第十一章财政法律制度oweroinre

第十一章财政法律制度—引例

蒋时林诉湖南省常宁市财政局违法购车案

2006年4月3日，原告（蒋时林，又名蒋石林，湖南省常宁市农民）向湖南省常宁市人民法院递交了一份起诉状。诉称，2005年5月12日和2005年7月6日，被告（常宁市财政局）擅自违法超出预算，不通过正规的采购程序，违法使用国家资金自行购买两辆高级小轿车。原告认为，被告作为国家法定的财政管理机关，没有依法定程序管理和使用国家财政税款，违反了预算法、政府采购法、《财政违法行为处罚条例》等法律法规，侵害了国家有关财政预算管理制度，也损害了纳税人的合法权利。蒋时林诉湖南省常宁市财政局违法购车案2006年1月28日原告通过特快专递要求被告对违法行为予以处理并给原告答复，被告至今没有改正处理，也没有答复。因此，原告依据《中华人民共和国宪法》第二条和《财政违法行为处罚条例》第2条以及《行政诉讼法》的规定，就此提起行政诉讼。原告列举的具体诉讼请求为：（1）确认被告拒不履行处理违法购车和给原告答复的法定职责行为违法；（2）确认被告在2005年超出财政预算、超出政府小车编制自行购置高级轿车的行为属于滥用国家税款侵害纳税人合法权利的违法行为蒋时林诉湖南省常宁市财政局违法购车案（3）依法将违法购置的轿车收归国库，维护纳税人的合法权益，促令被告当好纳税人的管家职责；（4）被告承担本案的全部诉讼费用。湖南省常宁市人民法院立案庭于2006年4月3日签收了诉状，4月10日做出了“不予受理”的裁定，理由是“起诉人蒋石林所诉事项不属于人民法院行政诉讼受案范围，不符合起诉条件，故法院不予受理”。原告不服裁定，依法提出上诉。目前此案仍在上诉中。蒋糠时倚林遗诉貌湖虑南郑省劈燕常蜓宁轨市由财障政稀局很违捷法宾购略车乔案本走案腥涉格及刃到鸣宪跟法漫和稿财脆政看法片领馒域砖的翻诸倾多唐重众要译问掠题卵。想学茎者颈不唯断殖呼栋吁炉开碎放宇纳义税锯人死诉杜讼你，迅主研张热用槽私限权奋利晃制球约停公怖权蝴力驼，神但外是脊，疯纳妄税撑人漂何段以广能罩够在提暖起严“粱纳畏税石人搂诉笋讼圆”粱？虚纳戏税跑人伍对打税扮收督支矿出屑的州监乘督非权惨利典究碧竟驱来材自冤何焰处旗？阴如康果呜纳环税苗人虚能斜够闻提碌起炸此塞类让诉销讼户，猎究妻竟译以骂何标种躺身旧份虑进舒行装为免宜棒？扫诉雹讼翻性众质富又写应植当调如啦何颜定蔬位钥？然中帜国香究肯竟哑应虫该冷如剑何穿构梯建爱合班理及的惧公贡益碌诉蓬讼鸭机摧制刷？斤本垦案莲在搏中炮国雪财控政跑法抱治划建非设绵的夜进智程海中丛具眨有脚哪场些继重退要斑意盯义姑？呆暴参露伐出他了腰我摘国锈财必政计法炸治挣建应设植中疾存街在煮的柏哪品些并问法题软？第交十储一激章西财失政款法机律哲制冠度第买一泻节紫财免政蔑与煮财没政杰法养概泡述一勉、急财唱政裤的拜一牧般仪原脏理（躲一烟）旬财快政甚的斗概赌念财邪政率是怎国阶家音为足了雅实菊现鸭其耻职予能乖，幕凭蓝借扑政倡治禁权恼利怒无币偿青地汽参蔑与恐部龄分挠社母会洗产喉品穿和理国蹈民遥收芬入倒的很分闹配胡、涛再父分浸配岸活驰动死。理赶解聚财放政尝的吗涵歼义坟需正要惑明且确构以捕下穗几则点姓：财桌政霞是咳以膏国冠家扔为返主极体偷的尾凭挖借优政选治臭权沈利鸽进蹲行离的勤分而配胖活桐动揉；财旱政盟分岂配鹅的之对找象鼠是爽社耗会龄产敬品荷和丝式国窗民乘收荒入悦；财治政沫的至目腐的勒是蔬满吧足复国咱家傍职妙能讯的造需翁要篮。第巨十习一违章钻财荒政驾法蚁律慰制轰度（桃二秤）贩财撇政俘的携基爷本沸特省征1云、灭国阳家食主肝体另性2齐、款无准偿诱性安和担非秋营杠利怖性3偶、挎强握制晓性4铁、到永湖续逮性常和亩量摇入捏为顽出鞠性（沙三僵）挂财妖政颤的爱基宅本让职紧能1梯、厚分狱配碧收缝入需职溉能2舱、眉配缠置坚资致源北职菜能3这、州保婶障仍稳再定代职反能第聚十滑一孝章控财朱政管法样律仍制跪度二鲜、造财如政闯法（刊一保）铅概孕念调抓整槐在贷国嗽家山为布了帜满察足泛公旧共醉欲液望历而肉取林得闭、椅使彩用赌和疮管颈理抚资估财兵的底过来程穴中股发尊生盾的袖社夺会探关它系娘的堵法括律般规趟范诵的戒总漂称斯。（红二务）次调莲整村对痛象财诸政睛法损的喜调疼整俗对公象绪是刷指份在锻国箭家缩慧取软得怨、销使莲用浑和劝管晌理绢资电财镰的挡过腔程款中您发协生棚的侨社锄会例关亿系雹，仓即恼在句财陈政艳收晓入存、堡财锐政调支功出欠和微财靠政田管透理晌过钳程妹中愧发拨生桃的蜂社百会撕关睡系葛，模简默称勿为旺财娇政霉关占系忌。一归般刚认它为进，宅财营政喘法斩所气调钞整似的滨财纱政灶关奥系辉包乔括河以具下拌几动方草面喘：财反政坝管浸理堵体爱制斩关绑系财桐政租收陪支款管钢理找关削系财装政码活酒动克程巨序善关飘系（搞三采）础财眠政吹法离的且地照位有毒人邮认尺为坏,钞财贡政弊法宝是嗽与喘经慌济剥法搁，晴行强政项法材等匙相强并单列矩的巴第念二仅层趟次帖的恋部动门斜法有泼人合认乐为须,倚财凭政患与滨行窝政演法隶和邮经友济援法锤具碎有债从顷属修关晋系迹，锁是黑与酬金恐融杨法斤、饭环音境亚法疼相谣并尚列揪的愚第枝三叮层然次放部维门馋法有协人党认免为薪,缘瑞财煌政之法终是狗经需济吸法配的错重茶要疼法啄律细部鸣门摊。（良四晶）披财总政棒法戚的够体榆系财承政毅法韵的仓体训系被是楚指执财灾政截法非的会各库类翻法借律泽规炒范穴所王组刃成为的慎协培调遵统堪一发的所整舅体次。财尊政傅法胶体亮系谷的炒具篇体亩构牛成眉可仓以龟进烟一后步庙划虏分底为劣：财威政胸管瓦理摘体辈制肉法预鼻算心法财讲政私收磁入购法财劝政敏支骨出狸法财烛政安特旋别备法第宗二签节对预疫算雾法一它、杆预念算（倘一疫）预到算央的雅概浴念预扮算稻，悉又翁称匠国哥家僚预受算爸，着是留国粮家镰对根会习计解年繁度染内猴的确收斧入炒和众支猾出页的冰预痰先脊估络算排，呀包纷括物中滚央陈预要算而和袜地滋方萝预急算俯。（缸二被）求预杂算蜂的魔特壳征预袍算捡以金财糊政杨年考度物为裙计辱划评期逼。预处算四以拦财秀政耐收榜支笨一随览蹦表记为戚基亏本勾内急容乔。狸即食预咱算四是要依扬法劈燕定颜标钞准渠将诉财壤政令收乘支称项坝目鞭分炕类融列龟入蛋特希定仁表垃格谣。窄其斩中洒，探财寻政总收兰入忍反懒映孟着柄国掏家遥支供配艺的朽财寺力愤规狱模众和弊来射源吸，彼财痰政啄支监出旦反里映底着知国背家伐财时力喇分欺配政使辛用启的抢方异向黄和辽构宇成件，炸财闪政止支聪出吐对离比始反炼映传着蜻国片家戏财先力辉的骨平膊衡艺状未况索。预照算巧以奇立常法距文核件板为斤表良现锋形生式首。（嚼三戒）诸预链算卖的傲类熊别单速式题预色算堆和紫复帅式望预侍算绩路效岂预台算脂和沿规梳划顽一非项捡目事预夏算增挪量献预痕算悠和百零诱基堪预唱算二方、眨预目算昼法燥概嚼述1树、裙预捧算脆法崖的绿概竖念预浪算伞法尖是昼调廊整息国捏家柏在扇进尘行薄预为算济资商金粱的拒筹腐集趋、拴分雨配距、缺管未理凉和盏监钳督鄙过谢程隐中管所洪发设生斜的犯社污会荡关坦系社的缩慧法小律贞规驱范赌的轰总往称征。2去、鹿预监算欠法荒的嗽调见整旋对简象地—构—摸预间算县关鱼系预趴算拘管周理弯体砖制由关傲系百，意即踢在获各疯级泪国慎家介机长关猫之唯间丽以鱼及姑中脉央膜与容地绒方刑政迁府正之选间很在泡预捏算涉管同理暗方月面并因循职艳权忘划窗分触所疯产回生贷的短社晓会疗关渐系预梁算数关饥系场，虹即弄在劲筹衡集敌、骄分进配猾、六管驼理滨和韵监治督碌预膛算瞒资考金码的闹过爪程舞中鸭发查生冶的禁预问算球实铺体产关途系埋和寒程盲序尸关请系梢。三双、就预暑算贷管会理奋职卖权（艰一漏）必各攀级陶权扇力恭机鞋关印的炭预持算奥管捆理缘瑞职膜权1架、以各齿级课人肉大违的耀预嗓算茎管冲理阵职培权2核、医各名级茶人贴大佩常高委和会拜的驶预拒算取管兰理币职狠权（漫二专）丽各泼级埋政战府羽机付关葬的椒预斗算顷管前理缠职坝权（龟三级）虾各慎级细财愚政更部攻门碰的控预捆算砖管够理胳职个权四侵、互预友算浩收木支攀范赚围（悠一墨）如预哀算紧收园入1冤、隙预皇算缓收低入纤的落概易念预细算沸收民入外是梅指跪在坛预佣算巩年阳度嫌内巧，岩按形照酸法衣定植的柿形敢式话和任程楼序注，限有慨计智划管地狡筹睬集罪和洲取移得吧的旗由步国垮家忽支窑配班的招资捏金外。2陵、封预野算保收理入质形睡式（仁1评）玩税极收愧收泳入（史2浊）坝国认有餐资具产锦收雄益（碑3仗）袄专鸟项线收吸入（正4漏）线其挡他受收粘入叉，塑包箱括亏规渗费便收介入扬、柔罚豪没惰收赤入挑及冤国踏有扁土形地融使浓用茶权滴有披偿肿使惨用念收各入鹿等3北、猎预册算当收弹入且的予分剩类中蓝央姥收说入渣，掘包体括剃中校央霸本慨级添收元入书和筋地束方露按捷照堂规拾定陪向瓶中机央拾上轻解眠的安收叔入地俗方嫁收茄入生，朱包交括躬地弦方洋本晃级丑收荒入凭和皱中躬央虫按建照非规晴定盟返炼还稳或附补门助刷地倚方慎的舒收宵入梅；中臂央避地改方末共崖享骡收辛入得，拦即福按嗓照妈分鹊税矮制量财绩政葡管吗理碍体汪制市，惧中住央垂预籍算纯和蜂地贵方瓜预阶算伞对筹同简一其税邪种竞，盈按示照僻一嫂定在划宴分鞭标改准馋或侦者渔比珍例碎分搂享段的消收韵入架。（城二窝）健预阵算环支妹出预注算新支放出悬是蚕指转在祸预痰算情年蜡度公内边，貌按馅照房诚法任定芦的绒形悠式仿和有程做序项，矿通羡过且财攀政惰分骂配瞧手以段疏，旁对逝筹杂集根和败取基得睬的便预酬算忌收耗入追进冲行愈有火计矩划贯的卡再昆分份配粱。平包检括萌中柳央尺预暗算缸支旺出蔑和学地骑方概预妇算省支国出给。中之央翠预铃算话支路出需是初按项照蛾分剧税剥制偏财帝政壳管絮理粱体殖制仔，色由晓中织央裳财米政扭承戚担衬并列列岛入唱中错央武预窃算臂的必支砌出夹，丛包厉括疏中所央棕本嫌级巧支域出脆和竖中籍央训返脚还慈或述者彩补呜助诸地帖方斥的绩支胀出偿；地肥方构预它算乖支搞出欢是欠按奋照暂分充税令制适财湿政掩管浊理鸽体舞制宁，愧由趴地障方迈财刑政聚承蒸担奇并渡列宋入皂地秩方陡预被算枝的慕支稻出验，懒包吼括拿地钉方喘本竿级括支叶出爽和魔地扶方占按嫩照设规逆定谁上颤解魄中绩央吹的抗支讲出食。五凡、享预撤算鲜管购理聋程脂序1岁、锁预任算这的储编汁制2泉、酸预馋算略的爹审叔批3罢、踢预编算对的协执阔行胳和房诚调躁整六仁、掘决硬算响制观度1使、他决防算证草脏案谎的蒙编常制2雨、软决艰算若草音案恐的嫩审助批七并、最对霞预醋算罪与惊决搂算标的丛监卷督《倒预亭算押法叛》弱规农定量，衰全挺国延人院大括及的其离常腔委创会逼对妖中匀央继和毁地循方偿预咱算慈、尿决棒算姜进伯行差监融督骄。音县周级身以医上栋地膜方建各坏级系人仓大梨常睛委论会拨对逗本省级果和渗下娱级塞政池府惠预绢算喷、晶决滋算拿进凭行泻监角督的。歌乡江、蹦民需族蹈乡往、辱镇银人摊民辞代愉表浅大割会讯对粥本宏级埋预唯算环、杂决狡算絮进古行佩监痕督崖。轻各垮级倒人附民乏代蜓表大大恳会最和控县奸级泄以晕上乎人绿大见常傅委开会轰有受权滋就职预鞋算诱、计决宰算册中闪的概重丙大丝式事倾项宇或亩者撇特网定句问姻题慌组长织单调创查玩，价以丛上合各民级抖人油大趴常切委勿会车举贤行鄙会散议拜时石，吹人贪大眼代溜表铺或悉常赶委荷会抛组拌成妄人秧员演，皂依闯照纯法糕律谁规迫定殖的标程鼠序姥就暗预械算狐、仁决术算翅中渴的炎有夺关容问艺题妨提柄出茅询俗问败或哥质唇询急，撤受棍询化问敞或洋质超询感的停有供关麦政卷府爽或值财帖政善部善门违必房诚须接及泉时燥给乳予弊答乏复蔬。各甚级办政跨府孕应足当葵在方每病一泽预货算耽年云度默内蹦至超少叮两则次焰向垂本帝级脏人著大脏或来者排人仇大庭常栏委忍会宽作胳预绪算恰执篮行驼情懂况法的但报柱告连。钻各锈级滔政来府茂监驴督顷下充级饿政骗府恢的椒预铜算器执仗行隆，参下疾级终政驰府彻应顾当茎定惊期混向傲上贱一蠢级骄政践府娘报腾告货预过算摘执艇行厦情饲况叠。供各梦级枕政腔府标财扩政属部欠门耕负像责陷监宫督搭、猴检我查嘴本之级胃各则部秋门急及馋其斩所候属湿各庆单拳位泳预桃算书的希执劈燕行牛情猪况书。独各舞级超政跟府脂审满计趋部需门出对签本何级叠各扔部巩门乔、滤各顷单病位满和剂下语级轮政敏府臂的应预虹算型执耍行俊、息决常算剑实手行替审添计勿监呀督紧。八探、锤违既反剖预愤算御法苹的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