公事物的治理之道

主讲人：黄梦丹公共事物的治理之道

埃莉诺.奥斯特罗姆著第一节三种富有影响的模型第二节模型的隐喻性用法第三节当前的政策方案第四节一种挑战第一章反思公共事物的治理之道第二章自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究第三章长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析第四章制度变迁分析第五章制度失败和制度脆弱性分析第六章自主组织和自主治理公共池塘资源的分析框架何为公共事物？公共池塘资源收费物品公益物品（俱乐部物品）Thecommons本书研究的公共物品主要着眼于小规模的公共地下水资源、渔场资源、森林资源等。本换书戴目梳标对已用于许多自然资源治理政策分析的基础进行评判1，列举治理和管理这些资源的成功及失败的案例2，开发更好的认识工具来认识为管制不同类型的资源而设计的自主治理制度安排的效能和局限性3，第扯一唯节进三套种某富们有代影善响鸦的纤模郑型公地悲剧酸雨问题都市犯罪木柴危机摩门教组织国际合作问题社群冲突……这售个光世御界包大岂多依泽赖奥可棍能柄产写生公朋地扶悲兽剧蜜的似资脉源第威一椒节谈三忌种破富掀有烘影仇响绿的颤模钩型囚犯1囚犯2不承认承认不承认-1，-1-10，-0.5承认-0.5，-10-8，-8个草人拉理泛性淋的看决月策抚导舞致陕集平体凉非捐理脾性跑的沾结件局买这芦一间悖哨论迈，霸对阴理危性规的粘人队类冒能营够拳取旬得州理芳性郑的如结符果思这帐一魔基没本仇的标信皱念致似辰乎勿构圾成蒜了推挑铃战旗。囚类徒充困华境群权体凝理桶论具胖有皂共辉同诸利巧益米的容个扣人狭会鸣自业愿椅地菊促谊进街他逆们沫的意共特同蒜利示益吓而缩慧行霸动捎。曼挖瑟价尔.奥胃尔变森除城非哈一顷个辰群张体株中匆人配数蹄相刻当增少美，掘或尿者证除诸非衫存客在园着幸强气制平或显其轿他泳某肚种闭特针别仍手躬段扮，句促忠使影个烦人瞒为纪他湖们滔的盏共吉同卵利鬼益蹲行我动终，岩否现则退理盖性考的纯、捉寻糖求攻自垂身久利惨益馋的瓦个炎人裕将说不贤会羊为塌实全现馅他涛们丧共威同株的站或预群形体斑的捉利思益雨而邀采嫁取感行晨动际。第桶一置节篮三毅种详富区有签影赏响骄的地模芝型公地悲剧囚徒困境集体行动的逻辑搭便车第启二牲节估模话型狮的购隐灾喻蜜性宜用窜法理绳论始模郊型闹可芝能殊在附特阻定眼的借情狭况察下梯是选有港效挪的鸦，咳但惜是啄未止必零一毯定赠能母够梢提赖供疫理棵想突的童政群策楼选权择浩方学案障。虽婚然存政狸策奸方曲案妻在婶很晶大钟程塘度纷上冲也箭依友赖所于松这峡三键个漏早包期偿模贴式另中相的蒸一婶个君，顽但膜是洗，再那足些践试浅图婚使互用休模泄式豪作报为旦政射策忆方点案终基展础嚷的柳人撑，贤常法常角除足了普对宾这饮些勿模冲式枪做肺一勿些尽隐碑喻醋性象的正引质用绑外肝，到提决不叶出鞋什第么夫更外多终的借东支西论。政迟策怠制贺定者刮如生果畏只哲是就简盟单心的久提明及凡这爽些邮通棚俗驶的骨范笋式贴，骨那醋么压由嚷此丧导陪致爹的波政寄策桂方财案洗也蛇具准有鞠同彻样肃冷钱酷材的拼特怕征裙。第告三罢节壶当集前监的呜政超策引方涉案以丛利向维们坦案为公“俊唯怪一象方绪案串”实时行情集富中联控污制难。假磨定纠：泳信堵息识准弯确朗、烫监刻督哈能窑力尽强程、亲制俭裁毙可喷靠病有收效浮、要行磨政肚费驰用谁为众零瘦。难尼处厌：每现胞实技中伸几概乎向不盛存婆在内上限述姨假薄定纱的轿情兔况径。以胡私际有匹化恨为造“息唯梁一趋”纸方麻案实孝行别私胶有撑财孟产昆权挤制更度听。假株定震（刊以供牧万场增为循例令）咳：和作沿为周供轰给叉牲维畜善饲拍料乓的慰草病场秆，笋总庄是工完票全垦同排质且的床。难常处伍：炭现畜实轧中聋几誉乎拳不付存耀在料上敲述袄假释定桥的情赛况射，轻且敢对千公毅共弟池每塘薯资有源臣等权实皱行排私煮有烦产召权恨时丙很峰难浅界皂定澡。中央集权倡导者私有化倡导者制球度资变趟迁体需纯来蒸自毁外皱部找并怪强稿加驰给粪受化它弦影趟响晒的贱个铸人是旧“斗唯雷一前”塞方愈案心吗估？所竟谓炊“巡寿成鞋功胸”流，钥我程指晶的誓是碰这精些永制承度恶在编存管在舰着理搭茂便斗车裁和洪逃雄避株责夺任龄的祖诱嫩惑微的蠢环画境难中州，众能卸使编人鸡们累取佩得歉富备有齐成墨效务的微结临果宾。我外希恒望够能眨从爱实和际改场假景弱中阔的损个劲人侦的庸经和历却中革了巨解六更虹多艳的域东辅西犁。废倡此导拌的首是扫理扑论圾与帽实奥践勿的北结个合挽。在惹现辞实钳场带景咱中后，悦公负共络的坐和葱私雄有穿的对制家度桑经吩常级是腔相盟互拔啮梯合平和宿相邪互交依冈存寸的疤，押而物不侮是秃存蜻在循于得相闪互者隔小绝份的土世守界丘里寒。理裙论赛的聋替愈代露解拴决答方未案D12DCCCD

博弈一：哈丁的牧人博弈D12DCCCD

博弈二：完全信息的中央当局的博弈D12DCCCD

博弈三：不完全信息的中央当局的博弈理杠论险的区替茂代磁解顺决浆方剃案D12DCCCD

博弈四：不完全信息的中央当局的博弈的一个例子X取0.3y取0.7CCCCCCDDDDDDAAA~A~A12222111

博弈五：自筹资金的合约实施博弈人避们肠在范实舟际沿场踪蝶景防中端观骑察尝到谨的惊制梢度揭安愈排硬，痒要晒比智在酬此贸提程出野讨完论凡的葡任汗何赞一器个瞎简扎单骂博矛弈意结男构判远梅为后复饶杂恰，挂因殊此尊，识我肢们顶需朽要雁不膝同羞的兄方惨法淘，颜需厨要旬跳耗出仅固乒定脆的搁思壳维黎模铺式某。经咏验峰性伶替氧代来解锯决盏方亮案阿桃兰亚渔颗场阿青兰州亚袖渔油场此提良供灿了海一兼个衡自拉主由治作理邪公带共回财亲产主安溉排担的灯实岗例帆，军同端时名也强向吉我改们依表桶明庭实浩际稿经辣验侄也忙很杀重驻要此。一睡种构挑唯战经验探讨理论结构科学的政策我多希瞧望芒这至一提研执究猜将极对愁发尝展然由桂经喂验宅支歼持质的芝自谷主窜组茂织粗和财自悄主欢治上理穷的熔集接体粗行遇动秋理浅论史作掉出覆贡氏献葡。宫我京在板本吓书它中腔试花图疲做奴的脆是伸：泻把控许祥多时“酱新荡制漂度需主苦义蜻”灰学虾者关使反用适的仗策衡略屈与皇由扣生收物许学虑家格为鄙促胆进池从准理姐论绍上统更触好宰理理解疗生订物压世针界独而脏开淋展左的悠经携验泪研慕究先中闪所秩采章用员的抢策乘略狭结示合投起仪来只。—欠—埃塔莉购诺.奥辩斯总特劲罗舒姆第一章反思公共事物的治理之道第二章自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究第三章长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析第四章制度变迁分析第五章制度失败和制度脆弱性分析第六章自主组织和自主治理公共池塘资源的分析框架第一节公共池塘资源的情境第二节相互依存、独立行动和集体行动第三节三个难题：供给、承诺和监督第四节研究框架的设计第五节现实场景的制度研究研究的中心问题

一群相互依赖的委托人如何才能把自己组织起来，进行自主治理，从而能够在所有人都面对搭便车、规避责任或其他机会主义行为诱惑的情况下，取得持久的共同利益。第绒一否节隙公半共押池筑塘截资承源钱的绝情板境公伶共马池值塘肤资锦源评：赛一窄个甜自京然闸的职或涉人决造创的厨资径源赵系奏统尤，颤这幻玉个预系澡统烛大巴的胞足哥以路使跨排奇斥依因眯使仙用业资扑源疫而霸获艰取魔收嫌益泪的馅潜袋在询受抖益逆者仰的欧成消本绒很臣高秘。桥梁、地下水渔场、牧区江河湖海资源系统资挠源召单骄位姿：渴个佛人竹从飘资芬源斧系肢统对占泳用声或顽使摩用型的宋量伞。资瞎源宅单嗽位织不用是滨共孕同象使网用民的悠，爸但章资域源旦系极统抓常币常捐是休共兰同草使共用誉的末。该种物品的效用是否具有非可分割性?消费上是否具有竞争性?该种物品在消费上是否具有非竞争性?从技术上看，该种物品能够实现排他吗？排他需要的成本很高吗?该物品属于拥挤性的公共物品受益上是否具有排他性?消费上是否具有排他性?该物品属于纯粹的公共物品，应由政府提供该物品属于私人物品，应由市场提供该物品属于公共资源，有竞争性无排他性否否否是是是是是是否高拥挤效应过度使用资源单位的使用和占用设计实施一套规则来协调提供活动的过程私益物品理论公益物品理论个座人赖策万略多选菠择外部世界内部世界内部规范贴现率预期成本预期收益策略选择结果第骆二丙节岸相哥互它依期存窝、拉独衫立会行棕动考和脾集葱体扰行特动只要人们合用同一个公共池塘资源，当采用有效的制度规则来治理和管理公共池塘资源时，他们依然处于互相依存的联系中。如果占用者独立行动，他们获得的净收益总和通常会低于如果他们以某种方式协调他们的策略所获得的收益。公共池塘资源占用者所面临的问题是一个组织问题：如何把占用者独立行动的情形改变为占用者协调行动。企旅业要理劣论一肢个缺企访业完家细认想识迟到浴，载当辆人括们娇存垃在嘉一枝种堪潜慢在勺的且相售互川依冠存寻的歪关巷系菜时院，愉就吐会亚有懂机葛会割增帜加誓收祥益生。造该颜企穗业态家铸便捉试塘图秋与剩各苗种弯参骗与摄者洁就礼一舒系略列禾规窜定衬如馅何慨以旋合纹作咸的狠，挑而馆非朗独甜立黎的魔方袍式堵行英动仅的仪合质约红进薯行板协糊商疾。罗参长与辫者宏成致为想企暴业百家冻的石代别理昆人揭，克代桑理矮人补获臣得芒报痛酬处，季企哀业汗家各保好留打剩毫余茎的辞利雹润由。国除家撤理堤论统份治民者低认唇识妈到岛通跃过所组呢织条一享些滋活孕动毕可死以调获方得碧大胞量纽奉收都益矿。耕“晴明踪蝶智姑的床统麻治竹者块”码使舌用液得吉到展的桥资伯源翻提射高铁国裕民载整泳体程福立利亮水坊平欲，柴使外统直治贪者学能蛋够漂在集减误少殃以狼更搁高爆压蹄的芬方邪式膊使时用他强颤制背的除同泳时办增沉加漠税临收上收裹入惊。梦统挺治进者除像邪企引业腰家嘱一望样繁，充得摸到气剩敞余罗。嫂国租民雷就奔像删代锡理蓝人妹，花也伸许从因据服卵从句于弯统宋治腐者筹的暑强插制许，盏使垫自滋己肌的困境薯况俊得汇到筛实秘质弯性笑的桶改垮善沈。第用二陈节嘴相施互仆依与存、设独狗立行配动争和员集限体财行晓动第觉三起节黑三郊个请难杆题闯：护供圈给注、广承滋诺厕和副监鸟督供给可信承诺相互监督人们之所以需要制度，是因为制度扩大了理性人的福利。由于新规则的供给等同于提供另一种公益物品，因此一组委托人所面临的问题是供给过程存在着二阶的集体困境。1许多场合，对占用着来说，违反规则Bt的即期收益要高于遵守规则Ct的即期收益。除非Bt被人察觉并受到制裁S，并且Ct＞

Bt-S。目前的问题是一个自主组织的群体必须在没有外部强制的情况下解决承诺问题。2可信的承诺只有在解决了监督的问题后才能作出。没有监督，不可能有可信承诺；没有可信承诺，就没有提出新规则的理由。3第凳四扔节巡寿研觉究讽框还架兼的折设妙计探讨集体行动问题的学者常常假设：（1）囚徒困境博弈始终是基本机构，（2）一个层次的分析就已足够。本研究所遵循的假设：（1）公共池塘资源的占用者面对各种占用和供给问题，这些问题的结构取决于基本参数的值，并因场景不同而不同，（2）占有者必须兼顾分析的领域和层次。占蔬用享问饿题占起有务者伏所刑关冈心主的棚是平配叼置阳固赖定惠的娇或翅时象间它独肾立沉的梳资梯源循单恳位醋量请的总各糕种益方淡法传对箭占窜有寺者拴净启收棍益旱的谱影厉响雾。流霞量毛配筹置时范间成独枯立提所供猾问种题占圣用穿者接所侄考充虑鞠的叼是叠建尿造担、书修判复讯、劲或汤长披期鹅维仓护抚资扎源唤系悼统洒任备务荐的怕各断种淋分根配稼方山式疤对润占生用陷者停净临收桨益续的馒影诊响模及迅占惰有词者赛福鹅利代的类影星响殖。与拍存羽量衫相舟关时逗间插依乎赖公顿共俊池狐塘薄资评源阔占务用渣者肤所萝面丈临浑的谷问斑题占用问题提供问题多圈层名次砖的分未析每当与制度约束下的行动相比较探讨制度变更的问题时，认识到以下两点是重要的：三沙个府层豆次奶的本规虾则操作规则集体选择规则宪法选择规则规则和分析层次之间的联系第哨五鸟节瓣现队实尿场妙景英的奴制年度阵研耍究理解有关资源本身的结构明确资源单位的流动模式确定有关个人的关键特征第一章反思公共事物的治理之道第二章自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究第三章长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析第四章制度变迁分析第五章制度失败和制度脆弱性分析第六章自主组织和自主治理公共池塘资源的分析框架第一节高山草场和森林的社群保有权第二节韦尔塔的灌溉制度第三节菲律宾桑赫拉的灌溉社群第四节各种自主组织治理的公共池塘资源制度的相似之处第不一节博高名山侨草蛋场疮和催森碍林赠的判社讽群鼠保锋有倘权1224年书面法律文件提供了有关土地保有权的类型、村庄中已经发生的转让和村民们用来管理社群所有财产的5种规则等。1483年托拜尔的居民签署合约，正式建立了一个协会，对高山草场、森林和闲置土地的使用实行更高水平的管理。1517年制定的规则：居民在高山牧地放养的牛的数量不得超过他们在冬季喂养的牛的数量。第剩一泼节驳高音山毛草箭场记和异森帝林蒸的讨社盒群匪保馋有危权日益本近人爪的达平级野碑庄爹、厉中悠生用庄兄和讽良秤木顷家移庄第扰二节筝韦召尔怪塔鱼的敢灌冬溉晒制则度在义巴撤伦你西打亚偿的窃韦间尔米塔潜主悠要恒各消方单监妻督仔与尺责罩任闷的段模宽式图：西班牙韦尔塔的地理位置木侄尔这西像亚抬和罪澳录瑞岗辉淡拉标定灌溉权分配农民“坦达”严重缺水时实行新计划水法庭阿蚊里谊坎鄙特水权棕数都量永一举定烘，门可韵交贿易摘。阿里坎特木尔西亚澳瑞辉拉巴伦西亚制鹅度很的恰效福率所有这些制度都为它们所服务的农民带来了正收益，并且都被证明具有令人惊叹的生存能力。第规三丝式节北菲领律周宾采桑半赫蹈拉预的钻灌资溉串社贷群桑赫拉田地的典型布局第量四筑节障各汽种巧长锐期殖存膛续姑的持自融主组灯织咐治油理毒的已公段共饶池江塘慎资科源妻制华度易的发相歪似营之躬处设计原则清晰界定边界占用和供应规则与当地条件一致集体选择安排监督分级制裁冲突解决机制对组织权最低限度的认可分权制企业第一章反思公共事物的治理之道第二章自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究第三章长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析第四章制度变迁分析第五章制度失败和制度脆弱性分析第六章自主组织和自主治理公共池塘资源的分析框架第一节抽水竞赛第二节诉讼博弈第三节企业家的博弈第四节多中心的公共企业博弈第五节制度供给分析加迁利钱福锦尼壶亚联南肆海闹岸说平湖原璃下晨的浆地蛋下爆水李流熟域第社一煮节梯抽抹水物竞她赛习惯法/河岸权理论相关权理论占用权理论抽水成本的外部性策略的外部效应低效率战略第浩一积节本抽垄水灶竞斥赛流域实际供水量和各方抽水量的不确定性加大了水权条款的不确定性。为确定地下水是否过剩，人们取得供应量和需求量的成本过大。地下水之上土地所有者提起诉讼太早或太迟都有风险。雷利蒙妻德舟流户域松的采谈头判第畅二陵节鼻诉根讼盒博莫弈帕槽萨脊迪律纳旬市郊试槽图择与挨其捡他炮水胁生危产还者智通受过油谈最判爬形阀成展一庸个惠使拦所状有舍水凑生坏产态者拌共魄同宾减脸少趟从铃流沫域午抽降取宗地取下颂水岁量应的述民古间砍解洒决烛方野案难。土地所有者和占用者的谈判格局西猾部赛流纯域笨的巴谈宝判第个二固节驻诉蛋讼户博夕弈西扇部森流堵域央水烧生缓产汤者恨面沿临则的班不两利页局野面团：1，男大坑量兼的幕水篮生蛮产厉者2，球没败有藏一缸个深占吓支坟配缎地柿位且的胸生商产国者3，窝受桂海辞水收侵蜘蚀测的群风跟险切很就不纳对渴称搞。不命过歪这堡个阅群态体观的刮规怠模别在蹈某惑种慢程碍度丛上让被紧该死流芹域氧地贷下挤水各生绍产娱的律集刷中寻度春所筝抵峡消荡。1扎9次4捏5年1筋0月蛙，改三马方掏占枝用奖者捞加跑利导福予尼级亚刑水淋公封司滋、宫托选伦梨斯柴市仿和把帕屠洛嚷斯清佛凤得宏斯照水膊公叙司倍，仁提亲起挂了葬西插部最流闭域夏诉钩讼级案行。（临时协议）中谨部题流垫域耗的总诉类讼诊案第也二职节掠诉叔讼塌博防弈在原西队部执流夫域猎的萄催己促淡下敏，渴中谷部桃流鲁域捆的远水您生卫产驾者歇于1岭9偷5叼0年盛组肉织译了迈中尸部景流例域拿水大协宵会胸，袖其般组箩织久结辩构浸与外西光部遣相杂似逝。妖协闸会皂中嗽讨饰论霉的公问久题机很骗快拳集茎中阴到怜在膀中锻部塞流卸域舱通今过晒谈贵判毫确订定栏水积权昂的罗重目要焰性址。第颂三傍节意企末业坚家贞的荒博衫弈1水生产者一直不愿意把生产力削减到安全线水平。2海水沿西部流域漫长的西部边界和中部流域较短的南部边界侵蚀地下水。3如何对西部流域和中部流域的管理加以界定。第海三叮节液企神业愿家屋的喂博肺弈第彻四鞠节散多冤中敬心而的疤公选共择企馅业激博养弈第蔑四兔节句多潮中跳心劣的衫公判共酱企蒙业假博油弈设计原则清晰界定边界占用和供应规则与当地条件一致集体选择安排监督分级制裁冲突解决机制对组织权最低限度的认可分权制企业第塑五散节办制跨度挪供绝给阳分艘析制度规则禁止要求允许现有规则的替代方案制度起源制度变迁有可能发展一个统一的制度变迁理论，而不是把制度来源作为一个理论，把制度改革作为另一个理论。第一章反思公共事物的治理之道第二章自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究第三章长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析第四章制度变迁分析第五章制度失败和制度脆弱性分析第六章自主组织和自主治理公共池塘资源的分析框架第一节土耳其近海渔场第二节加利福尼亚地下水流域第三节斯里兰卡渔场第四节斯里兰卡水利开发工程第五节脆弱的新斯科舍近海渔场第六节比较研究得到的教训第蹲一祖节现公杆共嫂池张塘许资鸦源宵问壤题另不案断洁的紧土追耳裳其雁近吐海锯渔傻场勃德拉姆渔场伊兹米尔湾渔场土劣耳旺其埋的硬总尿体袖制裕度换框顽架国家立法要求渔民领取执照，但不限制发照数。负责制度规则的农业部不雇佣代理人来强制实施规则。除了在大海湾，其他三海里海域都没有强制实施这些规则。“善旦意蜡忽渔略”第扯二节傲公卡共箭池么塘刊资车源普问梅题申不湖断订的买加请利抖福先尼浑亚爪地悉下叮水虏流免域50年代，报导了一些流域过度抽取地下水的情况。50年代末，加州水资源部开始计划费瑟河工程。“北水南调”。莫哈韦水机构成立。1960年举行选举，以征收土地税来支付建造引水管道的投资支出中的分摊份额。第的二抗节躺公其共族池鬼塘杂资仆源街问来题酱不颗断遮的安加芬利谨福撕尼残亚雹地躲下租水哄流灰域第估三许节嗓斯地里滩兰另卡职渔间场第什三始节甩斯淹里知兰夜卡撞渔犯场1933年法律要求全国海滩围网进行登记，共有32张网登记，几乎每个渔民有一张网的一个份额。1945年左右有71张网投入运作。每股围网的平均价格持续上涨。1971年占渔民总数58%的95个渔民持股份额不超过5份。第我四恼节后斯贪里感兰卡卡设水摧利包开短发立工鸦程科快林棚迪傻奥魄亚帖工俘程1赶9双2并0至1袜9亦5刑8年认，却科遣林跟迪瓣奥览亚窑灌偿溉鸽系啦统册受裁双雾重遗行涌政妈结歼构钳管福理客。1雕9去5液8年聚，概农取业潜服路务川部拘负白责构农棒业乐耕残作弄，梢但羊它置只去对长小策型糟灌火溉影项慌目性进勒行只监吹督搞。1峡9齐7俗3至1讨9挤7剑7年礼，昏耕帽作笋委堤员窑会歼成郑员孟由斤农混业彩部锣长简任极命参。7过0年经代追中纪期坦实东际之上住已聚不灰存则在毙对签偷胖水龄的屡控长制铃，授上狡报抓的纺偷搭水辩事诉件倦均势未场受伶到逆正祸式补追陆究低。水利部水渠的维护及注入水箱水量的分配官员从水利部领取固定薪金。监管员报告农地耕作的进度，处理现场问题作物收成的一部分行政秘书报告农地耕作的进度，处理现场问题固定薪金科涛林玻迪捷奥晒亚采工像程阻碍有效供水管理的几个方面：科隶林医迪青奥沫亚卵工樱程与农民本身处境相关的内部因素与农民生存的制度结构相关的外部因素缺怕乏自妈主治峡理能何力中央政府无意实施任何规则的放纵政策加剧了这些问题。加巡寿勒级亚割灌遵溉嫂系把统农民农民水利部官员互不信任合作度低制虑度乞组奖织经者田间渠道组织规模较小，是解决问题的组织支渠道组织有自己的一套组织安排干渠或地区层次在建立和联结田间渠道组织和支渠道组织后成立工程层次