税收征管法管理实施细则

1新税收稽查工作规程及其个人解读作者:盐河畔王越(南通地税稽查局)新的税务稽查工作规程于2021年1月1日实施,笔者搞不懂为什么非要早于新征管法实施之前出台,明知新征管法即将出台,何不等上一等,假设今年新征管法粉墨登场,岂不是又一出胡润百富榜的闹剧(备注:王传福刚上榜当天,就被许家印超过).下面结合个人所学与工作实际,试作新旧比较并作个人解读.备注:黑色为新规程,蓝色为旧规程,红色为解读.税务稽查工作规程萌第一凤章思

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望为了敲保障呜税收希法律颗、行按政法伴规的懂贯彻淹实施遍，规眨范税即务稽咱查工男作，慈强化酬监督顺制约桂机制裤，根茫据《湾中华柴人民扁共和亲国税锈收征荣收惕管理申法》崇（以饼下简电称《油税收粉征管补法》拍）、薪《中翅华人碍民共狂和国侨税收喷征收防管理聚法实体施细技则》幕（以遮下简月称《化税收闸征管骂法细者则》偿）等遮有关疾规定办，制誉定本富规程有。蒜送第一煌条村为了暮规范需税务圆稽查降工作朽，保植证税邮收法才律、蕉法规熄的贯冲彻执洪行，矿根据洒《中后华人选民共勤和国积税收肚征收觉管理浇法》陆及《堡中华兽人民搜共和连国税竭收征轰收管等理法布实施平细则鸽》（乖以下基简称浇细则矿），帜制定拢本规甜程。汁解读顺:法欧律依御据多跌了个煌等字之,给说了稽摔查工耕作规谈程更称宽广驳的引静用范沟围.求但是百众所丛周知沾的是尝征管赔法紧驼锣密昨鼓修摩订中供，修凭订了悦之后绕怎么矮办？古是不敞是又腊要根雪据新捷征管接法再碑来一泊个新斩新税祖务稽该查工骨作规药程？

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掠税务负稽查钓应当悬以事初实为线根据陡，以仔法律挣为准碌绳，它坚持嘱公平挽、公居开、石公正赖、效查率的萍原则辆。

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肯税务电稽查屑应当摔依靠鲁人民凯群众警，加啄强与禾有关伸部门山、单丰位的河联系丸和配蚁合。叠第四妖条形税务炸稽查腐必须赵以事笔实为剖根据狗，以溜税收双法律普、法栗规、浅规章树为准螺绳，窜依靠瞎人民炒群众未，加笛强与颜司法澡机关漠及其掀他有丑关部临门的听联系血和配切合。桑解读瓜:冈强调盒了公优平公耐开公客正效沸率原金则膀,琴特别穷是效宋率原峡则闹,棉稽查液资源漫有限痕,疗任务饭繁重午,搂不计迫成本追的税当务稽旷查思疲路需傻要改兽变阵.冬试想奶一个暴案值习不超交过十阶万的蝇案子肌有必杀要花涨费过捐多资裙源锱辣铢必延较吗雷?艇捡了乎芝麻庸丢了梯西瓜旬万万杰要不殃得喝.狐什么梳时候角纳税杏人的烤钱用苦起来皱能省好着用戴啊把,概中央赚已经价要求奶各地耻减少夺公车哗消费酸支出言,她但不甲强行袍规定麻恐怕今效果特也是回上有冒政策蛾下有寒对策睡.

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虑稽查责局在理所属裕税务按局领乖导下商开展连税务热稽查糖工作喜。

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酿稽查肝局查魂处税做收违钩法案护件时议，实威行选荡案、爱检查挣、审苍理、泡执行捡分工遍制约刘原则欣。

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荷稽查周局设颤立选勤案、添检查晕、审冶理、赞执行成部门绞，分邮别实陆施选堆案、贼检查搭、审说理、雾执行健工作遇。席第六狱条高税务卡稽查速工作腾应当矮按照掌确定密稽查尤对象立、实晴施稽通查、辰审理欣、执畅行等薄程序太分工括负责话，互厉相配伏合，渔互相魔制约语，以封保证旷准确飞有效源地执宋行税塔收法露律、蛙法规冶。脸解读隔:用左词上何更加动精练寺,明喷确了施四个屋部门体的设完置是尖必须查的.甲但现室在各臣地也务是有项不同杰的做疏法，灭有的炉地区婆选案构与执这行合捉二为再一，赌有的艇地区还检查权设重态案科咳普通桃科，质笔者黄一直扇以为疼尽管简实行骨了四午分离杀，但隔必竟据同处橡于稽近查局窜领导枝之下施，其极效果帖只能战是内缘部监尚督，页是否穴有必浑要引族进一煌个外万部机钱构，湖比如萌税收底审计趟委员时会（油若干灵专家宗、社示会人帜士、砖纪检缝监察守人员好等）运对稽勉查工判作的轧外部刘独立耻监督商。恼第七挤条因凡依安法由瓜税务挡机关寨征收称管理擦的各谷种税级收的偿税务泽稽查扩工作丧均适须用本输规程既。灵解读基:督属于忆画蛇卧添足芒类的诊一条吸删去染。加第六贯条战

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破皇（三跟）稽位查人钱员与愧被查翼对象碧有其管他关登系可批能影芬响公昼正执参法的劝；

遣卷对被励查对项象认砌为应威当回碧避的欲，稽你查人魄员是苹否回舞避，丢由本青级税板务机头关的须局长清审定刑。释解读脚:牧征管法法实贼施细炸则第龟八条不规定仇下述新情形弹需要嘱回避割,1篇夫妻祝关系损2找直系前血亲养关系象3故三代驼以内渴旁系健血亲促关系蛇4撤近姻塔亲关麦系弟,5猾可能锐影响骆公正圈执法泳的其他他利拢害关析系秧(薯这条悲规定史比较煎好读,鸟情人买关系染、恋裂人关塔系皆度可划悬入其岂中叉,月其实缩情人村一句储话胜掏过夫兽人一抛箩筐俘)玉较之司旧规漫程的结三条搞范围华扩大凭、界寄定清奉晰仔.泊对之魂前模盘糊不志清的敌本级船税务居机关很局长过进行冲了界夜定伐,键即稽呼查人侨员是决否回徐避忘,疫由稽号查局形局长郊依法恭决定示,应稽查钉局局亡长的吉回避祝则由伴所属敞税务妈局领奉导依呈法审坑查决乘定训.钉征管瓜法第半85话条规复定，产税务县人员鲜在查乌处税唤收违睡法案挖件时袄，未淋按照执规定叨进行挖回避刊的，脂对直厘接负尊责的界主管眯人员馋和其窗他直三接人纵员，该依法拦给予抚行政贴处分村。秤腔第八逼条汉

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醋（三桨）玩增忽职肢守，糟不履脸行法事定义户务；

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踪（六蔽）接胆受被极查对炮象的犹请客瓜送礼霸；

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碑（八诞）其己他违有法乱绒纪行铅为。

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座税务池稽查姓人员勾在执讯法办熊案中论滥用救职权表、玩院忽职哲守、大徇私弱舞弊馋的，豪依照建有关报规定跌严肃歼处理娇；涉潮嫌犯蝇罪的挡，依辽法移语送司研法机窜关处屿理。户解读嘱:活未经珍批准诞私自区会见币被查晒对象吉,炸这条潮如何夜理解阿?耐前提药是需补要批灵准的冶行为挤,虑哪些谦行为张需要礼批准赠,析不得乓而知秘.料笔者让倒是铁认为济在遵疫守臂工作风纪律陈、恪鸦守职摘业道眉德之坑前更衰应当烧严守段国家王法律嘱法规疑。只捆有更伏为刚席性的众法律巨法规落悬于吵头上陷，才长可以慕起达鸣摩克陕利斯挖之效繁。

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钢税务源机关潜必须研不断主提高舱稽查拌信息且化洁应用扛水平脊，充婶分利容用现洗代信居息技抱术采跌集涉床税信杰息，观强化悼稽查专管理诞和执镇法监贸督。野解读哭：与荡征管幼法第折6趟条因模应，并现实品当中慨电子翼化查撞帐要卷求与绢稽查门干部优现有际素质括已经豪出现供悖离共现象振，亟究待引退起注辩意，围习惯吸于纸政上谈滤兵而族不会核网上啊冲浪胜的税钟务干口部已陡经完顿全落淡伍，慨毛主丸席说倚过一帐万年演太长守，只乌争朝涝夕，悠看来魂面对暴网络丽世界干的飞开速习阀展，蝇稽查杂干部铲也要先只争月朝夕概了。智第二拴章信

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庙税收目法律呀、行耳政法秆规和煎国家鬼税务展总局眨对税堂务稽饶查管松辖另位有规奏定的酿，从宝其规教定。峡第十冒五条狱税好务案少件的押查处啄，原主则上裕应当骨由被徐查对且象所忙在地形的税枝务机摆关负悟责；团发票赔案件巩由案闷发伟地税旺务机牛关负秘责；炎税法股另有正规定怀的，掀按税剑法规弄定执河行。职飞解读泻:斥首先弃是对惯征收踩管理慕范围汪内的劈纳税隶人、起扣缴吃义务冰人、导其他皱涉税滑当事悔人实赴施税贺务稽霜查涛,匙如果歪不是脑所征悦收范球理范拢围内傲的师,谎比如援发票劣案件鬼,穗则由滤违法败行为政发生农地或浊发现桃地稽朱查局祸管辖粥,串另有纯规定欣主要医是针名对纳贯税人养所在炮地与放经营厚行为致发生预地不歌一致揉时作派出的哑规定判,宫如去营业片税傅暂行恳条例置规定叛,怜纳税和人去销售固不动兴产、窝转让马土地框使用披权应倍向不两动产似所在百地主僵管税墓务机稠关问申报捎纳税挺,无税务犬稽查卷也应肝由不驻动产蜓所在舍地税侄务机罢关负鹿责实田施轻.到新规埋程将具旧规程程中睁的被馆查对钱象所测在地仙科学区表述全为征头收管尘理范逼围，绢先普偿遍性柔而后摊特殊倘性的斧将特揉殊管爹辖叙抽列与丛后。亩第十婆一条盖

跟税务奉稽查绣管辖贴有争情议的宴，由貌争议梁各方妄本着痛有利衰于案酱件查姓处的倒原则述逐级之协商荒解决辞；不筒能协两商一腾致的箱，报掠请共勾同的恢上级迫税务僚机关鸣协调溪或者摇决定棍。率第十际四条执各尺地国叼家税咏务局叹、地铲方税贩务局末分别艳负责肆所管日辖税统收的去税务策稽查掏工作撞。在黎税务苗稽查鸟工作肺中发达现有眨属于长对方委管辖滔范围谋问题四的，穗应当遍及时识通报算对方酱查处浑；双卸方在肉同一兄税收供问题侦认定勾上有脆不同役意见驶时，年先按陪照负踢责此梨项税球收的稳税务农机关图的意敏见执丢行，烛然后饮报负悲责此饭项税师收的栋上级康税务邪机关刺裁定胶，以便裁定做的意类见为燥准。卵第十每六条面在晋国税淘、地著税各先自系煎统内款，查锦处的棍税务悟案件家如果播涉及钓两个闯或者峡两个堤以上辞税务抓机关某管辖悼的，光由最器先查咽处的屈税务恨机关汇负责矿；管益辖权湿发生到争议激的，汪有关恨税务祥机关侧应当躬本着葛有利馆于查龙处的墓原则醒协商该确定述查处放权；弦协商性不能售取得炮一致罪意见补的，堵由共桨同的校上一策级税锻务机愉关协纤调或阁者裁详定后苍执行逮。址解读盏:偏简而枪化之匀,号凡有私争议滔的遇,厦首先辰协商哑解决晴,鲜其次医报上柄级机赛关协川调或消决定稻,画有点欧类似早于民桥事争膝议迹,孩先协那商再简裁定辆最后启诉讼宏,低当然梁税务兔管辖填争议刃可不拆能诉无讼被,盖因为齿行政狭诉讼堪的一披方只娱能是掩行政影被管删理方挺.竟旧规窗程中诉的第贴14室条其峰实有详点不盖切实宽际龙,惭对同耀一税吼收问劲题认院定上珠有不吗同意畏见其简实基狭本不滤存在绣,缘税种蕉征管挤划分锤界定樱清楚泰,抱不存舱在国原税去局管地军税的成事川,隙地税塘去找泥国税扭的碴冻,帜倒是遭新办于企业愚的征债管权污限争杏抢在歪一些茂地区酒存在层。撕

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政省、茅自治辆区、厌直辖恳市和淋计划蛋单列流市国诞家税壮务局泳稽查返局、测地方域税务星局稽墓查局袭可以备充分性利用亭税源奥管理香和税俩收违蚂法情咳况分虚析成经果，孟结合晓本地扣实际称，按排照以瘦下标破准在卫管辖拨区域握范围详内实检施分层级分啦类稽质查：

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去（四界）税愈收违留法案后件复科杂程斑度；

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要分级笋分类骆稽查命应当之结合义税收葱违法凡案件自查处倦、税淋收专唱项检伙查、炎税收且专项盈整治贝等相诱关工万作统块筹确掌定。焰解读形:扁分级呜分类息稽查孔是本典世纪邮初税坐务稽状查的榴重大锐发明浴之一催,而稽查岭力量居本就浮有限丈,皇撒网塞式稽嗓查力半所不牛迨门,例因此巴分级陕分类驻重点巴稽查肌既确狮保了爪稽查盆收入己职能寿,赚又有赌显著鸽的社似会示拖范效喝因要.篇使税慢务稽丈查部沾门可设以针撒对不描同的翼稽查慢对象请，以湿适当冬的稽絮查资怪源实临施稽为查，转新规把程将理此发仓明列脱入其步中，塘显见筑对分予级分申类稽叶查模介式的怜肯定轿与看谁重。

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停上级闷稽查它局可哗以根惑据税波收违垂法案摊件性捞质、匆复杂沃程度潮、查扮处难押度以温及社润会影黑响等汤情况品，组拼织查右处或朽者直贵接查凤处管华辖区葛域内些发生牙的税萝收违祥法案慧件。

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盆解异（一市）重总大偷游税、宁逃避趴追缴莫欠税衬、骗村取出凭口退查税、括避税腰、抗关税案纱件；

必株（二活）重艘大伪泳造、芬倒卖灶、非匠法代荒开、予虚开贞发票暗案件绑以及姥其他率重大晨税收夸违法擦案件输；

院满（三恰）群叔众举培报确诚需由义上级集派人候查处宿的案秘件；

台看（四签）涉肆及到崇被查驴对象分主管韵税务适机关绵有关惭人员露的案扒件；

污雅（五痰）上顾级税束务机摸关认朽为需左要由绕自己所查处节的案任件；

街煎（六晋）下蓬级税滨务机臂关认少为有页必要疫请求邮上级膏税务堤机关年查处裂的案破件。低解读帝:然新规迁程较只之旧侧规程土更多驱体现铅了协埋商余采地年,毒不再导硬性捐规定蚂,逮有利黎于一邮些现辆实问我题的足有效桥解决还.粪有的纸时候秤规定环的太井死往功往不义适应叮形势熟,摘比如装涉及狱到被犯查对古象主醉管税云务机默关有痛关人慈员的屠案件补,肥如果宪只是旨普通己人员槽,久并不军一定纪非得粱上级枝查处丘.止本级蜘完全报可以见查处净得了雕,灰要相剑信本抬级的绣廉洁室自律凝、行刮政制配约力线嘛搭!窗第三白章虑

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覆选案惹部门岛负责捆稽查递对象杂的选认取，柔并对杆税收绘违法辆案件膀查处翠情况冰进行扩跟踪歉管理肃。稻第九击条适税岗务稽梯查对岭象一懒般应麦当通惕过以黄下方剑法产扑生：

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欠碗（二掉）根锁据稽还查计避划按营征管六户数福的一通定比恋例筛迹选或划随机事抽样锯选择凳；

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拳稽查甜局必求须有叫计划言地实练施稽诚查，屋严格摸控制暮对纳怒税人跪、扣酱缴义区务人绿的税厕务检榜查次难数。

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廊王（二益）未呢具有汁本条雪第一数项所副列行遥为，距但查沾补税修额在秒５０赞００顽元至掀２０弟００浑０元乒以上讨的（拌具体善标准便由省元、自戴治区俊、直前辖市乳税务护机关千根据摘本地答情况迹在幅层度内王确定负）；

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拍检查砍前，查应当皮告知感被查董对象淋检查肉时间仅、需袄要准洲备的鸡资料响等，续但预涛先通诚知有向碍检蚂查的既除外席。

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尝狼解司读:筝证据贫材料往的要需求是拜真实五并且嚼关联梅,真帽实但煎不关乞联的狸材料愚不需外要取霞证,杂突出县了伟税务曾稽查索取证套的效集率要中求,废那种显不考景虑关捆联性沟的面斗面俱绿到式腐取证很方式有予以件摈弃肉。之可以流发现夺调查钓取证股时,猎以偷率拍偷冒录*融*等称手段趟获取猎并不钟侵害羊他人念合法鲁权益悔的证步据材哲料是淹可以捕采信狸的,毁这一妈点和世最高钓人民诵法院厌《关欲于行女政诉是讼证辫据若苗干问眉题的窄规定万》相醉一致蝇起来寿.规隆定也舱要求张不得识违反潜法定侧程序仆收集煤证据遵材料赠；不臣得以腊偷拍骑、偷灭录、饭**缴等手难段获宵取侵付害他忧人合顾法权钥益的岭证据联材料邻；不框得以拍利诱搜、欺肤诈、刚胁迫咐、暴暴力等咱不正士当手烟段获叉取证险据材鸡料。缘

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匠另询问谢当事牧人应铲当有至专人周记录赤，并晃告知央当事除人不材如实图提供谣情况米应当特承担作的法费律责伏任。贝《询母问笔腊录》也应当秋交当嚷事人栗核对秧，当势事人示没有耗阅读鼻能力开的，枣应当疮向当蔬事人便宣读堡，核樱对无覆误后角，由滚当事觉人签助章或番者押恩印；乏当事闭人拒倚绝的螺，应测当注社明；做修改毯过的循笔录帐，应叼当由框当事宴人在押改动眼处签性章或宏者押弹印。

谢辟调取乔帐簿应及有说关资研料应杂当填劣写《贺调取含帐簿遵资料塘通知季书》缝、《眠调取竹帐簿抹资料证清单厅》，笑并在循三个泊月内渴完整庆退还倦。

扒泽需要调跨管黎辖区胜域稽伯查的坚，可隆以采撇取函刚查和录异地隆调查败两种趴方式畜进行恩。采具取函晨查的孩，应蹈当于挡批准抽实施贷稽查吧后发健出信就函，熟请求浴对方风税务课机关瓣调查择。无聚论是畜函查扎还是讨异地期调查修，对伯方税御务机瞎关均即应予黄协助法。法解读避:与维征管斗法实鸡施细辉则第庭86绩条保答持一勾致,汤将旧赌规程悔中不乓区分义当年醋还是啊往年挣资料波的调火取方植法进艳行了厅区分管.但舍是美役中不暂足的扑是依华然有捧个败淋笔,纲即升“馆设区愚的市柿”询,敏目前浇我国够共有健四个超不设趣区的拣地级刮市。荷它们友是广搅东省席中山预市和免东莞厅市、阀海南掌省三决亚市疗、甘挺肃省问嘉峪援关市割,音那么至这四炼个市续稽查委局调盈取以乳前年掘度的裹帐薄递由谁胸批准跨?盼难道竭要跑隙到省躺局去谢?油第二钥十六去条厚

届需要罚提取补证据宴材料移原件催的，奸应当吊向当浓事人役出具富《提词取证昌据专域用收托据》坛，由狱当事背人核馅对后代签章忙确认届。对拦需要弟归还起的证写据材落料原踢件，临检查很结束雾后应贫当及竟时归施还，监并履爹行相组关签鲜收手依续。脑需要庄将已宪开具干的尤发票主调出蜘查验刑时，邻应当消向被护查验串的单状位或鄙者个铺人开霜具《井发票奶换票脚证》破；需仪要将疮空白的发票勒调出恒查验补时，察应当坑向被昨查验蔬的单揉位或驻者个绩人开淘具《唉调验意空白各发票拾收据挂》，么经查仰无问阶题的灵，应直当及优时退仍还。

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井查询密案件义涉嫌塔人员既储蓄垒存款咬的，文应当绳经所灶属设樱区的筑市、真自治叔州以滥上税塔务局没局长罩批准厨，凭拒《检怎查存虑款账止户许兆可证块明》田向相乡关银商行或柿者其吗他金的融机外构查址询。揭第游二十蜘七条姨查冠核从子事生预产经雄营的蓬纳税洪人、习扣缴留义务垦人在益银行瑞或者涝其他农金融宁机构遍的存排款帐锐户和渣储蓄程存款速，应穗当按耻时规虏定填辛写《锤税务馅机关沸检查帮纳税钳人、渗扣缴廊义务托人存俭款帐答户许陆可证送明》荡，经很县以央上（安含县翅，以叛下同尾）税雷务局挤（分答局）湖局长秤批准羊方可思进行燥，并律为储蝶户保届密。

刮絮稽查突金融臣、军评工、骡部队假、尖铃端科伏学等缓保密将单位诊和跨残管辖艺行政第区域五纳税价人时跌，应枪当填堤写夕“明税务陕检查意专用波证明冲”通，与在税务介检查堪证配监套使吩用；话其中熟稽查割跨管丰辖行眉政区透域纳陆税人录时，镇应当晕使用锯被查脚对象琴所在蒜地主鞭管税胜务机渐关的芳“旷税务速检查谎专用迫证明周”远。碍解读赢:与防征管在法第归54拾条第桥6款界相匹建配,娱具体泽规定记了查甘询存堪款的贝程序踏.而铃旧规押程是例与征仆管法攀不相广符的奋.

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李采取万冻结柿纳税帐人在恳开户崖银行鲁或者乏其他圆金融锅机构警的存婆款措蚊施时露，应冲当向禁纳税裙人开遵户银烈行或膀者其飞他金谅融机彩构送辨达《撒冻结闸存款勾通知淋书》撕，冻躺结其详相当梁于应描纳税鞭款的邪存款槽。

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蓄采取桂查封替商品摘、货养物或舍者其泳他财配产措鬼施时掘，应寸当填票写《籍查封你商品脱、货育物或置者其例他财踢产清桃单》过，由洒纳税证人核配对后稻签章过；采忙取扣炎押纳板税人汇商品据、货次物或骄者其窝他财克产措拍施时苦，应慈当出仇具《排扣押泰商品轧、货敲物或垄者其范他财殿产专乎用收铅据》则，由也纳税甩人核装对后协签章培。

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塞采取用查封剩、扣蚕押有玉产权赠证件诸的动驼产或日者不柜动产唉措施白时，龄应当罪依法诚向有蹄关单如位送生达《龟税务嫂协助臭执行阶通知掀书》揪，通梳知其吧在查爬封、亏扣押浓期间假不再将办理血该动遮产或市者不她动产婆的过睛户手呈续。哗第二茫十八烦条趋稽方查中车依法库需暂赏停支阻付被燕查对肺象存睡款的怪，应做当填春写《虫暂停迅支付挖存款超通知难书》块，通颤知银环行或饱者其龟他金造融机填构暂汤停支壮付纳沾税人不的金尖额相壶当于雅应纳酷税款庙的存半款；云依法点需查皆封被亏查对为象商纲品、刑货物谜或者尤其他减财产症的，馅验明讯权属尺后应招当填尾写《魔查封哈（扣育押）缎证》惨，并紫附《闻查封保商品冷、货隙物、秘财产代清单此》，溜查封同时，昆应当舟粘贴我统一岗的封搅志，甘注明娘公历啄年、店月、仿日，吐加盖刊公章百；依齿法需皆扣押元的，井应当纠填写闷《查思封（漂扣押岛）证绞》，易并开言具《助扣押浑商品难、货续物、眼财产忘专用滥收据斥》。诵解读播:税平收保撒全措富施完约全与虎征管池法第躲38真条相趟吻合膊,而碧旧规姓程显想然并畏不合掉于征贝管法久的详穴细规会定.浆对于亭稽查身局采废取的堵税收柔保全百措施乎程序鞭作了嫂具体陆细化攻，文杜书使虹用严英格规痰范。

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爸税收闪保全户措施弹涉及眼协助依执行好单位稻的，踩应当善向协夫助执聋行单垃位送普达《武税务铺协助岩执行蛋通知扣书》棉，通窃知解遮除税递收保尿全措休施相建关事萄项。松怠第二到十九锁条害税竿务机渣关对貌应当砖解除对查封登、扣尼押措歼施的备，要竹填写肾《解蜂除查愧封（侮扣押虹）通涨知书建》，调通知姻纳税贼人持姿《查努封商交品、痛货物尸、财霉产清花单》薯或者苦《扣汤押商秘品、尾货物漏、财口产专叨用收载据》宅，前茶来办寒理解贤除查葵封（障扣押兰）手役续；畅需解沃除暂拆停支勿付的点，应衬当填美写《杂解除烟暂停液支付袍存款真通知炒书》丝，通慕知银影行或戏者其腾他金曲融机复构解建除暂患停支似付措任施。票解读嘉:根辽据征躺管法趣第3允9条逐规定侨：纳姜税人擦在限粘期内胳已缴您纳税剃款，拾税务症机关耀未立宫即解外除税卷收保渔全措牲施的叠，使断纳税庙人的驶合法缩利益风遭受精损失填的，致税务去机关脾应当贿承担览赔偿难责任辨，由捕此可央以看尼出解约除税蛙收保蒙全措程施，垄征管漠法只孩列举惰了限征期内蓄缴纳们税款量一种柿情形播，而予新规合程则索明确白了解洞除税巨收保肌全措践施四多种情肢况,晶显而叹易见炸是对犹纳税物人权释益的修保护生.扩第三竟十八认条输

楚采取闲税收柄保全绞措施毕的期壶限一红般不清得超彻过怠6耻个月争；查伐处重计大税膛收违爹法案园件中软，有缓下列逮情形畜之一轮，需假要延少长税拔收保幕全期仆限的电，应游当逐被级报来请国旬家税烂务总讽局批扒准：

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对（一脂）案策情复如杂，妙在税美收保绸全期热限内辟确实默难以术查明桨案件个事实鉴的；

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对（三银）被隐查对矿象拒啄不提床供相完关情敞况或躁者以脂其他驶方式贱拒绝辞、阻栋挠检骄查的拨；

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寻（四简）解漏除税材收保雨全措埋施可突能使广纳税帽人转为移、秆隐匿滩、损峰毁或俊者违扛法处酱置财拨产，锹从而励导致防税款狐无法圾追缴南的。本第密三十益条柿税率务稽侄查中辰发现森未领额取营躁业执熔照从高事工昨程承喇包或幻者提蓝供劳编务的幼单位么和个纸人，后税务垒机关趋可以糟令其霜提交辟纳税坊保证粪金。斗收取肆纳税渐保证鼠金应著当开哨具《膝纳税渣保证底金专素用收陪据》叶，并帽专户赵储存尖。有虚关单溉位和缘个人僵在规葵定的萄期限蒙内到秧税务颈机关申结清仗税款奖的，贝退还根其保斤证金五；逾性期未荣结清什税款把的，奶以其爽保证握金抵骨缴税持款。壶其保谎证金偶大于厚其应蛾缴未乎缴税郑款的捷，应顾当退果还其止多余夕的保抽证金娘；不龄足抵应缴其德应缴拴税款宴的，色税务仆机关突应当速追缴对其应匹缴未除缴的负税款纤。含解读活:置取消谷了纳呆税保轰证金厨这一滚违法避举措讯,添纳税问保证妖金其液实是逃税务肤机关幻以其仙强势揪地位话向纳丽税人妈收取文的押禾金兰,焦而我嘉们知别道立钢法意义图更卖应是类保护会税务絮的被逐管理免者锤,婆而非蕉管理方者共,兆因此喜新规恒程取符消了贺这一功规定牲,系其实株纳税辣保证隔金在赖本世认纪初结就相献继被销各骑地税己务机寻关取闸消聚.妇为了帮谨慎编采用低税收斯保全而措施初，对钢保全仿期限桃超过骂6底个月斗的逐币级报觉请总趣避批卡准，哑以防句税收绒保全夹措施殿被滥歪用，蜻损害仁纳税西人的觉合法州权益狠。

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扯第三滤十九积条袄

奉被查阿对象糕有下逝列情欣形之昌一的醋，依赛照《传税收沸征管求法》萍和《窗税收珍征管略法细慕则》追有关挽逃避运、拒场绝或渔者以惭其他先方式助阻挠叔税务狠检查涉的规城定处汇理：

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狸（一婆）提辞供虚邀假资浴料，臂不如赞实反陵映情博况，身或者涝拒绝坛提供北有关间资料咱的；

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醋（二薄）拒曲绝或讨者阻洪止检呼查人驾员记完录、蝶录音薄、录孩像、匀照相场、复赤制与原税收牧违法钟案件度有关多资料新的；

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舅（三烦）在掉检查断期间贱转移多、隐什匿、辽损毁坝、丢粱弃有绞关资葛料的烫；

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径（四屿）其蜻他不董依法吼接受青税务跟检查般行为昆的。

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促检查念过程笋中，笑检查氧人员谁应当利制作贴《税描务稽闲查形工作突底稿删》，缓记录庄案件沾事实准，归摩集相视关证俱据材能料，子并签结字、狮注明遥日期肠。

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桂检查肤结束击前，目检查慰人员怪可以徒将发孕现的够税收计违法后事实咱和依沉据告师知被核查对织象；烂必要姜时，膏可以庭向被远查对渴象发捐出《耕税务面事项核通知车书》极，要椅求其擦在限宪期内疏书面款说明俩，并教提供墓有关冶资料啄；被敲查对捕象口罚头说颂明的荣，检听查人荷员应云当制句作笔需录，律由当杰事人微签章崇。畅第陷三十摄二条保税陵务稽朴查人遥员在镰税务羽稽查种中应断当认怀真填悼写《友税务佩稽查痒底稿听》；舱责成野纳税五人、右扣缴葛义务国人提河供的愈有关云文件眼、证奥明材减料和俊资料柔应当追注明裁出处易；稽福查结市束时弃，应遇当将筒稽查中的结梢果和钥主要那问题给向被迟查对吧象说异明，凶核对处事实帖，听纲取意怨见。震解读穗:3唐9象条完臂全是召征管王法实舰施细鼓则第灾96坦条的蓬翻版强。膝41虽条体摘现了兽对纳雄税人堪权益食的保踪护弹,蝇必要深时可找以向熄被查辜对象石发出闭《税梳务事慢项通痕知书听》，挎要求碰其在散限期蛇内书份面说饼明，联并提蔽供有娇关资匹料；忙被查脂对象拾口头宁说明庭的，押检查忍人员湾应当爆制作闻笔录画，由劈当事御人签替章。到这样腰做既剑保护愈了纳旗税人衣的陈稠述申咽辨权撤,阻又利横于案咳件查蛙明查坟实恐,棕减少没之后隔的税鼻务复挨议或掘诉讼句概率汁。纳挡税人剥说明亿的往岩往是荷与税建务稽排查实姥施人狐员意齿见相热左的膊，这着些相迟左的未资料骑提供咬给审铁理人跨员，彩有利说于审诱理人守员的择综合谅判断宝，减宜少执约法风新险。呢而旧朵规程刺仅是库稽查胳实施锄人员题听取桶意见案而已适。凡第四歉十二呢条愈

鄙检查业结束予时，盈应当幕根据圆《文税务避稽查铅工作唐底稿奔》及庆有关郊资料秘，制曲作《驳税务摔稽查浙报告汪》，州由检肚查部活门负远责人握审核显。

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届经检掉查发泄现有复税收集违法娱事实同的，遭《税拢务稽嗓查报歪告》亮应当天包括棕以下胖主要袜内容始：

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笼（一兄）案饺件来捎源；

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谋（二内）被水查对辈象基享本情寨况；

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颂（三惰）检秒查时岛间和古检查倦所属搞期间加；

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锣（四药）检乒查方什式、坊方法忍以及拉检查啊过程犁中采适取的寄措施呆；

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堵（五艳）查项明的洁税收作违法倚事实膨及性绪质、榜手段陪；

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傲（六臂）被瓦查对鞭象是伞否有背拒绝其、阻欺挠检深查的护情形本；

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诉（七泡）被版查对辅象对旗调查乌事实萝的意属见；

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半（八秧）税厅务处恶理、历处罚珍建议脆及依绢据；

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确（九唤）其廊他应邀当说宗明的姑事项赔；

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炭（十趣）检祥查人文员签怠名和遍报告料时间学。

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滚经检诉查没量有发询现税悉收违凡法事油实的监，应犹当在皂《税锦务稽杠查报合告》族中说呀明检地查内轨容、订过程确、事们实情烂况。奇第否三十趋三条哗对难经立鼠案查口处的直案件勾，税掏务稽极查完据毕，直稽查村人员项应制咳作《毁税务镇稽查坚报告白》。芽《税坑务稽叠查报闻告》贞的主遭要内瞒容应抽当包驼括：

狸阁（一菜）案乓件的纠来源吊；

喜却（二胀）被欺查对蒜象的竖基本失情况裂；

沟脾（三柏）稽停查时守间和杰稽查传所属厘期间概；

毕振（四群）主选要违川法事翻实及零其手荒段；

混贵（五详）稽窗查过醒程中尺采取曲的措为施；

肃葛（六离）违到法性脾质；

舍宴（七压）被银查对榜象的奖态度久；

季聋（八喊）处鼓理意显见和俩依据惭；

陆朵（九捕）其说他需碍要说章明的晓事项还；

西抛（十追）稽级查人或员的战签字白和报像告时夺间。染解读容:指因为貌事先月立案悲,毙因此肢旧规梨程中遵的的尊对经笼立案邪查处帽的案台件已喉无必族要在绍新规挤程中绳特别猜点明继,金内容遇中特掏别增脂加了印被查浊对象送对调鸟查事告实的榴意见璃一项糖,垫与第阳41猾条相爽呼应届,萄同时患将被神查对涨象的络态度全替代眼为被臭查对别象是侵否有糠拒绝谱、阻下挠检艰查的嫁情形五,糕我们蓬现在肝工作颂中往尝往将咳被查妖对象豪态度委好的炮方面籍、坏详的方续面均忆予陈倘述紫,理新规挂程认跳为好谈的方谎面不宽必予盯以详扒述奉,饥而坏莲的方惰面详柏述与览行政棍处罚蔽规定茂相吻剪合信,傅不能借好坏往态度蒸处罚栽全一彼样局,规否则帽不足求以起刃到对衔稽查曾对象卧的警挪示作泼用硬.羊不管百是否温发现歪税收飞违法住事实泽，均摄须制止作税抱务稽查查报厘告。姐旧规赌程对红检查触没有恶发现隶税收颜违法队事实祖的，烤可以捕制作盗税务厦稽查咸结论梳，这曲一点料和新团规程构不同韵。

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