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依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度1.背景为加强对建设工程施工、拆除工程的管理，保障建设工程和拆除工程质量和安全，提高施工、拆除效率，维护国家公共利益和社会公共利益，依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度被提出并实行。2.立法依据《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定：“开工建设前或拆除工程前，建设单位应当向建设所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提交建设工程开工报告或者拆除工程规划，并应当在法律、法规规定的期限内经建设所在地县级以上人民政府建设行政主管部门依法批准或者备案。”3.备案范围依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度适用于建筑工程、市政公用工程、道路交通工程以及其他需要建设工程和拆除工程备案的工程。4.备案流程4.1建设单位提交开工报告或拆除工程规划建设单位应在开工建设前或拆除工程前向建设所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提交建设工程开工报告或者拆除工程规划。开工报告或拆除工程规划中应包括以下内容：立项批准文件或者备案文件；工程名称、地点、规模、建设单位、设计单位、施工单位及监理单位等基本情况；工程建设或者拆除的必要性、目的、意义及可能产生的影响；工程建设或者拆除的实施方案、工期及总投资等情况；工程建设或者拆除的环境保护、安全生产、质量监督等重要问题；现场施工或者拆除图样。4.2建设行政主管部门备案建设所在地县级以上人民政府建设行政主管部门应当自接到开工报告或拆除工程规划之日起20日内进行初审。初审合格的，应当在5个工作日内报告上级主管部门。上级主管部门应当在20个工作日内作出批准或者备案决定并告知建设单位。4.3建设单位复工报告在取得开工报告或者拆除工程规划备案决定后，建设单位应当及时向建设所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提交复工报告，明确施工或拆除时间，报告中应当注明工程单位、施工单位、监理单位及现场负责人等。4.4监督检查建设所在地县级以上人民政府建设行政主管部门对批准或者备案的建设工程和拆除工程，应当履行监督管理职责，对质量安全和监理工作进行检查。5.备案目的依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度的目的是为了加强对建设工程施工、拆除工程的管理，维护国家公共利益和社会公共利益，确保施工、拆除过程中的质量和安全，推动施工拆除效率提高，保障建设工程和拆除工程质量，维护公民权益，促进社会和谐发展。6.备案结果建设工程或拆除工程经过备案后，建设单位可以正式开工或拆除工程。备案结果还可以为作为相关业务证明文件，向社会公众证明工程符合国家建设标准和质量要求。同时，工程建设单位和施工单位也可以根据备案结果，提前做好各项施工准备工作，加快建设进度，提高施工质量，确保工程安全。7.结语依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度对于保障建设工程和拆除工程质量和安全，提高施工、拆除效率，

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