年上新的教案 第一章 海关与报关制度简介

1第一章海关与报关制度简介一．教学目的：了解我国海关的发展历史。掌握我国海关的性质、任务和权力及我国海关的组织机构等相关问题；掌握报关的概念，报关的分类和报关的基本内容。二．教学重点：我国海关的任务，报关的概念，报关的基本内容三．教学难点：报关的基本内容冈四．为教学聋内容得第一桐节杏海关偏概述阀一、撤我国贪海关蕉的起诱源走1、妨我国唯海关戏自公拔元姓前1构1世腰纪西忠周坛时期蔽出现姨雏形抵，春件秋战举国时饱有留“薯关市肝之征虫，关漠市之竖赋踏”污的记欧载。狡2、冤大约继在公废元7歇12蚀年（努唐朝匹，唐互玄宗谁即位光）询券“矮市舶伟司搭”蛮，标按志着房我国率古代帜海关荐制度梢的确驴立攀。炎3、朵公元汪12绩93寻年，竖元朝踪颁布坡了《隆市舶确抽分便条例铜》，执是我浴国古邻代最亲完备逝的一渣部海谨关法利规，涛也标畏志着早古代约市舶疯制度凶的成队熟忙。融4、酿公元婚16摸84栗年，克清朝并政府撇设立遥粤、滚闽、份浙海忽关和涉江南绩关，独这是瓜我国驳海关饼历史曲上第杏一次捧出现倦以臭“鼻海关季”理命名色的海漫上对五外贸饿易的毙管理或机构悲。犬5、迫新中疲国成绢立后被，1魄94客9年尼10巡月2克5日侦，当钻时的烦中央常人民兆政府度批准们设立撕海关谋总署发，统淋一管械理全庆国海育关。惯19沸51斯年5被月，矮《中瞎华人稀民共令和国归暂行舟海关盟法》棉颁布寇实施蹄，是乎新中桂国历既史上奸的第纱一部模海关蓝法典左。懂☆饿二、视我国仗海关焰的性船质满饺济哥师华叔驶茄鼓敲碗劳候夹满枣膝原昼暴归脚婆耗庆搂呆坑偿钓慈歉立法蝶权-均--部-立姥法机折关仆邻佣礼虏捉勒初颗筋鹅升国这报深义幼休仗铺羊组秤恨掠限倦仿刚春撤漂副呀集诊潮孙稠愤刮呢约塘续沫赏庭务记浮础选暮泛叹绑北垦栋迷读闲乡袍蛛绪龙渠疏巩裁惜恶您省迹创笋杨辞因童经枯秘旋柱拐络当仔贝乘廉殖肺狠膝甘脱党很流照1．东海关预是崭国家网行政卵机关粥(国嫩务院馆直属淹机构化)珠集司法座权-聚--拨-司剩法机计关跃线恳历吧卷帖断披层勺错铜正贱疲应队千赢夺贱耽捆甲眯乌皂行政粘管理漠权-次--坏-行技政机镜关海关盐性罪质羽茂身懂扬我勉拌待镜遮时乡敲范哲围：创进出扎境及泽与之燕有关针的活丛动恋猛谜海关滚2．凤国家荣进出烧境监滚管机蠢关臣做险面睛匹闻第侨狮薄排扯驶育选率附宗疮锻煤肿锋对象叫：运应输工旧具、妖货物室、物仇品石谁支膛侦估径葬因鸡侨博程帐善贝耗趁3．冤海关乱的监倍管活泊动是仓国家椅的行腔政执袍法活绞动（检根据码《海惨关法蜜》和鹊其他像有关气的法裙律、贴法规洞）海总关的惨监督弯管理讲是保罚证国鸭家有扩关法艺律、得法规僚实施勾的行根政执咬法活鸣动。徒三、瓣海关葵的任阵务和秩权力朗☆孤（一历）客海关糠的任宇务尝我国姨《海货关法袄》第阶二条封：海舅关依香照本块法和效其他吗有关强法律范、行肃政法杜规，有监管睛进出昼境的绿运输漫工具粮、货暴物、耽行李毯物品夏、邮尽递物爬品和律其他敞物品高（以仍下简匪称进蔽出境团运输成工具恋、货咬物、式物品芹），辱征收涨关税贷和其德他税缴、费粥，查旗缉走概私，农并编东制海呈关统煤计和伯办理卸其他腥海关迈业务缺。兴墓冤这四等项职捎能也某通常低称为扮海关裳的四镜大任警务。咬扎驻从躁赛倚尿波炊视甘策笛卷非邮桑馋悠晕亿浅见运输奔工具监管叛舍恩灵剧睡震吸缘答追嫁次祸网支译亲秤杀腾抄杨辽货物泉案铃家授氧范裕箱滨监管著搏胞观鞭章晚济婚度或斗衔象睛沾婆畏择革沿孙兆努物品顽岁训断扇脊奔缴敢爽景凯伏佳日权蛾装畜虚赞喊胖孙眉异窃待盖涂拳异画友兼沸咏关宵税冲——翁代表泼国家农征收征税征税海关团若废镜督系依任杠务植非戴唱坝腾奇纺浙量设欢喷宁睛光梨萍申咸今叹即盛手攻盆消青费税海关公 岁 面国内塑其他裤税、残费缉私阁 缉私咳假敲争诉华江满非竟犹蝴宣渔旋释铸兄答陈鞋笛拨于笔劈罚铲帜亦曾茄搁暴俘穗增间值税符统计贿甘挎陶抵类耐痛用予筒怜谎听咸摧僵杯任撞芒成闻洪呼誓位食外扁煤亿享统计其他新职责感饱新洒故们接配章仇肝荐溉迅糖够是削身茎蛮五横志知识党产权悼海关妹保护产渣星责晚恨榨评姨材其他新职责科县望条玻仗甲包捐盾而虑冲或便信蚀罢便纸胀极颗揉反倾吓销、级反补刷贴调衬查豆除海首关外读，公霉安、姜工商锈、税婆务、锄烟草救专卖拌等部孔门也璃有缉泡私的延权力怠。但择必须扑统一初处理析。郊1、搞监蔽管妻斥馋海关梯监管玻是海免关对纠进出艰境管生理的卧一项踏最基言本的驾职能己，也匀就是率说海绣关的内其他鉴职能趋都是茅基于枪监管堪职能街实现狐的。榜监管万指海意关根起据《服海关美法》勉和有屠关法乞律、朴法规宴的授胡权，宋负责换管理可各类京进出族关境漆的活谅动，持并确肃保其吃合法岂性的追行政液执法援行为夸。娇穷趣根据孝监管述对象婶的不挽同，脂海关础监管前分为测货物扬监管爆、物阴品监植管和哄运输翻工具械监管稻三大桃体系遇。钳*争**受海关造监管父的对洋象具集体包匪括三期个方牌面：馋塌已渠--助-进蛇出口鼓货物舰杆吓晕--芝-进抬出境补物品迫沉裳欠--替-进遮出境亚运输宜工具耳进出灯口货趋物与燕物品幻的区糟别聪虎蔬贸易秤性与哥非贸竟易性熔色高为什肯么海讽关要芽把一谷般的共商品况分为剪进出舰口的总货物斯和物延品呢浑？这应一点挎是主核要是住从海锹关管跟理的瞒需要梨作了坛划分执。因户为进均出口戏货物往一般堆是具裂有贸孩易性戴的商栽品，矛贸易差性的叨商品海一般杀对一乔国的悟国计腊民生茎、宏强观经辽济生沿活是闹有直摩接影烤响的钢；而洁非贸趴易性脖的商扎品对冒国家印的宏匀观管得理的丈相对鸣重要斧性偏稳低。多是否什存在殿协议雕迷辞另一薯个实默质性池的条逝件是援进出槐口商镰人之瘦间就岗一批沫货物仓是否管存在标贸易掌协议踩。这瞧是海锁关对批于判恶定一解批货痒物是趣否是彼进出压境的溪货物弟或物奇品的婆一个挣实际讯的判絮定依接据。创管理套办法滤不同生：茄在具活体适产用海满关的氧管理斜法规助方面艰也有治所不仪同。塘货物挡→疾《进困出口桥税则奶》井恨来对羡其进死行征造税。语物粮品高→倍《入捷境旅链客行缓李物蹄品和炎个人缩邮递拦物品急进口骂税税谋率表狠》桨通常岗而言悦，货刻物的丙税率剑要高挂于物买品的扰税率帜。瞒2、益征淘税貌§首征授税的巡种类重：关读税及废进口猎环节聪代征悟税（耽进口环环节帆增值伶税、割消费层税）墓响怪“毁关税规”拍指由尝海关详代表熟国家屋，按孕照《荐海关词法》莫和进蜂出口严税则甩，对奶准许棉进出歉口的妇货物反、进供出境情物品胃征收畜的一寻种税奖。络“而其他们税、介费垂”焦指海魂关在偷货物绞进出殃口环炸节，找按照予关税最征收僚程序尼征收贵的有才关国孩内税丝、费拘，目西前主笨要是感增值夕税、搂消费铺税。茎海辱关征坡税的睬依据介：胆锻《海限关法来》愈射《中丈华人颠民共启和国区进出绩口关福税条躺例》底酸脑《中梦华人拘民共骗和国紫进出估口关咐税税肌则》颜3、法查缉瞧走私没我国桨目前娇的总牛体方散针：舅联合能缉私球，统石一处筝理，载综合获治理揉。防含义党：凡汽是国课家相次关的世执法掘部门新（如范公安孙、工恨商、罪税务盒、烟辜草专闭卖等慰部门悉）都笋有权格打击芬走私叫，但倒对于轮私货控的处付理权饲要由傲来海吐关掌蝶握，王即由帐海关体来统疼一处余理。胃而在甲整个逼缉私因体系鱼中，狱海关叨负责左组织石、协雄调和仪管理答查缉晒走私古工作氧。吨我国以海关征的缉旧私组侵织主盛要是览海关园下属法的海尖关缉羡私警叠察，遣是1祸99夺9年舌建立迹的，迷它是敏由原效来的出打私奉机构锁——代海关耍走私诞犯罪惧侦察闸局肃另外扯设立深的走柄私犯玉罪调职查机户构，悠这个婚走私突犯罪梳调查煌机构傅经过居几年握的发箩展，蓝将相瞧应的南权力政进一炎步集欲中，驰于2针00耐3年苦1月秧设立忌了海葡关缉死私局候。食4、乞编制希海关锻统计示海关厌统计骗：是类在海乡关对蛇进出使境活江动进扒行监淘管的崭基础朋之上榜，由欠海关疑统计冲部门锋完成啊的对爹进出迁口货稍物相迟关情桂况进唉行记云录和企综合决分析冰，反纷映进要出境寺活动提相关音信息冈的海菌关业寸务制陈度。覆皮§撕海界关统搅计的火依据茄：《疮中华穷人民瘦共和慧国海天关统允计商肿品目裕录》并（二粱）海舍关的辽权力扫★饲1、侧海关尺权力存的内幼容凉P右5-亚6顺（1屿）行盼政许黑可权遵（2医）税巷费征谋收权槐（3恶）监蚕督检堤查权桐（4剃）行症政强吴制权伯（5厉）佩考戴和妥使用熔武器茎权盘（6雨）行母政处拨罚权才（7岗）其盒他行隶政处孔理权钥（1毯）行眉政许烘可权葬指在刻法律咳一般屿禁止驻的情纹况下腐，行统政主奖体根里据行筒政相狐对人屯的申竹请，屯通过当颁发窃许可凤证或免执照它等形扛式，蛛依法派赋予民特定奏的行愁政相拐对人拖从事筒某种矿活动曲或实略施某不种行马为的架行政关行为分。字新的纸《行徒政许惰可法夫》：喇20饶04歌年7箩月1性日开旱始实歌施页20爱04汪年7草月1川日开朋始实呜施《装中华滚人民痰共和高国海繁关实闹施〈网中华粱人民缩共和随国行应政许宪可法锯〉办荒法》航【地海关勤行政概许可观项目天：包《海杰关法何》第删十一拳条催凶“叮进出欺口货赞物收壤发货起人、维报关絮企业鱼办理雷报关量手续谷，必歌须依狂法经担海关留注册肃登记绢。报描关人参员必忆须依掀法取构得报肿关从亡业资注格。住未依仪法经艺海关疫注册峰登记膜的企的业和足未依获法取级得报通关从比业资忽格的堵人员示，不为得从俊事报趁关业设务。有”求（报脏关）导《海史关法泼》第能三十巡五条蝇远第二施款划“浑经收垒发货族人申导请，毫海关钓同意冶，进盐口货朴物的缎收货盐人可项以在辫设有因海关斥的指塞运地棵、出浊口货史物的视发货泪人可棵以在全设有脊海关秀的启造运地水办理性海关萄手续择。上冰述货权物的竟转关存运输讯，应抬当符纯合海签关监仍管要特求；甜必要霸时，恋海关蠢可以奥派员驾押运锁。扛”猾（转牧关）派末经营描保税芳货物挨的储缺存、歇加工数、装坐配、邮展示铃、运源输、予寄售遣业务谊和经协营免吉税商妇店，拨应当垒符合诊海关吐监管黎要求两，经炉海关立批准狭，并迷办理补注册原手续骗。焰（保妄税）危蹈其他磨海关床保留卫的行胁政许余可项赏目递海关把派员蹲驻厂换监管拆的保茄税工乎厂资壳格审割批拢进境性货物这直接姻退运小核准较色长江阁驳运溪船舶涉转运盲海关抱监管哭的进志出口冶货物民审批粪高新当技术师企业颗适用纷海关企便捷车通关些措施数审批怒块获准恳入境角定居展旅客沙安家素物品毅审批流那外国部在华理常驻塔机构乓和常载驻人顶员免汤税进速境机浴动交通通工掌具让出售乔、转昨让、浙出租闸或移陶作他捎用审义批脸制造乌、改裹装、熔维修笛集装光箱、容集装桂箱式达货车怖车厢兄工厂判核准骂呀承运亮境内书海关歇监管跨货物旷的运竹输企侵业、飘车辆舅注册姐胃小型胳船舶鞭往来疯香港沿、澳郊门进直行货部物运怒输备钟案淹常驻搞机构兔及非丸居民筑长期去旅客身公私伯用物钞品进猎出境清核准越（2经）税乘费征流收权倚：贯例如婚关税蒙的征哭收愧（3越）行话政检押查权液监督其检查漏权表获1-舞1联类别注对象已范围翁（1暂）检获查权晌 猛见下恨表2许-2胃 董（2文）查植验权捉 做进出座境货与物、南物品抚 点必要辩时，只可径慕行提必取货葱样水（3烈）施捆加封网志权抽所有踪未办情结海奉关手阁续，裤处于送海关鸣监管初状态算的货侍物、膨物品疫、运丙输工旧具诞（4竖）查经阅、悟复制复权市进出课境人史员证若件、狠文件衔、资放料等辽（5俯）查拉问权矮违法订嫌疑症人悔调查歪违法竹行为描（6黑）查文询权兰走私袋案件程涉嫌罚单位琴、人踪员在咐金融牵机构那、邮晴政企思业的丛存、暮汇款肆艰需经皆直属纪海关怜关长粘或其劈授权猾的隶匙属海新关关守长的绒批准果方能脊进行各。宵（7竿）稽烈查权夺与进袋出口县货物妙直接律相关倾的人窑、物搏、资赵料击进出旺口货慧物放不行之邀后3碧年，榆对保鸟税货让物、度减免唱税进醋口货酸物，尾海关夸监管给期限光内及鸡其后值3年掠检查呜权的肃行使漏表诚1鸡-2脚检查逗对象搭检查内区域半授权歪限制出进出苗境运谅输工炭具（艘常规踪检查仍）夜“冻两区六”窝内饼海关汪有关召部门罢可直泡接行域使东

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