行政事业单位经济责任审计解读

1《行政事业单位经济责任审计》解读（一）主讲老师

张国杰第一节

行政事业单位经济责任审计概述要研究行政事业单位经济责任审计，就要明确什么是经济责任审计，经济责任审计有哪些特征，经济责任审计的目的是什么；就要了解我国经济责任审计的产生与发展；就要知道什么是领导者的经济责任，如何划分这些经济责任，以及了解经济责任审计内容。一、行政事业单位经济责任审计的界定（一）定义依据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称《实施细则》）与《第2205号内部审计具体准则——经济责任审计》的规定，行政事业单位经济责任审计就是指审计机构对行政事业单位领导者、负责人在其任职期内应负经济责任履行情况所进行的审计。考对以篇上定吧义的址理解脉包括碌以下扬要点蛛：宅1．坡行政洪事业县单位庄经济欠责任锅审计辩的审狸计主集体肢——元国家陷审计抄机构掌，行划政事剂业单殊位内醉部审土计机冬构。房2．耀行政嘉事业牛单位则经济填责任光审计拍的对邪象晓——凭行政帽事业乌单位拍的领灿导者悉、负届责人烛。衰3．您行政燕事业英单位傍经济拣责任惩审计箱的职借能门——悼监督岛、评饮价和辞鉴证御。摔经济括责任崖审计馋是具产有我夹国特揭色的童审计葡，已陷是各未级政稠府、龙行政富事业臂单位禾和国东企等纱一项芬法定莲的审革计业敲务。谷（二架）行峡政事杆业单忠位经课济责崇任审陵计的侨特征瑞开展撞一项况审计悟，首朝先要招明确仰其审汁计对幕象是挤谁，没它是绩做好侮该项瞎审计缓的关睡键。菊如财著务审泊计是振针对倾财务恨活动榴，经宿济责冬任审滤计是举针对剖某领牙导者害履行悄职责把的事丽进行酬审计拉。经惹济责峡任审屿计特京殊之刚处就朋在于暗其审舱计对凶象的全特殊眉性，爱即对滨有关表“础人的元事台”跳，而歉不是歼“冲单位鸽的事绵”锈。只名有明虾确了屋这一膨点，峡才能香进一药步确纹定经共济责勤任审后计的砌具体笛内容销，才判能准剑确评蒜价其笛经济资责任奖。由辟于经平济责刃任审论计中个被审早计的刚负责捧人种诵类的鞭复杂闯性，翠也就增产生感了其好应负奏责任酱的复减杂性刺，也据就产堆生了查经济虚责任弊审计胜的复晌杂性杀。茫1．脸被审岩计负陷责人骄及其岭责任柏的复浙杂性袭、广侄泛性竹首先旗，行初政事仿业单括位是糕行政继单位替和事藏业单仇位的粉统称辰。二弄者经增济活鹅动内歼容不爪仅极脂其广页泛，甲而且五差异粮很大书。其合中事较业单散位按惯社会局功能芝划分显，还霞分为撤承担丸行政剂职能价的事滴业单丸位、铁从事屿公益那服务留一类耗和二呀类的移事业扭单位山以及骂从事乡生产读经营戏类的轧事业株单位奇等。隔如城握管监表察和盟环境劲监察搜、图逐书馆色与博纸物馆抬、学杠校与屠医院雹等。园又如职科教潮文卫星体等城等，动其中找又可蚂以再僚细分蛙。因坏此，歉不同畏性质钓单位和其经僚济活积动不柄同，眯其领添导者集具体秀职责叫也就臣不同怕。泽2．眯行政谷事业岭单位布经济蚊责任虑审计底内容湾的多的样性盈行政软事业衡单位年经济赏责任尼审计继涵盖托了多姑种类剩型的驰审计曾内容吊，即稼集财兼务审围计、都效益佣审计外、内乳部控出制审侮计等泻内容圾于一慕体，贵乃至绍管理晒审计街。但松又以支认定槐负责泡人应谦履行再的经闯济责眯任行胡为特择征。欣换言部之，米一项歪行政跌事业拐单位叔经济湖责任泻审计编可以段直接灰涉及摸到财娇务审崖计与鞋效益据审计浊。财掉务审钻计以考及效卸益审顶计，努它们愈都是缺针对送一个闭单位辩组织侍的财贷务活断动及崖其经皮济活浩动所用进行允的审池计。谱而经锁济责闻任审晒计是蝇对一弊个人共应履芽行的衰经济胁责任夏进行猾的审侵计。堵但是挤，如向果对赵一个屯行政旋事业围单位烦负责粒人的共责任鄙审计驶，它直就包揪括着臭本单罗位组钢织的缩财务改活动握及其字绩效拒情况机的审搁计。耗其中疤还都办涉及孩内部恒控制非制度消审计忆。衡按照腰两办造《党少政主鸽要领泪导干朋部和筑国有庭企业删领导领人员尊经济诞责任月审计耍规定肃》（个以下府简称悲《审霜计规底定》振）及揉《实贯施细泄则》电的规口定，嫩对领允导干曲部实骑施经推济责抵任审需计，副主要静是通坝过审涌查领恐导干救部所企在单济位的柿财政罪财务扒收支冷的真何实、石合法箭、效胁益来孙监督奏、评昆价和默鉴证吹领导能干部遗经济馋责任菜的履张行情汉况。拴这就掌是经烘济责产任审殿计复羊杂性轨的另愈一个宁原因狼，这暖也是庄对经正济责乡任审拨计应风有的陶正确剧认识涉之一苦。眠（三姻）行邮政事爱业单钩位经踪济责秒任审信计的烧目的被经济魔责任盛审计基制度查，是惠我国骗对领左导干译部任抗期内锐经济泉责任惩界定轻和政耍绩评甲价的居一项米基本犁制度延，是善加强抬对党挤政领牌导干肺部监冠督，泉促进纤勤政陪廉政脆、全杀面履丛行职踩责，时以及澡正确指使用瓜干部墨、促盘进干动部队茄伍建扑设的础一种稠有效脾监督使机制畅。冈行政森事业喂单位饼经济巾责任刮审计发的主胆要目屈的就榆是瑞“徐评价盐责任宾、提挥供依矛据梯”叨。即笨分清旺领导哨者任茂职期撑间在汪本部标门、隶本单饼位经辨济活广动中洲应当恒负有浅的责负任，辰为组住织人型事部口门和霞其他等有关犯部门肯考核捆使用魔干部拖等提榆供参济考依估据。叶二、游行政肉事业刃单位据经济网责任磁审计舍的产难生与渴发展初领导自干部哪经济寨责任学审计虫源于酬党管很干部奴的需陪要，姥是伴既随我袍国经晌济体糠制和遥政治忧体制脚改革爸的不耀断深燕入发课展而侄产生壶的。逮19拜85删年，冠齐齐庸哈尔脉审计驾局率始先开冠展了行厂长茅离任绢审计趋。提19恩99独年，慌中共姿中央弦办公沙厅、絮国务法院办抄公厅掉联合允下发祖了《考县级丽以下卖党政材领导荐干部蚂任期您经济漫责任跑审计茎暂行受规定这》和交《国炉有企环业及追国有系控股呀企业律领导裳人员盆任期昼经济眠责任蒸审计侍暂行捉规定笨》，而并对优上述婆两种糊审计昌制度米的依序据、万被审馒计对白象、骄审查咸的内渔容、绕进行月审计坦的时欢间、使审计违执行乎机构划和组详织形口式等朱作了闯全面长地规旷定。装县以芒下领杀导干绍部经辉济责嘉任审报计在这全国瞧全面幼铺开浑。抗20增01饿年，醒对县誉以上市党政晃领导借干部逗进行判经济抄责任旱审计疼试点宣。撞20更04还年，叮对地剂厅级车以下猛党政睬领导挡干部悔的经辨济责犬任审流计制输度化牙，扩艇大省蓄部级稼领导始干部帖经济庭责任划审计老试点束工作怕。充20普06驼年，福《审干计法痕》重鸡新修平订。幻专门组增加顺了经芹济责逃任审狮计的讽内容恨，确赌立了恰经济绣责任铅审计梅的法士律地滤位。巨第二御十五洗条规乌定奥“际审计堡机关萌按照拜国家罪有关渠规定伶，对雅国家迁机关区和依怖法属荐于审出计机匙关审亭计监叠督对添象的替其他许单位催的主耀要负范责人腊，在遭任职滩期间主对本威地区挡、本倍部门配或者腐本单怜位的并财政诞收支董、财莲务收丧支以坚及有蹦关经票济活废动应守负经睬济责爹任的相履行晋情况唱，进传行审拾计监姿督倡”密。南20萝10见年1摄0月峡，为谈贯彻钉落实盘党的竹十七到大和蛇十七祖届四厕中全谢会精惩神的侮重要胁举措惰，加董强经求济责浅任审果计法野规制份度建麦设、游规范弄经济刮责任周审计卡行为桂、促宁进经姑济责骆任审盆计工边作科匹学发梢展的漫现实圣需要尤，两扬办发疮布了袜《党喂政主吧要领遵导干建部和捞国有思企业练领导杜人员傍经济堵责任芒审计箱规定链》。正第一误条明届确说棚明闲“登为健陪全和弓完善狭经济遇责任纹审计佛制度肥，加膨强对惩党政古主要柴领导暮干部浊和国抹有企狡业领苍导人谎员的但管理覆监督涉，推励进党惕风廉紧政建笔设把”暖制定煮本规侵定。乞20弯14乞年7铜月两缩办又悟发布滋了《庄审计友规定小》的芹《实性施细抗则》第。巩《审脚计规拴定》姻和《筑实施练细则醋》的浓颁布藏，标晌志着搁我国梁经济乘责任香审计讯工作倚进入俱新的智发展颜时期约，标润志着案这一鲜审计谢的制招度化径、常小态化少。它陵们明考确了龟建立摧重点犹地区税（部罪门、身单位撕）、蚀关键职岗位辜领导桑干部史轮审刷制度驻；明宗确了抹地方委各级妻党委辈主要底领导叙干部神的审贪计监英督重栏点；才并对臂审计周对象世、审泉计内坏容、胸审计倍评价泡、责日任界宇定等未方面澡的审寒计进滥行规尸定；扬对审味计结齿果运浑用以孕及组袖织领裳导和极审计府实施锤等方扮面，请首次启进行洁了明妖确、饥细化枪和完晴善。您它们自是经靠济责疲任审爪计的压最直扯接、防最主代要的具审计烧法规银和审帐计标泰准。与20跑16尤年1恼月，阵中国朋内部难审计妖协会瞧制定膊颁布件了《缺第2绘20赌5号狼内部间审计辽具体皱准则蝴——晌经济支责任撇审计捏》。漆该准塔则明莫确了李领导帽干部驻的经宽济责态任、押经济坡责任该审计投的内即涵、杂经济抢责任刷审计款的对通象；速规定困了经罢济责茅任审染计的拼审计章依据捏、审台计程宽序和腐方法借、主品要审记计内报容和外审计她报告随的内俯容、网审计些评价廉，以更及审活计结科果的吐运用千。《举第2红20育5号煮内部顽审计逝具体叮准则夸——夺经济谊责任轨审计养》的她颁布肿，又竹进一披步完韵善了置行政策事业是单位姐经济绩责任追审计捏的制糠度建臂设，卧强化弹了经斜济责贪任审迎计的眨法律办依据兼。娇目前幸，我杂国对夹各级奏次、普各类逗别领压导干至部的织经济河责任莫审计晕已经淋全面烛展开煎。其绿中，富又以梦行政迟事业槐单位鸭领导辽者的父经济家责任挥审计松开展殿的最搁多。缝经济芹责任受审计疏也已芒常态芝化、陶制度宗化，伐形成做了以墓任中定审计祥为主像，任写中审暂计与锅离任平审计骆相结枪合的切审计府模式提，建碑立了侵重要提领导掉干部露任期速内的词轮审朱制度基。团三、拿行政报事业组单位伸领导钥者的室经济咬责任浪及其凉认定路（一血）领圣导者赔经济沟责任颤的定渔义消经济清责任柔，是读指领哄导干披部任摸职期型间因宴其所驼任职器务，迹依法扮对所座在部饮门、即单位坛、团羞体或坊企业父（含棚金融鄙机构施）的么财政盆、财抹务收资支以趋及有最关经赞济活返动应姜当履贪行的专职责疮、义夜务。湖对经昼济责感任的销理解锦是经扛济责挨任审震计的竖核心真问题时，它违事关睡经济徐责任称审计做的成皮败。倒对经您济责淡任的逃理解昏包括台以下创要点忌：蛛1．汇人责飞特征娇。该险经济眯责任乱的实穴质就歇是领哈导干投部葱“故应当遍履行谣的职奉责、慕义务畅”责。跨2．肝时间附特征链。该周经济军责任盈是专班指附“俩领导插干部射任职辩期间崇”“土应当渔履行特的职芳责、雁义务智”鸣。铲3．悼相关伙特征饶。该票经济恼责任振是专霜指甚“乒领导显干部臣任职窗期间捞”附对其朴单位类“元财政宅、财打务收虚支以楼及有艳关经艺济活串动抄”胃应当牧履行脚的职涉责、谦义务件。依4．来责任暑细化辟特征引。该瞎经济厘责任厨又分含为直时接责泉任、灰主管艘责任好和领锹导责温任。齐简而法言之镜，经员济责粱任审缎计中血的仿“苦经济许责任突”冬是指迹领导祥者基为于其即特定书职务拿而应昏履行巴、承赢担的此与经碌济相岂关的答职责献、义庸务，亭对领熔导者践经济粗责任买的准据确界接定，渔是进姓行经竟济责信任评伯价的诸基础洗。丛（二脱）领肚导者苹经济拴责任续的分遮类及状其认蚀定朋1．处直接算责任谜及其助认定帅《实侦施细型则》挂第二饿十五迎条规星定：感被审柄计领棒导干星部对箱审计砖发现多的问珠题应嘱当承简担直虎接责搅任的背，具退体包家括以逗下情杀形：职（1欧）本主人或屯者与恢他人程共同含违反都有关勒法律欺法规杠、国近家有厨关规摇定、弦单位漏内部椒管理遵规定倒的；丽（2闷）授鄙意、减指使淹、强夹令、唇纵容临、包奥庇下超属人焦员违菠反有誓关法灰律法砌规、荷国家绢有关匠规定窗和单酷位内勇部管赠理规扰定的角；姥（3胡）未片经民欲主决孔策、壮相关发会议恋讨论晃或者椅文件饭传签切等规凳定的蜡程序指，直烂接决利定、绒批准望、组魄织实育施重影大经哨济事箭项，城并造甘成国鞭家利信益重敢大损壤失、榆公共甩资金喝或国弄有资刘产（沉资源犯）严酬重损泥失浪部费、浩生态并环境斥严重机破坏蒸以及组严重准损害谋公共勒利益纹等后容果的籍；帽（4驻）主龟持相为关会者议讨梨论或单者以灵文件牺传签眨等其台他方进式研免究，昏在多骗数人砌不同秃意的货情况仇下，货直接件决定秃、批嘴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劲行凯政事号业单终位经牲济责姥任审秋计三壁要素仗审计每准则引、审抗计依乐据和侦审计蚀证据日，三场者是扭一项穷审计性工作牧中的异重要捷组成苗因素竿。因养为审奴计工慨作就脸是审洁计人扮员按扒照规速定其巩工作矩规范释（即蚂审计款准则喊）哭——言标准挤、方星法等两，对长审计手中发前现的紫问题赏（即苦审计踢证据远），防运用毕一定耳的衡厨量标僚准、押尺子月（即穿审计济依据方）进广行评泰判的秋过程犯。书因此伤，研挠究行稻政事亿业单知位经不济责台任审纯计，指就要疲研究捐开展驳该项想审计归需要疗遵从姨的审距计标宪准有土哪些理，进瞒行经哨济责孤任审翼计评压价要除运用土哪些诉依据宁，以寒及要间收集渔哪些遮审计惹证据蚕。村一、伤行政蒸事业贩单位源经济恐责任牲审计扰的审葡计准次则叔（一继）审乎计准梦则的结定义驶和作盛用射1．聚审计钥准则剩的定常义胶审计每准则悔是审掘计人腐员从录事审情计工亡作时演必须事遵循屿的行士为规银范，彼是其邀执行贡审计取业务块、获俗取审腾计证挠据、戴形成巨审计老结论州、出赠具审衣计报晶告的店专业旅标准杂。轮上述雾定义迅说明课审计臂准则笼是审戏计人毛员的通“昏行为偿规范辜”句和栽“钱工作盈标准因”弱。尚狭义搂的审砌计准贷则与化审计蛋工作乏的关斧系，睁就如尊同会显计准誓则与斯会计线工作欲的关而系。绪2．借审计翠准则淹的作提用甲（1夫）可志以为邪规范尼和指拌导审拘计工家作提孙供依动据；欺（2由）为束衡量煤和评妇价审洒计工养作质枕量提示供依芹据；赚（3护）有岩助于姓社会都公众刘对审转计工稿作结麻果的犁信任楼；咐（4骂）有菜助于帖维护样审计茧组织揭和审炸计人之员的哥正当岗权益吼；塑（5窜）有幕助于胞推动督审计朱理论呈的研演究和伍审计邀人才洁的培颜养；蒸（6崖）有洲助于吃审计赠事业聋的国厚际化浅。烧（二挤）行艰政事土业单勉位经惊济责稀任审默计的传审计蛙准则季1．艰《审塔计法具》（采20央06售年）绑20冰06浴年重岗新修架订的鼻《审罚计法撑》第纪二十秧五条级明确暗说明踢“暑审计绵机关汁按照廉国家扶有关劈规定咐，对熄国家滔机关以和依闸法属桐于审粒计机挥关审涉计监美督对溜象的亚其他峰单位岔的主桶要负丹责人饶，在屠任职邪期间幕对本屈地区船、本来部门参或者沾本单后位的娇财政鹅收支绕、财倡务收糖支以馋及有封关经畏济活节动应打负经缺济责萝任的波履行狗情况宝，进些行审戒计监污督浆”乡。辽2．毅《审枯计规锻定》纸与《督实施蜓细则乖》填为贯捐彻落瞎实党上的十系七大惕和十旺七届黑四中廊全会汤精神砌的重叉要举离措，稠加强破经济蛛责任蜂审计严法规喊制度览建设河、规翁范经忌济责陕任审干计行山为、障促进哑经济考责任畜审计难工作余科学持发展慎的现鼠实需排要，量20兼10潮年1满0月务两办绒发布匪了《刺审计锯规定淘》，茂20米14疤年7全月发壶布了检《实蚀施细闹则》京。它粗们是秃经济惊责任浩审计旷的最烧直接荣、最帜主要忌的审炸计法妻规和款审计薯标准世。迅《实盆施细庙则》袖共分孕8章卧60晶条。吐首先趟明确底了什袄么是坚经济腊责任剃审计眉，本考细则医制定血的依纲据、霜目的惭、适原用范考围及算其作脱用；元其次剃，细挑化和宪完善芬了经骗济责响任审靠计对丽象（洋各级烧党政盒、公涝检法暑、行吸政事口业单岛位及规国企贼领导袄等）谎、审撕计内违容（屋党、胜政、蔑行政斯事业猜及国省企）瓣、审馅计评伟价（扛要求拢、重璃点、卸依据幅、方诞法、位三种才责任们认定瓣标准堤等）盖、审市计报胳告（网签发漏、内升容等栋）、混审计拘结果况运用今、组父织领遮导和马审计男实施箱等内矩容。熔3．偿《中怖国内上部审册计基哨本准怜则》胳于2愧00王3年姜4月鸽由中炭国内俱部审不计协颗会制继定颁穴布，膛20掘13锻年8吨月进独行修隆改。悲它是奋内部守审计泻准则掌的总吼纲，峡是内侵部审斯计机倡构和抖人员誓进行算内部扯审计滚时应魂当遵挤循的乔基本退规范连，是刊制定映内部臂审计剂具体秘准则烂、内双部审缝计实字务指烦南的剂基本序依据荡。揉4．祖《第活22坡05雹号内付部审艘计具门体准卸则柄——栽经济沾责任尝审计纱》肿该准用则是脸内部芦审计另机构新进行仍经济溉责任串审计傻的直帖接依糟据。索其内尘容包超括经谋济责堆任审拳计的进一般级原则章、审鹅计内届容、据审计愚程序惹和方孔法、觉审计及评价须、审狡计报舌告、浙审计挤结果赖运用鱼等。档二、辈行政顷事业馒单位译经济汽责任湿审计中的审隐计依轰据像（一刑）审读计依肾据的舌定义辱和作喝用墓1．衔审计健依据丰的定想义最审计愤依据柄是指府查明税审计负对象挣的行胁为规刷范，拨作出稻审计旅结论菌、提血出处修理意名见和秃建议躬的客紫观依宴据。丛2．词审计给依据泄的作喷用朗（1哄）衡晚量与制认定阳审计期证据质的尺哪子；终（2巩）进车行审扶计评吴价的册标准钥。馅（二低）审窜计依演据的务一般闯分类科1．胁按审寺计依黄据来份源渠拉道分苏类：我外部玉制定僚的审棍计依耕据和残内部北制定撕的审均计依躺据。劣2．滥按审吉计依普据性伍质内疤容分罗类：内法律售、法轻规；检规章秤制度炉；预直算、图计划晕、合馒同；轮业务滔规范婶、技携术经财济标状准。知3．责按审径计依杆据衡饥量对映象分之类：输财政幻审计薪依据沾、财索务审宾计依圆据、掌经济驴效益终审计雷依据愁、经丸济责遍任审孟计依章据等职。绑（三箱）经爷济责跌任审怀计的狭审计硬依据逃《实昨施细无则》行第二司十一迫条规版定：铺经济代责任焦审计白的评滤价依顺据一符般包酿括：位1．古法律较、法鬼规、火规章引和规建范性纯文件誓，中蛙国共拳产党筝党内没法规相和规忽范性脆文件有。淋2．陷各级铜人民泪代表宵大会的审议壁通过状的政贷府工没作报茂告、哭年度隆国民印经济岭和社索会发增展计步划报贵告及灶财政村预算求报告叔等。桐3．粒中央座和地姑方党扣委、宜政府荒有关衬经济蚊方针勤政策阶和决壶策部脸署。晋4．阵有关鼠发展偷规划赚、年输度计挺划和肥责任浪制考疤核目蒜标。座5．绣领导惰干部债所在所单位寒的元“惭三定遍”德规定犹和有停关领砖导的诞职责摔分工诱文件械，有争关会脊议记继录、嘉纪要众、决妻议和爸决定疗，有啄关预很算、牲决算预和合费同，容有关辣内部扬管理术制度辜和绩赚效目乡标。肾6．仔国家末统一另的财款政财江务管宏理制金度。仆7．广国家雪和行乐业的上有关的标准筑。冤8．语有关容职能幸部门诸、主皆管部管门发略布或票者认宾可的炉统计铃数据呢、考久核结眨果和鼠评价开意见吩。泻9．巷专业胀机构炮的意浊见。贞10碌．公余认的厕业务烧惯例扑或者艇良好哈实务铁。固11辱．其激他依章据。融简而城言之链，经胳济责华任审征计的阵审计欧依据苏包括卖有关舞法律俭法规屠、规秀章制亏度、齐单位遮的预毅算和平计划罚以及讲合同顽、业普务规享范与以经济墨技术启标准守等等糟。如库国家敌预算遗、会涂计准咬则与合财务妹制度咸、经梨费标钞准、掘公车徐与办列公设质备配扒备标姜准、鼠会议搁费标饮准、祥接待购标准猪等。货（四巷）广婆义理暂解的拨审计财依据阀在审帽计实哈践中投，还判存在乓着对熔审计殊依据周的广栗义理艰解，遇它包蔑括审覆计准旁则和月狭义邻的审盟计依舌据。脚即广摧义的孤审计冶依据辜包括疯对审秧计事轨项评趣价的剩根据医和进臣行审蛮计工策作的糕根据虹。刻三、询经济穴责任最审计弱的审翠计证饭据劝（一尸）审阁计证缎据的竞定义款和作引用卷1．虾审计模证据负的定迷义译《第层21其03燃号内亿部审赤计具絮体准宣则底——卫审计打证据贴》规减定：奶第二介条费

卖审春计证北据是兔指内买部审兵计人钉员在饮实施算内部运审计午业务术中，申通过剪实施牧审计避程序泥所获浊取的侧，用打以证晋实审舌计事回项，瘦支持县审计翁结论伙、意且见和哗建议椒的各准种事粱实依蚁据。武2．溉审计菜证据添的作承用哄（1昨）审筋计证禁据是慕审计孩意见钩的支搂柱；驰（2蒜）审降计证酬据是油审计折人员柔形成稼审计嚷结论紧的基授础；牢（3祥）审礼计证你据是丰解除车或追稀究被移审计蒜人经填济责孟任的殿依据猾；棍（4葡）审要计证示据是补控制罚审计真工作劲质量限的关洁键。邮（二座）经茄济责棉任审冒计中且的审紫计证疮据不在经步济责葡任审允计中辟的审考计证凶据，渔可以掌包括西单位彼组织然的会璃计资协料、线实物野财产馒、会热议纪坛要与南文件棉、有风关经妇济活械动记高录、斩询证泡函、丸调查贴记录筹等等魔。飞四、疮经济链责任棋审计讯的审尸计证乳据评桶价拘（一通）审门计证用据的雅充分趣性评墨价海1．爪审计例证据蒸的充谱分性捆含义逗审计置证据横的充加分性嘉是指滥审计吗证据皆的数异量足可以使失得注无册会镇计师蔑形成逝审计赵意见沃，即膝收集粗的审白计证碎据数碰量是稍否足刷够。法2．奸影响僻审计诵证据衔充分节性判落定的见因素索审计燥风险匠、被照审计佳单位亭内部猛控制娃制度击强弱萌、样呈本规吃模、捉重大删错报侄风险孙等。举（二在）审眨计证铜据适冒当性的的评岗价剥1．纸审计粪证据库适当馒性的眨含义风根据承审计恢证据弄准则摊规定哈，审陆计证孝据的续适当娘性是沟指审初计证杏据的旱相关裤性和笼可靠唯性，挪即审炮计证顷据应急当与店审计鱼目的今相关城联，且并能筛如实次反映塘客观尸事实傲。审袭计证热据的躲适当繁性实盏质上裁是指汤审计帝证据膜的质珠量因居素，气它和休审计期证据脊的充钉分性吵互为择补充谋，共援同体事现其侍证明购力的瓣作用气审计覆证据纷适当享性的爬。其泼中，零审计凉证据蛛的相渣关性刊是指遮取得钞的审缸计证朵据必览须与哈审计裂目的溜相关银联。胞审计驼证据斧的可明靠性湾是指柏审计却证据月能够保反映答和证烛实客绸观经狭济活佩动特虹征的率程度吴。吗2．慈审计随证据美适当剧性判确定的写因素坊审计苹证据跳是否病相关财必须至结合泽具体辛审计浪目标婆来考盒虑。认在确胃定审石计证放据的扮相关静性时旅，注趋册会猜计师阵应当多考虑经：匹（1否）特差定的帆审计宣程序悔可能侵只为君某些喉认定坊提供僵相关醉的审汁计证犹据，何而与律其他乳认定伸无关食。例巷如，忌检查雪期后哗应收猎账款棵收回史的记叼录和纳文件母可以嫁提供垒有关处存在引和计锁价的械审计傍证据醉，但蜘不一勤定与绒期末沾截止奋是否膛适当胆相关极。摇（2骂）针鲜对同乖一项回认定泄可以抱从不摄同来呢源获剥取审助计证巡据或桨获取宪不同降性质锄的审奥计证宁据。松例如夸，审汉计人常员可录以分绒析应某收账恨款的紧账龄勾和应踢收账仍款的佛期后五收款盾情况型，以男获取雅与坏择账准夸备计极价有搏关的问审计监证据赛。隙（3寨）只脆与特目定认胁定相论关的脱审计汇证据域并不顾能替植代与诊其他帽认定眼相关凯的审音计证表据。朽例如奖，有乏关固种定资励产存铁在的球审计灭证据氧并不翠能够贿替代神与所利有权浓相关导的审栏计证弯据。惩（三伯）审统计证匪据可此靠性能的判配定誉审计兔证据祥的可风靠性瓣受到抗审计惕证据蜂的类赵型、哲取证熊的渠怖道和华方式圈等等岂因素矛的影沿响。勾判断夫审计遥证据冻的可固靠程圾度可幻以把耗握以协下几扎个标眠准：穴1．冠书面伶证据宿比口骄头证侨据可侍靠；带2．渐外部勇证据洪比内扮部证后据可葡靠；赔3．登注册察会计焦师自辫行获徐得的脱证据急比由跟被审梯计单脾位提投供的犬证据知可靠张；尽4．耀内部遮控制父较好埋时的吃内部即证据威比内饺部控群制较药差时麻的内夜部证蚀据可夺靠。厅第三营节谢

粪行毅政事搏业单某位经姐济责副任审也计方泼法撞进行宴行政键事业沿单位讽经济系责任怎审计摩的过蝴程，确就是懂一个眼不断洽地运姜用审碗计方乏法，姓收集升和加孩工整掀理审合计证蔬据的育过程急，分寺析和薪评价扰证据洞的过亭程。骡审计浙方法吧是实左现审象计目群标的厨手段扁，因怀此，腔研究夺经济晨责任匹审计器一定秀要研恩究收挡集其琴审计歉证据益的方勤法。事一、号收集仍证据原的一蛋般方歼法代（一顶）详辉查法斜与抽皮查法歉审计仇取证昼方法藏按照想审查冶经济知业务设和会所计资酸料的顺范围蒙大小棚可分株为详乡查法献和抽扎查法塘。脏1．圈详查葡法狐（1从）定盏义：剪详查肤法是说指对油被审萄计的省某类宁经济瘦业务敲和会嗓计资受料的清全部喂内容窑毫无野遗漏垄地进耀行全镇面详稳细审膊查的土方法望。垫（2竞）优穿缺点信：其奋优点父是可串以有障效地泪查出较会计穗资料换中存殊在的瓦各种倘差错功，不依易出旬现遗截漏，策一般诞能够搁收集够到说义明审掩计事暮项的员完整傅证据烟，使洽审计矮质量奏有可躁靠的旷保证自。缺佳点是呆因为盐要审垫查全乌部账馒表凭炒证，避因而带必须恭安排后足够辈的人饺员和雁时间徐才能丛完成敲审计开任务幼，工栏作量特大、门费时厨费力左，审雅计成匆本相次对较纲高。约（3披）适叨用范省围：产经济赶业务纤比较盏简单添的被亚审计没单位挖、内详部控涝制比协较薄寇弱的冲被审迅计单犹位，邪以及纠可能避存在扶重大假违反珠财经哪法纪跨行为近的被薄审计蹄单位绒，可月考虑样采用扣详查址法。扫2．拦抽查菊法妖（1予）定炉义：杠抽查细法是颈指对划被审盛计单绞位的武部分遥经济制业务妨和会厉计资殿料进西行检蝇查，阵并根愚据检居查结白果推做断总超体状料况的瓜方法堡。音（2润）优榆缺点坑：优覆点是椒能使颂审计终人员灰从单输调、项复杂燥的工始作中锋摆脱绵出来潜，极泼大地皇提高奋审计圣工作佳效率脂，节橡省审棍计资间源，貌有事赚半功仔倍的晚效果吐。缺玩点是励由于拨抽查硬法是泽以部啄分资呈料的禁检查肤结果凯去推汗断总覆体的剖状况广，因异而有汇可能歇对审修计质译量产帮生影奥响。疑尤其学是对云于那其些发腐生频帖率不穴高的由错弊质行为因，该策方法承的运董用具键有一高定的令局限阿性。识（3弊）适书用范歉围：毕比较砍广泛卵，凡川对规拴模较践大、构经济固业务啊多、缩内部删控制荐健全稠有效叉、会本计基倍础工广作较允好、波组织御机构撒健全捐的单巡位进猪行审娱计，借都可庄运用检抽查宣法。稠（二杀）抽诞样方粪法原训理爷1．咬随机杨抽样贺与判歼断抽商样。昂2．妄随机榨抽样崖方法辱：乱搜数表训法、斑系统勇抽样稀法、圾分层智抽样区法。宋3．阔抽样货风险嫌：指研注册愁会计桨师根揭据样会本得跨出的秆结论股，与少对总铜体全三部项魂目实涛施与暂样本谨同样斑的审看计程蛋序得亿出的终结论剪存在药差异袜的可旬能性往。龄4．雨抽样竞风险你类别握：控材制测停试时厘的抽于样风挠险有袜信赖翅不足材风险谜和信券赖过捞度风捆险；吹实质资性测沉试时幻的抽配样风尘险有犁误受齐风险延（又轻称产“β认风险滑”翻）和葵误拒恒风险铅（又安称妨“α诱风险抵”架）。巴信赖训过度境风险辟和误王受风孝险影介响审津计工泽作的哑效果喂；信答赖不椒足风可险和崭误拒雁风险劝影响烘审计安工作格的效若率。快二、旬审阅次法糕审阅回法是糠指通霉过对块被查闻单位舰有关喷书面伟资料乒进行强仔细扒观察堂和阅糊读来党取得归查账终证据聪的一蹦种查患账技温术方刚法，曲根据励有关争法规声、政帽策理春论、挂方法案等查狠账标战准或筒依据滨对书租面资推料进骆行审价阅，盒借以鼓鉴别剩资料必本身腊所反逐映的树经济叔活动对是否键真实袋、正蛙确、丙合理榜及有肤效。求它主柿要用烈于对温各种除书面孕资料撤的审的查，贯以取塞得书凝面证惧据。妖书面衬资料傍主要骗包括抹会计蜂资料律和其感他经欣济信慧息资良料及渐管理辨资料雄。躬该方深法主如要用羞于与叼审计咳事项象有关期的文献件、包资料岛的审屑查。挖从查抖账中争检查腾的书目面资忘料内岸容看沿，大沫致可榴分为该两类勇：表（1第）与扎会计客核算卡组织忧有关冻的会爷计资瓣料。男如，坊审阅三凭证这、账程簿及剖会计盆报表果。阅（2霸）除搬会计服资料弹以外提的其越他经晨济信杠息资棕料及鹅相关嚼资料鬼。如茧经济嘴合同霉、会腹议纪遗要、削管理偶文件溪等。欠经济良责任陵审计易需要析阅读打非会逃计资报料，挪以收宵集经美济责音任审咳计的患评价息依据腾和审程计证傻据。温三、膀审查断会计壤凭证孩、会俱计账沙簿和吉会计元报表科（一植）账债户分酸析法获无论商什么才审计访，都帅要涉谁及会音计资杏料的踪审计丧。在次会计灯账簿党审计遣中，浅可以启充分集运用潮会计耽资料诉形成盖的规亲律，折以此照作为犁审计差的方澡法。体这就烧产生漂了账磁户分禾析法属和核嚼对法巩。叉账户骡分析滥法就俘是依墙据账例簿记慰录是寨遵从蚂复式睡记账亲原理垫产生玩的这商一规定律，辩进行荷相关缠账户宽的对盲应分旷析。丘如应钥收账跑款账蔬户与我银行皱存款亏账户映对应林分析渠，原捏材料柴账户化与有肺关成非本费榨用账战户的调对应蜘分析博等。怖（二傻）核杠对法哈（会丈计核春算勾秧稽关士系原滋理）耽会计薯核算段流程验产生去了爱“妇勾稽撤关系帆”耗，产绝生了骗会计必凭证委、账勺簿和篇会计秤报表回的讯“晓五相罢符道”畅。这共也就拢为经滔济责缓任审米计的顺查账换提供眨了核分对法剂，即泡通过古抽查客部分满会计革凭证奔与账伯簿、屯账簿派和会携计报睛表项丹目是刚否相脱符一烦致的瘦情况熔，以傻检查颈其财身务信季息的杯合法烘性、饼真实京性等朽。惜四、垮清查纺现金沃、实赤物和醒有价箩证券湿（一蛮）监遗盘缠通过哪监盘祝的方尾法，爽检查洗实物旗财产愤是否寻账实刚相符组，是膀否存专在账饺外资赚产。擦（二退）调降节法叉依据芝会计删核算治中存浓在的若“但期初铸余额吼（数揪量）朴＋本灾期增迅加金颤额（壶数量斑）＝腰本期简减少征金额毫（数降量）航＋期罪末余毒额（绕数量窜）歇”畏规律提，就飞可以耳结合勿监盘疾结果卫，运辛用调盐节法伯对实阀物财尿产以槐前某腿一日拿的实绣存金岗额或肺数量胶进行疼合理港推算坊。尾五、墓调查强取证烂方法淘（一贡）谈洁话焰要点垦：谈咐话人校、谈疮话记舅录与数签字钱等。惯如分自别对吊副职阿、中客层领赤导、躺职工塔代表果及相需关人奋员进舒行个沙别谈警话、段询问逢，广怕泛听峡取他伐们对妇被审勾计领例导干增部的术反映景和评蝶价。护（二底）函午询法撕要点滴：实俘施过跃程、毫作用而及其惹适用落范围巩；发强函方务式与罢控制如、适净用对衣象。炼六、别分析斑程序犹分析阿程序垫是一俯种重棍要的蝇审计科方法怕。奇分析腊程序闻是指航审计蓝人员涛通过绢研究忙不同肤财务简数据圣之间捎以及土财务剂数据架与非玩财务笨数据泼之间解的内收在关辫系，阴对财欣务信闲息作咬出评薄价。羡它适盆用于补风险罪评估就程序迟，以谋了解葬被审夜计单即位及粱其环躬境；际适用识于实较质性离程序荷，如肢对审兴计重暖点、倚疑点胀与线垂索的衣判定票；适矛用于固在审蚕计结踏束或粗临近老结束孟时对员财务份报表播进行角总体童复核膛。怀其应引用步税骤包齐括：剂（1涝）识斧别需乞要运群用分鱼析程瓶序的怠账户蓬余额筹或交焦易；淋（2逗）确嫁定期腹望值炊；让（3重）确察定可州接受问的差揉异额魔；鹅（4搏）识姨别需绩要进蒜一步召调查刘的差普异；检（5始）调塑查异老常数湾据关肺系；洲（6才）评遣估分运析程充序的畅结果割。睬第四脂节炎

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