突发重大动物疫情应急预案范文10篇

突发重大动物疫情应急预案范文10篇

l.1编制目的

在省委、省政府的领导下，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应快速、处置有力的重大动物疫情应急处理体系，指导和规范重大动物疫情应急处理工作，准时、有效地预防、掌握和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情造成的危害，确保我省畜牧业健康进展，保障人民身体健康平安，维护正常社会秩序。

l.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《福建省突发公共大事总体应急预案》，制定本预案。

l.3适用范围

本预案适用于突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严峻损失、社会公众健康严峻损害的重大动物疫情应急处理工作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门根据预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。依据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。

1.4.2快速反应，高效运转。各级人民政府和农业（畜牧兽医）行政管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理力量；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要快速作出反应，实行坚决措施，准时掌握和扑灭突发重大动物疫情。

1.4.3预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫学问的宣扬，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并依据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的状况要准时分析、预警，做到疫情早发觉、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

2.l.1省突发重大动物疫情应急指挥机构

省人民政府成立重大动植物疫情防治指挥部（以下简称指挥部），省人民政府主管领导担当指挥长，成员单位由省人民政府有关部门组成。指挥部统一领导和指挥全省突发重大动物疫情应急处理工作，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。

指挥部下设畜牧办公室，挂靠省农业厅。其职责是负责根据指挥部要求，制定详细防控政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防控措施。

2.l.2市、县两级应急指挥部的组成和职责

市、县两级重大动植物疫情防治指挥部由同级人民政府有关部门组成，同级人民政府主管领导担当指挥长。市、县两级指挥部统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的协调和指挥，做出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策，打算要实行的措施。

2.2.2日常管理机构

省农业厅负责全省突发重大动物疫情应急处理的日常协调、管理工作。

市、县级人民政府农业（畜牧兽医）行政管理部门负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。

2.2.3专家组

省农业厅组建突发重大动物疫情专家组。市、县两级农业（畜牧兽医）行政管理部门可依据本行政区域内突发重大动物疫情需要，组建突发重大动物疫情应急处理技术小组。

2.2.4应急处理机构

2.4.1动物防疫监督机构：主要负责突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析，现场流行病学调查处理，开呈现场临床诊断和试验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督，担当突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。

2.4.2出入境检验检疫机构：负责加强对出入境动物及动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣扬训练等。

3突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1监测

全省建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。省农业厅和市、县两级农业（畜牧兽医）行政管理部门，要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.3.2预警

各级农业（畜牧兽医）行政管理部门依据动物防疫监督机构供应的监测信息，根据突发重大动物疫情的发生、进展规律和特点，分析其危害程度、可能的进展趋势，准时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特殊严峻、严峻、较重和一般四个预警级别。

3.3报告

任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不根据规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

（1）责任报告单位

a．县级以上地方人民政府所属动物防疫监督机构；

b．畜牧兽医相关科研院校；

c．出入境检验检疫机构；

d．农业（畜牧兽医）行政管理部门；

e．县以上地方人民政府；

f．有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位；

g．其他有关单位和个人。

（2）责任报告人

执行职务的各级动物防疫监督机构、出入境检验检疫机构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2报告形式

各级动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.3.3报告时限和程序

发觉可疑动物疫情时，必需马上向当地县（市、区）动物防疫监督机构报告。县（市、区）动物防疫监督机构接到报告后，应当马上赶赴现场诊断，必要时可请上级动物防疫监督机构派人帮助进行诊断，认定为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省动物防疫监督机构，并同时报所在地农业（畜牧兽医）行政管理部门。省动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内，向省农业厅和农业部报告。省农业厅应当在接到报告后的1小时内向省人民政府报告。

认定为疑似重大动物疫情的应马上按要求采集病料样品送省动物防疫监督机构试验室确诊，省动物防疫监督机构不能确诊的，送国家参考试验室确诊。确诊结果应马上报农业部和省农业厅。

3.3.4报告内容

疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已实行的掌握措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

4突发重大动物疫情的应急响应

4.1应急响应的原则

发生突发重大动物疫情时，事发地的县级、设区市及其有关部门和省直有关部门，根据分级响应的原则做出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生进展的客观规律，结合实际状况和预防掌握工作的需要，准时调整预警和响应级别。要依据不同动物疫病的性质和特点，注意分析疫情的进展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应准时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步集中的疫情，应相应降低响应级别，准时撤销预警。

突发重大动物疫情应急处理要实行边调查、边处理、边核实的方式，有效掌握疫情进展。

未发生突发重大动物疫情的地方，当地农业（畜牧兽医）行政管理部门接到突发重大动物疫情状况通报后，要组织做好人员、物资等应急预备，实行必要的预防掌握措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并听从上一级农业（畜牧兽医）行政管理部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

4.2应急响应

4.2.1一般突发动物疫情（Ⅳ级）的应急响应

（1）疫区县的应急响应

疫情经初步认定后，疫区所在地县级农业（畜牧兽医）行政管理部门应马上划定疫点、疫区和受威逼区，并向同级人民政府报告，所在地县级人民政府马上启动预案，所在地指挥部马上投入运转，通报状况，统一领导和指挥突发重大动物疫情的应急处置工作。

疫区所在地农业（畜牧兽医）行政管理部门应随时把握疫情态势及有关状况，并上报设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门和省农业厅。

（2）设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门的应急响应

协调和指导疫情掌握和扑灭工作，分析疫情趋势，提出应急处理工作建议报同级人民政府。部署做好疫情监测与预防工作，组织有关专家赴现场，指导、帮助疫情的调查和处理。准时向未发生重大动物疫情的县（市、区）通报疫情。属于人畜共患病的，应通报同级卫生部门。

（3）省农业厅的应急响应

依据疫区所在地县级指挥部的恳求，组织有关人员和专家赴现场，帮助疫情调查和监督指导疫情的处理工作。必要时，向省政府申请调拨应急资金和储备物资。

4.2.2较大突发动物疫情（Ⅲ级）的应急响应

（1）设区市的应急响应

确认为较大突发动物疫情时，设区市人民政府马上启动本级应急预案，设区市指挥部马上投入运转，实行相应的综合应急措施。

设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门应随时把握疫情态势和工作进展状况，并准时上报省农业厅。

疫情发生后，疫区所在地县级人民政府应马上启动应急预案，组织疫情扑灭掌握工作，并按设区市指挥部的要求，落实各项应急措施。

（2）省农业厅的应急响应

在协调指导疫情掌握和扑灭工作的同时，分析疫情趋势，提出应急处理工作建议报省人民政府。

依据疫情和扑疫工作进展，以及疫区所在地设区市人民政府的申请，做好有关工作。

准时向未发生重大动物疫情的县（市、区）通报疫情；属于人畜共患病的，应通报省卫生厅。

4.2.3重大突发动物疫情（Ⅱ级）的应急响应

经省农业厅认定为重大动物疫情时，省人民政府马上启动本应急预案，省指挥部马上投入运转，统一领导和指挥本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。

省农业厅准时把握疫情态势，准时向农业部上报有关疫情掌握、扑灭的进展状况。必要时，重新划定疫区、受威逼区。以及向农业部申请调拨应急资金和储备物资。

疫区所在地的市、县两级人民政府应马上启动应急预案，组织疫情扑灭掌握工作，并按省指挥部的要求，落实各项疫情掌握应急措施。

4.2.4特殊重大突发动物疫情（Ⅰ级）的应急响应

在国家启动应急预案后，各级人民政府应根据全国指挥部的统一部署，落实各项疫情掌握扑灭应急措施。

4.2.5非突发重大动物疫情发生地区的应急响应

应依据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和进展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）亲密保持与疫情发生地的联系，准时猎取相关信息。

（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资预备。

（3）加强相关动物疫病监测和报告工作，必要时建立特地的报告制度。

（4）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的发生、传入和集中。

（5）开展动物防疫学问宣扬，提高公众防护力量和意识。

（6）依据国务院有关部门和省人民政府打算，开展大路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

4.3突发重大动物疫情应急响应的终止

4.3.1终止条件

疫区内全部的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长埋伏期无新的病例消失。

4.3.2终止程序

特殊重大突发动物疫情由农业部对疫情掌握状况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布。

重大突发动物疫情由省农业厅对疫情掌握状况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向农业部报告。

较大突发动物疫情由设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门对疫情掌握状况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向省农业厅报告。

一般突发动物疫情，由县级农业（畜牧兽医）行政管理部门对疫情掌握状况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向省农业厅和设区市农业（畜牧兽医）行政管理部门报告。

上级农业（畜牧兽医）行政管理部门准时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估供应技术指导和支持。

5应急保障

县级以上地方人民政府应乐观协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

5.1通信与信息保障

县级以上指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，根据规定做好储备保养工作。

依据国家有关法规对紧急状况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。

5.2应急队伍保障

5.2.1应急队伍的组建

县级以上各级人民政府要组建突发重大动物疫情应急处理预备队伍，详细实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。

5.2.2应急队伍的管理与培训

突发重大动物疫情应急处理的日常管理机构要建立应急处理预备队伍资料库，并准时充实调整。

各级农业（畜牧兽医）行政管理部门要对突发重大动物疫情应急处理预备队伍成员进行系统培训。

5.2.3演练

各级人民政府及其有关部门要有方案地进行演练，确保预备队扑灭疫情的应急力量。

5.3交通运输保障

运输部门要优先支配紧急防疫物资的调运。

5.4物资保障

各级农业（畜牧兽医）行政管理部门应根据方案建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。

5.5经费保障

各级财政部门根据财政分级负担的原则，为重大动物疫病防控工作供应必要的资金保障。

各级财政在保证防疫经费准时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

各级政府应乐观通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。

5.6医疗卫生保障

卫生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，作好有关预防保障工作，确保参加应急处理人员的平安防。

各级农业（畜牧兽医）行政管理部门在做好疫情处理的同时应准时通报疫情，乐观协作卫生部门开展工作。

针对不同的重大动物疫病，特殊是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应实行特别的防护措施。

5.7治安保障

公安部门、武警部队要帮助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区平安保卫和社会治安管理。

5.8技术储备与保障

建立省突发重大动物疫情专家组，负责动物疫病防控策略和方法的询问，参加防控技术方案的策划、制定和执行。

逐步加强无规定疫病区项目建设和动物防疫体系基础设施建设，完善市、县、区动物疫病预防掌握中心试验室；在全省设立部级或省级动物疫情监测站（点）。

5.9法律保障

各级人民政府和有关部门要严格执行动物防疫相关法律法规和规定，依据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成严峻后果的，要追究有关当事人责任。

5.10社会公众的宣扬训练

县级以上地方人民政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急学问的普及训练，宣扬动物防疫科普学问，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急学问、科普学问方面的作用。

6善后处理

6.1评估

突发重大动物疫情扑灭后，各级农业（畜牧兽医）行政管理部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理状况进行评估，提出改进建议和应对措施。

6.2嘉奖

县级以上人民政府对参与突发重大动物疫情应急处理工作作出贡献的先进集体和个人进行表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中勇敢献身的人员，按有关规定追认为烈士。

6.3责任

对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、掌握和处理过程中，有、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

6.4灾难补偿

根据各种重大动物疫病灾难补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。

6.5抚恤和补助

各级人民政府要组织有关部门对因参加应急处理工作致病、致残、死亡的人员，根据国家有关规定，赐予相应的补助和抚恤。

6.6恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通掌握等限制性措施。依据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。

6.7社会救助

发生重大动物疫情后，民政部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行方法》及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区供应的救援物资及资金的接收，安排和使用工作。

7各类详细工作预案的制定

省农业厅依据本预案，制定各种不同重大动物疫病应急工作方案和技术措施，并依据形势进展要求，准时进行修订。

省直有关部门依据本预案的规定，制定本部门职责范围内的详细工作方案。

市、县两级人民政府依据有关法律法规的规定，参照本预案并结合本地区实际状况，组织制定本地区突发重大动物疫情应急预案，并报上一级人民政府备案。

8附则

8.1名词术语和缩写语的定义与说明

重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病，且快速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产平安造成严峻危害，或者可能对人民身体健康与生命平安造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

我国尚未发觉的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发觉，在我国尚未发生过的动物疫病。

我国已毁灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。

暴发：是指肯定区域，短时间内发生波及范围广泛、消失大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病动物所在的饲养场（户）或其他有关屠宰、经营单位。

疫区：以疫点为中心的肯定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时留意考虑当地的饲养环境、自然 屏障（如河流、山脉）和交通等因素。

受威逼区：疫区外肯定范围内的区域划定为受威逼区。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2预案管理与更新

本预案由省农业厅牵头制定，由省人民政府批准。各级人民政府及有关部门制定的突发重大动物疫情应急预案和详细工作方案，要定期进行评审，并依据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发觉的问题准时进行修订。各市、县（区）及各有关部门制定的重大动物疫情应急预案报省农业厅备案。

8.3预案实施时间

1.1编制目的

加强和规范对突发重大动物疫情应急工作的管理，准时、有效地预防、掌握和扑来突发重大动物疫情，最大限度地减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害，保障本县畜牧业持续稳定健康进展，爱护人体健康。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《河北省动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《河北省突发重大动物疫情应急预案》、《河北省人民政府突发公共大事总体应急预案》，制定本预案。

1.3突发重大动物疫情分级

依据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情划分为严峻（I级预警即红色预警）、（较重（Ⅱ级预警即橙色预警）、一般（Ⅲ级预警即黄色预警）。

1.3.1严峻突发重大动物疫情。（I级预警即红色预警）

（1）高致病性禽流感在21日，三个以上乡镇发生疫情或病禽数超过10000只，连续大面积集中扩散。

（2）口蹄疫在14日内，全市有2个以上相邻县的行政区域或者本县2个乡的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄病亚型消失并发生疫情。

（3）在一个埋伏期内，全县有3个以上乡（镇）的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到30个以上。

（4）在我国已毁灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在本县行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入本县或者发生。

（5）在一个平均埋伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫情呈暴发流行，波及3个以上乡（镇）的行政区域，或者其中的人畜共患病发生感染人的病例，并呈连续集中趋势。

（6）国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医主管部门认定的其他动物突发动物疫情。

1.3.2较重突发重大动物疫情（Ⅱ级预警即橙色预警）

（1）高致病性禽流感在21日内，2个以上的乡镇发生疫情或消失5个疫点，或病禽数达1000只（规模场2000只）以上，局部有流行，并有扩大扩散趋势。

（2）口蹄疫在14日内，在1个乡镇的2个以上村区域内发生疫情或者疫点数达到5个以上。

（3）在一个平均埋伏期内，有1个乡镇的5个村区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到10个以上。

（4）在一个埋伏期内，在1个乡镇的5个以上的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病，并呈暴发流行。

（5）市政府畜牧兽医主管部门认定的其他较大突发动物疫情。

1.3.3一般突发重大动物疫情（Ⅲ级预警即黄色预警）

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个村的行政区域内发生。

（2）二、三类动物疫病在1个村的行政区域内呈暴发流行。

（3）县政府畜牧兽医主管部门认定的其他一般突发动物疫情。

1.4适用范围

本预案适用于本县行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严峻损失，以及严峻危害社会公众健康的重大动物疫情的应急处理工作。

1.5工作原则

（1）统一领导，分级负责。突发重大动物疫情应急处理工作在县政府的统一领导下，实行分级负责。各乡镇、各有关部门要按规定组织实施突发重大动物疫情应急处理工作；省、市政府负责协调和救济工作。

（2）快速反应，高效运转。县政府及其畜牧兽医主管部门要依照有关法律、法规的规定，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处理制度，提高突发重大动物疫应急处理力量。突发重大动物疫情发生后，各乡镇、各有关部门要快速反应，实行坚决措施，准时掌握和扑灭疫情。

（3）预防为主，群防群控。县政府及其有关部门要贯彻预防为主的方针，加强动物防疫学问的宣扬训练，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识。要落实各项防范措施，做好应急处理的人员、技术、物资和设备的储备工作，并依据需要定期进行技术培训和应急演练。要建立、完善重大动物疫情的监测和预警预报制度，对各类可能引发突发重大动物疫情的状况要准时分析、预警，做到及早发觉、快速反应、依法处理。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

县政府兽医主管部门在县政府统一领导下，负责组织、协调县突发重大动物疫情的应急处理工作，并依据应急工作的需要，准时向县政府提出成立突发重大动物疫情应急指挥部（以下简称应急指挥部）的建议。

县政府依据畜牧兽医主管部门的建议和当地的实际状况，打算是否成立应急指挥部。

2.1.1县应急指挥部的组成及职责

县应急指挥部由政府县长任总指挥长，主管副县长担当指挥长，县农办主任、县畜牧水产局局长担当副指挥长，负责统一领导、指挥本县突发重大动物疫情应对工作或者依据需要由市政府直接指挥、处置的突发重大动物疫情的应对工作。

县应急指挥部的成员单位依据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定，主要包括县畜牧水产局、县委宣扬部、县经济进展局、县科技局、县公安局、县监察局、县民政局、县财政局、县劳动和社会保障局、县交通局、移动公司、网通公司、县商业局、县卫生局、县物价局、县质量技术监督局、县广播电视局、县工商行政管理局、邯济铁路*站、县林业局、县武警中队等部门、单位。

县应急指挥部各成员单位的职责如下：

县畜牧水产局：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的预防掌握措施，并进行检查督导；依据预防掌握工作的需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；并向毗邻县通报疫情；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；组织实施对突发重大动物疫情应急工作费用和疫情损失的评估。

县委宣扬部：组织新闻媒体和有关单位准时报道突发重大动物疫情信息，加强对突发重大动物疫情应急处理和动物防疫学问的宣扬报道；公开相关信息，做好舆论导向工作。

县经济进展局：负责组织本县储备药品的保障支援，协调防护用品和生活必需品的应急生产。

县科技局：负责组织开展突发重大动物疫情的预防、扑灭和应急处理的技术讨论工作，为预防、掌握和扑灭突发重大动物疫情供应技术支持和储备。

县公安局：亲密凝视与疫情有关的社会动态，维护疫区的社会秩序，协作畜牧兽医主管部门做好疫区的封锁、动物扑杀、动物防疫和监督检查等项工作。

县监察局：负责监督检查各乡镇、各有关部门工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的状况，对不履行职责以及失职、渎职等违法违纪行为进行查处。

县民政局：负责组织对受灾群众进行生活救助，统一组织对突发重大动物疫情的社会捐助工作，负责境内外各界捐助款物的接受、管理和发放工作。

县财政局：负责保障突发重大动物疫情应急处理所需的资金，并做好资金（含捐赠资金）使用的监督管理工作。

县劳动和社会保障局：负责制定并会同有关部门落实突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。

县交通局：依法组织应急处置人员以及有关药品、器械等应急物资和检测样本的大路和地方铁路的运输工作，并实行相应措施，防止疫情集中，依法协作有关部门做好动物防疫的监督检查和疫区封锁工作。

县网通公司、移动公司：做好突发重大动物疫情的报告和应急处理的通信保障工作，保持通信畅通。

县商业局：负责做好本系统突发重大动物疫情应急处理工作，负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供应工作，维护市场秩序；协作畜牧兽医部门做好境内外可能对我县畜禽产品设限的应对工作。

县卫生局：负责突发重大动物疫情应急处理中人员防护措施的指导以及人员疫情的监督、预防和诊疗工作。

县工商行政管理局：依据疫区封锁状况，负责关闭疫区内的易感动物及其产品的交易市场。

邯济铁路*站：保障应急处置人员以及有关药品、器械等应急物资和检测样本的铁路运输工作，实行相应措施，防止疫情集中，依法协作有关部门做好动物防疫监督检查和疫区封锁工作。

县林业局：组织开展对陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；帮助畜牧兽医主管部门组织开展对陆生野生动物疫源、疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门快速实行隔离掌握等措施。

县武警中队：负责武警系统突发重大动物疫情的应急处理工作，参加突发重大动物疫情的应急处理行动，协作畜牧兽医、公安等部门做好疫区封锁、动物扑杀工作。

县政府其他有关部门应当根据各自的职责和县应急指挥部的要求，做好突发重大动物疫情应急处理的相关工作。

县应急指挥部的办公室设在县畜牧水产局：负责根据县应急指挥部的要求，详细制定防治措施，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并督促各地各部门按要求落实各项防治措施。

2.1.2各乡镇应急指挥部的组成和职责

各乡镇应急指挥部由同级政府的主要负责人担当指挥长，有关部门和单位为成员单位，负责统一领导、指挥，协作县应急指挥部做好本乡镇区域内突发重大动物疫的应急处理工作。

2.2日常管理机构

县畜牧兽医主管部门负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职责是：组织、协调突发重大动物疫情的应急预备工作；负责本县有关突发重大动物疫情应急处理实施方案；建立和完善突发重大动物疫情的监测、报告、预警系统；定期组织突发重大动物疫情专业应急队伍进行应急演练，对兽医专业人员进行突发重大动物疫情应急适应和处理技术的培训。

2.3专家委员会

县畜牧兽医主管部门负责设置县级的突发重大动物疫情应急处理专家委员会。

专家委员会的主要职责是：

（1）对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；

（2）对突发重大动物疫情的应急预备工作提出建议；

（3）参加本县有关突发重大动物疫情应急处理的规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作。

（4）对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导，并对有关兽医专业人员进行培训；

（5）对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；

（6）县应急指挥部及其日常管理机构规定的其他职责。

2.4应急处理机构

动物防疫监督机构：负责突发重大动物疫情的报告、现场流行疫学调查、现场临床诊断、试验室检测和疫情监测，并对疫区封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等应急措施的实施进行监督、指导。

3、突发重大动物疫的监测、预警与报告

3.1监测

县政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系。县畜牧局、乡动防分站要加强对动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.2预警

县畜牧局应当依据动物防疫监督机构供应的监测信息，根据动物疫情发生、进展的规律和特点，对其危害程度、进展趋势进行分析，并准时做出相应级别的预警。预警级别分为严峻、较重和一般三级，并依次用红色、橙色、黄色表示。

3.3报告

任何单位和个人有权向畜牧水产局（2512710）报告突发高致病性禽流感等重大动物疫情，有权向上级政府部门举报。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

（1）责任报告单位

a、县动物防疫监督机构；

b、县畜牧局

c、乡镇政府、村委会；

d、动物隔离、饲养、屠宰加工、运输、经营单位，动物产品生产、经营单位，动物诊疗机构。

（2）责任报告人

执行职责的各级动物防疫监督机构，各乡镇村主要负责人，各村村级防疫员，动物诊疗机构的兽医人员；隔离、饲养、屠宰加工、运输、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2报告形式

各级动物防疫监督机构应当按国家有关规定报告动物疫情；其他责任报告单位和个人以电话或者书面形式报告动物疫情。

3.3.3报告时限与程序

发觉动物消失群体发病或者死亡的，必需马上向所在地的动物防疫监督机构报告。初步怀疑属于突发重大动物疫的，应当在2小时内将状况逐步报市动物防疫监督机构，并同时报县畜牧水产局；县畜牧水产局应当准时通报县卫生局。

初步怀疑属于突发重大动物疫情的，应当马上按要求采集病料样品，送市动物防疫监督机构进行试验室初步诊断，并逐步送至省动防疫监督机构试验和国家参考试验室确诊。

3.3.4报告内容

（1）疫情发生的时间、地点；

（2）染疫、疑似染疫动物各类和数量、同群动物数量、免疫状况、残废数量、临床症状、病理变化、诊断状况；

（3）流行病学和疫情追踪状况。

（4）已实行的掌握措施；

（5）疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

3.3.5报告期间实行的措施

在疫情报告期间，有关动物防疫监督机构应当马上实行临时隔离掌握措施。必要时，县政府可以作出封锁打算并实行扑杀、销毁等措施。

4突发重大动物疫情的应急响应与终止

4.1应急响应的原则

突发重大动物疫情发生后，县政府各乡镇及其有关部门应当准时作了应急响应，并依据不同动物疫病的性质和特点以及疫情的进展趋势，准时调整预警和应急响应的级别。

突发重大动物疫情应急处理要实行边调查、边处理、边核实的方式，有效掌握疫情发生。

在未发生突发重大动物疫情的乡镇，要马上组织做好各项应急预备工作，实行必要的防范措施，县畜牧局统一指挥，支援突发重大动物疫发生地的应急处理工作。

4.2应急响应

4.2.1严峻的突发重大动物疫级（I级）的应急响应

严峻的突发重大动物疫情确认后，县政府根据省《预案》、市《预案》的规定，协作市指挥部做好应急处置工作。超出县政府处置力量的，向省、国家恳求支援。

4.2.2较重的突发重大动物疫情（I级）的应急响应

较重的突发重大动物疫情确认后，县畜牧兽医主管部门应当准时向县政府提出启动本预案的建议。对超出县政府处置力量或者省市政府认为有必要直接处置的，由省市政府作出启动本预案的打算。

（1）县政府

A在县应急指挥部的统一指挥下，组织协调协作有关部门、单位开展重大突发动物疫情的应急处理工作。

B、依据应急处理工作的需要，紧急调集各类应急队伍、人员以及应急处理物资、交通工具和相关设施设备。

C、在本行政区域内限制或者停止易感动物及其产品的交易活动，扑杀染疫动物和相关动物，依据应急处理工作的需要临时征用房屋、场所、交通工具，封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源。

E、组织公安、交通、铁路等部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行消毒，并对运载的动物及其产品进行检查。

F、依照国家有关规定，做好信息工作，信息要做到主动，精确     把握，规范有序，注意社会效果。

G、组织乡镇以及居委会、村委会，开展群防群控工作，落实各项应急处理措施。

H、组织商业、物价、工商、公安等保障商品供应，平抑物价，严峻打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。

（2）县畜牧兽医主管部门

a组织动物防疫监督机械开展重大突发动物疫情的调查、处理工作；划定疫点、疫区和受威逼区。

b、组织突发重大动物疫应急处理专家委员会对疫情进行评估，对启动重大动物疫情应急响应的级别提出建议。

c、依据应急处理工作的需要，组织实施紧急免疫和预防掌握措施。

d、负责对应急处理工作进行督导和检查。

e、针对新发觉的动物疫病，依照国家有关规定，准时开展有关技术标准和规范的培训工作。

f、开展动物防疫学问的宣扬训练活动，提高公众对动物疫病的预防掌握意识和自我防护力量。

g、组织专家对重大突发动物疫情的处理状况进行综合评估，包括疫情、现场调查状况、疫源追踪状况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。

（3）县动物防疫监督机构

a、详细负责重大突发动物疫情的信息收集、报告和分析工作。

b、负责动物疫病的诊断和流行疫学调查工作，向县畜牧局报告结果，提出并实施有针对性的预防掌握措施。

c、按规定采集病料，送市试验室。

d、对突发重大动物疫情应急处理人员进行技术培训。

（4）乡镇政府和村民委员会应当组织力气，向村民宣扬动物疫病防治的相关学问，帮助做好疫情信息的收集、报告及各项应急处理措施的落实工作。

4.2.3较重突发重大动物疫情（II级）的应急响应

（1）县政府

较重突发重大动物疫情确认后，依据县畜牧兽医主管部门的建议，启动县政府的有关专项应急预案，统一领导较大突发动物疫情的应急处理工作。必要时，可向市政府申请资金、物资和技术救济。

（2）县畜牧兽医主管部门

对较大突发动物疫情进行确认，按规定向本级政府、市畜牧兽医主管部门和省兽医主管部门报告调查处理状况，并参照4.2.2中规定的县畜牧主管部门的职责履行相应职责。

（3）县动物防疫监督机构

根据4.2.2中规定的动物防疫监督机构的职责履行相应职责。

（4）乡镇政府和村民委员会

根据4.2.2中规定的乡镇政府和村民委员会的职责履行相应职责。

4.2.4当邻县发重重大动物疫病时的应急响应

县政府及其有关部门应当依据发生突发重大动物疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和进展趋势，分析我县受到涉及的可能性和影响程度，并做好下列工作。

（1）与疫情发生县政府及其有关部门保持亲密联系，准时猎取相关信息。

（2）组织做好我县应急处理工作所需的人员和物资预备。

（3）组织开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫监测和预防掌握工作，防止疫病的发生、传入和集中。

（4）开展动物防疫学问和宣扬训练活动，提高公众对动物疫病的预防掌握意识和自我防护力量。

（5）按规定做好大路、铁路交通的检疫监督工作。

4.3平安防护

4.3.1应急处理人员的平安防护

应急处理人员应当配备防护服务器、用具，实行平安防护措施。在处置危害严峻的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当依据需要实行疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸爱护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特别防护措施，确保应急处理人员的平安。

加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必需穿戴防护服，离开疫区前必需经过彻底消毒。

4.3.2疫区群众的平安防护

突发重大动物疫情特殊是危害严峻的人畜共患病的突发重大动物疫情发生后，县政府及其有关部门必需实行切实有效的防护措施，防止人间疫病的发生；对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流淌，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定特地医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣扬训练工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、进展规律和预防常识，提高自我防护力量。

4.4社会动员

突发重大动物疫情发生后，县应急指挥部应当马上动员社会力气参加封锁疫区、扑杀动物、消毒和无害化处理等项工作。

4.5新闻报道

突发重大动物疫情发生后，县政府及其有关部门应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，按规定向社会公开有关信息，宣扬应对突发重大动物疫情的科普学问和在应急工作中消失的先进集体、个人。

4、6突发重大动物疫情应急响应的终止

突发重大动物疫情应急响应的终止应当符合下列条件：自疫区内最终一头（只）发病动物及其同群动物按规定处理完毕起，经过一个埋伏期以上的监测，未消失新的病例的，彻底消毒后，经上一级动物防疫监督机构验收合格。

对重大突发动物疫情、较大突发动物疫情、一般突发动物疫情应急响应的终止，分别由省、设区市、县畜牧兽医主管部门提出建议，报本级政府批准后向社会公布，并向上一级畜牧兽医主管部门报告。一般突发动物疫情应急响应的终止，还应当向省畜牧兽医主管部门报告。

上级畜牧兽医主管部门可以依据下级畜牧兽医主管部门的恳求，组织专家对突发重大动物疫情应急响应终止的评估工作供应技术指导和支持。

5善后处理

5.1后期评估

突发重大动物疫情扑灭后，县畜牧兽医主管部门应当在县政府的领导下，组织有关单位和人员对疫情的处理状况进行评估。评估的内容包括：疫情基本状况和发生经过，现场调查和试验室检测的结果；疫情发生的主要缘由分析和结论；疫情处理经过，实行的防治措施和效果；应急处理过程中存在的问题和困难，以及依据本次疫情的暴发流行缘由、防治工作中存在的问题和困难提出的改进建议和应对措施。

评估报告应当上报县政府，并抄报市畜牧兽医主管部门。

5.2嘉奖

县政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，应当予以表彰、嘉奖；对在突发重大动物疫情应急处理工作中勇敢献身的人员，应当按有关规定追认为烈士。

5.3责任

在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、掌握和应急处理过程中，、或者失职、渎职，以及有其他违法违纪行为的，依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.4补偿

因扑灭或者防止重大动物疫情受到经济损失的，县应急指挥部当在应急响应终止后60日内，依照国家和本省有关规定予以补偿。

单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关政府应当准时归还并赐予合理补偿。

5.5抚恤与补助

县政府要组织有关部门，对因参与突发重大动物疫情应急处理工作致病、致残、死亡的人员，依照国家和本省有关规定赐予相应的补助、抚恤。

5.6恢复生产

突发重大动物疫情的应急响应终止后，应当准时取消贸易及流通掌握等限制性措施。依据各种动物疫病的特点，对疫点和疫进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复生产。

5.7社会救助

突发重大动物疫情发生后，县政府各乡镇及其有关部门应当乐观实行措施，仔细做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作，妥当安置封锁隔离区内的群众，为其供应基本的生活保障，做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓舞企业事业单位和其他组织以及个人为疫情的应急处置工作捐助款物。

红十字会、慈善机构等公益性社会团体、组织要广泛动员和开展互助互济和救灾捐赠活动，并加强与国际红十字会等有关国际组织的沟通与合作，乐观吸纳境外捐赠。

县民政局应当依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行方法》及国家有关政策的规定，做好社会捐赠款物的接受、管理、安排和使用工作。

县政府、各乡镇政府应当对救助捐赠活动的组织实施状况进行监督，确保国家各项补助政策的落实。

6突发重大动物疫情应急处置的保障

突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应当乐观协调畜牧兽医、卫生、财政、交通、公安、工商行政管理等部门，做好应急处置的保障工作。

6.1通信与信息保障

各级应急指挥部应当将对讲机、移动电话等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，并按规定做好储备物资的保养工作。

通信管理部门应当依照国家有关规定，对紧急状况下的电话、电报、传真等予以优先待遇。要根据国家有关规定做好无线电管制工作。

6.2应急资源与装备保障

6.2.1应急队伍保障

县政府应当建立由畜牧兽医、公安、卫生、工商行政管理、交通和军队、武警部队等有关单位的人员及有关专家组成的突发重大动物疫情应急处理队伍。

突发重大动物疫情应急处理预备队伍的组成单位和人员平常由所在部门、单位管理，参与本部门、本单位的工作，在发生突发重大动物疫情后，由各级应急指挥部统一调动使用，并按有关专项应急预案的规定实施疫区封锁、扑杀、消毒、无害化处理等应急处置工作。

6.2.2交通运输保障

县政府交通部门和其他有关部门负责突发重大动物疫情运输设施、运输工具的保障工作。

突发重大动物疫情发生后，县政府有关部门应当按有关规定实施交通管制，准时将疫情通报给交通部门，并依据应急工作的需要开设应急处置快速通道，保证应急处置交通运输工具优先支配、优先放行。

6.2.3医疗卫生保障

县政府卫生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，做好有关预防保障工作。县政府畜牧兽医主管部门在做好突发重大动物疫情应急处置工作的同时，应当准时向卫生部门通报疫情，并乐观协作卫生部门开展工作。

6.2.4治安保障

公安部门、武警部队应当根据规定职责帮助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区平安保卫和社会治安管理。

6.2.5物资保障

畜牧兽医主管部门应当按方案和本级政府应对突发重大动物疫情工作的需要，建立紧急防疫物资储备库，储备相应的紧急防疫物资，并负责维护、保养和更新，使之处于完好状态。

紧急防疫物资要依据本行政区域内的动物养殖量和疫病掌握状况，进行合理方案。

紧急防疫物资主要包括：

（1）诊断试剂。

（2）药品：疫苗、杀虫剂、生石灰、消毒药品（过氧乙酸、氯制剂消毒药品，复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等）。

（3）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机具、消毒容器等。

（4）防护用品：包括透气连体衣裤、重胶手套、一般白大褂、帽子、口罩、防水鞋、平安风镜等。

（5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车，巡回指挥车等。

（6）通讯工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、电脑等。

（7）封锁设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示标牌、警示灯等。

（8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、连续注射器、高强度密封塑料袋、汽油、柴油等。

6.2.6经费保障

县政府应当将重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资储备等应急经费列入本级财政预算，并乐观通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。

财政部门根据财政分级负担的原则，为突发重大动物疫病防治工作供应合理而充分的资金保障。

每年用于紧急防疫物资储备、扑杀动物补贴和疫情处理、疫情监测所需的经费，县乡财政要予以保障。详细经费补助标准和管理方法由畜牧兽医主管部门会同财政部门共同制定。如发生不行猜测的重大疫情，实际资金需求与预算支配有差距，财政部门要予以追加，以保证支出需要。

县乡财政在保证防疫经费准时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

6.3技术储备与保障

县畜牧兽医主管部门应当设备重大动物疫病防治专家委员会。该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、动物福利、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的询问，参加防控技术方案的策划、制定和执行。

6.4培训与演习

畜牧兽医主管部门应当加强对突发重大动物疫情应急处理预备队的培训。

培训的内容应当包括：

（1）动物疫病的预防、掌握和扑灭学问，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等方面的学问。

（2）动物防疫法律、法规、规章和有关应急预案。

（3）个人防护学问。

（4）治安与环境爱护。

（5）工作协调、协作等要求。

为准时、有效地预防、掌握和扑灭本区突发重大动物疫情，提高突发重大动物疫情应急处置力量，最大程度地减轻突发重大动物疫情对公众健康和生命平安造成的危害，维持社会稳定，保持经济持续健康进展,特编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《市动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《国家突发公共大事总体应急预案》、《市突发公共大事总体应急预案》、《市突发重大动物疫情专项应急预案》、《区突发公共大事总体应急预案》等法律、法规、规章及有关规定。

1.3疫情分级

依据突发重大动物疫情的性质、危害程度和涉及范围，结合区动物防疫工作的实际形势，将突发重大动物疫情划分为特殊重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ）、一般（Ⅳ级）四级。

1.3.1特殊重大突发动物疫情（Ⅰ级）

（1）高致病性禽流感在21日内，疫点数超过2个以上；

（2）口蹄疫在14日内，疫点数超过5个以上；

（3）动物发生疯牛病等烈性人畜共患病感染到人，连续集中扩散；

（4）市兽医行政主管部门认定的其他特殊重大突发动物疫情。

1.3.2重大突发动物疫情（Ⅱ级）

（1）发生1起高致病性禽流感疫情；

（2）口蹄疫在14日内，疫点数超过3个以上；

（3）在1个平均埋伏期内，发生猪瘟、新城疫疫情，疫点数5个以上；

（4）在1个平均埋伏期内，暴发流行布氏杆菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病，且疫点数超过5个以上；

（5）我国已经毁灭的牛瘟、牛肺疫等动物疾病又发生，或尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等动物疾病传入我区或在我区发生或发觉；

（6）市兽医行政主管部门认定的其他重大突发动物疫情。

1.3.3较大突发动物疫情（Ⅲ级）

（1）发生1起口蹄疫疫情；

（2）在1个平均埋伏期内，发生猪瘟、新城疫疫情，且疫点数2个以上；

（4）在1个平均埋伏期内，暴发流行布氏杆菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病，且疫点数超过2个以上；

（5）市兽医行政主管部门认定的其他较大突发动物疫情。

1.3.4一般突发动物疫情（Ⅳ级）

（1）发生猪瘟、新城疫、布氏杆菌病、结核病、狂犬病、炭疽等疫情；

（2）暴发流行其他二类、三类动物疫情；

（3）发生动物（家禽、野禽、狗、猫等）不明缘由突然大量死亡状况，死亡率超过10%以上；

（4）市或区兽医行政主管部门认定的其他一般突发动物疫情。

1.4适用范围

本预案适用于本区突然发生的，造成或者可能造成畜牧业生产、畜禽产品贸易严峻损失和社会公众健康严峻损害的重大动物疫情的应急处置。

1.5工作原则

（1）统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。

（2）快速反应、高效运转。

（3）预防为主、群防群控。

2组织体系

2.1领导机构

《区突发公共大事总体应急预案》明确，本区突发公共大事应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共大事应急管理工作的行政领导机构；区应急委打算和部署本区突发公共大事应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

2.2应急联动机构

区应急联动中心设在区公安分局，作为本区突发公共大事应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共大事、组织联动单位对特大或重大突发公共大事进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共大事应急联动先期处置工作。

2.3工作机构

2.3.1区重大动物疫病防治指挥部

区重大动物疫病防治指挥部（以下简称“区防治指挥部”）作为区政府领导下的区级协调机构，由区经委及有关部门组成，是本区突发公共大事应急管理机构之一，全面负责本区重大动物疫病的预防和掌握，总指挥由区政府领导担当。

2.3.2区防治指挥部办公室

区防治指挥部办公室（以下简称“区防治办”）设在区经委，主要履行以下职责：

（1）负责区防治指挥部日常工作并承办应急处置相关组织、指挥、协调保障等详细工作；

（2）收集、分析疫情预警信息，准时提出启动、停止本预案的建议；

（3）组织、协调有关部门和街道、镇落实本预案并监督实施；

（4）依据疫情进展态势，准时提出成立区重大动物疫情防治应急处置指挥部（以下简称“区应急处置指挥部”）的建议。

各街道、镇设立相应的指挥部门和办公室，详细担当本行政区域内重大动物疫情的预防和掌握工作。

2.3.3区应急处置指挥部

发生重大及特殊重大突发动物疫情，区防治指挥部依据区防治办的建议和实际需要，视情成立区应急处置指挥部，以区应急联动中心为指挥平台，根据区委、区政府的决策、指示，组织、协调、调动各应急力气和资源，统一指挥本区重大动物疫情应急处置行动。应急处置行动结束，区应急处置指挥部报请上级指挥机构或有关领导批准后解散，转入常态管理。

2.3.4现场指挥部

依据重大动物疫情的进展态势和实际掌握需要，必要时可建立现场指挥部，详细负责重大动物疫情的现场组织指挥。

2.4专家机构

区重大动物疫病防治指挥部可依据工作需要，组建突发重大动物疫情专家委员会，主要由动物疫病防治、检验检疫、流行病学、野生动物学、经济学、风险评估、法律等方面专家组成，负责疫病防控策略和方法的询问，参加防控技术方案的策划、制订和执行。详细担当以下职责：

（1）参加制（修）订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；

（2）对突发重大动物疫情相应级别实行的技术措施提出建议；

（3）对突发重大动物疫情应急预备提出建议；

（4）对突发重大动物疫情应急处置进行技术指导、培训；

（5）对突发重大动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议；

（6）担当突发重大动物疫病防治指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。

2.5成员单位及职责

（略）

3预防预警机制

3.1信息监测

本区建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。区动物卫生监督部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量；会有关部门组织开展重大动物疫病监测。

3.2信息报告

任何单位和个人都有权向各级政府及有关部门报告突发重大动物疫情和隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不根据规定履行突发重大动物疫情应急处置职责的部门、单位及个人。

3.2.1信息报告主体

（1）信息报告单位。区动物卫生监督机构；街道、镇动物饲养、经营和动物产品生产、经营单位；各类动物诊疗机构；与动物防疫相关的科研院所和试验室等。

（2）信息报告人。执行职务的各级动物疫病预防掌握机构或动物卫生监督机构、基层动物防疫组织的工作人员；各类动物诊疗机构的执业兽医；养殖、经营动物和生产、经营动物产品的人员等。

3.2.2信息报告形式

区动物卫生监督部门要按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.2.3信息报告时限和程序

发觉可疑动物疫情时，任何单位和个人必需马上向区动物卫生监督机构报告。区动物卫生监督机构接到报告后，应当马上赶赴现场诊断，必要时可请上级机构派人帮助进行诊断，认定为疑似重大动物疫情的，要马上报告区防治办，在1小时内将疫情报至区委、区政府值班室和市动物卫生监督部门。

认定为疑似重大动物疫情的，区动物卫生监督机构应马上采集病料样品，送市动物疫病预防掌握机构试验室诊断。

3.2.4信息报告内容

疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已实行的掌握措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

3.3预警分级与

区经委及区动物卫生监督所依据动物疫病预防掌握机构供应的监测信息，根据重大动物疫情的发生、进展规律和进展趋势等，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严峻（Ⅱ级）和特殊严峻（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

区经委及区动物卫生监督所按其运作规程，对预警级别适时进行。

4应急响应

4.1响应原则

4.1.1发生突发重大动物疫情时，事发地街道、镇及有关部门根据分级反应的原则作出应急响应。同时，区防治办要遵循突发重大动物疫情发生进展的客观规律，结合实际状况和预防掌握工作的需要，准时调整预警和反应级别。要依据不同动物疫病的性质和特点，注意分析疫情的进展趋势。对势态和影响不断扩大的疫情，应准时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步集中的疫情，应相应降低反应级别，准时撤销预警。

4.1.2突发重大动物疫情应急处置要实行边调查、边处理、边核实的方式，有效掌握疫情进展。

4.1.3未发生突发重大动物疫情的区域，相关街道、镇接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急预备工作，实行必要的预防掌握措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并听从区防治办的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地区的应急处置工作。

4.2分级响应

4.2.1I级响应

确认特殊重大突发动物疫情后，区经委及区动物卫生监督机构依据状况准时向区防治指挥部提出启动本预案的建议。由区防治指挥部启动应急响应机制，成立区应急处置指挥部，统一领导和指挥突发特殊重大动物疫情的扑灭工作。必要时，可恳求市政府予以支持，保证应急处置工作顺当进行。

4.2.1.1区应急处置指挥部

（略）

4.2.1.2区经委及动物卫生监督所

（略）

4.2.1.3各相关部门和街道、镇

（略）

4.2.2II级响应

确认重大突发动物疫情后，区经委及区动物卫生监督机构依据状况准时向区防治指挥部提出启动本预案的建议。由区防治指挥部启动应急响应机制，成立区应急处置指挥部，统一领导和指挥突发重大动物疫情的扑灭工作。

4.2.2.1区应急处置指挥部

（略）

4.2.2.2区经委和区动物卫生监督部门

（略）

4.2.2.3各相关部门和街道、镇

（略）

4.2.3III级响应

确认较大动物疫情后，区防治指挥部依据区经委及区动物卫生监督部门的建议，启动应急预案，实行相应的综合应急措施。

4.2.3.1区经委及区动物卫生监督所

（略）

4.2.4IV级响应

确认一般动物疫情后，区防治指挥部依据区经委及区动物卫生监督所的建议，启动应急预案，组织有关部门开展疫情应急处置工作。

区动物卫生监督所对一般突发动物疫情进行确认，并根据规定向区防治指挥部和上级畜牧兽医部门报告，并组织专家对疫情应急处置进行技术指导。

4.2.5接近区（县）发生突发重大动物疫情的应急响应

依据发生疫情地区的性质、特点、发生区域和进展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）亲密保持与疫情发生地区的联系，准时猎取相关信息；

（2）组织做好本区域应急处置所需的人员与物资预备；

（3）开展养殖、运输、经营和市场环节的监测和预防掌握工作，防止疫情的发生、传入和集中；

（4）开展动物防疫学问宣扬，提高公众自我爱护力量和意识；

（5）按规定做好大路、铁