煤矿安全法规

煤矿安全法规第1页，课件共188页，创作于2023年2月目录一、安全生产现状二、安全生产法律制度三、主要安全生产法律法规的部分规定四、违反安全生产法律的刑事责任第2页，课件共188页，创作于2023年2月这是我们理想一、安全生产现状第3页，课件共188页，创作于2023年2月从自身利益角度来看安全:关系到三代人的幸福第4页，课件共188页，创作于2023年2月在一个企业里，人们都需要有一个既安全又舒适的工作环境，但此条件建立在安全的工厂、安全的管理、安全的机器、安全的工作行为之上。第5页，课件共188页，创作于2023年2月全国煤矿安全生产的总体形势“总体稳定、趋向好转、十分严峻”第6页，课件共188页，创作于2023年2月事故总量下降

第7页，课件共188页，创作于2023年2月第8页，课件共188页，创作于2023年2月重大事故明显减少第9页，课件共188页，创作于2023年2月形势依然严峻之一：煤矿人员伤亡总量仍然过大。2006-2009年中国与世界部分国家煤矿事故死亡人数年份中国美国印度南非澳大利亚波兰俄罗斯20064746471352024584200737863312815316284200832103068150251592009263118811843657第10页，课件共188页，创作于2023年2月形势依然严峻之二：煤矿百万吨死亡率高于其他主要产煤国家2006-2009年中国与世界部分国家煤矿百万吨死亡率年份中国美国印度南非澳大利亚波兰俄罗斯20062.0410.0440.310.0780.0050.290.2720071.4850.0320.30.0560.0080.110.90320081.1820.0280.160.00800.180.48420090.8920.0180.150.110.010.2660.19第11页，课件共188页，创作于2023年2月形势依然严峻之三：瓦斯灾害事故仍然没有得到有效的遏制。2005-2010年度瓦斯事故情况第12页，课件共188页，创作于2023年2月排名名称日期地点国家事故类别人数1本溪湖煤矿1942.4.26本溪，辽宁省中国瓦斯煤尘爆炸15492古利耶尔湖煤矿1906.3.10古利耶尔法国煤尘爆炸10993方城煤矿1914.12.15福冈县，九州日本

6874老白洞矿1960.5.9大同，山西省中国煤尘爆炸6845罗德西亚煤矿1972.6.6宛基津巴布韦

4726三井三池煤矿1963.11.9福冈县，九州日本煤尘爆炸4587圣海德煤矿1913.10.14圣海德，威尔士英国瓦斯爆炸4398戴尔煤矿1960.1.21寇布鲁克戴尔南非

4379北海道新夕张煤矿1914.11.28北海道日本

42210西德卡门市煤矿1946.2.20卡门市西德

405世界上10大煤矿死亡事故第13页，课件共188页，创作于2023年2月1949～2010年一次死亡100人以上事故序号时间事故矿井名称事故性质死亡人数11950.02.27河南省义马局宜洛矿老李沟井瓦斯爆炸18721954.12.06内蒙古包头大发煤矿瓦斯爆炸10431960.05.09山西省大同局老白洞煤矿煤尘爆炸68441960.05.14四川省江津专区同华煤矿煤与瓦斯突出12551960.11.28河南省平顶山局龙山庙煤矿瓦斯煤尘爆炸18761960.12.05四川省中梁山局南井瓦斯爆炸12471961.03.16辽宁抚顺局胜利矿电气火灾11081968.10.24山东新汶煤矿华丰煤尘爆炸10891969.04.04山东新汶潘西煤矿瓦斯煤尘爆炸115101975.05.11陕西铜川焦坪煤矿前卫斜井瓦斯煤尘爆炸101111977.02.24江西丰城局坪湖煤矿瓦斯爆炸114121981.12.24河南平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸133第14页，课件共188页，创作于2023年2月1949～2010年一次死亡100人以上事故序号时间事故矿井名称事故性质死亡人数131991.04.21山西省洪洞县三交河煤矿瓦斯煤尘爆炸147141996.11.27山西省大同市新荣区郭家窑乡东村煤矿瓦斯煤尘爆炸114152000.09.27贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯煤尘爆炸162162002.06.20黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸124172004.10.20河南省郑州煤业（集团）公司大平煤矿瓦斯爆炸148182004.11.28陕西省铜川矿务局陈家山煤矿瓦斯爆炸166192005.02.14辽宁省阜新矿业（集团）公司海州立井瓦斯爆炸214202005.08.07广东省梅州市兴宁市大兴煤矿透水123212005.11.27黑龙江省七台河矿务局东风煤矿煤尘爆炸171222005.12.7河北省唐山市开平区刘官屯煤矿瓦斯爆炸108232007.8.17山东省新泰市华源公司透水事故172242007.12.5山西省洪洞县瑞之源煤矿瓦斯爆炸105252009.11.21黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸108第15页，课件共188页，创作于2023年2月2.1法律的认识法：法律（Law）是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）。二、安全生产法律制度内容主体客体第16页，课件共188页，创作于2023年2月

1、加强安全生产监督管理2、防止和减少生产安全事故3、保障人民群众生命和财产安全4、促进经济发展

安全生产法律关系客体第17页，课件共188页，创作于2023年2月

煤矿安全生产法律关系主体法律关系主体企业主体监管监察主体其他法律主体企业从业人员政府监管监察机构司法机构服务机构公安检察院科研院所中介服务单位法院监狱第18页，课件共188页，创作于2023年2月安全生产基本权利安全生产基本义务遵守安全生产法律法规和操作规程的义务发现事故隐患及时报告的义务服从管理的义务正确佩戴和使用劳动防护用品的义务参加安全生产教育培训的权利接受安全生产培训教育的义务抢险（抢救）义务劳动保护权知情权民主管理、民主监督权获得职业健康防治的权利批评、检举和控告权返回从业人员权利义务的具体内容第19页，课件共188页，创作于2023年2月2.2安全生产法律体系安全生产法规体系框架全国人大审议通过的安全生产法律国务院规定的行政法规国家标准GB国务院有关部门制定的部门规章地方安全生产行政法规安全生产标准行业标准MT、AQ批准加入的有关国际公约第20页，课件共188页，创作于2023年2月1.《安全生产法》

三、主要安全生产法律法规部分规定第21页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第22页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第23页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第24页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第25页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务生产经营单位不得因此而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第26页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第27页，课件共188页，创作于2023年2月“性福赔偿”

中新社东莞2011年11月4日电东莞市首例以“性功能丧失，性福权受侵害”为由提起诉讼的案件，在法院相关部门的努力下成功调解。原告获得包含医疗费、残疾赔偿金、精神损害赔偿等在内的各项赔偿金共计64万元人民币。

28岁的四川籍女子王某，因丈夫刘某在某石化公司的工地施工中遭遇突发事故，人身受损，性功能完全丧失。王某认为，作为刘某的妻子，本应享有婚内性生活的权利，但由于事故发生，导致丈夫丧失性能力，也使其妻子享有性生活的权利受到损害。为此在丈夫刘某向被告公司提起人身损害赔偿的同时，王某亦同时向被告公司提起“性福赔偿”请求，要求被告赔偿其婚内性生活权利损失费20万元。第28页，课件共188页，创作于2023年2月调解：由某石化公司一次性支付原告刘某各项赔偿金共计641712.59元。其中包含了医疗费、后续治疗费、康复费、护理费、伤残补助金或残疾赔偿金、残疾器具费、伤残津贴或误工费、精神抚慰金等。代理律师陈正明表示：这宗东莞市首例“性福权官司”的成功调解，可以说是“充满人文关怀的民事调解”。该案的案由是生命权、健康权、身体权纠纷。“身体权纠纷也就是王某提出的‘性福权’，赔偿款中的精神抚慰金，其实也就是对‘性福权’另外一种形式的赔偿，只是没有严格区分‘性福费’的赔偿具体是多少金额。”返回第29页，课件共188页，创作于2023年2月生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。第30页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第31页，课件共188页，创作于2023年2月《劳动防护用品选用的规则》用人单位的具体责任为：

(1)用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其他物品替代应当配备的护品。

(2)用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有“三证”“一标志”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证和安全标志。购买的护品须经本单位安全管理部门验收，并应按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。第32页，课件共188页，创作于2023年2月(3)用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求正确使用护品。使职工做到“三会”：会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。用人单位应定期进行监督检查。

(4)用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。

(5)用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。

第33页，课件共188页，创作于2023年2月生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供劳动防护用品，配发无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第34页，课件共188页，创作于2023年2月《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》第35页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第36页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第37页，课件共188页，创作于2023年2月从业人员的权利和义务第38页，课件共188页，创作于2023年2月《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

(国发〔2010〕23号)

十个创新十个强化发布时间：二○一○年七月十九日生效时间：二○一○年七月十九日第39页，课件共188页，创作于2023年2月一、重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相关部门加强督促检查。二、领导干部轮流现场带班制度。三、先进适用技术装备强制推行制度。规定推广应用到位的时限要求，其中煤矿“六大系统”要在3年之内完成。逾期未安装的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。四、安全生产长期投入制度。五、企业安全生产信用挂钩联动制度。规定要将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。十个创新

人员定位系统井下监测监控系统安全避险六大系统紧急避险系统压风自救系统通信联络系统供水施救系统第40页，课件共188页，创作于2023年2月六、应急救援基地建设制度。规定先期建设7个国家矿山救援队，配备性能先进、机动性强的装备和设备；明确进一步推进6个行业领域的国家救援基地和队伍建设。七、现场紧急撤人避险制度。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。八、高危企业安全生产标准核准制度。要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。九、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍。十、企业负责人职业资格否决制度。规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。十个创新

第41页，课件共188页，创作于2023年2月十个强化一、强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。二、要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。三、加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。四、安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。第42页，课件共188页，创作于2023年2月五、强化企业安全生产属地管理，对当地包括中央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。六、积极开展社会监督和舆论监督，鼓励职工监督举报各类安全隐患。七、严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。十个强化第43页，课件共188页，创作于2023年2月八、进一步加强安全教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养。九、强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究地级及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度；强化打击非法生产的地方责任。十、强调要结合转变经济发展方式，加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品、加快产业重组。十个强化第44页，课件共188页，创作于2023年2月煤矿安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第52号

2012年5月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2012年7月1日起施行。第45页，课件共188页，创作于2023年2月第三条本规定所称的煤矿企业主要负责人，是指煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司、分公司的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。第四条本规定所称的煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人，安全生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）的负责人。第一章总则第46页，课件共188页，创作于2023年2月第七条煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%。第八条国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下从业人员，优先录用技工学校或者中专学校煤矿相关专业的毕业生。第47页，课件共188页，创作于2023年2月第十一条、第十二条生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历；安全生产管理机构负责人还应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。安全生产管理机构负责人还应当具备高中及以上文化程度，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。第48页，课件共188页，创作于2023年2月第十八条取得注册安全工程师执业资格证的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员，免予安全资格初次培训；按规定参加煤矿安全类注册安全工程师经继续教育并延续注册、重新注册的，免予复训。第十九条煤矿应当建立井下作业人员实习制度，制定新招入矿的井下作业人员实习大纲和计划，安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后，方可独立上岗作业。第49页，课件共188页，创作于2023年2月第三十条考核发证部门应当每6个月将煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格证和煤矿矿长资格证的发放情况在当地主要新闻媒体或者本机关网站上公布，接受社会监督。考核发证部门应当建立煤矿安全培训举报制度，公布举报电话、电子信箱，依法受理并调查处理举报，并将查处结果书面反馈举报人，但举报人的姓名、名称、住址不清的除外。第50页，课件共188页，创作于2023年2月第三十一条煤矿安全监察机构、考核发证部门应当对煤矿企业安全培训的下列情况实施重点监督检查；发现违法行为的，依法给予行政处罚：（一）建立、完善安全培训管理制度和档案，配备专职或者兼职管理人员的情况；（二）煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全培训和持证上岗的情况；（三）煤矿从业人员安全培训的情况；（四）首次采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，相关岗位从业人员接受专门安全培训的情况；（五）安全培训经费的提取和使用情况。第51页，课件共188页，创作于2023年2月第三十七条考核发证部门向不符合法定条件的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员颁发安全资格证和煤矿矿长资格证的，对主要负责人或者其他直接责任人员，依照有关规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条煤矿企业未建立安全培训管理制度和档案、未配备专职或者兼职安全培训管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。第52页，课件共188页，创作于2023年2月第四十条煤矿井下作业人员未进行安全培训的，责令限期改正，并按照下列规定对煤矿处以罚款；逾期未改正的，责令煤矿停产整顿，直至有关作业人员培训合格为止：（一）第一次发现井下作业人员未进行安全培训的，处10万元以上30万元以下的罚款；（二）第二次发现井下作业人员未进行安全培训的，处40万元以上50万元以下的罚款。考核发证部门发现煤矿1个月内3次或者3次以上未依照规定对井下作业人员进行安全培训的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿依法予以关闭。煤矿安全生产管理机构、生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的人员在井下从事生产、管理等活动的，视同煤矿井下作业人员。第53页，课件共188页，创作于2023年2月我国安全生产培训对象总览安全生产培训监察员生产经营单位安全管理人员生产经营单位主要负责人生产经营单位从业人员生产经营单位特种作业人员注安、安评师资第54页，课件共188页，创作于2023年2月全国安全生产培训体系基本框架安全生产培训体系监察员培训系统生产经营单位培训系统社会中介机构培训系统第55页，课件共188页，创作于2023年2月国家安全监管总局关于

进一步加强安全培训监督检查工作的意见

安监总培训〔2012〕57号

2012年4月25日第56页，课件共188页，创作于2023年2月对生产经营单位监督检查内容严格执行相关法律法规和标准，建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况；培训经费投入和使用情况；“三项岗位”人员培训和持证上岗情况；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；农民工及其他从业人员安全教育培训情况；建立档案、记录培训考核情况；从业人员培训期间应当享有待遇的落实情况；法律法规规定的其他内容。第57页，课件共188页，创作于2023年2月（一）高危企业主要负责人和安全生产管理人员必须取得安全资格证书后方可任职。安全资格证书由各级安全监管监察机构或煤矿安全监管部门颁发，全国统一样式，全国范围内有效，有效期为3年。（二）特种作业人员必须取得特种作业操作证方可上岗作业。证书由有关安全监管监察部门或煤矿安全监管部门颁发，全国统一样式，全国范围内有效，有效期为6年，每3年复审1次。（三）其他从业人员（包括班组长和农民工）以及一般行业企业主要负责人、安全生产管理人员必须有安全培训合格证书。《国务院安委办公室关于加强企业班组长安全培训工作的指导意见》（安委办〔2010〕27号）要求：各企业要制定班组长安全培训实施方案，确保每年轮训一遍。第58页，课件共188页，创作于2023年2月相关处罚（一）根据检查情况和结果，依据《安全生产法》和国家安全监管总局第3号、第30号、第44号令，同时参照《安全生产行政处罚自由裁量标准》和《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》，可以：1．责令其限期整改，并处2万元以下罚款：生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证培训工作所需资金，或者未建立健全从业人员安全培训档案，或者从业人员安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用等情况。第59页，课件共188页，创作于2023年2月2．责令限期整改；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款。适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按规定经考核合格，或者非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按规定对其他从业人员进行安全培训或者未如实告知从业人员有关安全生产事项，或者生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作证书，上岗作业等情况。第60页，课件共188页，创作于2023年2月3．撤销安全资格证书，并处1万元以上3万元以下罚款。适用于生产经营单位编造安全培训记录、档案，或者骗取安全资格证书等情况。4．责令限期整改，处1万元以下罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，撤销其资质证书，并处3万元以下罚款。适用于安全培训机构未按照资质许可的范围开展培训，或者未按照统一的培训大纲组织教学培训，或者专职教师未经考核或者考核不合格而从事安全培训工作，或者未建立培训档案或者培训档案管理不规范，或者将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人等情况。5．给予警告，处3万元以下罚款；情节严重的，撤销其资质证书。适用于安全培训机构未按照有关规定进行安全培训，生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的情况。6．给予记过、记大过的行政处分。适用于安全监管监察部门有关人员在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权等情况。第61页，课件共188页，创作于2023年2月（二）根据检查情况和结果，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），对煤矿企业可以：1．责令限期整改，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改的，责令停产整顿。适用于煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育培训或者特种作业人员无证上岗的情况。2．提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。适用于煤矿企业1个月内3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的情况。第62页，课件共188页，创作于2023年2月国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定安委〔2012〕10号2012年11月21日第63页，课件共188页，创作于2023年2月CompanyLogo煤矿企业为何花钱搞安全培训

必须的，法律有规定被迫的，事故多，素质低有效的，意识提高，能力增强应该的，国家需要，社会需要，人民需要第64页，课件共188页，创作于2023年2月2004年陕西铜川陈家山矿11.28特大瓦斯爆炸事故（166）

矿工家属矿工家属第65页，课件共188页，创作于2023年2月温家宝总理在国务院第165次常务会议上强调指出：“加强技术培训，提高管理水平、技术水平和防范事故能力。加强对职工的安全生产培训，坚持先培训后上岗，持证上岗。安全生产培训绝不能走过场，不搞速成班。”要“大力加强安全生产宣传教育。领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事。”安全培训第66页，课件共188页，创作于2023年2月张德江副总理全国安全生产电视电话会议上强调：“要建立完善面向基层、贴近实际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。”在2012年7月21日国务院安委会全体会议上他再次指出：“要积极开展安全培训，发挥各级安全培训机构的作用，切实强化职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，严格持证上岗制度。”

党中央国务院高度重视安全教育培训工作第67页，课件共188页，创作于2023年2月培训目的在于改变!第68页，课件共188页，创作于2023年2月培训——转变思想，提高认识；增强意识，提升能力；交流经验，丰富信息。西方工业发达国家把职工安全教育培训工作看做是“安全的保证”，认为“在一切隐患中，无知是最大的隐患”。被誉为美国“最佳管理者”的GE公司总裁麦克尼尔宣称，GE每年的员工培训费用达5亿美元，并且将成倍增长。安全教育培训

是安全生产一项重要基础性工作安全教育培训

随着煤矿开采深度和强度的加大，煤矿安全基础薄弱与有效抵御灾害风险的矛盾越来越突出。加强煤矿安全生产、提高煤矿安全保障能力的要求与煤矿灾害不断加剧、安全基础薄弱、防范治理水平较低的现状之间有很大反差和矛盾。第69页，课件共188页，创作于2023年2月

90%以上事故是由人的不安全行为引起的，安全培训不到位是重大安全隐患。加强安全培训工作，是深入贯彻科学发展观，实施安全发展战略的内在要求；是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质，提升安全监管监察效能的重要途径；是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。监督检查工作的出发点和落脚点就是抓好安全培训的落实。第70页，课件共188页，创作于2023年2月总体思路：

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，切实减少“三违”行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。一、加强安全培训工作的总体要求第71页，课件共188页，创作于2023年2月工作目标：到“十二五”时期末，矿山等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。第72页，课件共188页，创作于2023年2月特种作业国家局第30号令重新确定了特种作业人员，其中煤矿的特种作业为第5系列，共选定10种特种作业。特种作业人员是指，直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业人员。5.1煤矿井下电气作业：指从事煤矿井下机电设备的安装、调试、巡检、维修和故障处理，保证本班机电设备安全运行的作业。适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的井下电钳等作业。第73页，课件共188页，创作于2023年2月5.2煤矿井下爆破作业：指在煤矿井下进行爆破的作业。5.3煤矿安全监测监控作业：指从事煤矿井下安全监测监控系统的安装、调试、巡检、维修，保证其安全运行的作业。适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的安全监测监控作业。5.4煤矿瓦斯检查作业：指从事煤矿井下瓦斯巡检工作，负责管辖范围内通风设施的完好及通风、瓦斯情况检查，按规定填写各种记录，及时处理或汇报发现的问题的作业。适用于与煤共生、伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下瓦斯检查作业。第74页，课件共188页，创作于2023年2月5.5煤矿安全检查作业：指从事煤矿安全监督检查，巡检生产作业场所的安全设施和安全生产状况，检查并督促处理相应事故隐患的作业。5.6煤矿提升机操作作业：指操作煤矿的提升设备运送人员、矿石、矸石和物料，并负责巡检和运行记录的作业。适用于操作煤矿提升机，包括立井、暗立井提升机，斜井、暗斜井提升机以及露天矿山斜坡卷扬提升的提升机作业。5.7煤矿采煤机（掘进机）操作作业：指在采煤工作面、掘进工作面操作采煤机、掘进机，从事落煤、装煤、掘进工作，负责采煤机、掘进机巡检和运行记录，保证采煤机、掘进机安全运行的作业。第75页，课件共188页，创作于2023年2月适用于煤矿开采、掘进过程中的采煤机、掘进机作业。5.8煤矿瓦斯抽采作业：指从事煤矿井下瓦斯抽采钻孔施工、封孔、瓦斯流量测定及瓦斯抽采设备操作等，保证瓦斯抽采工作安全进行的作业。适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿地面和井下瓦斯抽采作业。5.9煤矿防突作业：指从事煤与瓦斯突出的预测预报、相关参数的收集与分析、防治突出措施的实施与检查、防突效果检验等，保证防突工作安全进行的作业。第76页，课件共188页，创作于2023年2月适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下煤与瓦斯防突作业。5.10煤矿探放水作业：指从事煤矿探放水的预测预报、相关参数的收集与分析、探放水措施的实施与检查、效果检验等，保证探放水工作安全进行的作业。适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下探放水作业。第77页，课件共188页，创作于2023年2月反面教训2005年12月7日，河北唐山刘官屯矿特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，致108人死亡，其中15人未经培训就下井作业。第78页，课件共188页，创作于2023年2月辽宁孙家湾煤矿“2.14”矿难

214名矿工遇难第79页，课件共188页，创作于2023年2月孙家湾煤矿“2.14”事故14时55分盲斜下山瓦斯浓度达4%。2%的积聚瓦斯于14时49分排出。配电点处14时53分瓦斯浓度达8%。15时01分发生瓦斯爆炸。爆炸前,瓦斯浓度0.2%。爆炸前，瓦斯浓度0.2%。瓦斯浓度达2.7%。14时49分38秒冲击地压发生；14时50分至14时52分瓦斯浓度由1.29%升至4%以上。第80页，课件共188页，创作于2023年2月

“人海战术”造成重大伤亡

规模顶多只能算个中型煤矿的孙家湾矿，井下作业人员过多。出事当天，该矿井下矿工竟有５７４人。仅１５０多米长的３３１５工作面就有７０多人，相当于不到两米一个人，事发后全军覆没。

应培训３个月只培训３天

在孙家湾矿从事日常井下作业的有两个外包队农民工，共１４９人，在这次事故中遇难４０多人。

反面教训第81页，课件共188页，创作于2023年2月

链条规则安全生产成果取决于安全生产系统中的最薄弱环节第82页，课件共188页，创作于2023年2月

“钉子”理论钉子缺，蹄铁卸；蹄铁卸，战马蹶；战马蹶，骑士绝；骑士绝，战事折；战事折，国家灭。第83页，课件共188页，创作于2023年2月2007.“1·13”特大交通事故702--黄志全第84页，课件共188页，创作于2023年2月启示一个局部的不安全、甚至一个微小的差错会导致整个系统的瘫痪。安全管理99%不行，必须100%，100-1等于零。认知转化

第85页，课件共188页，创作于2023年2月艾利斯ABC情绪理论ABCＡ（事情的前因，Antecedent）B(对该事情的信念，Belief)C(结果,Consequence)第86页，课件共188页，创作于2023年2月视觉听觉感觉味觉嗅觉视觉听觉感觉输入输出脑外世界脑内世界信念规则价值观过滤删减扭曲消除我们演绎的世界第87页，课件共188页，创作于2023年2月二、全面落实安全培训工作责任（四）认真落实企业安全培训主体责任。企业是从业人员安全培训的责任主体，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。第88页，课件共188页，创作于2023年2月三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度（七）实施高危企业从业人员准入制度。矿山和危险物品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格。各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。安全生产专业服务机构为企业提供安全技术服务时，要对企业安全培训情况进行审核。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，有关主管部门要审核企业安全培训情况。第89页，课件共188页，创作于2023年2月（八）严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度。企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域“三项岗位”人员持证上岗情况登记普查，建立信息库。要建立特种作业人员范围修订机制。第90页，课件共188页，创作于2023年2月（十）完善和落实师傅带徒弟制度。

工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。第91页，课件共188页，创作于2023年2月六、加强安全培训监督检查（二十二）加大安全培训执法力度。有关主管部门要把安全培训纳入年度执法计划，作为日常执法的必查内容，定期开展安全培训专项执法。要规范安全培训执法程序和方法，将抽查持证情况、抽考职工安全生产应知应会知识作为日常执法的重要方式。要加强对承担安全培训的机构管理，深入开展专项治理，促进安全培训机构健康发展。第92页，课件共188页，创作于2023年2月（二十三）严肃追究安全培训责任。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。（二十四）建立安全培训绩效考核制度。制定安全培训工作绩效考核指标体系，做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合。安全培训绩效考核结果要纳入安全生产综合考核内容。每年通报安全培训绩效考核结果。充分运用典型和媒体推动安全培训工作。要定期公布安全培训问题企业和问题培训机构名单。2013煤矿安全检查通知.doc第93页，课件共188页，创作于2023年2月（四）关于事故的预防和抢险救灾

安全生产法：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。禁止鸣喇叭注意危险紧急疏散方向第94页，课件共188页，创作于2023年2月

违法责任

安全生产法：未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的等责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任第95页，课件共188页，创作于2023年2月（五）关于事故等级的划分

生产安全事故报告和调查处理条例：事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第96页，课件共188页，创作于2023年2月表格记录法事故等级死亡人数重伤人数直接损失报至部门调查部门特大30以上100以上1亿元以上国务院国务院重大10～2950～995千万～1亿以下国务院省、自治区、直辖市较大3～910～491000万～5000万以下省、自治区、直辖市设区的市一般1～21～91000万以下设区的市县政府第97页，课件共188页，创作于2023年2月直接经济损失人身伤亡后所支出的费用善后处理费用医疗费用（含护理费）丧葬及抚恤费用补助及救济费用歇工工资处理事故的事务性费用现场抢救费用清理现场费用事故罚款和赔偿费用固定资产损失价值财产损失价值流动资产损失价值第98页，课件共188页，创作于2023年2月按照《企业职工伤亡事故分类标准》中对伤亡事故定义为:企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒，将危险因素分为20类。事故原因分析要考虑受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、不安全状态等。按照伤害程度分类:损失工作日1d≤轻伤＜105d损失工作日105d≤重伤＜6000d死亡＝损失工作日6000d第99页，课件共188页，创作于2023年2月下列情形之一的，即为重伤事故：（1）经医生诊断已成为残废或可能成为残废的；（2）伤势严重，需要进行较大的手术才能抢救的；（3）人体的要害部位严重烧伤、烫伤，或虽非要害部位，但烧伤、烫伤面积占全身面积的三分之一以上的；（4）严重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等部位因受伤引起的骨折），严重脑震荡等；（5）眼部受伤较重有失明可能的；（6）大拇指轧断一节的；食指、中指、无名指、小指任何一指轧断两节或任何两指各轧断一节的；局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸曲的残废可能的；（7）脚趾轧断三趾以上的；局部肌腱受伤甚剧引起机能障碍，有不能行走自如的残废可能的。（8）内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及胸膜的；（9）凡不在上述范围以内的伤害，经医生诊断后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点，由企业提出初步意见，报当地劳动安全管理部门审查确定。第100页，课件共188页，创作于2023年2月（六）关于事故的报告和调查事故报告安全生产法：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第101页，课件共188页，创作于2023年2月生产安全事故报告和调查处理条例：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第102页，课件共188页，创作于2023年2月

县政府市政府省政府国务院有关部门县安监局市安监局企业煤监分局省煤监局国家煤监局事故现场有关人员事故报告流程图第103页，课件共188页，创作于2023年2月

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故7日内

），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。*第104页，课件共188页，创作于2023年2月

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第105页，课件共188页，创作于2023年2月事故处理

事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

事故原因不查清，不放过；事故责任者未受处理，不放过；职工群众未受教育，不放过；防范措施不落实，不放过。“四不放过”的原则：第106页，课件共188页，创作于2023年2月下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：

a．违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；

b．违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；

c．违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。第107页，课件共188页，创作于2023年2月

下列情况之一时，有关领导应负领导责任：a．由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；

b．未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；

c．机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；

d．作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；

e．新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的。第108页，课件共188页，创作于2023年2月

法律责任有下列行为之一的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）谎报或者瞒报事故的（60～80%）；（2）伪造或者故意破坏事故现场的；

（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（2～5项均80～90%）第109页，课件共188页，创作于2023年2月

（6）事故发生后逃匿的（100%）。

对有上述行为的事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；（《罚款处罚暂行规定》：没有贻误抢救的100万～200万；贻误抢救影响事故调查的200万～300万；情节严重的300万～500万）第110页，课件共188页，创作于2023年2月

对事故单位的罚款标准

事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（1）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（《罚款处罚暂行规定》：3人以上重伤，或直接损失300万元以上）

（2）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（《罚款处罚暂行规定》：3～5人死亡，或10～29人重伤，或直接损失1000万元～3000万元以下处20万～30万以下罚款；6～9人死亡，或30～49人重伤，或直接损失3000万～5000以下，处30万～50万以下罚款）

第111页，课件共188页，创作于2023年2月（3）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（《罚款处罚暂行规定》：10～14人死亡，或50～69人重伤，或直接损失5000万元～7000万元以下处50万～100万以下罚款；15～29人死亡，或70～99人重伤，或直接损失7000万～1亿以下，处100万～200万以下罚款）

（4）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

注：对发生特别重大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家煤矿安全监察局决定；

对发生重大事故和较大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级煤矿安全监察机构决定；

对发生一般事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级煤矿安全监察机构所属分局决定。四级事故，三级安监局第112页，课件共188页，创作于2023年2月

对主要负责人的罚款标准事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）发生一般事故的，处上一年年收入30%罚款；

（2）发生较大事故的，处上一年年收入40%罚款；

（3）发生重大事故的，处上一年年收入60%罚款；

（4）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%罚款。

第113页，课件共188页，创作于2023年2月1993年5月1日起施行

2.《矿山安全法》专门法煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第114页，课件共188页，创作于2023年2月《矿山安全法》规定，每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。法律对矿山运输设施和通讯设施的最低要求是矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。（1）矿井安全出口和运输通讯设施

第115页，课件共188页，创作于2023年2月（2）矿山开采的安全保障的规定

《矿山安全法》第十三条规定：“矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。”矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。矿山开采的基本第116页，课件共188页，创作于2023年2月矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障(1)矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。

(2)矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修，保证使用安全。煤矿使用涉及生命安全．危险性较大的特种设备，必须取得安全合格证或安全标志，方可投入使用。第117页，课件共188页，创作于2023年2月开采作业的安全保障

(1)矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。

(2)矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取的预防措施：冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤尘爆炸；冲击地压、瓦斯突出、井喷；地面和井下的火灾、水害；爆破器材和爆破作业发生的危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；其他危害。第118页，课件共188页，创作于2023年2月１９９６年１２月１日起施行是我国安全生产的相关性法律中国第一部煤炭法。

3.《煤炭法》相关法第119页，课件共188页，创作于2023年2月合法煤矿采矿许可证工商营业执照矿长安全资格证矿长资格证安全生产许可证煤炭生产许可证第120页，课件共188页，创作于2023年2月中华人民共和国主席令第四十五号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国煤炭法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛

2011年4月22日第121页，课件共188页，创作于2023年2月《中华人民共和国煤炭法》作如下修改：将第四十四条修改为：“煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。”本决定自2011年7月1日起施行。（煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。）第122页，课件共188页，创作于2023年2月4.《工伤保险条例》2004年1月1日起实施。为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。中华人民共和国国务院令第586号

《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。总理温家宝第123页，课件共188页，创作于2023年2月工伤认定第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的第124页，课件共188页，创作于2023年2月（4）患职业病的（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的（7）法律、行政法规应当认定为工伤的其他情形第125页，课件共188页，创作于2023年2月第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。第126页，课件共188页，创作于2023年2月第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由工亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。第127页，课件共188页，创作于2023年2月是煤矿安全法规体系中一部重要的安全技术法规5.《煤矿安全规程》是保障安全促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针和国家有关矿山安全法规的具体规定第128页，课件共188页，创作于2023年2月

规定开采、通风和瓦斯、粉尘等灾害防治，运输提升、机电管理、井下爆破和煤矿救护等。主要内容共四编加附则共751条第一编总则

规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥第二编井下部分第129页，课件共188页，创作于2023年2月

规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准。第三编露天部分第四编职业危害附则规定施行日期和以前颁布《煤矿安全规程》同时作废

规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作。第130页，课件共188页，创作于2023年2月2006年、2009年各修订1次《煤矿安全规程》1）2001年、2004各修订1次，04年11月3日由国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局发布修订版（行业主管部门）2005年1月1日起实施法规2010年1月25日发布、3月1日起施行修订版第131页，课件共188页，创作于2023年2月本次修订集中在合理组织生产、严格采煤工作面回风巷瓦斯浓度、专用排瓦斯巷管理以及煤与瓦斯突出和水害防治等方面，共涉及14条。4）最近修订情况第132页，课件共188页，创作于2023年2月A．明确了同一采区采掘工作面数量的规定为严格控制同一采区工作面个数，明确规定“一个采区同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业”。同时要求“一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业”。可避免工作面数量过多、通风系统不可靠，引发事故。4）最近修订情况第133页，课件共188页，创作于2023年2月B．严格了采掘工作面通风管理措施一是为了推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标工作，对回采工作面回风巷最高瓦斯浓度进行了更严格的规定。取消了《规程》第一百三十六条第二款关于在特定条件下回采工作面回风巷风流中瓦斯最高允许浓度可以放宽到1.5%的规定，统一适用最高瓦斯浓度1.0%的上限规定。4）最近修订情况第134页，课件共188页，创作于2023年2月B．严格了采掘工作面通风管理措施二是对专用排瓦斯巷的设置提出更加严格的限制条件。明确规定了专用排瓦斯巷必须是在采煤工作面进回风巷之外单独设置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施，严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。同时，将专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时的瓦斯浓度上限由1.5%的规定降到1.0%。4）最近修订情况第135页，课件共188页，创作于2023年2月C．明确了低浓度瓦斯利用的规定根据总局已发布的低浓度瓦斯安全利用的相关标准，将原《规程》中关于“利用瓦斯时，瓦斯浓度不得低于30%”的规定修改为：“抽采的瓦斯浓度低于30%时，不得作为燃气直接燃烧；用于内燃机发电或作其他用途时，瓦斯的利用、输送必须按有关标准的规定，并制定安全技术措施”。取消了对低浓度瓦斯用于内燃机发电及低浓度瓦斯浓缩后再利用的限制。4）最近修订情况第136页，课件共188页，创作于2023年2月D．严格了突出矿井鉴定工作的管理

为解决一些矿井应当开展突出矿井鉴定但不及时开展鉴定的问题，修订后的《规程》176条明确要求，煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井；明确要求煤层有瓦斯动力现象、煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa、相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故的矿井应当立即开展突出矿井鉴定。取消了突出矿井可以经鉴定机构确认后摘帽的内容；严格了突出矿井审批管理，要求矿井将鉴定结果报省（自治区、直辖市）负责煤炭行业管理的部门审批，报省级煤矿安全监察机构备案；并吸取震动爆破易引发突出事故的教训，取消了震动爆破防突措施相关内容。4）最近修订情况第137页，课件共188页，创作于2023年2月4）最近修订情况E．完善了防治水的相关规定根据新修订的《煤矿防治水规定》，对煤矿防治水管理措施进行了完善。一是要求煤矿企业建立雨季巡视制度，当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。二是根据我国潜水泵技术的发展进步，对井下防水闸门的设置要求作了修改，规定了在部分特殊条件下，可以用专门潜水泵代替防水闸门。三是新增加了井下防水闸墙的设置相关管理要求。第138页，课件共188页，创作于2023年2月2010年8月10日通化市宏远煤矿淹井事故2010年8月10日1时32分，通化市宏远煤矿发生一起因暴雨洪水引发的事故灾难，矿井被淹，事故造成18人死亡。8月9日晚，洪水威胁矿井安全，矿主下令工人入井撤设备。10日1时22分，河水开始漫堤，地面人员便分别向井下打电话通知撤人。在井口门的人打点将矿车放至井底后等着井下打点向上拉人，七、八分钟后，井下打点开始提车，当矿车提至距井口门约20米左右时，站在井口门的人已经看到灯光了，这时矿车突然停了下来，随后，第139页，课件共188页，创作于2023年2月井口门左侧已经报废的风硐与主井相交接的碹墙受洪水冲击倒塌，3万余立方米的河水冲入井下，矿井被淹。事故前抢撤出的设备总价值不过2万元，而为了这2万元的财产，造成18条生命葬身井下。

宏远煤矿“8.10”事故直接经济损失2360余万元，矿井被关，矿主被追究刑事责任，可以说是损失惨重。第140页，课件共188页，创作于2023年2月通化宏远煤