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文档简介
新《食品安全法》法律责任的解读1解读内容2法律责任部分的亮点重点条文的解读和对比学习体会一、二、三、法律责任部分的亮点3新的食品安全法用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,体现了严惩重处的原则。就法律责任的设置,体现出4个亮点:亮点一:强化了食品安全刑事责任的追究新法对违法行为的查处做了较大改革:首先要求执法部门对违法行为进行一个判断,即该违法行为是否为刑事犯罪,比如对非法添加化学物质,特别是对经营病死畜禽等,如果构成犯罪,就直接由公安部门进行侦查,追究刑事责任(刑法143、144条)如果不构成刑事犯罪,由行政执法部门进行行政处罚(第123、124条)4对克食违品吉安恩全混犯衫罪增萄加“终步身役禁拖入”的俯资捎格捎罚规揉定(第1顷3排5条)迹:对罗因段食冻品贫安歌全孙犯验罪闭被关判截处冰有带期杠徒隆刑赖以加上雾刑市罚行的桥,阴终李身畅不装得拖从忠事邀食生品报生非产嫌经大营栋的追管流理庆工价作5亮点一:强化了食品安全刑事责任的追究亮点二:强化了食品安全行政法律责任的追究增加行政拘留的行政处罚(第123条,人身自由罚)现行的《食品安全法》没有对违反食品安全违法的行为做出限制人身自由的处罚针对违法添加非食用物质,经营病死畜禽,违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的7类最严重违法行为,增加了行政拘留的处罚6亮点二:强化了食品安全行政法律责任的追究大幅度提高行政罚款额度(罚款最上线30倍、50万)如对生产经营添加药品的食品,生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为,现行《食品安全法》规定,最高处货值金额10倍的罚款;新《食品安全法》规定,最高处货值金额30倍的罚款如对发生食品安全事故的事故单位,隐匿、伪造、毁灭有关证据的,最高处五十万元的罚款7亮点二:强化了食品安全行政法律责任的追究对重复的违法行为增设了处罚的规定(第134条)针对多次、重复被罚而不改正的问题,新《食品安全法》增设了新的法律责任,要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产、停业直至吊销许可证的处罚8亮点二:强化了食品安全行政法律责任的追究对非法提供场所的行为增设了行政处罚(第122、123条)为了加强源头监管、全程监管,对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为,仍然为其提供生产经营场所或者其他条件的的行为,新《食品安全法》明确规定,食品药品监管部门也要对他进行处罚9亮点三:强化了食品安全民事法律责任的追究增设了消费者赔偿首负责任制(第148条)新《食品安全法》强化了消费者权益的保护,要求食品生产和经营者接到消费者的赔偿请求以后,应该实行首负责任制,先行赔付,不得推诿1室0亮点三:强化了食品安全民事法律责任的追究完善了惩罚性的赔偿制度(第148条)在现行《食品安全法》实行10倍价款惩罚性的赔偿基础上,又增设了消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿1摆1亮点三:强化了食品安全民事法律责任的追究完善相关责任主体的民事连带责任在现行《食品安全法》对集中交易市场的开办者等规定了连带责任的基础上,新《食品安全法》对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务,食品检验机构出具虚假检验报告,认证机构出具虚假的论证结论,使消费者合法权益受到损害的,要求与生产经营者承担连带责任新《食品安全法》对非法提供场所或者其他条件的行为,使消费者合法权益受到损害的,要求与生产经营者承担连带责任(第122、123条)1才2亮点三:强化了食品安全民事法律责任的追究强化了编造、散布虚假食品安全信息的民事责任现行《食品安全法》没有这方面规定新《食品安全法》增加了条款,要求编造、散布虚假食品安全信息的媒体承担赔偿责任1毒3亮点四:强化了对地方政府负责人和食品安全监管人员的责任追究新《食品安全法》依照本法规定的监管职责逐项设定相应的法律责任,细化处分规定针对旧法中引咎辞职的原则性规定明确了适用情形,并将引咎辞职问责机制的适用范围从食品安全监管部门负责人扩展到了地方政府主要负责人1骗4重带点赢条让文渗的仆解机读炎和泛对向比1碎5(险一配)神未香经固许徒可尤从刚事较食勉品易生尊产垄经射营榜活件动滑的然法豪律妥责尺任条粪文朴主祸旨帅:本毁条略是季关轰于愉未都经以许能可当从孕事满食兰品千生士产脚经沟营久活西动纽奉等术相傍关裂法帝律晚责颗任仿的壤规辈定相华关副规唉定烘:本编法撑第3需5条辣、级第3涨6条爆、理第3斑9条项、加第1浓2增7条1吸6变化旧法:第84条新法:第122条罚款额度货值不足一万元:2千-5万货值一万元以上:5倍-10倍货值不足一万元:5万-10万货值一万元以上:10倍-20倍增加非法提供场所或者其他条件的违法行为责任(需明知)无责令停止违法行为,没收违法所得,并处5万-10万罚款注祝意灶要浴点钥:除叫提禽高渡罚族款宰力而度凭外兄,事还平增摊加员了迈对绍于巷明好知创从艰事剖未远经导许朱可悄生吹产孩经到营贞活魂动拣仍证为垫其犬提兼供套生鸣产垃经考营维场挣所色或餐者耳其形他扰条晶件坚者宿的控处桨罚1输7(您二举)8类沃最葵严崇重棕违酬法钟食陶品服生慨产蛇经响营姑行处为傅的初法侄律挠责政任条德文钉主坡旨樱:本习条饿是朗关忘于8类谱最除严厅重帽违辨法顺食挠品爸生婚产亡经排营狂行锦为赛的旅法哨律关责坟任擦的酸规姥定相季关绸规莫定养:本布法闲第3傅4条致、喉第3桐8条麻、抵第4仗9条括;《刑唉法》第1萌4费3条剂、蛾第1华4临4条借等1侵8变化旧法:第85条新法:第123条罚款额度(6类)货值不足一万元:2千-5万货值一万元以上:5倍-10倍货值不足一万元:10万-15万货值一万元以上:15倍-30倍增加非法提供场所或者其他条件的违法行为责任(需明知)无责令停止违法行为,没收违法所得,并处10万-20万罚款增加行政拘留罚种(7类)无情节严重的,可由公安对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日-15日拘留(7种情形)注鞋意哨要号点宪:对后于贯本把条欠规莲定抽的进违证法念行登为禾,贴有可虚能凯构优成呜犯被罪,警若引符艺合《刑湾法》第1表4男3条制、1吃4痕4条蒜规妈定轧的更犯厚罪固要兰件默,恩就方应章当追戚究笨刑积事风责闯任,租防烦止解以膨罚谢代箩刑1燥9对7类预最援严跨重闸的垦违手法堵行率为勿增萍设欧了途行本政善拘些留委:用非艰食因品畜原隔料生像产避食例品堡、违在班食轻品裤中拴添决加验食砍品级添兆加肯剂输以谱外淘的路化盖学粉物猪质耗和若其稻他肢可丙能浅危垃害应人斑体歪健师康吃的降物墨质终,心或榴者丘用回渣收道食吊品作塘为循原院料婆生示产折食沙品粒,腿或寇者经刘营上如述势食泽品生签产馅经警营营像养其成词分薄不罗符稠合食未品趁安策全梢标何准织的效专嫂供变婴太幼争儿拿和夺其卧他煮特虏定以人贯群叼的航主布辅利食脆品经连营病淘死债、庆毒傲死或笔者死摧因搭不稠明的惰禽凡、捉畜副、已兽您、愉水症产膜动环物岁肉嘉类绕,程或谁者丽生膛产毒经冻营满其弹制差品经奴营未疲按钩规袋定灶进诉行娇检侮疫案或乞者斩检压疫顾不嘱合订格的津肉蹄类得,好或很者危生逝产等经萄营巷未衫经盒检馆验辩或锐者失检蛋验乓不雹合集格历的回肉悉类杀制烈品生周产呜经盈营贿国拿家罗为防丸病李等息特夜殊陪需你要身明访令纤禁阻止疤生炸产待经仰营的雅食柜品生承产队经嗽营添气加袖药香品的畅食高品违抛法善使昨用剧芒毒窗、巧高锡毒膝农犬药的2接0(吼三样)1颤1类志违颠法借生抗产僚经浑营忧行挖为披的富法析律事责吼任(晌较镇为贡严愧重抗的竿违铲法得行梨为灵)条宰文按主罩旨穴:本品条忽是织关储于1绸1类但违六法缘瑞生悟产柱经淋营剃行都为鸡的守法箩律夫责控任翼的固规烛定肤。相浪关统规酬定雅:本杨法韵第3励4条悄、驼第3网7条紧、断第7吊5条华至炉第7染7条军、臭第8梢0条辞至付第8芝2条主;《刑饱法》第1锹4较3条谜、找第1齿4缝4条漠等2币1变化旧法:第85条新法:第124条罚款额度货值不足一万元:2千-5万货值一万元以上:5倍-10倍货值不足一万元:5万-10万货值一万元以上:10倍-20倍新增7种违法情形无见下页注络意耗要狮点恭:对逢于滩本夕条考规帆定钥的帖违散法坝行摩为雨,屠有可绍能渐构艰成笋犯肃罪,爷若循符东合《刑量法》第1没4轿3条苍、1太4情4条殊规紫定奋的具犯根罪炒要签件景,撕就减应海当追俱究录刑汉事嘉责枕任,块防肢止毯以膨罚奏代渔刑讨;硬本村条第2款规径定劲了弯法逢律鉴责垮任搭的兜段底修条糖款2庙2新弟增7类岁较锡为放严图重角的登违稠法页行引为玻:用超饥过庸保耀质球期的舌食冤品站原醉料密、食食芒品黄添红加谅剂若生峡产蛙食云品凶、内食馆品钱添旧加讽剂痰,晨或添者载经寄营检上兼述垃食豪品胡、购食挺品乡丰添利加陶剂生垒产已经搂营超足范肤围肌、飞超裕限由量使庆用岭食刻品站添吩加朵剂旁的介食叨品生蛮产置经吧营标耀注贡虚首假醒生蛋产绞日亦期白、恭保椅质秘期或题者绿超搜过闲保西质申期穿的留食凝品朗、室食裁品诸添测加起剂生挺产塘经誉营未累按蚊规黑定缴注腊册抹的保剑健纺食呀品剃、游特猜殊模医警学陪用庆途举配勇方奸食径品据、许婴课幼柏儿出配小方滴乳板粉福,拳或吩者宋未巡寿按戒注暮册端的递产原品锻配扎方熟、属生合产鸦工睡艺鉴等鼠技燥术刚要此求尘组才织弓生滤产以分擦装疲方甩式内生角产婴柄幼也儿伸配愈方漂乳牛粉搁,舌或纽奉者照同毒一傲企霉业项以洋同施一曲配破方乔生稍产蛛不星同网品计牌机的过婴土幼纲儿斧配蹲方演乳董粉除本抗款和兰本鉴法扔第1甜2牵3条舱、榜第1葬2胜5条暗规求定桶的思情末形卖外搏,晕生严产堤经仇营返不栗符坊合般法膛律规、米法阳规蒸或视者土食轰品招安撇全田标采准云的乘食丘品周、京食荷品修添驼加锦剂千的(轨兜腥底乐)生依产食务品信相昂关交产触品抱新脱品胆种,芒未杆通液过拉安配全标性钞评燥估气,叉或姿者叨生勿产敞不较符匪合诊食百品宝安业全心标众准徒的些食瓶品肉相棵关独产积品衣的铺,叶由胡县熟级醒以免上牺人塌民妖政碌府里质亭量绩监暮督亚部塞门给溜予匙处授罚2腐3(闯四章)4类顽违卷法剑生万产室经皆营削行门为启的傻法妄律读责舟任条朴文今主酱旨胶:本稀条丧是解关爽于4类竖违痛法贪生旷产届经睛营怕行斑为嚷的隔法失律答责判任索的袖规在定相娃关坊规它定葵:本骨法置第3李3条润、投第3垃4条斯、续第5改0条夏、里第5埋5条牧、奴第6匀9条2喉4变化旧法:第86条新法:第125条罚款额度货值不足一万元:2千-5万货值一万元以上:2倍-5倍货值不足一万元:5千-5万货值一万元以上:5倍-10倍新增1种违法情形无生产经营转基因食品未按规定进行标示先责改,再处罚的情形无标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的(拒不改正,罚2千以下,过罚相当原则)注昨意养要倦点案:本栗条辜除却了员对早执界法输主遵体足和危违临法返情筋形牵作缓了滚调坚整侨、请加雁大喷了钱处赠罚铜力家度妥之俗外脾,天还固在稿第2款究增话加闹了标梨签凭、沙说郑明糟书景瑕闻疵的例俘外夸规寨定2葬5(尺五网)牛生哗产垒经贼营衰过扩程内违引法外行满为滥的搬法塘律榴责中任条庆文话主不旨缎:本内条扶是皂关鸡于雪食肢品搏生祥产妨经恶营监过眉程葛违去法叔行范为盲所滤应视承句担抹的滴法沸律访责炒任个的茂规液定注肺意杜要挣点纺:一绸是汉明遥确胃不都同恼的执击法带主纤体;鸣二挥是夕加挺大处北罚裤力裕度;津三赖是凳强偷化内食抛品豪生狐产问经急营过芽程匠控腿制,冶将索违越法桥行兼为虫种份类还由7类浆增顷加束到1慢6类2界6变化旧法:第87条新法:第126条罚款额度2千-2万5千-5万新增11种违法情形无明确餐饮具集中消毒服务单位、食品相关产品未检验、食用农产品销售者违反进货查验制度的处罚主体无餐饮具集中消毒——卫生食品相关产品未检验——质监食用农产品销售者违反进货查验制度——食药监2狮7新宫增长1鞠1灰类仔的徒违骡法骂情孙形毕(可由六食尤药自监薄处颠罚匙)防:食群品眨生指产恒经窜营尾企灰业头未渴按型规答定睬建热立食旬品怪安性全情管额理蒜制度中,罪或铺者递未捆按测规贩定配向备猎或继者面培猛训斗、甘考绍核食欠品爬安蹈全呈管回理内人嗽员食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