安全风险管理应用培训

安全风险管理应用培训第1页，课件共38页，创作于2023年2月

2008年10月正式公布了《评估规范》和《辨识手册》两个指导性标准，提出了安全风险管理的基本概念和工作框架。

2008年11月24日，国网公司正式下发《国家电网公司供电企业安全风险管理工作推进方案》。

安全风险管理培训第2页，课件共38页，创作于2023年2月通过培训，公司各级人员树立安全风险管理的基本理念：对安全风险管理的理论有基本的了解，对开展安全风险管理的具体工作方法和操作手段有清晰的认识。安全风险管理培训第3页，课件共38页，创作于2023年2月安全风险管理培训培训包括以下几个方面的内容：一、安全风险管理系统的定位二、安全风险管理的主要工作内容三、安全风险管理的工作方法四、应用中需要注意的问题第4页，课件共38页，创作于2023年2月

2007年，国网公司提出将安全管理“三个工作体系”建设正式作为今后公司安全工作思路和重点任务：一、安全风险管理的定位初步建立

安全风险管理体系基本健全安全应急管理体系修改完善

安全事故调查体系事前预防事中处置事后调查第5页，课件共38页，创作于2023年2月

2007年，国网公司提出将安全管理“三个工作体系”建设正式作为今后公司安全工作思路和重点任务：一、安全风险管理的定位安全风险管理体系安全应急管理体系安全事故调查体系人身安全风险电网安全风险设备安全风险安全风险管理系统电网安全隐患排查设备安全隐患排查第6页，课件共38页，创作于2023年2月二、安全风险管理的主要工作内容1、生产班组：开展作业安全风险分析及控制过去，班组针对现场作业的危险点分析全凭个人经验，随意性大，没有明确的依据和统一的方法。受个人经验的限制，难以做到对作业主要风险的全面辨识。安全风险管理软件为现场作业的安全风险分析及控制措施的制定，提供有效的工具，有助于班组按统一的模式开展作业前的安全风险分析和制定控制措施工作。第7页，课件共38页，创作于2023年2月二、安全风险管理的主要工作内容1、生产班组：开展作业安全风险分析及控制2、管理人员：开展标准化安全监督过去，管理人员到作业现场监督什么，哪些部位和作业环节应该重点监督心中无数，监督的效果没有保证。管理人员是否到岗到位也无从考核，至多只能通过本人的记录抽查。安全风险管理软件为管理人员开展现场安全监督提供依据，帮助管理人员明确到现场重点监督哪些部位和哪些作业环节，使现场安全监督目标明确、更有针对性。并且通过对监督卡的统计分析，实现对管理人员到岗到位和反违章工作的记录和考核。第8页，课件共38页，创作于2023年2月二、安全风险管理的主要工作内容1、生产班组：开展作业安全风险分析及控制2、管理人员：开展标准化安全监督3、供电企业：开展安全风险评估安全风险评估是对企业整体或局部重点安全风险的程度作定量或定性的分析，评判安全受控状况，依据评估结果提出安全预警，为持续改进提供依据。第9页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法1、现场作业安全风险分析及控制的工作方法。

1）建立针对设备、机具、人员的静态风险库。

2）建立辨识范本，形成作业过程的动态行为风险库。

3）班组作业前开展安全风险分析，制定控制措施。

4）责任人现场落实控制措施。第10页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法1、现场作业安全风险分析及控制的工作方法。

1）建立针对设备、机具、人员的静态风险库。

依据《评估规范》的评估项目，建立设备环境、机具防护、人员素质风险库，对设备、工具、人员存在的各类静态安全风险进行预先辨识。建立风险库的过程，实际就是集合专家经验的过程，安全风险库即是静态安全风险的专家库。设备环境风险库机具防护风险库人员素质风险库《评估规范》第1章《评估规范》第2章《评估规范》第3章第11页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法1、现场作业安全风险分析及控制的工作方法。

1）建立针对设备、机具、人员的静态风险库。

2）建立辨识范本，形成作业过程的动态行为风险库。

依据《辨识手册》中的辨识项目，建立各类型作业的“安全风险辨识范本”，对作业过程中的动态行为风险进行预先辨识，建立针对作业过程中人的行为风险的动态安全风险专家库。风险辨识范本本专业《辨识手册》第12页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法1、现场作业安全风险分析及控制的工作方法。

1）建立针对设备、机具、人员的静态风险库。

2）建立辨识范本，形成作业过程的动态行为风险库。

3）班组作业前开展安全风险分析，制定控制措施。工作负责人在作业前调用相关风险库和辨识范本的风险内容及典型控制措施，结合现场勘察结果，生成“风险防范执行卡”，主要内容包括危险因素、控制措施、责任人及控制时段。风险防范执行卡

安全风险库风险辨识范本现场勘察结果第13页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法1、现场作业安全风险分析及控制的工作方法。

1）建立针对设备、机具、人员的静态风险库。

2）建立辨识范本，形成作业过程的动态行为风险库。

3）班组作业前开展安全风险分析，制定控制措施。

4）责任人现场落实控制措施。准备阶段的风险控制措施，由责任人至少于开工前一天落实。

“风险防范执行卡”与工作票捆挷使用，作业阶段的控制措施，由工作负责人在进行现场交底的同时，交代危险因素、控制措施、责任人及控制时段，责任人在相应的作业阶段落实控制措施。第14页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法1、现场作业安全风险分析及控制的工作方法。适用范围：停电作业。带电作业。其它危险性较高的作业。不适用于工程改造及其它需编制“三措”的作业。第15页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法第16页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法2、标准化安全监督工作方法。1）建立安全监督范本。2）作业前，管理人员编制安全监督卡。3）管理人员开展现场安全监督。4）回填监督结果。5）到岗到位、违章查处的统计、通报、考核。第17页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法2、标准化安全监督工作方法。1）建立安全监督范本。依据各专业《辨识手册》中的辨识项目，针对不同类型的作业，预先建立标准化安全监督范本。安全监督范本实际就是安全监督专家库。安全监督范本本专业《辨识手册》第18页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法2、标准化安全监督工作方法。1）建立安全监督范本。2）作业前，管理人员编制安全监督卡。根据每一项作业风险预警级别，单位生产领导指定到岗到位管理人员。各级领导及生产、安监管理人员在进行现场监督前，根据具体作业内容，通过软件从“监督范本”和班组编制的“风险防范执行卡

”中选取重点监督项目生成“标准化安全监督卡”，为现场安全监督提供依据。安全监督卡标准化安全监督范本风险防范执行卡第19页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法2、标准化安全监督工作方法。1）建立安全监督范本。2）作业前，管理人员编制安全监督卡。3）管理人员开展现场安全监督。

管理人员在作业现场根据“标准化安全监督卡”中提出的重点监督内容，实施有针对性的安全监督。标准化安全监督的实施，将标准化作业从作业层面扩展至监督层面，解决过去现场安全监督的随意性问题。第20页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法2、标准化安全监督工作方法。1）建立安全监督范本。2）作业前，管理人员编制安全监督卡。3）管理人员开展现场安全监督。4）回填监督结果、违章查处记录及统计。作业结束后，实施监督的管理人员将监督记录和经批准的违章查处结果回填到系统中。一方面实现对管理人员到岗到位的记录、监督和考核，另一方面实现对反违章工作的记录和考核。第21页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法2、标准化安全监督工作方法。1）建立安全监督范本。2）作业前，管理人员编制安全监督卡。3）管理人员开展现场安全监督。4）回填监督结果。5）到岗到位、违章查处的统计、通报、考核。各单位安监负责人每月统计管理人员到岗到位情况、违章查处情况，并在本单位月份安全分析会上通报、确定考核意见。第22页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法2、标准化安全监督工作方法。适用范围：所有管理人员现场安全监督。班组安全监督是否使用由各单位确定。班组自查违章，可补录监督卡。第23页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法第24页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法3、安全风险评估工作方法。

1）班组、工区、供电公司开展三级查评。通过预先对《评估规范》中所有评估项目逐条定义属性，班组、工区、供电公司各岗位人员结合风险库的内容，对相关评估项目开展查评，列出所有安全风险。

2）工区、供电公司开展两级评估（评分）。工区、供电公司对风险因素的状况和企业整体或局部重点安全风险的程度作定量或定性的分析，评判安全受控状况，依据评估结果提出安全预警，为持续改进提供依据。

3）制定整改措施，落实整改。评估结束后，各级对评估中辨识出的各种安全风险制定整改措施，明确责任人和整改时间，落实整改。第25页，课件共38页，创作于2023年2月三、工作方法第26页，课件共38页，创作于2023年2月四、应用中需要注意的问题。（一）、建立风险库(班组)（二）、建立安全风险辨识范本(省公司)（三）、建立标准化安全监督范本(省公司)（四）、编制风险防范执行卡

(班组)（五）、开展标准化安全监督(生产管理人员)第27页，课件共38页，创作于2023年2月（一）班组建立风险库应注意的问题。1、设备单元的划分1)划分原则：运行班组建立设备单元；尽量减少设备单元的数量。2)送电专业：每条线路做为一个设备。如：“66kV连吴山海线”，含连吴山线、连吴海线、及其所有分岐线。3)变电专业：每个变电所做为一个设备。如：“南关岭500kV变电站”。4)配电专业：每条干线做为一个设备，或根据各单位管理模式确定。如：“10kV土城干”，含土城干及所有分、支、变台、配变站、电缆等。5)其它专业：不建立设备单元，直接将与本专业相关的风险列入送、变、配电设备单元。第28页，课件共38页，创作于2023年2月2、如何进行静态风险辨识(设备、机具、人员)原则1：有可能造成人身事故或设备责任事故的问题应做为风险进行辨识。原则2：充分利用“隐患排查”的成果，将隐患直接对应到相应的“评估项目”之中。原则3：区别安全风险与缺陷的关系，大部分的一般缺陷并不构成风险。如：线路丢失少量塔材、设备轻微锈蚀、变电设备轻微渗漏等。原则4：有些情况虽属正常运行方式，但对人身安全造成较大威胁，必须列为安全风险。如：并架的送电线路、检修安全距离不足、类似4.16事故可能部分带电的设备等。原则5：风险程度较高的问题应列入风险库，较低的问题不必列入。每个风险库的风险条数控制在5条以内为宜。（一）班组建立风险库应注意的问题。第29页，课件共38页，创作于2023年2月3、风险描述要准确、具体。4、随时对风险库进行维护。原则：各种风险库应随着设备、机具、人员的变化，实时更新。错误的风险描述：正确的风险描述：部分大转角杆塔，外角侧引线对主材安全距离不足。66kV水青左线#1、6、45、79为大转角右转(60度以上)鼓形塔，外角侧引线对主材距离为0.7-1.2米，不满足检修安全距离。主一次穿墙套管与线路套管公用一个爬梯。#2主一次穿墙套管与水青左线线路套管公用一个爬梯。部分电杆杆号牌丢失。10kV大明线＃12、37杆号牌丢失。（一）班组建立风险库应注意的问题。第30页，课件共38页，创作于2023年2月4、如何制定风险的典型控制措施原则：注意风险控制措施与风险消除措施之间的区别。

风险消除措施：是指风险被彻底消除的措施，相当于消缺措施。

风险控制措施：是指风险在被消除之前，作业中应采取的安全控制措施。危险因素错误的控制措施正确的控制措施＃3杆名称牌丢失。及时补装。作业前核对前后杆塔的名称、杆号及方位，指派专人监护。#2主一次套管与水青线套管公用一个爬梯。已报安措计划，改为双爬梯。作业前应核对作业设备,并在爬梯至主一次穿墙套处管悬挂“止步，高压危险！”标示牌，专人监护。西关配电站灯具损坏。及时更换灯管。作业时携带足够的移动照明灯具。（一）班组建立风险库应注意的问题。第31页，课件共38页，创作于2023年2月（二）编制风险辨识范本应注意的问题。风险辨识范本由省公司统一组织编制。确定范本的种类：一个辨识范本可用于多项安全风险相似的作业。例如：建立一个“送电线路更换绝缘子”作业风险辨识范本，可同时应用于所有此类作业的行为风险分析。行为风险辨识：建立辨识范本的依据是《防范手册》。不要求面面俱到，只要求列出主要的安全风险。依靠作业人员“个人注意”即能控制的风险，不必列入范本。每个辨识范本的风险条数控制在15条以内为宜。班组如有特殊的作业项目，鼓励班组建立本班组的作业风险辨识范本。第32页，课件共38页，创作于2023年2月（三）编制标准化安全监督范本应注意的问题。标准化安全监督范本由省公司统一编制。如何确定标准化安全监督范本的种类一个监督范本可用于一大类作业的安全监督，涵盖的范围可比辨识范本更广