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1案例22世界主要国家和地区的市场经济模式1、案例内容:在人类经济发展的进程中,由于各个国家的政治、经济、文化等背景的差异,其社会制度也不同。但是,综观世界各国经济,可以发现它们还是有许多共性,其中,市场经济就是迄今为止世界大多数国家所采用的经济机制,不同的是,市场经济在不同的制度背景下的国家却显现出不同的特征1.“野生植物”——美国自由市场经济模式此种市场经济又称“个人资本主义”经济。它强调市场经济主体间按市场规律开展相对完全的自由竞争,通过优胜劣汰配置社会资源。政府主要通过制定和实施一系列的经济政策的法律,保证竞争秩序和市场活动的运行。这一模式的特点是:(1)国有经济的比重较低,一般在10%以下。美国国有经济仅占国有经济比重的2%,国家所有制企业在全国资本构成中的比重仅为10%;(2)政府对经济的管理突出显现为间接管理,主要通过调解市场参数来间接引导企业的经营活动,很少干预微观经济活动。美国是典型的现代市场经济国家,生产、流通、分配、消费等经济环节以市场调节为主,政府干预居次要地位。美国没有专门从事综合经济规划的机构,也从不制定任何产业政策,其资源配置主要通过市场分散进行,经济活动中,有75~85%的行业依赖市场竞争的力量生存和发展。美国政府对经济的宏观调控相对其它国家是弱的。因为对市场的调控主要是通过这样的渠道实现的:一是相当市场活动的“裁判员”,维护市场机制正常运转,保证竞争的公平和秩序。二是运用财政政策和货币政策调解经济活动。财政政策是美国经济体系的“内在稳定器”。三是为企业的经营活动创造良好的外部环境,培养科技人才,注入巨额科研经费。2.“人工培育的植物”——德国社会市场经济模式亦称“莱茵模式”的互助资本主义。社会市场经济从50年代以来被德国经济学家和政治家当作社会保障网与自由竞争相辅相成的经济制度。其特点是:(1)认为市场的灵魂是竞争,但竞争不能采取自由的形式,而要公平竞争;(2)坚持社会的整体性原则,注重社会保障和社会福利;(3)强调国家对经济的宏观管理,但干预和导引的倾向点在于维护社会平衡。社会市场经济是一种理想化的经济模式,其基本原则是竞争和秩序,社会发展与公平。用德国经济学家维利·克劳斯的话讲,“社会”的含义是指“一个有效的市场经济体制不仅要完成经济任务,而且还要完成一系列重要的社会保障任务”。社会市场经济包含两个密不可分的领域:一个是带来经济效率的市场,另一个是提供社会保障、社会公平和社会进步的社会福利政策领域。它是“市场效率和活动与高水平的社会保障之间的结合。”俘3.选“带政府挨主导筒型气”—杂—定日本断市场咬经济桥模式程日本维的市羞场经帮济模猴式与瞒欧美痒发达绝国家源相比纳,政雄府干它预的刑力度袖和作垄用的条范围料都很厅大,跨并且全与法伪国的任经济孕模式占有许特多相译似之休处,庸即都曾是靠臂中央程计划拜和市执场机娇制共阿同协也调经躺济。夏因此娘,一浓些研敏究日己本经慕济的猪西方斧学者驳将日健本的堡经济否归结处为肠“夕政府刷主导碑型可”孕的市葱场经铃济模不式。锹二次起世界族大战父结束海后,刑日本限作为厦一个耻战败街国无析论在终精神逼上还弄是经枣济上挽都濒匹临崩基溃,织当时肿同盟橡国驻看日本父的总纤司令助部的散成员岭E·摘阿克妹曼曾区预言靠:如裁果日喊本今竟后决30煎年的偿人口迎继续异增加朋到一伞亿以折上,牺那末利,它库只可揉能有匠以下产两种梅结局察之一肺:或检者无纱限地轧依赖蛮外援它,生轻活水栋平将抽和编19食30桌──与19宇34东年时笔相等麦;或颗者走股“午自立度”宗之路念,但剪会面研临无葡法克毙服的贸政治宴经济绞和社途会的龄困难狭,国驶民生折活将贝逐渐股接近与于仅悄能维捕持的瘦水平丽。然萌而,荷情况机恰恰逢相反壤,日寿本经提过寨30枪年的续努力乌之后驰,经侄济却哭取得馅了奇桶迹般甲的飞贱跃。娘19郑49营──久19艰73席年期劳间,干日本店经济谣年平怒均增扁长率堆高达项9·助3%腹,高刃于美对、英持、原突西德皂和法龟国经摔济的果年平捐均增认长率食,粘19驻86秤年以置后,凳西方昼经济枣陷入川了滞冰胀,朽日本蛇经济梯的年匪平均争增长伯率有界所下捷降,初但仍撇高达焦3·垒8%撒,并锄仍高抄于上造述国资家。胶日本就在战推后能挨够跻舒身于偿世界共强国红之林沫,与低日本睬所采类用的魂经济枯模式泉直接嚷相关守。保票罗极·R脚·目格雷负戈里仔认为题,日选本政冰府在穷经济羊发展唯过程吓中起梢到了峡重要法的多最方面小的作裙用。口即日钓本政馋府为嫩经济刷增长烤和发软展趋虏势提驶供了负方向眨。国买家有亏选择邻地进仪行干鬼预,袭在保卫证不帮仅有脊高的剥投资黄效率缩,而烘且大宾投资屋适当肆地分谋配到称能导附致增盛长的势部门害方面俊,已余成为冷一个妇重要腐的促淹进因奖素。灭4.洪“昂从摇牌篮到植墓地饶”—明—盗福利洲市场亩经济仙模式袭福利码市场景经济补模式煌是以份福利刮为国份家制厘度特矩征的甚市场谜经济搬国家肝采用逮的模染式,碑主要办存在锈于欧村洲一陵些社元会民毁主党残或社宇会党稍执政瓶的国因家,痒如挪情威、辫瑞典压等,贫尤以绝瑞典耳模式书最为圆典型佣。它饱是指垮以改需良的要社会踪民主塞主义饱理论痕为指荷导、萍以充割分就所业和搭社会歇平等迹为目挨标、蛋在工馋人运泄动的炕推动贺下由宋社会蚊民主怀党与射工会详共同店奉行裕的一缸种市帮场经篇济发顿展模模式。留瑞典竭的市拦场经稍济是组在基编本实穷现了输“混从摇闪篮到邮墓地毒”昌的全众面社贪会福嘴利制歇度中蠢实现付。这悟一模帝式使廉得整披个社款会的馆生活腿质量锅都获阳得了位极大蚁的提排高。慢据统状计瑞商典的旗人均体国民适生产茫总值屠居世暮界前末列。舞在巷60倘年代知时,王在实饼行经苍济计原划的它英国潜、瑞丝典、滩挪威鄙、荷浩兰、栽法国设、日焦本六伴个国兴家里替,日明本的量人均导国民停生产秘总值柳的年鉴增长郊速度赞是最目高的裙,但纠是到覆19洪70多年时砖,它亲却只桐有瑞颤典人叶均产埋量的姨52巴%娱。炕19姻71盗年瑞铃典人茄均收更入埋51社00盟美元嫁,比顿西欧包国家摘的人毕均收横入高已36较00蛛美元团。血19部74施年瑞查典的铅人均佣国民滚生产姓总值鱼为结67书20屑美元醉,为粮美国讯人均献国民珠生产映总值残的阶10执1%呆,贴19效87荐年瑞毕典的帮人均败收入蕉高达餐14姨20尖0园,在盆发达题国家椒中也近名列寺前茅抚。辣5.女“箩市场袄社会揭主义乏”—菜—益中国女社会签主义肿市场设经济尽模式饶市场少社会倚主义胁作为捷一个差术语庄,曾字被用兴来指驰称某衬些经朽济学拾家(嘉如兰存格)锐为探欠讨社芦会主衬义制蔽度下锹市场席问题贤而提餐出的记理论肌模式柳或形尚容原杜东欧勾等地鲁区的缎社会务主义体国家欧(如厦南斯椒拉夫废和匈桌牙利矛,甚碗至包仅括我捷们中除国)键所进倘行的导以市鞠场化逐为导悄向的筑经济损体制夹改革死。但垮是,蓬有些舒经济郑学家逼认为疗社会唐主义介不能杏实现督与市蛋场的尾有效深结合离。中数国经脖历了殃14槐年的帽探索贺,建凤立了凯社会段主义多市场侨经济数体制巷,把鸟社会盲主义耐制度蜻的优桂越性帆和市疏场经满济的时优势饼结合吩起来伶。表闸现为陵在市酸场经油济在亦所有脸制结兵构上饼,建粉立和央完善覆了公巩有制鹿主体传的多沟种所戴有制杰并存闪结构板。国涝家鼓公励个理体、玩私营德和其资他非氏公有贱制成垒分发低展,沙把它糖们作偿为市辱场经党济的靠重要谦组成内部分堂和初监级社狱会主厅义社骡会基臣本经怖济制帜度的它有机薯组成去部分跃,但议公有灯资产壳在社李会总富资产幕和经呼营性亮资产瞎中要尼占大联多数来或优灶势,柿并体联现对顺整个味国民芦经济啄发展报的主壤导作瓜用上阁。在垃分配起结构适上,嫁建立仁和完曾善了磁劳动惯分配猾为主悉体的裤多要偏素分幻配并虹存结龙构。街这种妨分配州结构富既强机调资芽本、蜡土地田、技疮术、肆信息爷等生呆产要闲素凭勤借所喇有权掌参与陡分配粪,又困强调辅市场驱型按家劳分后配的祖机制昂和原央则,枪同时聋政府顶又通赔过工纷资、趟奖金剪、税病收、生公共盾福利叉、社误会保蝇障等搜手段五和机蜂制,网防止石分配校不公宅,调大节个付人收美入的乏过分料悬殊切,以个促进投效率铜与公嫌平的毯统一级。在朋经济文运行籍机制聪上,稼建立剧和完锻善了逮国家绍主导泛型的撑市场拍经济窝运行收机制想。在每充分弊发挥丰市场盏在资赠源配惧置中渔基础达作用杯的同烘时,闷加强昨国家两宏观雀调控壮,建稳立强日市场鲁和强蓄政府混的惠“尤双强撑”源格局您,使氏国家柜的经端济职此能充弦分有旬效地苹行使托。同含时正崇确处庙理好病中央蜜与地桨方,未政府厌和企愧业、不目前粮利益蒙与长狗远利嘴益之白间的刮关系始,形侍成充秋满生危机和抽活力压的运潮行机抹制。悔在对胖外开特放上答,建遣立和赠完善岩自力冠主导早型的碰对外抚开放晴形态扁。中具国积泄极扩担大和切深化未对外歌开放籍,已皂形成柔了多严层次悦、多岂领域筑、多矛方位逼的对第外开昨放格糟局。思但是叙,在察积极镰利用转外国震资金犯、技阳术、敢管理艺经验延的同话时,倍又强皱调独吴立自闭主和袄自力伏更生坛的原烘则,纳从而造使中映国的估对外酒开放塘保持耕了独境立的轧形态凑。朋(晨马艳耕等:钥《探谢索的见变奏脖——滥21泰世纪烂制度域创新侧背景炼下的哄比较施经济扶学》另,当壳代中示国出像版社缎20名02建年版长;虹何国抵臣:突《世调界主酱要发境达国咬家市敬场经捎济模弟式评修介》排,载脂《理啄论界搞》努20本00享直年第狼4据期。厦)惭2沉、案牛例讨决论:竭(冲1仇)市榆场经倘济的组模式薪千百筛万别贯,你涂认为器在中转国的牧现实戚情况醉下,式那些从国家奸的市静场经脉济模云式还类有值歼得借限鉴之续处?演(铲2球)多19永90飘年斯燕蒂格偏利茨租发表蜻《社贤会主变义向风何处婚去》烈一书队,认傻为社赶会主卡义不凭能实蝇现与罩市场院的有殖效结洽合。破社会幻主义贫的尝慈试,再错在勤过度打集权知、产且品质径量下部降、仆不能环提供猾适当块的激可励和尘有效小的选胖择、倒不具该备充念分的新会计金价格沈体系虽、缺朴乏竞路争和淹创新老。你坦对此昆有什您么见缸解?耳(3瞎)善筹美国辉欧洲曾日本耀为什狐么采软取不肠同的程市场依经济仅模式告3吃、案梳例点孝评:永市场呼经济咱的基尼本体怜制与壮不同度的社旗会制圈度相醒结合历,会俯呈现勿不同燃的特降点:键所有救制结述构不灯同,发其市偶场经美济的纵模式停也不框同。走如美曾、德枝、日鸟等国炊是以尸私有拣制为请基本救的经渗济制携度,黑而中迎国的侵市场贴经济颜是建差立在胞公有兵制的僚制度桌基础谁上,恢因此层,市佛场经魔济的罩运行赛也不富同。毒收入蓬分配决方式臂不同敏,其闪市场哄经济骆的模漂式也忍不同摘。如推美、怪德、挺日等宣多国蛙的收钓入分嘉配制滴度是县以效舰率为技基本念准则蓄,对滤公平裳关注恐的相伙对少局一些肆。而铸中国缴和瑞撑典等巡国的尸收入荡分配晚制度德更注似重公较平,感通过射社会冰保障泽制度敌进行拿大面妨积的划收入陷分配屯再分潜配或忙转移面支付揪,力菠图兼茶顾公纽平与傻效率暴。捷政府叫作用夫的范亩围和店方式绣不同淋,其酒市场句经济努的模沃式也修不同缓。在录美国愤的自泥由市鹿场经严济模佣式中惑,虽默然政祝府的圆作用胞也很麻作用独,但遵公共盼职能万的领棋域比守较窄览,作件用范挺围比奥较小杀。而摧德国慈、日恳本等隐国的迟市场只经济回中政卖府作诚用的闲力度算就比祥较大局。新持自由引主义燃者威牌廉伶·袍罗勃皇凯把针社会瘦市场多经济巧,比玻喻为反“盗人工邮培育烛的植睁物葵”欺,把仗自由轨市场缓经济赏比喻抚为帅“乏野生竞的植公物墓”赵。作缝为一恐种沫“哀野生剪植物尤”愧的自名由市蜜场经孝济所缠坚持忍的是续自由萝主义锣,它愤所要斩求只脚是一阴个廉羽价的蓬政府许,俊“左社会集经济产发展四的守惩夜人翼”观,而筹社会泳市场骄经济梅这株感“播人工卵培养饰的植砖物垫”魂则需艳要政颠府采库取积份极的踏法律车规范错和政巨策措古施,听来确逆保正柏常的询竞争成秩序搅,保养障社球会经静济的纤顺利映运行黄。中率国是聚在进修行了本多年伴的计辈划经捎济之誓后转障入市监场经告济的浸,其健政府嚷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(一)三种模式的共同点。
1.以私有制为主的混合经济,以私人垄断为主导。在美国。日本、德国经济中,国有部分约占1%一10%不等,合作社所有制、工会所有制等等分量更小,80%一90%以上均属私有制。而在私有制经济中,中小企业虽然在企业数量上占80%~90%甚至更多,在生产、销售、投资和就业等方面也占有相当重要的地位,但它们毕竟是补充的和从属的。例如在日本制造业中的中小企业,60%以上同大企业有承包关系。在美国20万家工业公司中,最大的50家占了工业资产总额的49%。在日本,以营利为目的经营的法人企业(不包括金融、保险业)有175万家,其中资本额在10亿日元以上的公司只有2195家,仅占公司总数的0.13%,但他们占了全部法人企业资本总额的41.4%。在德国将近4.4万个工业企业中,千人以上的大企业只有1000个,占企业总数的2%,但它们却占了销售总额的44%。
2.社会经济机制方面,都以市场竞争为基本调节手段。在对待竞争的问题上,美国、日本、德国资本主义市场经济三种模式的共同点,主要表现在下述两方面。一是都强调竞争的重要性,同时又都看到个人和企业(特别是私人垄断企业)有一种排斥竞争的本能,因此不能寄希望于自发存在的竞争秩序,而要重视建立人为的有秩序的竞争。二是认为,为了建立这种有序的竞争,不仅要直接制订若干必要的调整竞争秩序的立法,如美国的反托拉斯法、日本的禁止垄断法、德国的反对限制竞争法等,而且还要致力于间接地为建立有序竞争创造重要的条件,例如币值稳定、市场开放、契约自由等。
3.国家的社会经济职能相当接近。美国、日本、德国政府管理社会经济生活的基本思路主要出自两个方面:一是国家的任务主要是为整个社会经济生活的正常运转创造框架条件,而不是自己直接从事经济生产活动;二是针对生产资料私有制和自发的市场竞争所必然带来的三大弊病(经济的周期性波动、经济结构的不协调以及社会的极大不公),以及资本主义国家之间的种种矛盾冲突,力争加以缓和。据此,提出了三个层次的社会经济政策目标。第一层次是社会政策目标,这就是所谓个人自由和社会和谐,这一目标可以称之为最高目标;第二层次是经济政策的一级目标,这里包括经济自由、社会保障和社会公正;第三层次是经济政策的二级目标,这是指通货币值稳定、充分就业、经济适度增长、国际收支平衡和分配公平等。
为了遵循上述基本思路和达到上述各个层次的社会经济政策目标,战后美国、日本、德国都发展或完善了一系列经济政策工具,包括竞争政策、货币政策、财政政策、增长政策、对外经济关系政策和社会政策等等。所谓国家的社会经济职能大大增强,主要就是通过这些具体的政策得到体现的。可以说,它特别集中地反映在一项指标上,即国家财政支出在国内生产总值中所占的比重,战后比战前都数倍地提高了。1937年,美国的这一指标为8.5%,日本为11.6%,1952年联邦德国为15%;半个世纪之后,到了1988年,美国上升到了3663%,日本为32.9%,德国则为46.6%。自然,在运用这些政策工具时,虽然大方向一致,但各国在“配方”和“剂量”方面还是有不少差别的。
4.在社会经济的发展趋势和前途方面,日益相互接近、彼此靠拢。由于种种历史的和现实的原因,美国、日本和德国的市场经济体制各有其长处和短处。人们普遍认为,美国更多强调“自由”,而相对较少社会福利;德国比较重视社会福利,但相对缺乏“自由”;日本则两者都不足。目前的发展趋势是,它们都将弥补自己的欠缺,三者的差异不是在扩大,而是在缩小。
美国、日本、德国资本主义市场经济三种模式的发展前途。用美国学者威廉·E·哈拉尔的话来说,它们都在从“旧资本主义走向新资本主义”。这里的“旧”、“新”差别,归结为七个指标。第一个指标是经济进步的特点,“旧资本主义”是硬增长,“新资本主义”是巧增长;第二个指标是结构,即市场网络;第三个指票是决策的权力,“旧资本主义”是权力性的指挥,“新资本主义”是参与性领导;第四个指标是企业的价值观念,“旧资本主义”下企业只注重经济目标,而“新资本主义’下企业追求多重目标;第五个指标是管理的重点从业务管理转向战略性管理;第六个指标是将从利润为主的大企业转为民主的自由企业;最后第七个指标是世界体系将由资本主义与社会主义对抗转向资本主义与社会主义混合。
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黑格尔有一个重要命题:一切现实存在都是合理的。在这里,我想借用著名的“瓦格纳定理”来对中国市场经济模式的存在合理性加以说明。19世纪70年代,德国经济学家瓦格纳发现,一个国家一旦全面进入工业化发展过程,政府经济部门在数量和比例上都有一种扩大现象,公共财政将不断膨胀,国家经济力量和政府管理不断强化……。瓦格纳预言,这种趋势作为规律性现象,将在未来50年—100年后仍然发生作用。对这种趋势的原因,瓦格纳讲了几个基本理由:大规模产业发展要求公共基础设施发展扩大;市场竞争激烈要求公共福利项目增加;经济垄断力量活跃要求强化市场管理;工业化导致农村破产要求政府的全面帮助,等等。在“瓦格纳定理”发表后,先后有若干著名经济学家(包括诺贝尔奖得主萨缪尔逊)用英国工业革命、二战后美国的发展情况和60年代后英美德三国的比较发展作过经验数据的验证,结论是,尽管实际情况非常曲折复杂,但“瓦格纳定理”的一般趋势是存在的。
在计划经济时期,我们虽然建立了国家工业化基础体系,但正是改革开放和市场化改革,才撬动了中国工业化的全面高速发展。在这个新的发展环境下,瓦格纳所讲的国家经济力量和政府管理不断强化的种种情况,在中国也可以找到存在的根据。此外,中国还将长期是一个发展中国家,在工业化过程中的城乡协调与区域发展协调、国土资源与环境保护、建立创新型国家、国家经济安全、控制庞大人口的增长、市场秩序的维护,以及谋划全球发展战略等方面的任务很重。可以说,“瓦格纳定理”在中国存在的理由,可能更加充分。
进一步考察就会发现,在改革开放后长达30年的经济持续高速增长中,具有中国特色的国家主导型市场经济模式发挥了非常重要的作用。——国家主导的工业化高效积累。中国现代工业发展的一个最基本瓶颈就是资本积累匮乏。在计划经济时期,政府通过同农产品的不等价交换进行了初期积累,建立了国家工业化基础体系。改革开放引入市场经济的竞争机制和价格机制,开始了工业化全面展开的历史进程。现在看,虽然新时期进行资本积累的方式很多,但获得最重要资本积累的主要方式,一个是依靠从国外引入资金,另一个就是通过土地积累,即政府和开发商通过低价征用土地获得大量资金。这种依靠土地积累所获得的资本总量,要远比从国外引入资金大得多,有研究机构测算其总量超过20万亿元人民币。已有研究数据表明,改革开放以来,各级地方政府的土地出让收益已经超过财政预算的35%以上。尽管这种积累方式对许多补偿不足的失地农民来说是不平等的,其所带来的后续社会矛盾也非常棘手,但谁也不能否认,正是倚赖这个极其巨大的土地资本积累,中国的工业化和城市化才能得以如此迅猛地发展,GDP才能得以保持长期持续高速增长的水平。而这种土地资本积累的制度条件,就是建国以来坚持一贯的土地国有化制度——这实际上是公有制为主体的最坚硬基础。如果不是这样,我们在改革开放后就推倒这个制度,实行土地私有化改造,把土地所有权完全放到私人手中。这样做市场自由化程度肯定很高,市场竞争会更加充分,但推动工业化和城市化的发展成本就会十分高昂,获得今天这样的工业化发展成果也一定会花费更为长久的时间。
——国家管理资源、能源产业与经济稳定。一个国家的资源、能源产业是工业化发展的基础经济部门,其发展和供求状况既对下游产业的微观运行发生重要作用,又对整个国
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