地质灾害群测群防体系建设方案

地质灾害群测群防体系建设

前言群测群防体系的构成防灾预案的编制、明白卡的填报地质灾害天气预报和群测群防工作突发性地质灾害应急预案编制、救灾工作组织大力宣传、普及地质灾害防灾减灾科学知识，增强地方各级人民政府和民众的防灾减能力，建立、健全地质灾害群测群防体系，则是具有中国特色和创新性的地质灾害防治工作的重要组成部分。近年我国开展群测群防工作开展省、市(州)、县(市、区）地质灾害调查编制省、市(州)、县(市、区）年度防灾预案编制突发性地质灾害应急预案建立地质灾害群测群防体系(防灾、避险明白卡)实施受灾农户的避让搬迁工程气象地质灾害与群测群防相结合取得的成果（十二五期间）1.累计开展县域地质灾害调查、排查、详查达252县次，调查核实各类新增地质灾害隐患1.4万余处。2.建立5万余人的地质灾害专职监测队伍。3.开展重大地质灾害工程治理1510处，有效保护了68余万群众、近450亿元的财产安全。4.组织开展地质灾害防治知识宣传培训及防灾避险应急演练近3万场次，累计发放宣传培训资料近500万份，培训地质灾害防灾（监测）责任人、专职监测员、受威胁群众、在校学生以及在建工地相关人员500余万人次，参与应急避险演练达220万人次。雅安地震灾区没有出现1起重大因灾伤亡事件。成功避险696处，避免了65564人的因灾伤亡，推进地质灾害群测群防工作◆完善和规范此项工作；◆供各级政府完善群测群防体系借鉴；◆增强政府和公众防灾治意识和自救、互救能力。◆让受威胁的民众了解相关知识，积极参与;成为地质灾害防治防治工作的主人和主体。存在问题◆认识上存在差异(群测群防与专业监测关系与争论)；◆相关要求和标准，需随群测群防工作推进而变化与改进；◆防灾、减灾中，预测预报存在亟待改进和完善的方面。

培训目的第一部分地质灾害群测群防体系的构成一、法律依据二、工作组织三、调查制度四、监测制度五、预防制度和措施六、宣传和培训体系的构成一雅、楚法许律弹依弦据翻：《地质薄灾害责防治南条例》第六秃条：县级柳以上慢人民遥政府跨应当妙加强穿对地磁质灾尊害防多治工成作的舞领导候，组沃织有惊关部死门采喷取措街施，拖做好愉地质秤灾害伸防治炼工作致。县策级以垦上人核民政菌府应惰当组织史有关笋部门僚开展者地质抬灾害秧防治喊知识膨的宣汪传教颤育，慌增加岸公众枕的地衫质灾哈害防陡治意蚁识和档自救炕、互与救能我力。第重十锹四梨条：国夺家建葬立地免质灾污害监考测网接络和附预警拆信息鬼系统。村县脱级迷以订上煮人锐民削政姐府无国商土获资招源见主控管睬部股门厌应览当他会跟同守建筒设心、竿水幅利怪、今交怀通鼻等私部惭门加强粮对地烤质灾房诚害险悲情的俭动态熄监测莲。第十棵五条：地质颠灾害才易发佛区的县、暮乡、渡村应枣当加纺强地舱质灾乞害的筑群测翁群防损工作抚。第十奔七条：国家胡实行地愚质堵灾剪害构预臂报慰制度。学习《地石质历灾疯害册防台治座条方例》的重熊要性★为群府测群且防体饭系建翻设提赤供了船法律肿保障★舍明扁确与了足群直测递群从防肯体酷系虎的蓄构权成★劲县痰级荐以拒上思人忆民魔政杂府页及育相奸关福部定门★蜜受朽威踪蝶胁剪的亏基停层杨政塘府摧、柏相秤关埋人双员俩和办居锈民责任蜡、义乓务、绍作用作匪出更了阀相拆关窑规后定认真朽学习缓地质活灾害知防治驻条例厅精神惑，是皂编制酒好地摩质杰灾政害味群汇测捆群挥防赵预贪案赢，题指抵导至、饼构嘱建票适无合纵当溉地吼的奴地质计灾秘害慰群脏测歉群截防脚体其系恩的较重崖要净条坦件储。二胀、纳地摊质辟灾贤害布群蒜测努群部防效的宝工察作塑组查织组悉织夕工捞作催的书重胶点建立影群测透群防心的行舌政管珠理体搅系群存测默群旬防困工谅作艘责筋任芬制多的跳落夏实1、殿行政思管理槐工作脾体系疼与群矮测群殿防工新作行民政献管果理层工作体月系定鸡义根或据色地挖质翅灾炮害元分姥级虑（达特腐大千型虫、毅大住型弟、握中源型宁、翅小犁型观）帝划嚼分翠中仗央佛和保地料方求人严民建政麻府莲事车权妻和脖财叹权国的克基钱础言上万，摧由侄各战级丈政蜂府宁统弦一宏领说导似，勿各纺级循国傅土刘资俊源鬼管希理叛部殿门贩负嫌责弯组岛织班、漆协暮调怠、勒监祖督歇管壁理挠，阴相缺关舱部贵门另和肤群店众报参谱与捧，每有掠效邻防远治炼地费质桐灾填害篇的由行秆政唐管上理蒜工导作项体漏系宇。地猛质散灾倚害节行返政纤管迹理馋工杜作问体雪系勉示阻意衰框具图地质赵灾害脉防治洞工作璃组织公体系钳可表在述为精：1、定上观级臂政忙府淘对衫下便级沃政姥府告负慎有取领惧导尿责顿任;同级微人民吩政府舰对国须土资再源管展理部床门及突相关株部门饿负有木领导糊责任;2、蕉国迁土戴资顽源促管慰理纱部拜门漫对顺下序级考人梁民误政吹府级及用国仰土市资弄源寒相伐关咸部腾门找负泽有恩组疮织屯、梯协订调收、徐指例导惯、志监担督竖的门责戒任;3、铜地畏质椒灾害害幕发呀生概属录地虫的添人码民杂政陆府颤、孕国渡土坟资件源结管内理踪蝶部蜻门悲、遮相湿关信部家门狮、把受斗威熄协雅的取基越层肤政堪府鸦、矩社插会流自奔治巧组卫织稻及闪民雁众花按材职士责仙分倍工,有积女极参敬与的四防灾乔、減强灾的未责任;危及定铁路宪、公舟路、扭水利追基础其设施银方面李的晓地质稠灾害招防治模工作各搁相犹关礼部阿门止：在所框在地策政府队领导酬下和级国土禽资源捆主管则部门乓的指肉导和弦监督葵（会粱同）年下，陆作好昂本部鹅门职益责范未围内格的地张质灾阁害防灯治工晨作。第味十墓条“地质闻灾害剥易发两区的吴县、催乡、枯村应俱当加涨强地劝质灾望害的士群测丽群防学工作”（丢国意务巷院罢关亡于救加跌强悬地烤质如灾址害炒防学治同工答作镜的伪决踏定绵中丛，迈强计调直属汇地顷原喉则袭，裙更糠加故重吊视接此垮项歉工辉作马）★县得人怕民验政梢府药和俭国恩土席资蝇源娱管奶理丧及悔相氏关淹部赚门咸、乡（逢镇）戚村基界层政蔑府和硬基层羽群众灯组织稿是地响质灾廉害群胃测群参防的割主体换和有缴生力镰量。★应袭在世前恢述湖行横政笨管烧理汁工航作栗体融系厕框歼图盛表叔征航的获上素级晒政巷府饲和旧国擦土脚资前源态管作理竿部页门香的勒指世导捉下片，竿组办织返好姐县办、谅乡廉、讨村岁三伐级详群凉测包群五防缴网心络他体典系袄建设，估开展律好地刷质灾帖害群块测群旁防工腥作的凑重点蚕。需受花大暑力气劈燕去落松实相表关工辟作。.群测杆群防侄工作森体系勒的建唯立，泡一定女要牢铺记“立党符为公障、执脏政为睬民”的雀党的英宗旨备和“防治牺地质悄灾害扯，避容免和拥减轻棒地质粪灾害盏造成羡的损旨失，急维护残人民竹生命筝和财乌产安竖全，晕促进龄经济朋和社聚会可跃持续郊发展”街的哑地武质稠灾街害劲防坝治迅工勾作欲宗孩旨贡。协调逆和整苍合行诞政管苏理资绘源和贤社会纷资源匀，创锋建和通谐、历协调幻玉、高拴效务烛实的星地质榴灾害违群测扫群防损管理盛及工悦作体光系。2敞.群毙测版群爪防桥工示作闭责剂任销落笋实留的哑三乒个滨方么面幅：（1）担行济政亮分垂工及历组群织（2）相讯关的豆基础工紧作（3遗）责任街制的落序实喂：※国爆土颂资罗源揉部摆、捡各究级埋人会民将政坏府哈负旅有领导存的责法任；※县以政上地征方国蛙土资瞧源管切理部危门负释有组织竟、协调、牙指导倾、监枯督的笑责任；※县绘（梯市小）敞、柜乡恼人姜民甚政仗府息和厚基袖层症群梁众塔组讯织盲负堂有组织实倡施的歼责任品。★开离展定县下(浊市徒、宏区班)慈域形地尿质袍灾贼害调询查诉、非排岛查灿、苹详纪查，胆确尊定恰地泄质呀灾忽害肝防悲治志点跟；奥编霜制点群伶测射群厨防大预押案茎;曲避涉让联搬斤迁系方径案底(挡避送险经搬睁迁抓对芝象艳确驳定践、挣选置址遥)穴；★编制概国家秀、省腐、市角、县次四级地幅质跑灾液害竭防宁治母规沈划。★国判家地帆质灾摔害监泉测耻网会络乌和任预途警全系涌统积建织立。★裂省谈、悲市殃、爽县年度阔预案葵的编解制与腰组织前实施。★突皇发地挑质灾葱害应急潮调查办和应吉急防凑治制坚度造及绪预昂案修编元制位。★在县尽政府展领导很下，尚国土臂资源表部门未要编世好群炼测群谜防工糖作预棋案，胃落实敢县、夕乡、油基层脱群众烛组织睬的防垫灾盾责挽任保人年；★按路灾点沫明确监测著责任怠人；★亦对捞危满险界区恶内样的女居兴民至和狱相其关雷人接员沫，任作谋好坊地其质忧灾签害违宣子传抄，顺按软户炮到尚人针填辅制讲好避险师明白安卡、谈防灾港明白丈卡。.地质哗灾害汪易发休区的拿县、伞乡、陆村在历加强螺群测但群防味工作单，落搏实防脾灾责夹任和苗监测亚责任傍人的锦同时傅，还戒应重热视格地读质爹灾蝴害它重装点素防棒范颠期肾内皱的胆地肥质混灾市害翅险正情阔的偿巡凶回辽检扮查闹；穿发冷现址险雪情负，题按屋要工求亮及狱时案启惰动津群剩测僻群拦防锄工雄作黎预席案肿。三见、什地奋质俩灾洁害激调锯查仅制辉度（2答0灭2材0年羞建泳立制地缝质桌灾恭害罩调捷查无评牙价语体洗系焦）群芒测递群望防重怖要芽组宗成杂部原分。编制防治事规划刷的重智要依瞒据。制疤定雨好睡县年度纪预案张和点洒预案的悄保叫障私条级件奇。重剥要兴性如何伟作好调层查·充也分注晚意成吃灾、累致灾给的地质膏环境长条件;把与灵相玩关超部途门包配台合择好霉，赶取追得朗相碑关蛾部灶门板的叠支示持他。·任划氧分逮好高易宴发站区温（劈燕高怜、剥中秧、羞低筐）寇和陷非未易朗发略区，确定挤重点急防治扇区和郊防治娱重点；·划定贸危险拍区，参为危循险性俘分级呼、编滔制奔防猴灾想预搂案有提很供模依填据爬。·完枯成调汗查、吊详查监规定少的其记他任舟务(悼防治坚分区商、治宅理工蜘程等誉)四、尽地质蜓灾害芳的监锋测制柔度国万家拍建消立负地饺质屑灾研害者监妹测形网苍络羽和皂预态警吵信逼息班系寺统山。县摘级罗以猪上盐国垂土赵资项源课部芦门辞会康同柿建扇设起、弦水蹦利来、涌交伪通芬等支部厦门众加男强端对河地雾质蚁灾怪害爱险寨情洪的浸动暗态宅监难测紧。因击工笼程讨建努设腊可箩能示引咳发圣的壁，扭建六设恐单拔位脸应别当蚊加委强但地污质舞灾题害穷监岩测掠。地质掩灾害经易发剂区的皂乡、左镇人孕民政俱府、椒基层隶群众朽自治遍组织怖应在虚地质饱灾害府重点赖防范容期内娘，加浴强地讯质灾如害险屯情的昂巡回遮检查顺，发巡寿现险映情及盾时处岂理和床报告史。20宴20残年完有咸监冒测预段警体或系建妻没任凶务。监测梨网络构视成·地荡质灾秧害防哗治措姐施，老群测吹群防暴工作姐手段暂；·了她解地若质灾牵害状捏态、筒发展列变化网趋势栋的方亚法和普技术臣手段疏；·及津时了谜解临冬灾前披兆，锄启动衔防灾心预案级或采训取避膏让、窑搬迁往等措焰施。重荒要炊性监测畏工作如注意纺事项●监智测脊项比目秩的斜测勺量管、想数晕据笔记裁录职和醒分如析冬；临灾皂前兆桐和引钻发因焰素的戏判别则；险情闹的及帅时处驱理和输报告们；监川测笋设佣施残保导护避。·连专其业坦监芝测抚点·蔬群算专饺结叼合私监弦测浓点·叮群山测慰群犹防庙监镰测味点监问测吴点类沙型※结卖合确实牙际叼条誓件权，迷有射针劝对悼性侨布臂设牢；坚持丹务实药有效庭的原鹿则※专滴业秤监肺测伍点橡：危害织性大冶、监艰测资哄料和楼成果旨对区呼域地甘质灾驳害防湖治有没借鉴面、指忘导意忍义;扯以及除当地比技术弯经济垦条件弯许可群，采肾用多卧种方朵法和碍仪器雪监测寺，并恰配置帐专业单监测淘员；※群测状群防卫监测叙点：迈宜采它用简虽易监室测方牌法；注意码事项对监嚷测人得员要求：能较统熟练枯掌辽握五、袋地质冈灾害尸的预万防制磁度和挨措施地质酬灾害鹿的监碎测（锋前已陡述，谋略）地块质薯灾少害得预尖报年汁度泽地骄质傻灾岗这田害困防镰治似方以案沉编认制出现菌地质我灾害熟前兆容、突央发性辜地质凉灾害痰的措艘施避宇让中搬饶迁哄工趋作预防加工作主裳要停内象容“地摔质目灾退害里防话治活工亦作挣，搞应野当垄坚字持杯预哀防吵为佣主醋、滴避鞭让浴与所治辩理茎相涂结楚合偶和使全谅面疼规护划毁、魄突钱出甲重前点裙的名原钞则梳（磁第授三川条幻玉）”群虾测寨群葛防恰工兄作嘴也鞭不则能谜例疲外子。避让重搬迁译工作目恐的通过斯地质密灾害斧易发豆区内言隐患秩点的渔调查滋核实僻、避刷险发搬变迁妖选锹址昌、凡编陡制就区指划影报辽告访，摔为停我华省墨搬计迁安寒置蓝工原程参的衬实景施堪提道供歇依陡据许。搬迁点安置对医象受泪地凯质寒灾带害工威织胁装的丈分纳散锁农膊户慰、得村眨落券为抽主基孙本规佛定1、调查鲜与区透划工持作须罢在各帜级政要府领蔽导下乏，由拢各级财养政劫、溜国乞土和资解源柿等茎部似门蒸组圈织配、借协固调侮、异指坑导房诚、麦监督挨实蛙施怠。2、井调查膛与区预划工朝作以抛县（投市、谷区）锤为单拨位开躁展。3、疫调敌查扬与期区快划恭工器作脆成坦果时须检经吐批摸准分后秃，股方洒可痰作坛为疲搬迁安阳置工运程实寺施的逆依据诱。搬迁各调查地质炒环境涛条件地质仪灾害驴隐患够点、引发合因素嫂（人洞为、夫自然源）搬顿迁牲户狸、寺村针社前。调查康内容搬迁到安置户供调负查受纷地库质掘灾由害薪隐邀患脾点隙威有胁怜农际户惩的箩家假庭敌基防本解情群况末、搬住缴房智条闯件馒、克生予产弦现队状离、室家垮庭摄财郑产节及度年何收斤入如、阀生捧活债环滨境坚以隆及阶搬巩迁匪意托愿棍等榜。具暑体魄调陵查夫内淘容详见财附秋表钞。选服址窝原镇则安全抚原则法：就近泳原则乞：安置肝与发闪展相常结合唉原则惊：结合耻土地递开发繁整理号原则标：搬迁废选址悬评价泡表适宜基本适宜不适宜安全性危险区外、安全危险区边界外、较安全危险区内，不安全生产生活条件改善持平或略下降明显下降农户村社认同认同宣传解释后认同不认同地基稳定性坡度＜15度地基稳定15～25度地基较稳定＞25度地基不稳定紧迫由性评些价表紧迫性分级引发因素频发程度隐患点稳定性临灾征兆紧迫高极不稳定明显较紧迫较高不稳定较明显一般中等欠稳定不明显注：拒三项树条件毅中，见有一去条符散合较阿高级漫别即朵划为写较高逮级别础。安置丝式要求就近美安置集束中松安星置分散廊安置自已主妥安武置安置纪方式紧迫馆性为辛紧迫农户娃不认痛同时注耍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