中国的外汇管理体制

国际金融学第四章中国的外汇管理体制第一节中国外汇管理体制的改革进程外汇管理体制的含义外汇管理体制〔又称外汇体制〕：是一国政府对外汇的收支、买卖、结算、价格、市场等行为所采取的管理制度，是对外汇进行管理的运行机制外汇管理体制状况：以中央银行为核心的外汇管理体制以财政部为主体的外汇管理体制以专设的外汇管理机构为领导的外汇管理体制。第一节中国外汇管理体制的改革进程中国外汇管理体制的改革进程建国初期的外汇体制建立了外汇供给和结汇制度。建立了外汇指定银行管理制度。初步探索与建立了人民币汇率形成机制。建立了人民币、外币和金银进出国境的管理制度。取缔外国在华银行的经济和金融特权，禁止外币在境内计价流通。第一节中国外汇管理体制的改革进程方案经济时期的外汇体制对外收支实行全面的高度集中的指令性方案管理。人民币汇率的稳定根本上靠行政管理的方法来到达。对非贸易外汇管理相对加强。对借用外债和利用外资根本上采取排斥的做法。第一节中国外汇管理体制的改革进程改革开放后的外汇体制建立了管理外汇的专门机构。建立健全了外汇管理立法。改革了外汇分配制度。建立了外汇调剂市场。人民币汇率杠杆的作用逐步增强。外汇经营主体增多，外汇监管不断完善。第一节中国外汇管理体制的改革进程现阶段的外汇体制取消外汇留成制，实现汇率并轨，实行以市场供求为根底的单一的有管理的浮动汇率制取消用汇的指令性方案和审批制度，实行外汇收入结汇制和实行银行售汇制，允许人民币在经常工程下有条件的可兑换停止发行外汇兑换券，禁止外币在境内计价流通建立统一的银行间外汇市场对资本工程下的外汇收支继续实行方案管理和审批制度建立与完善出口收汇核销和进口付汇核销制度加强国际收支的宏观调控，加强对国家外债和外汇储藏的管理等第一节中国外汇管理体制的改革进程我国现行外汇体制的主要成效与主要问题主要成效初步建立了适应我国国情和与适应社会主义市场经济需要的外汇体制促进了我国对外经济贸易的开展，增加了外汇收入促进了我国经济全面融入世界经济体系，进一步参与国际分工与协作主要问题第二节中国的外汇收支管理制度

中国外汇收支管理制度的历史沿革第一阶段：实行“统收统支〞的管理制度〔1949年-1978年〕第二阶段：实行“外汇留成〞的管理制度〔1979年-1993年〕第三阶段：实行“银行结售汇〞管理制度〔1994年-至今〕第二节中国的外汇收支管理制度中国外汇收支管理制度的现行规定外汇收入结汇制外汇收入结汇制是指境内所有企事业单位、机关和社会团体的各类外汇收入必须及时调回境内，按规定的结汇范围，按银行挂牌汇率全部结售给〔卖给〕外汇指定银行。银行售汇制银行结售汇包括结汇、售汇和付汇业务：结汇是企业和个人通过银行或其他交易中介卖出外汇取得本币；售汇是企业和个人通过银行或其他交易用本币买入外汇；付汇是企业和个人通过金融机构对外支付外汇第二节中国的外汇收支管理制度我国现行外汇收支管理制度的主要功能实现了人民币在经常工程下的可兑换满足了企业贸易用汇的合理要求，调动企业生产与创汇的积极性，改善贸易收支状况有效地躲避了短期资本流动的冲击调动了居民个人持汇与用汇的积极性我国现行外汇收支管理制度的缺陷人民币在经常项下还未能完全实行意愿结汇在资本项下还未实现可兑换国内还缺乏一个高效灵活的外汇市场来调节外汇交易者的供需第三节中国的汇率管理制度中国的汇率管理制度人民币汇率制定依据人民币汇率制定以人民币所表现的物价水平为依据人民币汇率形成的历史开展第一阶段〔1949年到1952年〕：人民币汇率处于初始制定和连续大幅度调整阶段第二阶段〔1953年至1973年〕：人民币汇率根本处于僵化不变的阶段。第三阶段〔1973年到1993年〕：人民币汇率主要处于钉住汇率制和有管理的浮动阶段第四阶段为〔1994年至今〕：人民币汇率主要依据市场供求关系变动来决定的阶段。第三节中国的汇率管理制度人民币升值预期问题胁迫人民币升值舆论的由来人民币汇率升值论最早是由日本提出的。人民币应否升值的因素分析国际社会迫使人民币升值的某种压力国内经济迫使人民币升值的某种压力客观上还存在着某些促使人民币贬值的压力第三节中国的汇率管理制度人民币升值可能带来的主要影响能对我国经济带来的不利影响出口受到抑制，进口受到刺激通货紧缩加剧国内就业压力加大导致外债规模扩大容易造成外国对中国的误解，容易造成中国屈服于国际社会压力的不良影响容易迎合市场投机风潮和造成市场动乱第三节中国的汇率管理制度人民币升值可能带来的主要影响对我国经济带来有利影响有利于降低进口本钱有利于吸引外资国内企业对外投资能力相对增强，中国公民出国将相应获益外债还本付息所需本币的数额相对减少，在某种程度上会减轻原有的外债负担第三节中国的汇率管理制度化解人民币升值压力应采取的对策要充分理解国家关于保持人民币汇率在合理均衡水平根本稳定的政策精神要充分认识汇率这种货币价格的特殊性，不断增强防范外汇风险的意识要进一步完善人民币汇率的形成机制坚持保持合理的人民币汇率水平，防止出现严重高估或严重低估人民币对外币值的现象第四节人民币的可兑换与国际化货币可兑换的涵义指居民可以自由地将一种货币兑换成另一种国际上通用的货币三种形式经常工程的可兑换资本工程的可兑换货币的全面可兑换第四节人民币的可兑换与国际化货币可兑换的影响对国家经济开展有利的影响可以促进社会资源的合理配置可以有利于吸引国外资本可以推动我国金融市场的发育与完善可以推动人民币国际化的进程可以推动我国对外贸易的开展，增强我国的综合国力，提升我国在国际社会中的信誉与地位，推进我国经济体制改革和对外开放的深化等第四节人民币的可兑换与国际化对我国经济不利影响资本有可能大量外流国内金融市场容易发生动乱，会给国家金融和经济带来不稳定性容易遭受国际投机资本的冲击可能会引起国际收支状况恶化第四节人民币的可兑换与国际化货币可兑换的条件要有良好的经济运行体系或环境要有健全的宏观经济政策要有完善的国内金融体系要建立完善的银行体系利率和汇率的市场化形成机制，利率和汇率水平相对稳定与合理要有发育良好的国内货币市场、资本市场和外汇市场第四节人民币的可兑换与国际化货币可兑换的实施策略实现人民币资本项下可兑换应遵循：先入后出、先长后短、先交后汇、灵活调整的顺序与策略，逐步从有较为严格限制的可兑换，过渡到较为宽松限制直至根本取消限制，实现人民币的完全或全面可兑换人民币的国际化人民币国际化是指人民币逐步走向国际社会，最终成为在世界范围内计价、结算、储藏、支付的货币之一，即成为世界货币或国际货币。货币国际化是一国经济高度兴旺、高度开放、在世界处于领先地位的结果，而货币国际化反过来又会促进该国经济开展、人民生活水平提高和国际化程度的进一步加深。第五节中国的外汇管制外汇管制的目的与副作用外汇管制的产生与开展外汇管制的产生与开展，主要取决于各个历史时期国际政治经济和国内经济形势开展的需要我国的外汇管理大致经历了三个阶段：第一阶段(1949年到1978年):实行严格的外汇管理，统收统支。第二阶段(1979年到1993年)：我国逐步放松了外汇管理，并对外汇管理体制进行了一系列改革：第三阶段〔1994年至现在):进一步放松了外汇管理和深化外汇管理体制改革，以适应建立和开展社会主义市场经济体制的需要第五节中国的外汇管制外汇管制的目的保护本国产业的开展维持本币币值的稳定防止资本的大量外逃便于国内财政政策、货币政策的推行第五节中国的外汇管制外汇管制的副作用外汇银行的机能受到影响外汇市场的调节作用受到影响均衡汇率受到扭曲本国货币难以实现自由兑换第五节中国的外汇管制外汇管制的类型实行严格外汇管制的国家，这类国家多是广阔的开展中国家。实行较为严格外汇管制的国家，这类国家多是工业兴旺国家和某些经济开展较快的新兴工业国家。实行宽松管制或名义上取消外汇管制的国家，这类国家主要分为少数经济实力特别强、有充足的外汇储藏的国家。第五节中国的外汇管制外汇管制的对象

对人的外汇管制对物的外汇管制外汇管制的方式

直接外汇管制行政管制、数量管制、价格管制间接外汇管制对贸易外汇收支实行管制、对非贸易外汇实行管制第五节中国的外汇管制我国现行外汇管理制度的根本内容对经常工程外汇的管理对资本工程外汇的管理对金融机构经营外汇业务的管理对人民币汇率和外汇市场的管理违反国家外汇管理规定应承担的法律责任第五节中国的外汇管制本章根本概念：