《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读

《事业单位财务规则》

《事业单位会计准则》

《事业单位会计制度》解读内蒙古财经大学

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第1页。第一部分《事业单位财务规则》解读新修订的《事业单位财务规则》于2012年2月7日颁布，2012年4月1日起执行。

旧的《事业单位财务规则》于1996年颁布实施。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第2页。一、《事业单位财务规则》修订的背景（一）财政改革的不断深化

随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，行政单位财务管理的内容不断创新和丰富，原《规则》已经不能完全适应新形势的需要，亟需加以修订。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第3页。一、《事业单位财务规则》修订的背景（二）事业单位财务管理的新要求

财务管理的内容和形式也在不断发生变化，行政单位财务管理改革相对滞后，亟需通过对原《规则》进行修订，进一步规范行政单位财务活动，提高资金分配的科学性，确保行政单位履行职能需要。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第4页。二、《事业单位财务规则》修订的原则（一）注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题，促进和保障社会事业健康发展。

如：资产管理、债务管理、财务监督《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第5页。二、《事业单位财务规则》修订的原则（二）反映财政改革成果，体现财政改革方向

作为财政管理制度重要组成部分的事业单位财务制度，必须体现财政改革的相关成果。过去十五年，是公共财政建设和财政改革十分重要的十五年，先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革，等等。这次修订《规则》充分体现了财政改革的相关成果，对原有相关条款进行了修改和补充。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第6页。二、《事业单位财务规则》修订的原则（三）保持现有框架体系，充实完善相关内容。

1997年建立的事业单位财务制度体系框架，经十五年的实践证明，其设计是科学的、实施也是有效的。因此，这次修订《规则》仍然维持了原有的事业单位制度体系，自身的框架也基本没动，只是大大充实了内容。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第7页。二、《事业单位财务规则》修订的原则（四）突出事业单位的公益属性

目前，由于事业单位改革相对滞后，事业单位管理存在的一个突出问题是属性不明确。有人形容“事业单位像个筐，什么东西都能往里装”。目前的事业单位有履行行政职能的、有搞生产经营的，也有从事公益服务活动的。而这次《规则》的修订，认真贯彻了中央这一要求，全篇都充分体现了事业单位公益属性的性质，牢牢把握事业单位财务活动的方向，对事业单位对外投资、开展经营活动进行了严格限定。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第8页。二、《事业单位财务规则》修订的原则（五）突出科学化精细化管理的要求

近年来，财政部门为深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能作用，按照依法理财、科学理财、民主理财的要求，大力推进科学化精细化管理，强化基础管理和基层建设工作。使宝贵的公共资源能够科学、合理、有效、节约地用于公益事业的发展，提供更多、更好的公共产品。在这次《规则》修订中，充分体现了科学化精细化管理的要求，不仅对原《规则》涉及管理的条款进行了必要的修订，而且大幅增加了管理方面的条款，必将对推进事业单位财务工作科学化、精细化管理发挥重要作用。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第9页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（一）扩大了《规则》的适用范围

明确各级各类行政单位的所有财务活动都要执行本规则。

原制度的适用范围是各级各类国有事业单位的财务活动。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第10页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（二）事业单位财务管理的任务有所加强

事业单位财务管理的任务主要是：1.合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；2.依法组织收入，努力节约支出；3.建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第11页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容

事业单位财务管理的任务主要是：4.加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；5.加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第12页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（三）强化财务预算约束机制

“新规则”对财务预算约束机制进一步强化，要求“事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行”，而不是由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第13页。预算编制程序

下达预算控制数（三）强化财务预算约束机制高校财务部门校领导班子主管部门财政部门预算建议方案集体审议审核汇总编制预算审议上报审核汇总审核批复《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第14页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（四）新增了严格执行预算的要求

第十条事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第15页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（五）增加了事业单位决算管理内容。

在第二章预算管理中增加了决算的编制、管理的内容。第十一条事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。第十二条事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。第十三条事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第16页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（六）规范了事业单位收入管理。事业单位收入的内容：旧规则新规则1.财政补助收入1.财政补助收入2.上级补助收入2.事业收入3.事业收入3.上级补助收入4.经营收入4.附属单位上缴收入5.附属单位上缴收入5.经营收入6.其他收入6.其他收入《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第17页。（六）规范了事业单位收入管理1.调整了财政补助收入的口径

财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第18页。（六）规范了事业单位收入管理2.删除了“预算外资金”概念新规则：事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。旧规则：事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中:按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第19页。（六）规范了事业单位收入管理3.明确行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算管理。

第十六条

事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第20页。（六）规范了事业单位收入管理4.增加了收入管理的有关要求

第十七条事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第21页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（七）规范了事业单位支出管理。1.规范了事业单位支出的分类旧规则新规则事业支出事业支出经营支出经营支出对附属单位补助支出对附属单位补助支出上缴上级支出上缴上级支出其他支出《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第22页。（七）规范了事业单位支出管理2.将事业支出分为“基本支出”和“项目支出”

基本支出

事业支出

项目支出《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第23页。（七）规范了事业单位支出管理3.强化了支出管理要求第二十条事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。第二十一条事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第24页。（七）规范了事业单位支出管理4.强化了专项资金的管理

第二十三条事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第25页。（七）规范了事业单位支出管理5.继续使用了“费用”概念

第二十二条事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第26页。（七）规范了事业单位支出管理6.继续强调了内部成本核算

第二十四条事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第27页。（七）规范了事业单位支出管理4.增加了部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效管理、票据管理等改革的相关规定第二十五条事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。第二十六条事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。第二十七条事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第28页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（八）规范了事业单位结转和结余管理

1.新增了结转与结余的概念第二十八条结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第29页。（八）规范了事业单位结转和结余管理2.对结转和结余的管理作了原则性规定经营收支结转和结余应当单独反映。第二十九条财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。第三十条非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第30页。（八）规范了事业单位结转和结余管理3.强化了对“事业基金”的管理

事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第31页。3.强化了对“事业基金”的管理事业基金的来源：a.各年收支结余的滚存数（主要来源）；b.已完项目的拨入资金结余，按规定留给本单位使用的；c.年终结账后，对以前年度会计事项的调整（国家有规定的从其规定）；d.对外投资时，投出资产的评估价与账面值的差额；e.对外投资所形成的权益。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第32页。3.强化了对“事业基金”的管理事业基金的用途：a.日常周转；b.弥补事业超支；c.蓄水池。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第33页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（九）修订了专用基金管理的内容1.修改了专用基金的内容旧规则新规则修购基金修购基金职工福利基金职工福利基金医疗基金其他基金其他基金《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第34页。（九）修订了专用基金管理的内容2.修订了专用基金管理的内容修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第35页。2.修订了专用基金管理的内容职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第36页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（十）规范了事业单位资产管理1.在资产中新增了“在建工程”第四十二条在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第37页。（十）规范了事业单位资产管理1.在资产中新增了“在建工程”（1）“在建工程”列入了资产；（2）设置“在建工程”账户，对在建工程进行核算。（3）基建财务管理还应执行《基本建设财务管理规定》（财建【2002】394号）《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第38页。（十）规范了事业单位资产管理2.在流动资产中增加了“零余额账户用款额度”

零余额账户用款额度指实行国库集中支付的事业单位根据财政部门批复的用款计划收到的零余额账户用款额度。

零余额账户用款额度是在授权支付的方式下产生的。

零余额账户用款额度与现金同等功能。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第39页。（十）规范了事业单位资产管理3.调整了固定资产单位价值标准对固定资产的单位价值标准进行了调整：由原来的500元（800元）调整为1000元（1500元）。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第40页。（十）规范了事业单位资产管理4.按2011年固定资产新分类标准对固定资产重新分类。（六类）

房屋及建筑物；专用设备；通用设备；文物及陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第41页。（十）规范了事业单位资产管理5.规范资产的配置、使用、处置管理第三十七条事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第42页。5.规范资产的配置、使用、处置管理（1）明确了资产配置的原则第三十八条事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第43页。5.规范资产的配置、使用、处置管理（2）严格了对外投资管理事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第44页。5.规范资产的配置、使用、处置管理（3）规范了资产出租出借审批程序事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第45页。5.规范资产的配置、使用、处置管理（4）明确了资产处置原则第四十五条事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第46页。（十）规范了事业单位资产管理（5）鼓励单位开展资源共享、装备共建工作。第四十六条事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第47页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（十一）加强事业单位负债管理。

明确事业单位建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，防范财务风险。第五十条事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第48页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（十二）细化了财务报告的内容1.增加了财务报告的内容旧规则新规则资产负债表资产负债表收支情况表收入支出表财政拨款收入支出表固定资产投资决算报表有关附表有关附表财务情况说明书财务情况说明书《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第49页。（十二）细化了财务报告的内容2.增加了财务情况说明的内容旧规则新规则收入与支出收入和支出结余及其分配结转、结余及其分配资产负债变动情况资产负债变动情况专用基金变动情况对外投资重大事项资产出租出借其他事项资产处置固定资产投资绩效评价重大事项其他事项《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第50页。（十二）细化了财务报告的内容3.系统化了财务分析指标体系旧制度新制度1.预算收入和支出完成率经费自给率收入预算完成率支出预算完成率2.人员支出、公用支出占事业支出比例人员支出比率人员支出比率公用支出比率公用支出比率3.人均基本支出人均基本支出4.资产负债率资产负债率资产负债率《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第51页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（十三）建立健全事业单位财务监督制度。

增设“财务监督”一章，具体规定财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度。1.规定了财务监督的内容：第五十八条事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第52页。（十三）建立健全事业单位财务监督制度。

2.健全了事业单位财务监督机制第五十九条事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第53页。（十三）建立健全事业单位财务监督制度。

3.要求建立内外部监督制度第六十条事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。第六十一条事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第54页。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容（十四）附则的变化1.第六十二条事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。2.第六十三条参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第55页。（十四）附则的变化3.部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。4.第六十七条省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理办法。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第56页。第二部分《事业单位会计准则》解读《事业单位会计准则》于2012年12月5日财政部修订通过，2012年12月6日公布，2013年1月1日起实施。原《事业单位会计准则（试行）》于1997年公布试行。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第57页。第二部分《事业单位会计准则》解读一、《准则》修订的背景（一）2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改革涉及到会计核算的调整，对《会计准则》进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第58页。一、《准则》修订的背景（二）2012年2月，我部发布了新的《事业单位财务规则》（以下简称《财务规则》），对《会计准则》进行修订，有利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。（三）修订《会计准则》是我部强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第59页。第二部分《事业单位会计准则》解读二、《准则》修订的原则（一）统驭事业单位会计制度体系。

新《会计准则》为事业单位会计制度体系建立统一的核算原则和框架，是制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的基础和依据。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第60页。二、《准则》修订的原则（二）服务财政科学化精细化管理。

发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。（三）与新《财务规则》相协调，便于事业单位执行。（四）强化对事业单位会计信息质量的要求。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第61页。第二部分《事业单位会计准则》解读三、与原准则相比的重大变化（一）明确根据新《会计准则》制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。（二）明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，同时兼顾决策有用。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第62页。三、与原准则相比的重大变化（三）合理界定会计核算基础，与《财务规则》相协调，规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制，具体范围另行规定。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第63页。三、与原准则相比的重大变化（四）合理界定了会计要素，考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。（五）强化了事业单位会计信息质量要求：将第二章标题由“一般原则”修改为：“会计信息质量要求”；对会计信息质量增加了全面性的要求。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第64页。三、与原准则相比的重大变化（六）在资产构成项目中增加了“在建工程”，为将基建账套相关数据并入会计“大账”提供了依据。（七）明确了各会计要素确认计量的一般原则。（八）明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第65页。三、与原准则相比的重大变化（九）调整了净资产项目构成，增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等。（十）完善了财务会计报告体系，规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第66页。第二部分《事业单位会计准则》解读四、《事业单位会计准则》具体解读第一章总则1.本准则的适用范围：各级各类事业单位2.事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等，由财政部根据本准则制定。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第67页。四、《事业单位会计准则》具体解读第一章总则3.事业单位会计核算的目标：

向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第68页。第一章总则4.会计核算基本前提

第五条事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第六条事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第七条事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告（又称财务报告，下同）。

会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第八条事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第69页。第一章总则5.会计核算基础第九条事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。

行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第70页。第一章总则6.事业单位会计要素

事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。7.记账方法：借贷记账法《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第71页。第二章会计信息质量要求

第十二条事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。

第十三条事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。

第十四条事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第72页。第二章会计信息质量要求

第十五条事业单位提供的会计信息应当具有可比性。

同一事业单位不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。

同类事业单位中不同单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保同类单位会计信息口径一致，相互可比。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第73页。第二章会计信息质量要求第十六条事业单位提供的会计信息应当与事业单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需要相关，有助于会计信息使用者对事业单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。

第十七条事业单位提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第74页。第三章资产一、资产的分类

流动资产资产

非流动资产货币资金短期投资应收及预付款项存货等库存现金银行存款零余额账户用款额度长期投资在建工程固定资产无形资产《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第75页。第三章资产二、资产确认计量的原则

事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。

应收及预付款项应当按照实际发生额计量。

以支付对价方式取得的资产，应当按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额，或者按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第76页。第三章资产二、资产确认计量的原则

取得资产时没有支付对价的，其计量金额应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，所取得的资产应当按照名义金额入账。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第77页。第三章资产三、固定资产折旧、无形资产摊销

事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第78页。第四章负债一、负债的构成

流动负债负债

非流动负债短期借款应付及预收款项应付职工薪酬应缴款项长期借款长期应付款等《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第79页。第四章负债二、负债的计量原则

事业单位的负债应当按照合同金额或实际发生额进行计量。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第80页。第五章净资产一、净资产构成项目的调整旧准则新准则事业基金事业基金固定基金非流动资产基金专用基金专用基金结余财政补助结转结余非财政补助结转结余《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第81页。第五章净资产二、明确了事业基金的主要来源

事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第82页。第五章净资产事业基金的来源：a.各年收支结余的滚存数（主要来源）；b.已完项目的拨入资金结余，按规定留给本单位使用的；c.年终结账后，对以前年度会计事项的调整（国家有规定的从其规定）；d.对外投资时，投出资产的评估价与账面值的差额；e.对外投资所形成的权益。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第83页。第五章净资产事业基金的用途：a.日常周转；b.弥补事业超支；c.蓄水池。事业基金的管理：遵循收支平衡原则，统筹安排，合理使用，支出不得超出基金规模。（关键是对外投资）《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第84页。第五章净资产三、规定了财政补助结转结余的涵义

财政补助结转结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第85页。第五章净资产四、规定了非财政补助结转结余的涵义

非财政补助结转结余是指事业单位除财政补助收支以外的各项收入与各项支出相抵后的余额。其中，非财政补助结转是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金；非财政补助结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第86页。第五章净资产五、调整了资产负债表内容

事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等净资产项目应当分项列入资产负债表。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第87页。第六章收入一、收入内容的变化旧准则新准则财政补助收入财政补助收入上级补助收入事业收入事业收入上级补助收入经营收入附属单位上缴收入附属单位缴款经营收入其他收入其他收入基本建设拨款收入《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第88页。第六章收入二、修订了财政补助收入的口径

财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第89页。第六章收入三、修订了收入确认的原则新准则：事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。

采用权责发生制确认的收入，应当在提供服务或者发出存货，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认，并按照实际收到的金额或者有关凭据注明的金额进行计量。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第90页。第六章收入三、修订了收入确认的原则旧准则：事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认；对于采用权责发生制的单位取得的经营收入，可以在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认。

对于长期项目的收入，应当根据年度完成进度予以合理确认。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第91页。第七章支出或者费用一、在会计要素正式使用了“费用”概念

第三十五条支出或者费用是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第92页。第七章支出或者费用二、事业单位支出或费用内容的调整旧准则新准则事业支出事业支出

基本支出

项目支出经营支出对附属单位补助支出对附属单位补助上缴上级支出上缴上级支出经营支出基本建设支出其他支出《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第93页。第七章支出或者费用三、规范了支出确认的标准

第三十八条事业单位的支出一般应当在实际支付时予以确认，并按照实际支付金额进行计量。

采用权责发生制确认的支出或者费用，应当在其发生时予以确认，并按照实际发生额进行计量。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第94页。第八章财务会计报告一、引入例了“财务会计报告”的概念

第三十九条财务会计报告是反映事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间的事业成果、预算执行等会计信息的文件。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第95页。第八章财务会计报告二、完善了财务会计报告体系

第四十条事业单位的财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。

第四十一条财务报表是对事业单位财务状况、事业成果、预算执行情况等的结构性表述。财务报表由会计报表及其附注构成。

会计报表至少应当包括下列组成部分：

（一）资产负债表；

（二）收入支出表或者收入费用表；

（三）财政补助收入支出表。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第96页。第八章财务会计报告二、完善了财务会计报告体系

第四十五条附注是指对在会计报表中列示项目的文字描述或明细资料，以及对未能在会计报表中列示项目的说明等。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第97页。二、完善了财务会计报告体系附注至少应当包括下列内容：

（一）遵循事业单位会计准则、事业单位会计制度（行业事业单位会计制度）的声明；

（二）会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变动情况等；

（三）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第98页。第三部分《事业单位会计制度》财政部于2012年12月19日修订发布了《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）（以下简称《会计制度》），规定自2013年1月1日起全面施行。原《会计制度》发布于199?年－自ȱ998年1月1日起施行《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第99页。一、《事业单位会计制度》修订的背景（一）适应财政管理改革的需要。2000年以来，围绕公共财政体制建设，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等各项财政改革不断深入推进。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第100页。一、《事业单位会计制度》修订的背景（一）适应财政管理改革的需要。

很多改革涉及到会计科目及核算方法的调整，为了实现会计标准与相关财政改革的有机衔接，确保相关财政改革政策的贯彻落实，需要修订《会计制度》。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第101页。一、《事业单位会计制度》修订的背景（二）配合《事业单位财务规则》实施的需要。

《财务规则》在强化事业单位预算管理以及进一步规范事业单位收入、支出、结转结余、资产、负债管理等方面提出了若干新的要求，迫切需要修订《会计制度》，通过加强日常会计核算与管理落实新的财务管理要求。

《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第102页。一、《事业单位会计制度》修订的背景（三）进一步规范事业单位会计行为、提高事业单位会计信息质量的需要。

随着近年来事业单位内外环境的变化，原《会计制度》在诸多方面逐步暴露出不适应和不协调，如基建“游离”大账、不计提固定资产折旧、资产计量口径模糊、财政投入资金核算不清晰、会计报表结构不合理等，都影响了事业单位会计信息的全面性、准确性和有用性，亟需进行修订。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第103页。（三）进一步规范事业单位会计行为、提高事业单位会计信息质量的需要

此外，在近两年国务院打击“假发票”、治理“小金库”等专项治理活动中，均对修订《会计制度》，进一步规范事业单位的会计行为，确保会计信息的真实性、完整性提出了明确要求。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第104页。第三部分《事业单位会计制度》二、《会计制度》修订的原则（一）遵循《事业单位会计准则》的原则。

修订《会计制度》与修订《会计准则》保持同步。修订后的《会计准则》，规定了事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务会计报告等基本事项，是制定所有事业单位会计制度（包括《事业单位会计制度》和各行业事业单位会计制度）的基础和依据，在整个事业单位会计体系中起统驭地位。修订《会计制度》遵循了《会计准则》的规定。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第105页。二、《会计制度》修订的原则（二）与《财务规则》相协调的原则。

《财务规则》在维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系基本不变的前提下，重点针对部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等各项财政改革对相应的内容作了修订。修订《会计制度》的基本思路和定位与修订《财务规则》相一致，即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，重点适应财政改革、着力解决会计实务核算中的突出问题进行修订。修订后的《会计制度》在适用范围、会计核算基础定位、收入支出科目分类、资产负债确认计量等方面与《财务规则》保持了基本一致。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第106页。二、《会计制度》修订的原则（三）服务财政科学化精细化管理的原则。

事业单位会计制度是财政科学化精细化管理的基础性制度之一。更好地服务财政科学化精细化管理是本次修订《会计制度》所遵循的重要原则之一。修订后的《会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项收支按照政府收支分类科目进行明细核算，在财务报表组成中专门增加了“财政补助收入支出表”，由此所提供的会计信息更为精细、科学，将为财政预算管理、单位财务管理发挥更好的基础性作用。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第107页。二、《会计制度》修订的原则（四）提高事业单位会计信息质量的原则。

本次修订《会计制度》，着力解决事业单位会计实务核算中的突出问题，针对不计提折旧、基建游离大账、捐赠划拨资产不入账、财政投入资金核算不清晰、一些重要业务核算无规范、会计科目体系滞后、会计报表结构不合理等问题，都在《会计制度》中引入了相关改革举措和改进办法，从而将大大促进事业单位会计核算水平和会计信息质量的提升。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第108页。第三部分《事业单位会计制度》三、新修订的《会计制度》的主要变化（一）配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容，实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接，有利于促进各项财政改革政策的贯彻落实。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第109页。三、新修订的《会计制度》的主要变化（二）创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销。

新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。

这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第110页。三、新修订的《会计制度》的主要变化（三）明确规定了基建数据并入会计“大账”。

原制度下，事业单位的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》，与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期“游离”会计“大账”。

新制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性，为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第111页。三、新修订的《会计制度》的主要变化（四）着力加强了对财政投入资金的会计核算。

新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，对于实施部门预决算管理、加强财政资金的科学化精细化管理将发挥更为重要的基础性作用。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第112页。三、新修订的《会计制度》的主要变化（五）进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。

新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算，并对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。

这些规定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”、‘专项资金专款专用“等部门预算管理规定，有助于进一步规范事业单位的支出和分配行为，促进事业单位健康、可持续发展。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第113页。三、新修订的《会计制度》的主要变化（六）突出强化了资产的计价和入账管理。

新制度针对事业单位实务中普遍存在的对于接受捐赠、无偿调入资产计量口径不统一、相关资产不入账等问题，进一步明确了该种情况下资产的计量原则，要求在没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的情况下，将所取得的资产按照名义金额入账，并要求在会计报表附注中披露以名义金额计量的资产情况。

这些规定有利于提高事业单位会计信息的可比性，有利于促进取得的资产及时入账，通过资产的账实核对手段加强国有资产管理，确保国有资产安全完整。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第114页。三、新修订的《会计制度》的主要变化（七）全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明。

新制度按照此次改革要求，对现行制度下的科目体系进行了全面梳理和改进，新增、取消了部分科目，对个别科目名称进行了修改，同时全面完善了各科目核算内容、明细科目设置、确认计量原则、所涉及经济业务或者事项的账务处理等内容，为事业单位会计实务操作供了更为科学、全面的依据。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第115页。三、新修订的《会计制度》的主要变化（八）系统改进了财务报表体系。

新制度增加了“财政补助收入支出表”，改进了各报表的项目、结构和排列方式。

例如，借鉴会计国际惯例和通行做法，规定对资产负债表项目按照流动资产/非流动资产、流动负债/非流动负债分类列示，取消了资产负债表中原来的收入、支出项目；《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第116页。（八）系统改进了财务报表体系。

改进了收入支出表结构，既全面反映事业单位一定会计期间的收入、支出全貌，又分资金类别列示“财政补助结转结余”、“事业结转结余”和“经营结余”，同时可以反映事业单位年度非财补助结余的形成及分配情况。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第117页。（八）系统改进了财务报表体系。

这些改进一方面使事业单位的财务报表体系与会计惯例更为协调，增强了科学性；另一方面，也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整、更为有用，更好地满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求。《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第118页。四、《事业单位会计制度》解析（一）新旧会计科目对照1、流动资产类原制度新制度序号科目编号科目名称序号科目编号科目名称1101现金11001库存现金2102银行存款21002银行存款31011零余额账户用款额度41101短期投资51201财政应返还额度3105应收票据61211应收票据4106应收账款71212应收账款5108预付账款81213预付账款6110其他应收款91215其他应收款7115材料101301存货8116产成品《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第119页。（一）新旧会计科目对照2、非流动资产类原制度新制度序号科目编号科目名称序号科目编号科目名称9117对外投资111401长期投资10120固定资产121501固定资产131502累计折旧141511在建工程11124无形资产151601无形资产161602累计摊销171701待处理资产损溢《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第120页。（一）新旧会计科目对照3、流动负债类原制度新制度序号科目编号科目名称序号科目编号科目名称12201借入款项182001短期借款13202应付票据192101应缴税费14203应付账款202102应缴国库款15204预收账款212103应缴财政专户款16207其他应付款222201应付职工薪酬17208应缴预算款232301应付票据18209应缴财政专户款242302应付账款19210应交税金252303预收账款262305其他应付款《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第121页。（一）新旧会计科目对照4、长期负债类原制度新制度序号科目编号科目名称序号科目编号科目名称272401长期借款282402长期应付款《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第122页。（一）新旧会计科目对照5、净资产类原制度新制度序号科目编号科目名称序号科目编号科目名称20301事业基金293001事业基金21302固定基金303101非流动资产基金310101

长期投资310102

固定资产310103

在建工程310104

无形资产22303专用基金313201专用基金《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第123页。（一）新旧会计科目对照5、净资产类原制度新制度序号科目编号科目名称序号科目编号科目名称23306事业结余323301财政补助结转24307经营结余330101

基本支出结转25308结余分配330102

项目支出结转333302财政补助结余343401非财政补助结转353402事业结余363403经营结余373404非财政补助结余分配《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读全文共246页，当前为第124页。（一）新旧会计科目对照6、收入类原制度新制度序号科目编号科目名称序号科目编号科目名