围绕中心工作 加强基础管理 努力提升公司档案工作整体水平获奖科研报告

围绕中心工作加强基础管理努力提升公司档案工作整体水平获奖科研报告自2019年，中国石油运输有限公司开展“基础管理提升年”活动以来，总经理办公室（党委办公室）按照公司统一部署，紧紧围绕公司改革发展中心任务，牢牢把握档案资源体系、利用体系和安全体系三条主线，分析研判公司档案工作面临的形势、现状和问题，持续完善综合管理体系，重点在制度宣贯、流程优化、依法合规等方面发力，不断提升公司档案工作整体水平。

一、档案工作如何围绕服务公司中心工作

深刻认识档案工作的重大意义。档案工作肩负为党管档、为国守史、为民服务的职责使命。习近平总书记说：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。公司档案资源真实记录了公司67年来的改革发展历程，准确反映了公司资产保值增值情况，在维护公司利益、实现经营发展、保障职工权益等方面都发挥了重要和独特的作用，这些都深刻揭示了“档案工作姓党”的政治属性。

深刻领会新时代赋予档案工作新的使命。2019年年初，国家档案局印发了《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》，重点对国有企业档案机构的设置提出了指导意见，对做好新形势下企业档案工作具有重要的指导和推动作用。随着我国5G通信、大数据、云计算、区块链、VR等一系列新技术诞生和运用，社会信息化进程加快，各行各业受数据驱动正在发生深刻变化。从公司层面来看，档案管理等信息化系统广泛应用，业务类电子文件快速增长，电子文件的归档和长期安全有效保存成为当前档案工作的最大挑战和难题。

公司建设国内一流的跨国运输物流企业客观需要。档案是公司提升管理、促进发展的重要资源。围绕中心、服务大局，是做好公司档案工作的关键所在。今年以来，公司大力实施“12456”发展思路，落实“走出去、走下去”工作法，持续推动公司稳健高质量发展，档案部门更应该总结资政经验，借鉴成功做法，做好参谋服务。

二、公司档案工作中存在的问题

（一）档案工作发展的不平衡性。公司各单位档案工作发展呈现不平衡的特点。公司机关层面机构比较健全，软硬件条件相对较好，而公司各单位档案机构设置随意性大，基础设施投入不够，人员配备少，业务素质低，档案工作发展程度和管理水平参差不齐的情况客观存在。

（二）档案资源重复建设，利用效率低。公司各单位按照传统“集中统一保管”档案管理模式实行“一刀切”，无论单位规模大小，每个单位都设立了档案机构。“分散管理”“小而全”的架构，造成了人力、物力、财力等方面的重复投入，档案资源重复建设，浪费严重。

（三）管理职能作用发挥不够，存在缺位现象。公司各单位普遍存在专兼职档案人员更换频繁、流动性大，整体业务素质良莠不齐的问题。

三、加强基础管理，提高公司档案工作整体水平

推动构建与公司发展相适应的档案管理模式。公司档案部门应设置在公司机关，保证档案管理部门的独立性，便于档案工作監督指导职能的发挥，同时要根据公司规模和档案数量，配备适量的档案专职人员，使档案部门人员力量与公司发展相适应。应大力推行集约化专业化管理，推进信息化条件下档案资源共享，深化档案管理机制体制改革和提质增效，构建“一站式”管理和服务新模式，根本上解决公司馆库建设标准低、管理维护成本高、档案业务发展不平衡、档案资源开发利用不足的问题。

加速推进公司档案管理现代化建设进程。网络和信息技术的快速发展，极大地改变了档案工作的内容、方法和手段，纸质档案、手工操作和分散利用等传统管理方式的弊端越来越明显，制约服务质量和效率的提升。公司档案工作正经历着从档案资源分散保管到共享集中利用，由实体或实物管理向信息管理转变的变革阶段。公司档案部门要紧跟各业务领域信息化发展进程，深化档案管理系统应用，推进“存量数字化、增量电子化”进程，充分整合公司档案资源，实现档案数字化和单套制业务转型。

围绕公司主营业务狠抓档案业务建设。档案作为各项管理活动最原始、最权威和最可靠的记录，是公司合规管理、依法经营的有效凭证，也是审计、巡视和巡察工作的重要依据。实践证明，档案工作是加强企业管理和内部控制的有效抓手，可以有效降低资金管理、承包商管理、物资采购、三重一大决策等各类管理风险。档案部门要切实改变以往“重藏轻用”的现象，主动融入企业发展大局，立足档案资源优势，创新思路和方法，突出质量和效益，深入挖掘和开发档案资源，为公司发展提供更高质量的档案服务，不断提升档案工作的参与度和贡献率。

加强新形势下档案人员队伍建设。新形势下的档案工作，不再是简单的库房保管，随着档案管理日趋信息化、智能化，建设一支业务精湛的专业化队伍，是适应档案工作发展形势和实现档案业务转型升级的关键。在档案队伍建设上，要严把档案队伍“入口关”，摒弃传统观念把档案工作岗位作为安置性岗位的思想和做法，坚持“高素质、专业化”标准，着眼于新形势和档案工作专业性、技术性特点，选配具有一定专业基础和学习能力的人才充实到档案队伍，抓好档案队伍梯队建设。

认真落实公司“基础管理提升年”活动各项工作部署。按照公司统一部署，坚持“夯基础、促发展”这条主线，聚焦公司档案工作薄弱环节，从法律、标准、规定、制度、流程、管