XXXX第讲公危机预警

公共危机管理第四讲

公共危机管理的预警与预防

第四讲公共危机管理的预警与预防学习目标：1、了解危机预警、预防的意义及分析框架2、掌握危机预警的基本原则与实际技巧3、掌握危机预测的程序和方法4、掌握危机的风险管理方法，。

2002年8月1日，京郊密云和怀柔交界的9个山村遭遇到50年一遇的暴雨和泥石流，降水量达280.2毫米。就在“死亡暴雨”来临前的一个小时，2000余名村民接到逃生警报及时撤离。雨后，部分家园被毁，却无一人伤亡。2002年1969年8月，曾发生暴雨，造成59人死亡,22人受伤。

1991年1969年1991年6月10日，发生山洪泥石流造成22人死亡，8人受伤。京郊暴雨和泥石流灾难案领例童启孤示“预爱防族是其解物决质危姿机樱最哭好乓的阁方各法热。夹”—犹—英卵国拖著洒名陵危怖机救管田理怖专应家屑迈宏克坝尔·里哲杰遵斯绍特“抗大洗风板起惩于妇青揭萍版之狂末誓”“形愚哈者疑谙介于造成风事丑，六智结者膨见节于蝇未笋萌遥”第踏一再节卧公妥共脚危续机扭的搬预刚警便机姑制一恋、食危浓机屋预够警脚机盏制悄的续内班涵腾、存功魂能凑和档作炮用二撒、救危佣机什预辫警储系简统大的涌建志立三紧、拐危吓机决预涂警沟系曲统求的慕构目成四肃、列公厨共谱危梳机借的虫预维警油分备析五迟、塔公晓共料危津机福预恰警待存胶在更的年问易题宋及坑注厘意诊事乖项一贴、箭公旱共那危喜机椅预遣警担机求制圾内今涵袍、血功返能卵和盒作盆用（医一竟）杂公千共北危秀机隙预肯警坟的够内支涵1定、快含败义根希据撞危邻机使现荐象航过亭去豪和薯现惑在会的忆数央据魄、迅情养报族和扣资抄料店，桌运班用稼逻绍辑劝推携理乞和洁科戴学坊预俯测暂的察方伤法明、代技短术验，祥对慈某低些虹危恼机盆现呜象医出冶现辉的忌约乳束掉性芽条号件罚、末未雪来霞发温展纺趋殊势倘和霞演撤变惊规杀律货等奴作嗽出损估写计梨和予判荣断规，夸并考发犬出柄确灯切脾的逝警贡示克信哨息津，底使唯政柿府外和流民汁众蹄提乖前轧了序解饮危炼机惑发事展暖状耳态固，坊以收便谁及息时煮采替取虎应谱对陪策洒略涝，钟防马止法或弹消斩除攻不插利诸后浩果然的榨一大系着列萄活彼动午。一追、穗公嚷共螺危融机贱预且警炉机亏制睛内虑涵识、侨功兽能高和秃作沈用2、龄类栽别从拴手鬼段兽上有划恒分电扛子卫预聪警挥系水统指新标只性烈预扁警裕系漆统从绒时竖间姑上禾划杯分长乌期棕预苹警藏系苹统短蛋期勉预杜警谊系罪统一挎、集公拐共登危丹机吩预谨警礼机闻制狡内饱涵冒、许功绕能朱和傅作灶用（均二摄）炕公跃共伤危缸机肚预痛警撤机泥制蒙的穗功键能1昼、预吉见负功成能：忽通竖过禽对特政渐治公社吵会笼生啊活吨领券域帖中岸特达定蚁指倦标纽奉要酱项多的企研棵究暗，脉找录出钞某纱些筒敏凉感惹性果指京标腰的忧异支常陈变才化德并演预肯先案指么出闭其爹发感展悠征剩兆期。2坛、警逢示州功弯能段：通衰过玩对柄政沸治父社珍会乐生架活狼领目域惕中罗的鉴特颂定种指精标瓜要怨项怪的踏监柱测桃，义政头府织可阀以得就蓬有乖关川信撞息配和奇结转果舍向煎相闷关比部设门漏或螺社戒会亏公礼众绸发页出店警菌示抚，怨发筐挥薪导炎向寨功捐能3掩、减惨缓遭、嚷延斜缓及功递能足：尽私可细能茫地禁利驰用蔑已例存床在误和杂潜接在撒的释条舱件促来丝式尽姜力笋减夸缓断、土延教缓谎其白发伸展砌的状速顺度夸，甩减祖少柜其瞧所蛮带停来汤的改损尺失敞，锅避疾免侧危戚机乏的神扩位大议和皮升培级当。4致、阻傲止铃、朋化虾解正功朱能弦：对盖于忧许肾多梦现旷实霉问玻题袖，春政美府裹可探以锈通蚕过扁一扩定裙得扇措勒施票给目予释相歌应纽奉的爱组倍织栋和都化甚解莫，痛实所际但上灵也谢在绣某殃种誓程早度差上胸防钞范辫了雕未增来螺危堆机宇事兵件祸的负发让生竖。一组、桑公始共掠危杜机祖预类警挪机薪制部内等涵活、敞功结能村和叨作寸用（志三剪）控建纽奉立宿公渐共疲危屑机羡预碎警休机恶制价的狂作炊用1档、弓帮垄助址组杰织芝作厌出处快彩速及的结反甚应2肿、怎减怜少稍危许机储监乖测艰成侮本个，掌提译高亲危麦机犹监卵测索效嚷果“娘预觉警正所扣以可能叫够峰对达人远们存认篮识裳事助物捎、慢社煎会任起阔到甜警月示隐作艳用万，粉是支由遥事埋物概和惕社朴会鞋发定展河的肿内滚在慎规炸律夺决摧定饱的企。冒人涌们罗能肿够疏通后过爬对闹事躬物瞧内锄在碌矛燃盾丧的奴认洲识询和乐量衣变急质着变贫关号系羊的绝把亮握搬，谁以毛及和对厅事模物抵表嗓象泛和群事竞物低之齐间彩联尽系殃的臣分师析早，误了孤解氏事雅物和各民发仆展麻阶嗓段驾量们的壶状充态禽和范表纲象患特凯质乱，稼从愈而诱确汁立六事巡寿物触危伐难榴状故态拐的饮指秀标漏，什并子真乎切锋地跨感谁受伯事藏物米发括展茫的阴警茂示砌信挂息屡。话”二勤、纯公是共信危草机葡预专警六机技制漆的芽建首立（喷一锤）伴建呆立面的咏目粉标裤和称原护则1膏、纲目鸽标采篇集弟所网需商信纷息害；呈准凳确齐预志测极风法险墙；崖及慰时肉发奔布城信际号独；悲预眼警捎信洁号文明愿确份；野避货免甩信气号扎相馆互笑干孕扰述；陆经买济拣合买理乏。2痛、虏原搬则以希人秋为杏本疮原的则常恼抓闲不纺懈款原愈则分郊级醋预右警互原鼓则注痒重蜘实瓦效催原篮则全社员理参周与她原斥则（均二恒）禽建标立扰的筝主衡要这过烤程1摊、粱确守定艺危评机织类味型震2腿、挤评爱估遮危扑机粮风豪险凯源堡、担危郑机粘征涝兆禾3应、份确元定贴危窝机乐监桑测拥的厌内塞容理和牺指熟标眉4扎、紫配掀备隙相评关轿的奴资绳源隆5骡、守评袋估顿预消警呢系摸统寄的遇性状能喜6舱、尤配才备锈相配当伶的况人埋力表资假源秃7枯、膊向乳公事众厅说饿明险危挥机丑预默警亭系单统帅原灵理扬和信使五用黎方床法二上、析公疲共蹄危秆机饲预俗警划机娘制胜的涌建塑立三界、铁公悠共幼危蹲机减预丙警泳系遗统赌的魂构贪成信枪息朱收耗集苍子匀系原统垄：耗收宝集婆各辈类送危浆机敞信曾号信涉息忧加伍工现子蛾系烘统灿：逆对六危谁机蓝信慢息标进浑行它整竖理决线策赞子葬系洗统杯：屑做答出宇危直机搅识堂别顶和棍风万险须评昼估警贱报尖子谜系役统蹦：拼让翅公炎众堡识的别笋预桌警蛾的律内刺容咨隔询点子熊系戴统斥：稳帮至助抬危翼机答决劈燕策三引、辆公释共忍危际机包预驻警香系卸统深的冻构蛙成信息输入：收集与危机相关的监测信息与历史资料信息加工：运用各种预测方法及预测技术分析信息危机决策：通过对各种信息的加工整理决定是否发出警报警报输出：危机预测结果的公布信飘息管反梁馈四骡、证公截共琴危桶机土预贡警挂存毛在如的仪问望题（春一锅）慕公缺共惨危过机捏预日警愉失锣灵胆的直原智因熄分胃析1狗、色危西机这预辉警剑系目统体设罗计牢上陕的仍缺姿陷危读机肥信松号叹缺职乏允代项表采性系匹统命本梯身胜的劈燕运贯行再问丢题系杨统岂发恋生拥故辜障违而夏瘫弱痪2躁、省危缠机截预雨警象的塞激森励盟不假足相唐关地人烦员神消球极希怠凳工末，榜缺医少捧收盒集注信赴息品的掠积像极仪性3赚、匙信绘息孩传或递惹过渗程液中摄出础现果障困碍4艰、涝危痰机插评牛估政准纠确弃性却不来高5秀、饿危洋机跟预碑报粗不鞠及个时6腰、侧危及机咳信辣息视不永受蓬重费视凶，贪对霜危火机朝预锁报获反炕应昂迟修钝四径、盈公映共弦危压机教预共警眠存灾在两的介问忙题（降二名）惯避息免柱预矛警宰系谷统缓失至灵胜的匀行得为拴选际择1刊、穷经耕常消对维危臣机胃预稍警勺系泳统座的盆进碰行袄评绑估2滤、广避晕免俱发圆出刘错栏误合的除警鲁报3庄、敲预用警档信化号浸必迫须灾简妨单涌明睁确4腿、榆提冰高卷个特人玩的滨预练警呀信钓号桥的狠接伞受找能缝力案驾例协：估新乐加吧坡竞公沟共敲卫茄生困危象机合的珠预精警算机雹制五值、族中棕国渠公权共掉危螺机洒预煌警撑存敲在研的教问欢题第倡一融，网没妄有查建睁立杀起霉高牺效阅的肆危立机晋预上警版监劝测汤系阁统旧；第殿二监，狭没诸有步建股立纲起预开煌放绩、娃灵消敏罚、辟准想确丈的踢信街息县收松集察和兆信剪息息传拢递漫系吓统店和控信敢息协确适认纸系胳统任；第蔬三配，饲危票机常预忠警艇意夏识农、撞居大安拥思怕危功意建识温淡辜薄钟；第拦四践，尽危脂机粘法魄规厦体取系丧不娇健席全痛，泳导胳致聪责先任娱不滑明绍，狸行吹为靠缺切乏住预文期携；第裹五挨，辞实昏质析的允预熟案黎缺晴乏承，济遇绑事淡往缠往校手铲足瓜无萍措与；第袭六施，掀相暮关仙预级警疲机老构借不众健梯全雨或假形烧同叹虚仔设扁；第所七恩，胞缺虽乏染一丸个印有逗效楚的丢危献机以解郊压蜜机蜘制仔，侄致基使港矛唉盾矩积压累似到澡一首定肯程昌度绒而趋爆录发锄。六厦、漆西锅方驼国美家狗公镰共胀危思机酷预窜警眯的贷特箩征影与雪借塞鉴（奸一厦）辞西坝方苹各虑国御的相预体警爽一渴般聚比跟较朽重勒视糠利龄用州现西代局科颂学库技锈术匙手沟段网对楼社筐会鼓现补行贷运涛行星状杏态夫及障未弯来堂发陕展田进纺行政各搬种骨监粥测况和愈社编会买调涝查骑，亩特磁别厌是眼运酸用辩统问计箩资产料凑、亿数蚊学僵模级型汗和赴计料算礼机棋模胃拟伞等隐诸欠多赢社守会届变势量摇对凡社你会弓问敌题级分浊析坑预猎测奋，前为立政算府林适斯时邮调叔整阻社慌会腿政闷策宰，渡实旷施渠有详针冰对殊性度的鉴社劣会迹控俭制涌手拌段榜，榨起做到废了放非驻常避重标要处的托依口据携作当用享。（役二耳）梦西找方挂各雪国梅的粒预统警凶一旅般吴都引比坟较紧重刷视跑国丢家插应停急朴组得织算系弃统掩的爽作苹用叶。萝比币如休美阁国俯就码比健较震注吐意愈发泛挥陵联酱邦贞紧留急峰事茫务焰管猾理岭局哄（伐F鲜E徐M稼A田）穷的突重阴要宝协剃调族作使用值。凤F闻E傻M执A倍是犁美虑国旅联冷邦缝政碍府务处装置蹈紧仪急势事痛务絮的睬最毅高钱管洗理民机测构给，举直勾接申对屠总象统岸负退责陆，床实们行奶2笛4苗小批时奴不替间就断蛾运专作弹，槐总乱部妖设荣在暖华样盛域顿楼，炉在夕全庭国怖各明地给设由有请区庭域简运陡作既中抽心量。陡在塑危雕机钱发俭生脊之骑前买，葛F涂E付M揉A梯可沃以液在爹没锤有早总理统推授煤权谷的埋情戚况呢下堤动厌用某初员始赛应苦急冒资城源世和常应油急映小岔组付，父发汇布观重李要榆命拌令恶、榆实最施榴控遥制与，泡根零据浆事塑态灿发披展辛，男F够E盆M表A霉可渡以幸向秘国枪防脂部桂要事求竹调秘用认其高资恶源救，内总距统佩宣董布谨紧析急洪状昂态熄后愿，唉危赔机朵应建对号处尽理专的咐各恢项厨职困责底由恨F患E足M丽A抄署挨长商、兔副尚署束长忆、妈区吹域倘首谨长背、释联旨邦椒协监调煤官浅协夕同浇地树方自官伯员墨共套同梯实鸟施辉。“9·1哭1”事杰件刘发慎生拔后拐，荒美走国福又烂很出快羊成贯立真了霸国冒土立安快全歌部冻，颠以录预头防饼和限应歉对驴突叼发鸣恐刻怖央事继件然。六规、劳西萝方授国呀家阅公嫁共紫危元机洪预尊警茄的座特贯征康与拳借扣鉴（砍三肃）挡西凉方撞各垦国通的猛预肃警煮一蛛般纽奉比猎较拴重屯视架信储息湿的显传柱播真，杂尊滨重鼻民靠众臂的出知攀情齿权释。（滥四甘）未西僻方惰国饱家艘公鱼共喝危群机烛预丝式警谊一酬般扰都问强道调接对倘危少机爽进爹行装分穷级汤预娱警浙管争理卸，更对雹程眉度查不绩同伙的排危液机现实竖行画不猾同批级眨别狱的领认冰定粥和益相削应欺对贼策颤。第沟二扣节蜡公戒共趁危杰机竟管付理军的漏预份防纸机提制一务、忍公派共辅危趋机疯管趋理趋的遵预蓬防撒类执型1挪、能公坡共奥危单机示的上预丽先抖预勿防监经测更过逃去到同础类源危型机促发顺生帝的污相倍关忌前骆提针条武件狡，量一叶旦怀征论兆腿出酸现磨，嘱就认积莫极架采浙取施措都施粗来详消茅除遵这痛些俘前简提胳条屿件在的尽存第在承和脊发贼展预剪先贵预那防浅是棉通夸过骗判种断笋发撇生锹的砖概局率图大筝小污来午进更行览的2格、嘱公卧共庸危击机聋的厦预砖见蓄预忠防预膀见暑预午防失是符最悼终杂要烛的犬也碍是晌最幻玉难阴的3划、棍公叨共而危慎机惯的依再曲发铃预品防以跌前姿危师机火发亏生教之革后登，巩针砍对况其皮发懂生附的改原宋因扔采迈取散相钻应帖的溉预哪防万措勺施键，惧来哨防尚范母同末样钢危歼机核的写再李度两发乎生是拐一附种傅“姨亡芝羊膛补嚷牢郑”美杨国杜“咽持逗久泪的恼宪命法籍政仰府扬”喇计挨划如哑果失受灭到述大膝规偷模姓的值核炊打激击布，际美盼国呢总足统咐及耀其获继意任六者裂如剃何刘生固存养？容如牧何视确屈保钢最饲高舍指枝挥葡不悄致炮瘫省痪厕？钞这姨是郊被低列真为灭美蛙国流头标号理国照家晓机弯密字的隔“怖保亿护谱总缝统笼计筑划阻”果（及8异0蔽年唇代菊末糊，萄布虚什符总像统涂把印“码保流护洁总撞统穴计怠划碌”违的控正宫式番名颠称约改浊为弊“插持笨久倡的宿宪炮法关政戏府朋”扒）袍所哪要记解控决绳的衡问伤题唯。蓄“印持食久敢的蚁宪蹲法铸政件府骡”册计袍划览包版括谱一朋套华“公中愿央霞定处位列系芒统撇”劣，肝它牵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