街道2023年地质灾害防治工作实施方案 （合计3份）

2023年地质灾害防治工作方案为切实做好我县2023年度地质灾害防治工作，提高地质灾害防治工作的针对性和实效性，最大限度降低地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》、《关于加强地质灾害防治工作的决定》和《XX省地质灾害防治管理办法》等文件精神，结合我县实际,现制定本方案。一、2023年地质灾害隐患点及地质灾害排查概况经汛前地质灾害专业排查，全县已知地质灾害隐患点2处,其中：滑坡1处（XX镇XX村）、地面塌陷1处（XX镇XX村），地质灾害隐患共威胁人口为27户82人，威胁资产315万元；全县已知XX镇2处切坡建房县监控点。二、2023年全县地质灾害趋势预测（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要诱发因素是暴雨和持续强降雨；二是道路建设、房屋建设、水利建设等工程建设，人为因素引发的地质灾害；三是地形地貌不稳定状况，诱发滑坡、崩塌等地质灾害。（二）预测分析。预计2023年汛期（5—9月）总降水量较常年（840.6mm）偏少3〜4成，为500〜600mm。暴雨日数较常年（9.2天）偏少，有气象干旱发生发展。预计在6月中旬入梅，入梅时间接近常年（6月15日），7月上旬出梅，出梅时间较常年偏早（7月11日）。梅雨期较常年置明显警示牌、警戒线，并予以公告。.加强地质灾害防灾知识宣传，将地质灾害“明白卡”和高危切坡建房危险告知书、转移路线图、隐患防灾预案等发到受威胁的群众手中，指导群众防灾避险，提高灾害自救、互救能力。.各乡镇（街道）要认真落实《汛期地质灾害防范值班制度》、《地质灾害灾情险情速报制度》、《地质灾害险情巡查制度》、《地质灾害防灾、避险明白卡发放制度》、《地质灾害应急调查制度》、《地质灾害防治责任制度》。严格按照《XX县突发性地质灾害应急预案》和XX市自然资源和规划局《关于进一步完善地质灾害信息报送的通知》（XX发（20XX）XX号）规定，将本行政区域内发生的地质灾害灾情、险情，在规定时限内如实报告县政府和相关主管部门。县政府有关部门要认真做好应急救援队伍和物资准备工作，组建应急救援队伍，落实应急救灾物资、设备、资金，开展针对性演练活动，保证一旦发生灾情或险情,能及时有效地进行判断，迅速做好应急救援和应急处置工作。.各乡镇（街道）要将突发性地质灾害应急工作纳入社会公共突发事件应急系统，建立应急工作机制和应急抢险队伍。县水利、交通、公路、住建、文旅体、教育等有关部门，应及时与县自然资源和规划部门相互通报本部门地质灾害隐患和险情、灾情及防治等情况，共同做好地质灾害防治工作。（六）加强地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理工作各乡镇（街道）应根据地质灾害防治规划，按照轻重缓急原则，确定搬迁避让和工程治理隐患点，纳入年度防治方案，落实资金，完成县政府下达的目标任务。2023年地质灾害防治工作方案为进一步做好2023年度地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《XX省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（XX（2012〕84号）等有关规定，结合近期各县区XX地质灾害风险调查成果及我市地质灾害现状，制定本方案。一、2023年地质灾害趋势预测（一）气候预测根据影响我市汛期降水的主要物理因子及前期气候特征，综合运用物理统计和模式释用等客观预测方法，预测2023年我市5〜9月的降水量较多，降水时空分布不均匀，汛期强降水时段相对集中，大雨、暴雨等灾害性天气出现趋势增大。（二）地质灾害类型预测根据我市地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2023年降水趋势预测，我市地质灾害易发生于山地丘陵地区，以崩塌类型为主。地质灾害的发生频率与强降雨、极端气候同步，特别是汛期和连续降雨期间，易引发地质灾害。二、2023年地质灾害防治重点目前，全市共查明地质灾害隐患点8处，分布位于XX区2处、XX区1处、XX县5处，均为小型崩塌。（一）重点防治区1、重点防范崩塌、滑坡、地面塌陷。XX县XX,要重点防范采煤采矿塌陷区汛期安全；XX区、蚌山区、XX区、XX区和XX县等，要重点防范崩塌和滑坡地质灾害；有地质灾害隐患点的县区，要重点防范隐患点地质灾害。2、把人员聚集区和其他人类工程活动引发的地质灾害作为防范重点。要始终坚持“以人为本”的防治理念，把城镇、乡村、医院、学校、集市、旅游景点、矿山、建设工地工棚等人员聚集区，重要铁路、公路等交通干线沿线和重要工程建设活动区、重要基础设施周边等区域，做为汛期地质灾害防范重点区域和部位。3、对农村村民切坡建房和矿山地质灾害进行全方位排查，并做为汛期地质灾害防范重点对象。4、将各县（区）1：50000地质灾害风险调查划定的易发区做为本年度地质灾害重点防范区；对于区内新排查出的隐患点做好“两卡一表”发放等工作。（二）重点防范期根据地质灾害发生的规律，主要发生在主汛期（5〜9月份）以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间。暴雨时段和暴雨过后以及冰雪天气过后的一段时间是地质灾害易发时段。三、工作措施（一）强化领导，落实责任。各县、区政府和管委会要高度重视地质灾害防治工作，切实履行地质灾害防治的主体责任,主要负责同志对本行政区地质灾害防治工作负总责、亲自抓，分管负责同志具体负责、靠前指挥。各有关部门要各负其责、密切配合，按职责分工做好地质灾害防治工作。各地质灾害隐患点的监测、预警等工作要落实到具体责任单位、具体责任人和监测人。真正做到领导到位、责任到位、措施到位。（二）主动作为，做实预防。要扎实开展隐患点调查，充分利用XX市地质灾害隐患全面深入排查工作成果，对辖区内地质灾害隐患点进行一次全面细致的拉网式调查，不留死角、不留盲区，确保调查数据的准确性。要将汛前调查查出的地质灾害隐患点全部纳入群测群防体系，设立警示牌、制定防灾预案,逐点落实防灾责任单位、防灾责任人、监测预警责任人，并向所有受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾明白卡，实现地质灾害隐患点群测群防全覆盖。（三）突出重点，积极防范。一是加强地质灾害气象预警工作。要强化沟通协调。气象、自然资源等相关部门加强沟通协调，加强防灾信息共享，建立联防联控机制。要协调动员当地地勘单位，按照分片负责的原则，加入到当地地质灾害排查、监测、治理等工作中来。二是严格执行工作制度。要严格落实汛期值班、灾情速报和月报、灾害调查和巡查等制度。遇有灾情和险情要迅速上报，并立即采取应急处置措施。三是配合相关部门做好应急处置。遇到突发地质灾害险情和灾情时，除按要求做好灾情速报外，要迅速组织工作人员和应急专家第一时间赶赴现场进行处置。四是强化督导检查。汛前要全面开展隐患调查，排查结束后，应当及时编制汛前地质灾害调查报告；汛中巡查要实地查看隐患点的变化情况、警示牌设置情况，做好巡查记录；汛后核查是对已登记造册的地灾点，对照汛前的调查情况将一个汛期以来的变化情况进行核查。（四）落实经费，强化宣传。要根据地质灾害防治工作需要，安排必要的地质灾害防治经费，专项用于地质灾害危险点治理、地质灾害监测、预防和群测群防工作。要充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“10.13国际减灾日”等平台，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体和张贴宣传画、公益广告等方式，开展相关主题宣传活动。2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年全县地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（XX发［20XX）XX号）和《XX省地质环境管理条例》规定，结合我县实际，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指弓I,全面深入贯彻党的决策部署,认真落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》精神，树立大局观、长远观、整体观，把生态文明建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，严格对标XX县经济社会发展规划总体目标和要求,把地质灾害防治与经济社会发展紧密结合起来,促进经济效益、社会效益和环境保护效益协调统一。二、全县地质灾害现状我县地质灾害（隐患）主要有滑坡、崩塌、泥石流三类，县域内北部、中部、南部的乡镇为主要隐患分布区域，东部、西部地区相对较少。截至目前，全县共发现地质灾害点116处,其中崩塌11处、滑坡104处、泥石流1处，涉及29个乡镇，危及693户（包括6所中小学校）、5019人的生命财产安全，潜在经济损失20940万元。三、2023年地质灾害预测（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、水利等工程建设已成为我县地质灾害发生的重要诱因，且人为因素引发的地质灾害越来越多。三是我县地质构造复杂，地貌特征显著，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。（二）预测分析。据县气象局预测分析，2023年度我县气温较常年偏高，降水量较常年正常略偏少，降水的时空分布不均特征明显，暴雨、雷电、大风、短时强降水等强对流天气易发、多发、突发，季节性洪水趋强，局地洪涝偏重，秋绵雨偏强。四、地质灾害现状防治重点（一）重点防范时段。根据我县地质灾害发育状况及规模、类型、发展趋势，结合地质灾害隐患核查情况，将今年5月1日-10月15日作为全县地质灾害的重点防范期，根据气象及降雨情况，汛期值班时间可提前或延后，特别是阶段性强降雨出现时，各乡镇人民政府和县级各部门务必严格按照工作要求落实各项工作举措。（二）重点防范区域。通过对我县地质灾害发育分布规律、灾种、规模、类型及其发展趋势分析研判，全县划分为一个地质灾害高易发区，即XX—XX—XX片区为崩塌、滑坡地质灾害集中分布区；一个地质灾害中易发区，即XX—XX—XX—XX易发区;一个地质灾害低易发区，即xx—XX—XX地质灾害低易发区。（三）重点防范目标。受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、景区，受威胁群众集中安置点等人口聚集区，交通、水利等重大基础设施，在建项目及矿山企业、水利电力、铁路公路交通工程等施工现场。五、落实地质灾害防治措施（一）加强领导，落实责任。按照“属地管理，分级负责”“谁主管，谁负责”原则，各乡镇人民政府、县级有关部门主要负责同志为地质灾害防治的第一责任人，务必加强组织领导,认真抓好地质灾害防治工作。各乡镇人民政府、县级各部门要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，做到领导、机构、职责、任务“四落实”，建立信息共享机制，重要灾情、险情信息、突发事件要及时通报，快速反应，实现灾情、险情信息与防灾工作无缝结合。层层签订目标责任书，纳入年度工作目标逗硬考核。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。（二）检查到位，严格统计。认真组织开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查，发现问题及时整改，确保各项防御措施落到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。严格按照年报、季报、月报等填报规定，将辖区内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告上级政府和自然资源部门。（三）部门联动，协同应对。县自然资源局要牵头做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，加强协作配合，互通信息、资源共享，形成地质灾害防治合力。要充分发挥县地质灾害指挥部办公室的组织协调作用，及时发布大暴雨信息及地质灾害灾情、险情预报信息，完善乡镇应急机制。发生突发地质灾害等紧急情况时，县级相关部门要积极履行地质灾害防治职责。地质灾害指挥部成员单位要严格按照《XX县突发地质灾害应急预案》职责分工，各负其责，统筹做好地质灾害防治工作。（四）面向基层，宣传培训。通过制作专题片、公益广告片等多种形式，结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等活动，开展地质灾害防治宣传培训，普及地质灾害防治知识。汛前组织开展地质灾害应急演练和隐患点逃生演练，务必做到宣传培训、应急演练全覆盖，全面提高群众的地质灾害防治意识。（五）落实经费，加强保障。县自然资源局要积极向上争取地质灾害防治及监测经费；各乡镇人民政府应落实辖区内地质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训以及应急演练等相关费用；县财政局负责做好财政预算和资金配套，安排专项资金用于地质灾害防治工作，重点保障突发性地质灾害应急处置经费、项目配套资金，确保地质灾害防治各项工作顺利开展。建立多元化融资渠道，加大地质灾害防治资金投入。（六）健全制度，强化值守。各乡镇人民政府要进一步完善汛期值班、险情巡（排）查、灾害速报制度，统筹好带班领导和值班人员，汛期严格实行24小时值班制度，主动公布地质灾害报警电话。值班人员必须坚守岗位，发生突发事件时，做好相关信息的收集整理，督促落实好各灾害隐患点的监测和巡查工作，对突发灾险情务必及时准确向县人民政府、县自然资源局和县应急管理局报告（县政府总值班电话：XX；县自然资源局地质灾害值班电话：XX；县应急管理局值班电话：XX）O（26天）偏少，梅雨量较常年（363.6mm）偏少。出梅后有一段晴热高温天气，可能有伏旱发展。汛期平均气温较常年（25.8℃）偏高1.0~1.5℃,高温日数较常年（18天）偏多。三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点（一）防治目标.通过强化地质灾害政府包保责任制，加强地质灾害防范网格化和群测群防体系建设，全面落实各项地质灾害防灾避险措施，全县无因地质灾害导致人员伤亡，财产损失降至最低。.进一步完善地质灾害防范网格化、群测群防和预警系统,逐步使网格化转变为信息化管理，全面提升我县地质灾害防治水平。（二）重点防范区域和防范重点我县西部、中部低山、丘陵地带，XX湖、XX等湖泊沿岸、长江干堤沿岸是地质灾害多发区、易发区，重点防范乡镇为XX镇、XX镇、XX镇、XX镇和XX街道；可能危及人民生命财产安全的现状极不稳定的隐患点；乡镇（街道）、村庄、学校等人口集中区、废弃关闭矿山、旅游风景区；重要交通线：沿山道路、高速、省道、重要县道。（三）重点防范时段汛期（5月1日〜9月30日）为全时段防范；其他月份出现强降水和冰雪融冻等恶劣天气要重点防范。四、地质灾害监测、预防责任（一）属地管理原则。各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治工作负总责。将本行政区域内地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人；要将今年汛前地质灾害调查确定的隐患点，及时纳入网格化管理和群防群测监测体系，发放地质灾害“两卡一表”（防灾工作明白卡，防灾避险明白卡，地质灾害防灾预案表），落实好防灾责任人和监测人，完善和严格落实网格化管理制度；各乡镇（街道）要将所有监测、预防责任人予以公告，并及时上报县地质灾害防治工作领导小组办公室。（二）扎实开展地质灾害调查评价工作。各乡镇（街道）及有关部门要强化隐患点排查工作，落实地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查的年度“三查”工作，重点加强对城镇、学校、居民点、交通干线、景区景点、重要工程等进行调查评价。及时掌握辖区或行业内地质灾害隐患点动态数据，评估地质灾害易发区、评价隐患点稳定性及发展趋势，建立健全地质灾害隐患点详细台账，落实各项防灾措施。（三）继续完善地质灾害监测预警体系。继续更新完善地质灾害群测群防网络，按照“一点一策”的要求落实各项防灾措施。各乡镇（街道）及相关部门要形成合力，共同做好辖区内和行业内的地质灾害隐患点监测预警工作。自然资源和规划、气象、水利等部门要密切配合，共享信息，加强会商研判，开展地质灾害气象风险预警预报工作，着力提高地质灾害预警预报的及时性与准确性，畅通预警信息发布渠道，实现受威胁人群预警信息全覆盖。（四）着重做好汛期地质灾害防御工作。各乡镇（街道）及有关部门要严格执行汛期24小时值班带班、灾（险）情信息报告等各项工作制度，各级防灾责任人、群测群防员和值守人员必须上岗到位，履职尽责。对重点防治区域、危险地段和隐患点，在汛期内必须做到雨前排查、雨中巡查和雨后核查，台风和强降雨期间要根据天气情况加密加频监测巡查；各乡镇（街道）要落实好安全可靠的地质灾害应急避险安置场所，并结合实际情况，科学有序、及时妥善组织群众转移安置。（五）全面实施地质灾害防治网格化管理。推广“区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系，以乡镇（街道）为网格单元，落实“乡镇（街道）、村（社区）、自然资源和规划管理所（中心）、地质专业人员”“四位一体”协同管理模式，逐级明确责任人，落实防灾措施，实现全县地质灾害防治网格化管理全覆盖。（六）稳步推进地质灾害隐患综合治理。各乡镇（街道）及有关部门要完善资金配套，结合地质灾害避让搬迁和工程治理“以奖代补”政策，积极开展地质灾害隐患点的工程治理和受威胁群众的搬迁避让工作。（七）广泛开展地质灾害防治宣传培训。积极开展地质灾害防治宣传，发放地质灾害“防灾明白卡”“避险明白卡”等宣传材料，通过广播、微信等多种媒介，采取讲座、传单、宣传册等多种形式，开展地质灾害防治知识宣传培训，提高人民群众防灾意识和自救、互救能力。五、地质灾害防治总体要求及责任分解地质灾害防治工作要按客观规律办事，从实际出发，追求实效，坚持把“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的原则贯穿于防治工作的各个环节。各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治工作负总责；各部门、各单位具体负责本行业地质灾害防治工作；自然资源和规划部门在县政府统一领导指挥下负责做好地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督。（一）按照分级管理、属地为主原则，落实政府主体责任。各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治工作负总责，要把地质灾害防治工作纳入绩效考核，进一步强化地质灾害防治主体责任,确保防治责任和措施层层落到实处。（二）按照各司其职、联动配合原则，构建齐抓共管格局。各有关部门按照行业负责的原则对本行业内的地质灾害防范工作负责，落实地质灾害防治措施。.自然资源和规划部门负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督，牵头负责地质灾害的隐患调查、预报预警、核灾报灾，组织应急技术调查，参与应急处置。.财政部门负责保障地质灾害防治工作经费。.发展改革部门负责地质灾害易发区内各类建设项目的审批监督管理。.住房和城乡建设部门负责指导地质灾害易发区内的工程建设，加强工程建设的地质灾害防治工作。.交通运输部门负责交通工程建设地质灾害防治指导，组织、协调地方政府及有关部门做好公路沿线边坡及周边地质灾害隐患排查、监测和治理。.水利部门负责水利设施地质灾害防治，组织开展山洪灾害调查评价和预防。.文化和旅游部门负责督促景区景点管理单位做好旅游景区、景点的地质灾害防治工作。.应急管理部门统筹做好应急避难场所建设，负责各类矿山及尾矿库的地质灾害隐患排查、监测与治理等；组织开展应急救援。.教育体育部门负责对威胁校舍安全的地质灾害隐患开展排查、监测与治理。.农业农村部门负责加强对山区农村宅基地审批管理的指导，综合有关部门的意见对切坡建房的宅基地审批进行严格控制，严防人为引发地质灾害。.气象部门负责灾害性天气预报，会同自然资源和规划部门发布地质灾害气象风险预报预警信息。其他相关部门按照各自工作职责，做好相关领域地质灾害防治的组织实施工作。六、地质灾害防治措施和工作要求（一）加强领导，落实责任各乡镇（街道）、县政府各部门要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，做到领导、机构、职责、任务“四落实”，纳入年度工作目标进行考核，确保防治责任和措施层层落到实处。按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”原则，各乡镇（街道）、有关部门主要负责同志为地质灾害防治的第一责任人，务必加强组织领导，认真抓好地质灾害防治工作，通力合作、密切配合，建立信息共享机制，重要灾情、险情信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现灾情、险情信息与防灾工作间的无缝结合。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。（二）认真开展地质灾害隐患排查，制定年度防治方案.各乡镇（街道）要组织人员认真开展地质灾害隐患点和高危切坡建房户的巡查，制定2023年度地质灾害防治方案，落实本乡镇（街道）地质灾害防治工作任务和各项措施。县水利、交通、公路、文旅体、教育、住建、应急等相关部门应制定年度地质灾害专项防治方案。.按省市《突发性地质灾害应急预案》《XX县自然灾害总体应急预案》和《XX县突发地质灾害应急预案》等相关要求，各乡镇（街道）、部门要进一步完善突发性地质灾害应急预案。对每个危险区（段）和隐患点均要制定应急预案，明确预报预警方式、避险路线、避险地点和自救方法，并落实到相关单位和个人。当发生地质灾害灾情或险情时，实时启动应急预案，必要时，请求省市地质灾害救援力量及专家组支援。（三）加强网格化管理和气象预警.调动广大干部职工及人民群众参与防治地质灾害的