进行群众评仪，提出受奖综合辅助服务人员和工作单位及奖励项目的建议，由保安部通过后报公司，公司进行第十二条、公司应当采取多种形式，及时宣扬受奖者的先进事迹。视情况如开庆功授奖大会，以鼓励和教育全体综合辅助服务人处分部分第十三条、处分以严明纪律，教育违纪者和全体综合辅助服务第十四条、处分应当坚持事实清楚，证据确凿，定性准确，处严重警告的扣发200.00元，记过的扣发300.00元，除名的扣发受警告以上处分累计三次，严重警告以上处分累计两次，记过处分累计两次者，公司将予以除名。第十六条、处分的条件对违反下列行为之一，尚不够刑事处罚的按照下列规定给予处凡有违反国家及地方的有关法律、法规，给公司与XX造成悪劣影响的，除按有关规定处理外，坚决当事人予以辞退。工作态度不端正，不服从命令，顶撞管理者，干扰辅助服务大队正常工作，情节轻微的给予当事人警告处分，影响较坏的给予当事人严重警告处分。情节严重的当事人予以辞退。在值班时看电影、看小说、玩游戏机、听收音机或进行其他与综合辅助服务工作无关的事情。对屡教不改，造成一定损失的，当事人予以辞退；在接待群众时，方式方法简单、态度生硬或行为粗暴，给予当事人严重警告处分，造成一定损失或给公司和XX声誉造成重大影响的，当事人予以辞退；思想不健康，有传播收藏反动、低级、庸俗物品及散布黄色书刊、图片、歪理邪说的，给予当事人警告处分。在勤务值班时睡觉，给予当事人严重警告处分，造成一定损失的，当事人予以辞退；未按规定请销假，给予当事人警告处分，造成一定损失的，给予当事人记过处分；未经管理人员批准，私自协调顶班，给予当事人严重警告处分，造成一定损失的，给予当事人记过处分；迟到、早退给予当事人警告处分；无故旷工，给予当事人记过处分，造成一定损失的，当事人予以辞退；在值班时擅离工作岗位，给予当事人记过处分，造成一定损失情节严重(造成事故)按照相关规定处罚以外，当事人予以辞退；;在器材设备(装备)检查、安全检查、车辆检查和装备交接中，不遵守有关安全规定，忽视事故隐患或发现隐患后不消除、制止、(未造成人员受伤),给予当事人严重警告处分，造成严重后果(造成人员伤亡)除按照相关规定处罚以外当事人予以辞退。不按规定进行值班登记，交接班不清楚，互相推卸责任者，给执勤中玩忽职守，疏于管理，给予当事人严重警告处分，因以上原因致使在责任范围内发生重大违规案件、事件和事故，造成不良影响的，情节轻微给予当事人记过处分，造成一定损失或给公司对XX分管部门、大队长及中队长下达的工作任务，未能如期完成，又没有正当理由者，给予当事人警告处分，造成一定损失的，违反器械装备使用规定，随便转借和使用，对无故损坏、丢失在处置突发性事件或紧急情况下，临阵脱逃或坐视不管者，视情节轻重给予当事人记过处分，造成较大损失的和不良影响，给予监守自盗或以权谋私，经他人揭发并查明属实者，给予辞退，情节严重者送交公安机关处理。21.法制观念淡薄，参与社会聚众闹事、嫖娼、赌博、传播淫秽物品等，给公司和XX声誉严重影响的，给予辞退。不服从上级分配或随意顶撞领导消极怠工，情节轻微给予当事人记过处分，且屡教不改和造成较大影响的，给予辞退；悪意投诉、诉讼、诽谤，散布不良言论，影响公司声誉，情节轻微给予当事人警告处分，对屡教不改，造成一定损失或给公司、XX声誉造成重大影响的，给予辞退；在接受上级检查中，态度不端正，散布不良言论，顶撞检查人员的，情节轻微给与警告处分，情节严重给与辞退处理。在大队中拉小团体，散布不良言论(包括造谣),造成不良影响的，给予当事人严重警告处分。无故不参加本队综合辅助服务工作的给予当事人严重警告处分元，仪容不严整的，给予当事人警告处分。无正当理由缺席班务会、队务会等集会的，给予当事人严重警告处分。发生综合综合辅助服务人员与老百姓纠纷，情节轻微的(未引起吵闹、纠缠等),给予当事人警告处分，情节较为严重(引起纠缠、反映到上级部门、新闻媒体、引起诉讼等),给公司和XX造成不良影响的，责任人坚决当事人予以辞退。在日常工作中对公物以及本人所保管的装备、设备、车辆、机械和器材，造成损坏，因公造成的，不予以赔偿，个人原因造成的全额赔偿并给予当事人严重警告处分。因对业务流程不熟悉或，导致在综合辅助服务工作中出现失误的，中班长给予严重警告处分、给予当事人警告处分；造成重大失误的，中队长给予警告、班长给予严重警告处分、给予当事人记过处器材、装备、车辆、设备发生故障、损坏或丢失，未及时发现、上报、更换、补充而影响综合辅助服务工作，造成严重后果的，中队长给予警告、班长给予严重警告处分、给予当事人记过处分。内务卫生不按要求进行设置的，内务质量差，摆放不整齐的给予当事人警告处分；所分工打扫清洁的分管卫生区域(设备、车辆)不清洁给予当事人警告处分；个人卫生不符合规定给予当事人口头警告，两次不符合个人卫生标准的，给予当事人警告处分；在考核中不达标的，给予当事人严重警告处分，两次不达标退回公司进行轮训。行车途中，车辆驾驶员违章操作，造成交通事故的，中队长给予警告处分、班长给予严重警告处分，给予当事人记过处分。因驾驶员日常保养不当，造成车辆在行驶中发生故障而影响综合辅助服务工作任务的，给予当事人严重警告处分；行车中开快车、英雄车、斗气车、特权车的给予当事人严重警告处分。在日常检查中操作人员因维护保养不善，车辆、机械、设备、卫生较差的，给予当事人警告处分。交接班车辆外观有灰尘、泥沙、车辆整体不整洁，接班驾驶员不接车的，给予当事人警告处分。交班人员未将出现问题的车辆、机械、设备如实告知或未以书面形式告知接班人员的，给予当事人警告处分；造成事故的，给予当事人严重警告处分。第十七条、处分的权限和实施警告由项目部批准执行；严重警告、记过处分由保安部批准执行；除名由公司批准执行，处分必须根据综合辅助服务人员违纪情对综合辅助服务人员的处分，处分按照由辅助服务大队、保安部和第十八条、公司应当采取多种形式，及时通报违规违纪情况。为提高市容秩序辅助管理服务项目管理服务水平，结合工作实际，遵循客观公正、突出实效的原则，根据川财采2015(32)号文要求。以“XX市容秩序辅助管理服务项目考考核领导小组结合工作的实际开展情况按月进行综合考核打分，每月考核成绩在85分以上为优秀，75-84分为良好，65-74分为合格，对不合格的第一次给予通报批评，连续二次不合格的按服务费的1%成立以XX分管负责人为服务考核领导小组组长，相关科室、大队负责人员为考核领导小组成员的市容秩序辅助管理服务项目考核并将领导督办、上级通报、媒体曝光等其他途径发现的问题纳入考考核领导小组在考核和检查中发现的问题，服务方应尽快组织整改，并将整改情况汇总后报考核领导小组，由考核领导小组组织①市容整洁，做到无乱堆放、乱晾晒、乱停放车辆、乱悬挂、乱竖标牌。不符合要求每处扣2分。(30分)②主街道、学校门口及公共场所禁止出店经营、占道经营、马游贩、占道修车洗车、收购废品。不符合要求且未及时处理解决好的每处扣3分。(30分)做好协调、有请必到、有求必应，相互配合，齐抓共管，每投诉1次扣2分。(10分)临街路段有自行车、摩托车、三轮车、板车等车辆无序停放在机动道上，不符合要求每辆扣0.5分。(15分)临街路段有遮阳布、乱拉绳索、乱挂衣物、乱晒拖把、乱晾抹布等物品的，发现一处扣2分(15分)该考核细则可根据项目推进情况进行适当调整，相关事宜，由(一)工作机制健全辅助执法管理领导机构和辅助执法工作队伍，每年根据项目部领导人员和机构调整，重新组建、调整辅助执法管理领导成员及职责。项目部的经理必须担任辅助执法管理领导小组组长，督察专员和大队长必须担任副组长，人事专员必须担任辅助执法管理办公室主任，辅助执法中队长、环卫监督中队长、勤务班长等人员是做到有据可查；定期开展治辅助执法管理工作联席会议制度，由领导小组牵头组织召开会议，互相通报辅助执法、环卫监督管理工作加强对综合综合辅助服务人员的教育培训和管理，规范辅助执法管理服务行为，建立新型辅助执法管理工作运行机制与加强群防群治、加强商家、企业、社区、政府单位、小区的城市管理等工作定期召开专题会议研究城市管理和环卫监督形势分析。通过召开会议、辅助服务大队会议、中队会及班务会等，在这些会议上研究调整城市管理和环卫监督工作方案与管理措施，布置和检查城市根据城市管理和环卫监督综合辅助服务工作内容和要求，加大推进城市管理、环卫监督工作。同时，要坚持正面引导，加大对先(二)难点分析市容秩序辅助管理服务是一项综合性极强的社会系统工程，它于是熟人或是害怕报复或是同情违法当事人(大都为弱势群体)或部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排放污水，临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象；建筑施工车辆轮胎带土运输，撒漏时有发生；部分背街小巷清扫保洁不落实，存在卫生死(三)难点问题成因流动商贩占道经营是市场规律的产物，流动商贩占道摆摊设点获得经营场地和烘托浓厚的商业气氛，赢得额外利润。部分市民的家禽家畜或出租收取租金，污染环境卫生和破坏市容环境，周边居民进城定居，外来农民工、下岗工人及残疾人等城市底层的弱势人群占相当大比例。客观上使这类人群通过违法乱搭乱建，改善居住条件，扩大经营面积，占道经营摆摊设点，靠马路市场占道经营维部分城市居民卫生意识、文明意识和自我约束能力差，乱扔垃圾、乱倒垃圾和随意乱停放车辆的行为习惯成自然，始终保持着对(四)合理可行的专业解决方案在辅助服务工作中，最容易引起群众关注的是对无证流动摊贩的管理。由于流动摊贩多属社会弱势群体，既有无业、下岗、两劳释放人员，还有大量外来流动人员，在市容秩序管理时，常常会受到围观市民，特别是老年市民的反对，阻碍秩序管理过程的继续，无证摊贩也误认为有群众的"同情支持"而公然抵抗，致使秩序管理工作难以顺利进行。因此，市容秩序辅助管理服务要积极依托各种宣传平台，大张旗鼓宣传城管法律法规，切实提高市民的城管法制意识，赢得群众对市容秩序辅助管理服务工作的理解和支持。全民动员，全员参与，积极营造齐抓共管的城市管理氛围通过协调与街道、社区共管共建的形式，由各经营户推选出业主代表，成立共建理事会，定期通报各经营户的违规违章情况，并及时落实整改措施；对表现良好的经营户予以表扬，激发经营业主参与城市管理的积极性，不断优化城管执法环境。同时，我们要充分挖掘潜力，形成街道、社区和公司三级管理网络。公司要切实承担起辖区内市容环境管理的责任，发现无证设摊、乱丢、乱挂等各类违章现象要及时指出，责令整改，如违章者拒不整改，及时与综合辅助服务人员和城管执法队员联系。经过协调让街道、社区要充分发挥联络员、综合辅助服务人员、车管员、巡逻队等队伍的作用，动员他们采取以劝改、说服教育的方式，积极参与城市管理，从而在辖区内建立起全方位、多层次、网格式的城市管理体系。坚持重典治“乱七建立严管重罚的执法威慑机制为有效消除服务区域内各类“乱”的现象，综合辅助服务人员要在坚持依法管理、文明执勤的基础上，充分运用现有管理优势，对屡教不改的违章者上报行政执法人员实施严管重罚。特别对占道经营、无证设摊、乱停乱放、违章搭建等群众反映强烈的热点、难点问题，要在法律法规许可的范围内，重点加强监控力度，在服务区域范围内起到明显的示范、威慑作用，促使其他违章者衡量利弊得失，自觉改正经营行为，从而逐步解决市容治“乱"周而复始的现象，营造服务区域良好的市容环境。十一、城市环卫监督的对策和建议城市环境卫生是城市的窗口，卫生质量是建设和谐社区的重要内容，卫生状况是城市文明程度的重要标志。但环境卫生未引起人们的普遍关注，制度不健全，管理跟不上，设施设备不到位等现象依然存在。解决好城市管理执法工作中存在的问题，探究城管工作的现状以及提出解决对策，对加强城市管理执法工作，使城市管理工作朝着健康有序的方向发展具有重要的意义。(一)存在的问题为完成完成省市级卫生城市的创建任务，提升了容环境卫生及城市形象。但在发展过程中，仍存在着不足的地方，环境卫生整体工作推进缓慢。1.管理机制不完善随着经济社会的发展和城市化进程的推进，城市建设与管理必须协调、共进。目前的城市管理体制存在许多缺陷，制约了城市环境卫生事业的发展。区环卫工作是以市XX下辖的环卫管理站为主进行管理，但环境卫生管理职能尚未完全理顺，存在多头管理的现象，导致偏远地段及城乡结合部存在卫生死角现象。2.市民的环境卫生意识淡薄由于多年形成的陋习，"六乱"现象时有发生。主要表现在：市民不按规定时间和地点投放、倾倒垃圾，扫垃圾出门、乱扔交管部门、城建部门工作跟不上，城区内出现建筑工地车辆带流动摊点、夜市摊点不按要求设置萝筐扫把，摊点周围乱丢杂宅基地乱倒生活垃圾、建筑垃圾现象严重，致使卫生死角普遍从纵向看，在节假日、重要会议、领导视察时段较好。呈现出一种环卫行业历来是社会弱势群体较集中的行业，环卫工人的工作机械化程度低目前，我区一线清扫保洁人员的工作方式还很落后，机械化程环卫工人需在川流不息的车流中穿行，增大了环卫工人的危险《城市市容和环境管理条例》规范各级政府依法管理城市、建设城市必须遵循的原则。但在具体的落实中，存在着市容管理人员给城区环境造成极坏影响，并对地下造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市要求不相适应，与城市的文明发展运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建设工地入口车轮碾压形成粘带。夏季垃圾运输车辆污水撒漏，雨污混合，造(二)原因分析资金来源不广，严重制约了的环卫事业发展。像环卫工人待遇不高，致使劳动积极性不强，责任感不强。同时也制约了环境卫生由于对"六乱"行为处罚相对宽松，执法、处罚难以到位，而市(三)处置对策城市环境卫生离不开环卫工人的辛勤劳动，离不开全社会对不会同政府宣传单位和新闻媒体等，从不同角度、多方面多层次地宣要让管理干部在思想上高度重视环卫工作。通过培训，提升其积极开展宣传教育，大力倡导文明生活和环保意识，组织、动加大城市环境卫生科技投入，积极引进和培训环境卫生人才，随着环境卫生体制改革的深入，行业内市场竞争将会越来越激烈，要想在竞争中处于有利地位，就必须把行业队伍建设放到重要位置，着力于提高从业人员的综合素质。根据行业发展需要吸引科技人才、复合型人才，提高行业作业的机械化、行业管理的规范化实行城乡生活垃圾统一管理，把城乡结合部农村环境卫生纳入政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，最大限度地确保城市为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，城市环卫管理必须加大监督检查力度，组织专业的环卫监察队伍，对城区(四)提出的建议城市环境卫生工作，其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置等各项开支都应纳入政府的公共财政预算。应进一步加大对环卫工作的投资，在加快环卫基础设施建设的同时，把市容环卫管理运行经费纳入财政预算，并根据实际工(1)加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施(公厕、垃圾中转站等)与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和垃圾中转站、公厕不足的问题，应根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新建扩建城市道路、大型公共建筑、集贸市场及其他公共场所，应根据环境卫生设施建设定额(五)保障人员调配能力第三章辅助服务方案及措施辅助服务大队是一支由XX分管部门指挥与公司共同管理的综合辅助服务队伍，是协助相关部门执法、维护城市市容秩序和环境卫生，采用外包服务形式的综合辅助服务力量。是XX开展城市管理和环卫监督工作一支不可或缺的重要辅助力量，是解决XX工作任务繁重与工作人员紧缺的现实选择，为规范综合辅助服务人员执勤工作行为，维护市容秩序秩序，保障行政执法和环卫监督综合辅助服务工作的顺利进行，特制定本方案。一、工作任务在XX的领导下，综合辅助服务人员按照《四川省城乡环境综合和招牌设置管理条例》《成都市建筑垃圾处置管理条例》等法律法规规定，开展市容秩序、广告招牌、扬尘等城市管理辅助工作，具开展行政执法相关法律法规宣传、收集企业、商家、群众提出的合理诉求并上报；协助开展行政执法点位值守、执法整治等工作；协助行政执法和环境卫生涉及投诉、维稳、应急处突、执法取对占道经营、流动商贩、占用市政设施、油烟噪音扰民等违法行为进行劝导和制止，做好记录及上报，并督促整改；对张贴牛皮癣、广告，未经许可擅自挖掘道路、违法搭建、破坏绿地，污染路面，向街面倾倒、排放污水，裸土未覆盖、渣土撒漏等违法行为进行固定证据，做好记录上报，并督促整改；疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通执法现场秩序，现场协助开展交通安全法律宣传教育；协助城市环境卫生管理工作，巡查城市清扫保洁质量情况，做协助城区生活垃圾清运工作，生活垃圾中转站、填埋场运行维护及日常管理。对生活垃圾清运的抛撒滴漏等行为进行固定证据，做好记录上报，并督促整改。完成行政执法和环卫督察领域的辅助工作和上级安排的其他工1.综合辅助服务人员按照XX的工作安排，以守点、巡查劝导、教育规范、报告等方式，对服务区域内违反城市管理规定的各类行为进行处置。综合辅助服务人员上岗时必须按着装规定，统一穿着综合辅助服务人员识别服，做到举止端正、态度和蔼、礼貌待人、文明用语。在管理工作中，不得说粗话、脏话和超越管理权限的话；不得粗暴，不得存在踩、踢、打、砸、摔等故意损坏被查物品的不文明行为，严禁发生与管理对象殴打、谩骂等行为，更不得使用暴力、威胁等手段。调查了解情况、收集整理资料，要做到细致、周全、准确；上报材料、信息反馈、举报工作要做到及时、客观、真实；协助监督和制止要做到有理、有力、有节，指明事实，讲明道理，耐心宣传，劝阻引导工作要注意方法。加强联络，保持信息畅通。发生问题时，应及时与有关部门取得联系，做好记录、上报或举报工作。综合辅助服务人员个人不得违反有关规定和程序随意表态或处理有关事宜。遵章守纪，坚守岗位，严格执行请假制度，按时上、下班、不得迟到、早退，不准无故缺席、旷工。7.综合辅助服务人员个人不得以XX的名义做与岗位工作无关或超越岗位职责的事。为优化市容秩序辅助服务工作环境，协助XX拓宽宣传渠道，创新宣传方式，提高宣传效果，扩大社会影响，营造良好的内外部辅助服务工作环境。特制定本方案。(一)主要宣传内容1.城市管理和行政执法的法律、法规及政策。城市管理队伍建设情况，推介先进典型。3.城市管理和行政执法工作的新举措、新亮点，重点宣传创建全国文明城市、市容市貌、控违拆违、学雷锋活动、实施“门前三包"、爱国卫生等工作所取得的新成绩。4.市民在城市管理工作中的权利与义务，曝光城市不文明现象，倡导市民积极参与城市管理，提高城市凝聚力和文明程度。(二)宣传活动方案网络宣传(微信公众号)容和环境卫生管理条例》《成都市户外广告和招牌设置管理条例》《成都市建筑垃圾处置管理条例》。违聚焦"、人行道停车"曝光台"、车窗抛物和乱扔垃圾等专栏，对管理法律法规进行宣传，对市民普遍关注的投诉热点处理后及时回少于2次。(1)重要路段设置户外宣传广告20面以上(含城市管理进乡村、创建全国文明城市、拆违控违、爱国卫生等);制作1000张公益广(2)组织开展城市管理"六进"宣传活动，即(进学校、进门店、进社区、进机关、进乡镇、进企业),在全市中小学校开设“城管(3)结合“门前三包",动员各社区组织成立以老年人为主管志愿者"队伍，与秩序综合辅助服务人员一起做好宣传、教育工大学生村官等各界人士体验城市管理工作，为城市管理工作建言献不文明行为告别”、城管摄影比赛等主题活动，倡导文明新风尚。(三)意见收集通过宣传、走访、收集意见和重点整治等方式，从群众的切身利益出发，杜绝占道经营现象。网络收集辅助服务大队内勤负责通过网络平台收集商家、企业和群众对城市管理工作提出的建议。走访收集项目部定期安排辅助服务大队大队长、中队长、勤务班组长、内勤通过实地走访收集商家、企业和群众对城市管理工作提出的建座谈会收集项目部定期组织召开城市管理和环卫监督综合辅助服务座谈会，邀请执法部门、商家、企业和群众代表对城市管理工作提出的建议。四、处理投诉、维稳处突和执法取证为能更好的完成行政执法和环卫监督综合辅助服务工作，协助行政行政执法人员做好处理投诉、维稳、应急处突、执法取证处置工作，结合辅助服务工作实际，特制定本方案。(一)处理投诉1.综合辅助服务人员在处理投诉者来访、书面、电话进行投诉时，对投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真听取投诉者所表达的诉求，并认真做好书面记录。记录完毕后立即向中队长或项目部报告，同时向XX分管领导报告；根据XX分管领导指示，告知投诉者受理诉求的投诉结果或投诉综合辅助服务人员在协助行政执法人员处理投诉时，应耐心解答，把握尺度，严禁乱发意见。(二)维稳和应急处突1.上访事件的处置当突发较大规模群体性上访事件时立即启动应急处理机制，尽量降低对正常工作秩序的影响。成立四个工作小组：法制宣传组。由区域二辅助服务中队长担任组长，区域二辅助服务班长担任成员，负责向上访群众宣传有关法律法规，教育群众通过正确合法的途径解决问题。上访接待组。由区域二辅助服务副中队长担任组长，区域二辅助服务班长担任成员，负责接待上访群众，做好上访群众的思想工作，稳定群众情绪，正确解答群众提出的有关问题。现场协调组。由项目经理担任组长，业务主管担任副组长，区域一辅助服务中队长、班长担任成员，负责及时掌握群体上访事件的各种信息，与公安、信访等部门及时沟通，稳定和控制秩序，保证接待人员和群众的安全。后勤保障组。由区域一辅助服务副中队长担任组长，区域一辅助服务班长担任成员，负责为处理突发事件提供必要的后勤保障。在处理突发性群体上访事件过程中，要服从指挥部的统一指挥，加强信息沟通，增强法律意识，做好安全防范，积极寻求相关部门的支持配合，尽最大努力减少负面影响。2.执勤受阻事件的处置先行报告分管负责人，然后按负责人的要求处置；遇到紧急情况应立即报告项目经理，并千方百计控制事态发展；接到指示后，按指中队负责人：立即组织人员赶到现场进行援助；根据事态发展情况决定是否向项目经理报告；得到指令后，按指令组织实施处置以理服人，劝说制止。当遇到当事人强词夺理，拒不服从处理或者用粗暴行为妨碍执勤时，执勤人员要沉着冷静，理直气壮地向当事人告知其违法事实、处理依据和理由，告知其依法享有权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执勤行为进行教育，晓之以理，使其停止粗暴行为；对围观群众，从正面宣传城市市容秩序管理法律法规和城镇管理的重要性和必要性以及公民维护城市市容秩序的义在劝说无效若采取强行措施可能激化矛盾的情况下，应随机应变，避其锋芒，及时采取取证手段，搜集证据，暂缓处置，尔后通过法把握时机，以快制快。执勤突发事件其发生的突发性和发展的快速性，决定着处置工作必须把握时机，以快制快。对于处置一些"挑事者"、"难缠者"以暴力抗拒或者扣留执勤装备、起哄制造混乱等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及车辆及执勤装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。当组织容易引发执勤受阻的较大规模集中整治行动时，在制定详细的行动方案基础上，先期要通过多渠道摸清执勤区域的情况，力争整治行动平稳顺利。执勤人员要做好自身防护，准备好头盔、手套以及应急药品等。对弱势群体的个人(老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者)出现的违规行为区别与其他人，以教育整改为主，一般情况下一说服教育为主，对屡教不改的应通知相关部门处对初次违章的当事人一般是口头警告；对屡教不改的违章者可上报相关部门请其加大处罚力度。对少数民族的个人违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳定为基本原则。要把握民族政策，谨慎处置，必要时有项目部或XX分管部门与宗教事务管理部门的协调配合，正确掌握处理幅度。对违章当事人向执勤人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执勤人员要以假当真，小心处置，切不可有过急行为而引发严重后果。3.执勤伤害事件的处置(1)执勤伤害事件通常是执勤受阻后出现的一种复杂局面，首先要按照执勤受阻事件办法处理。无论是被管理对象或是执勤人员受伤都应立即采取积极有效的救治措施。(2)执勤人员受到轻微伤害时，一定要控制情绪，坚持“打不还手，骂不还口",在组织救治的同时，要注意取证和找到目击证人，为后期公安部门处理提供依据。(3)执勤人员受到危及生命安全的可能伤害时，在向公安部门报警的同时，应采取防卫措施，保证自身的安全。(4)出现违章者手持刀具等凶器或威胁点燃煤气罐时执勤人员应首先疏散围观群众，并立即报警。(5)在查处水果摊点，夜排档摊点等违章占道行为过程中，要严格控制其刀具，关闭煤气罐，切断电源，增强对热油、热开水的防范(三)协助开展执法取证综合辅助服务人员在日常辅助服务巡查工作中，发现对违反城市管理方面法律、法规、规章行为时，首先进行劝导，在劝导未果后，利用摄像或照相设备收集证据；行政执法人员在处置违反城市管理方面法律、法规、规章行为时，综合辅助服务人员维护执法现场秩序，协助行政执法人员取证；在执法或督察人员对妨碍执法或督察者采取强制措施时，综合辅助服务人员维护执法现场秩序，协助行政执法人员取证；4.协助行政执法人员开展其它与城市管理行政执法或执法督察有关的调查取证工作。五、劝导、制止违法违规行为根据行政执法和环卫监督综合辅助服务工作要求，综合辅助服务人员在日常巡查时对以下行为采取文明劝导、批评教育和上报处理的工作方式，协助行政执法人员开展城市管理和环卫监督工作。.发现临街商场、商店餐馆等超出门窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营活动，立即劝导处置，并做好记录。劝导三次以上未果，发现占用城市道路、广场、桥梁、街道游园及其他公共场所，设置市场、摊点，堆物、作业、搭建设施，开展宣传、经营或娱乐活动等行为，及时劝导处置，并做好记录。劝导三次以上未果，立发现擅自在城市建(构)筑物立面、门窗、门柱、桥梁、护栏、电(灯)杆、树木、路面、围挡及其他设施或者户外公共场所悬挂、张贴、刻画、喷涂、散发、设置宣传品、标语等行为，立即劝导当发现未经许可设置招牌和户外广告的行为，立即制止并及时上发现在城市道路、桥梁、护栏、路牌、电线杆、树木、绿篱等设施上晾晒、吊挂衣物和其他物品的行为，立即制止并清(处)理。对非机动车乱停乱放的行为及时进行劝导并教育规范，做到集对规划设置的临时摊区进行巡查，劝导经营者将摊位摆放整齐.对露天烧烤进行巡查，劝导摊主入店经营，使用清洁能源(不得使用炭烤),做好记录。劝导3次以上未果，立即上报。根据行政执法和环卫监督综合辅助服务工作要求，综合辅助服务人员在日常巡查时对以下行为采取拍照和录像固定证据、采取措施控制事件继续发展、上报行政执法人员到场处理的工作方式，协发现未经许可擅自挖掘道路、破坏绿化带、砍伐修剪树木、在路灯上设置设施等破坏市政设施的行为，立即固定证据，制止并及发现路面污染或装修店铺处置建筑垃圾未实施袋装化收集的行发现向街面倾倒、排放污水及其他废弃物，或将餐厨垃圾排入雨水管道、污水管道、沟渠、河道、公共厕所及生活垃圾收集设施对生活垃圾清运的抛撒滴漏等行为进行固定证据，做好记录上对环卫清扫人员日常工作进行监督，垃圾未清扫或清扫不彻底本公司(供应商名称)参加XX市容秩序辅助管理外包服务采购项目(项目编号：)的政府采购活动，现作出以下郑重承诺：我公司能在1小时内调集100人以上保障服务人员到达指定地本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，我公司同意按我法定代表人/单位负责人或授权代表(签字或盖个人名章):为了提高居民及营运人员道路运输法规意识，维护良好道路运输秩序，规范道路运输综合辅助服务人员管理，确保综合辅助服务人员明确职责，充分发挥道路运输综合辅助服务人员协助交通民警(一)工作机制辅助服务大队由XX和公司共同领导，市运管所和公安交警部门负责业务指导。通过实行道路运输规范化管理，强化综合辅助服务队伍建设，树立综合辅助服务人员工作责任心，提高工作效率，减少交通违章、违法运输和交通拥堵，预防交通事故和违法运输，保障辖区道路交通安全畅通，防控企业项目施工建材和农户建房建材运输及木材偷拉盗运，为观光旅游、经济建设工作创造一个良好交(三)工作任务协助公安机关和运政部门对建材、沙石、木材、危化品、餐厨垃圾、建渣等违法运输车辆的检查，过往大(小)客车、货车、小严格管控企业项目施工建材和农户建房建材运输及木材偷拉盗配合公安机关堵截、抓捕违法犯罪嫌疑分子，协助当地政府、派出所做好社会治安卡点盘查，及时发现和制止各类危害社会治安及时疏导交通，保障道路畅通；制止路口或路段有效路面(指机动车和非机动车道)内违章摊担和违章停放的车辆；(三)管理方式组长、局办公室、用人部门、公司项目部为成员、设立考核办。辅助服务大队设管理考核小组，每月的考核协助交通案件处理、道路运输检查情况于第二个月的3日前报考核办审核，5日前由考核办提供给项目部，作为综合辅助服务人员工资发放的依据，公司也设立(四)考核措施(2)定期考核：采取年度考核的方式，在翌年1月进行。考核内容年度考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考核工和工作能力；"勤"指工作态度和勤奋敬业的表现；"绩"指工作的数量、质量、效益和贡献；"廉"指廉洁奉公、不徇私情、公道正派、不以权以职谋私。考核结果年度考核分为优秀、称职和不称职三个等次。根据综合辅助服务人员德、能、勤、绩、廉五个方面表现，结合平时考核情况，评定考核等次。(1)确定为优秀等次须具备以下条件能正确履行综合辅助服务人员职责、任务，业务熟悉；模范遵守各项规章制度，爱岗敬业、工作勤奋、吃苦耐劳、有创新精神、成绩突出、效果显著；全面完成全年各项工作目标任务；得到相关单位、人民群众书面表扬；(2)确定为称职等次须具备以下条件能正确履行综合辅助服务人员职责、任务，对业务知识较熟悉；自觉遵守各项规章制度，工作积极肯干；较好完成全年各项工作目标任务；(3)具有下列情形之一确定为不称职政治、业务素质较差，责任心不强、难以适应工作要求；工作中团结协作意识不强，无原则纠纷、有严重失误或失职现未完成全年各项工作目标任务；常有群众投诉。4.考核的基本程序(2)考核按述职、民主测评、集中的程序进行；被考核人阐述上年度工作实绩和日常表现情况；考核办根据被考核人的述职情况结合工作实绩给予客观评价；(3)考核完毕后，考核办将推荐为优秀综合辅助服务人员名单及资料抄送给公司。1.制定勤务方案(1)根据服务合同，制定勤务方案，确定巡查人员、巡查路线、巡查方式，控制重点及所需装备。(2)根据服务区域内的实际情况，确定巡查区域、地段及所需装备的种类和数量。(3)根据服务区域的环境、建筑和重点地段、重点目标等情况，确定巡查检查、控制的路线、巡查方式、巡查重点、巡查频次等。(4)确定各类情况的处置方法，制定紧急情况的处置预案。勤务前的准备担任执勤任务的综合辅助服务人员要按规定着装，携带经公安机关批准使用的防护用具。根据需要携带通讯和报警设备。夜间巡查应携带照明用具。备有巡查勤务登记簿。勤务的实施(1)徒步巡查是综合辅助服务人员实施巡查勤务的基本形式，主要有单行巡查、往返巡查、交叉巡查和循环巡查。要根据时间、气候、地形等具体情况实施。(2)徒步巡查应两人以上进行；巡查人员之间应保持联系和相互支援的距离；夜间巡查可用约定的方法做联系信号。(3)综合辅助服务人员在巡逻中发现可疑情况应认真观察，严密监视。视情况采取守候、跟随取证等方法，将其控制在视线之内。必要时对可疑人员进行询问，并及时送交XX或有关部门处理。(4)综合辅助服务人员在巡查时，不得影响服务区域企事业单位、居民的生活、工作。(5)在夜间巡查时，要提高警惕，保护自身安全。勤务制度勤务登记由当班人员负责记录。主要记载上级指示、通知、交办的事项及值班期间发生和处理的问题，记录必须清晰、准确，不得随意涂改，并妥善保管。岗位要求(1)执行巡查任务的综合辅助服务人员，应熟悉有关制度、规定及巡查区域的重点目标。(2)熟悉岗位周围的地形、地物及设施，熟悉应急设备的位置、性能和使用方法。(3)熟记与有关部门、人员的联系方式。(4)熟练掌握处置一般问题和紧急情况的方法，自身解决不了的，能及时、准确报告。政治工作是综合辅助服务人员各项工作的生命线，有效的政治思想工作是完成各项工作的思想保证。公司把巡防队伍政治思想工作制度化、常态化、长期化，每年开展核心价值观、宗旨意识等主题教育，对综合辅助服务人员进行理想信念、思想品德、职业道德、宗旨意识教育，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导爱岗敬业、无私奉献，提高综合辅助服务人员廉洁自律、爱岗敬业意识和道德觉悟，增强使命感、责任感。确保全体综合辅助服务人员坚定理想信念，坚持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。规范执勤行为综合辅助服务人员，在辅助服务大队及其XX分管部门的指挥和监督下从事执勤工作。综合辅助服务人员不具备执法资格，不得独自进行执法活动。严格遵守相关部门规定，按照规定要求开展各项工作，综合辅助服务人员不得从事与自身身份不符的工作。严格落实XX指挥监督制度，综合辅助服务人员执勤工作必须由正式相关部门工作人员带领，综合辅助服务人员要自觉遵守相关规章制度，自觉服从分管领导和相关部门的指挥，坚决禁止私自执法的错误行为，做到不越红线一步。严格落实管理责任辅助服务大队和公司要及时发现在辅助服务大队中出现问题，研究并采取相应对策措施，重点抓好综合辅助服务人员辅助执法、日常管理、队伍形象等环节，按照标准化、流程化、精细化的要求，注重细节和长效管理，从点滴养成抓起，从具体工作做起，不断强化爱岗尽责理念，使辅助服务大队具备良好的素质，切实发挥作用。按照"谁使用，谁管理，谁负责"的原则，辅助服务大队是综合辅助服务人员管理的责任主体。辅助服务大队要切实加强对综合辅助服务人员思想政治教育，纪律作风教育，职业道德教育，注重及时发现，并及时解决辅助服务大队建设中所暴露出的苗头性问题，切实做到严格教育、严格制度管理。辅助服务大队、督察大队及XX分管部门，应对综合辅助服务人员的管理、执勤等活动开展不定期督导检查。督导检查主要采取明查暗访的方式进行，重点是及时发现问题，并有根据实际情况针对性地采取措施，堵塞辅助服务大队建设管理方面的漏洞。4.严格遵守工作纪律综合辅助服务人员在工作期间，应严格遵守法律