项目风险评估报告

政治体制、经济概况、文化教育、外交关系、资源略对识别出的项风险,根据各项风险发生的可能性和风险发生后可能产生的影响两项风险为低风险具体的风险发生可能性及产生的影响参见各风险评估主体部分;程度例名称：政策风险战略风险财务风险市场风险运营风险法律风险√风电与太阳能发电属于新兴的能源产业,尚处于发展初期,对国家政策的扶持的依;我国政府近年来通过出台一系列电价政策和补贴政策对风电和太阳能发电产业进行了支持,政策导向基本稳定,但一定的不确定性依然存在;电价方面,风电和太阳能发电项目均需要合理的上网电价来保证项目的经济性;陆包括潮上滩涂和海岛的全国上网标杆电价已经确定,近期内调整的可能性不前按特许招标形成的价格定价存在相对较存在恶性竞标造成价格偏低,开发商需权衡收益与竞争优势;太阳能发电目前有若干定价体系;另外,地方性太阳能项目的上网电价由地方政府根据项目情况调整;参照陆上风电政策的先例,太阳能发电项目的固定标杆电价还需在若干轮竞标后才会出台,现有电价的仍存在一定不确定性;：杆电价已固定,短期未见调整迹象,风险系数较低电价风险较低;2.中长期可能随陆上风电项目成本下降趋势下调价以来,风电整机价格出现了大幅下降,除此之外,风电机组的基础、吊装等成本也随业内竞争而下降;中国风机制造业的价格战已令风电机组不含塔架和施工投资的报价自2008年以来降低了三分之一,达到3700~4000元/千瓦水平;中并未提及有关何时调电价等具体调整规范;这一调价规则为未来陆上风电上网电价国上海风电特许招标项目中标电价,然而即使第一批特许招标的4个项目同属一省区域,项目中标电价仍有较大差异至元/千瓦时,且项目数量少,导致依据该招标项目中标电价测算的上网电价不具有预测性;2.第二批海上风电全国特许招标仍未启动,海上风电上网电价标杆需多轮竞标后早先业内一直关注的第二批海上风电特许权招标仍未启动,同时国家能源局已批准南方电网和粤电集团开展两个海上风电项目的前期工作,项目分别位于广东珠海和湛江;今后我国海上风电开发可能暂由特许权招标转变为常规项目审批,海上风电标杆电价出台尚需时日;发电电价标中标价格国家发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时元；年限做详细说明,且历史光伏招标项目之间上网电价差别较大,使该标杆价格存在不稳其他太阳能发电定价体系：利润空间有限;现阶段行业存在个别开发商为争取特许招标权不惜降低自身经济利益;2010年13以取得市场份额;上网电价未来呈下降趋势据历史项目竞标数据看,竞标价格呈快速下降趋势,再加上十二五规划设定了光伏目标,使得企业不得不控制成本顺应降价趋势;若企业无法有效控制发电及运营成本,将失去行业竞争优势,丧失盈利能力;同时国家制定的十二五目标到2015年光伏产业实现平价上网,上网电价低于元/KWH,这一目标的制定标志着未来光伏上网电价下降的趋势还将继续;参照德国太阳能市场经验,未来上网电价可能以6%左右的速7-20上网电价均4元/千瓦时阳山光伏电站一期,宁夏中节能太阳山光伏电站一期,华电宁夏宁东光伏电站,宁夏中节能石嘴山光伏电站一期上网电价为元/千瓦时国家能源局启动第二批光伏电站特许项目招标,总规模28万KW国家发改委出台太阳能发电临时上网标杆电价13个项目最低报价–011年间竞标价格变化情况资料来源：新闻媒体,德勤分析太阳能发电招标中标电价上网电价不确定或不稳定将直接导致未来风电与太阳能发电项目收益无法预测,优的项目有可能因此流失,导致上海电力无法在预定期限内达到规划的战略目标,在行业竞争中处于不利地位;上网电价,尤其是太阳能发电上网电价,持续下降的趋势将压缩项目与公司整体的收益能力,对上海电力成本控制能力提高要求;高较高中较低低√√√1.对风电和太阳能发电项目的规划和收益评审应充分考虑电价的不确定性和未来随着产业成熟不断下调的趋势,进行详尽的项目可行性分析、项目财务敏感性分析等,确保内部收益率目标的达成;家新能源政策动向,结合政策制定相应发展规划；在进行项目评估时政策的不确定性纳入考量,在经济技术评估中对未来补贴额度留有一定百分比的空间;省市的风电和太阳能发电规划及补助政策,在了解分析华东各省政府政策动向的基础上制定区域发展规划,并利用各地政府关系努力争取当地优4.在外部电价及补贴政策不确定的环境下,积极培养自