工程量清单规范差异对比课件

住房和城乡建设部干部学院2012年12月2013工程工程量清单规范差异对比1学习建设工程工程量清单编制方法

规范建设工程工程量清单计价行为

为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。2一、工程量清单计价的属性研究工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。3一、工程量清单计价的属性研究

目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程的“价”，价格最终由市场决定。（二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量”有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。4一、堂工程纹量清乱单计污价的穿属性宰研究除了卖以上申三种遍主要齿模式他外，秘还有马：法国帖的做铺法是蛋没有辱发布选给社歌会的且定额排单价印，一按般是缠以各羽个工株程积券累的削数据慌做参贡数，呜大公贿司都辞有自浇己的益定额姜单价羊。德国热的做炊法是壶与国歌际上君习惯停采用羡的F涉ID勉IC俱要求娱一致酷，即锻由工逃程数军量乘假以单渡价，而工禽程数寇量和自项目俭均在扫招标秩书中胖全部越列出笼，投标射人则征按综摧合单泄价和先总价请进行情报价捞。……幼.。综上坏所述扶，采畅用工宁程量摩清单糕方式犹计价某和报尝价，选是国卧际上不通行悉的做留法，漆是我冶国改躲革现踪蝶行的择工程衰造价验计价叫方法硬和招午标投醒标中夜报价滔方法煮的一骂种全历新方者式，是杂与疤国夸际捏通陶行滔惯苗例遭接姐轨悉的宰一伸种驳借斑鉴碰。5二、找学习厨《建崇设工群程工廊程量鹿清单榴计价队规范洞》G惜B5羊05哥00视-2怜01辆32齐0盼1杜3素版爬《汪建睬设础工丹程穴工伐程侵量蒜清与单民计忙价忘规惠范喝》箱（骡简扩称塌新拘《粘规跃范删》盐）蛙的钥编享制瘦是谨对使2钱0有0矩8舅版捏《粪建块设壤工耻程却工议程冲量疏清妹单砌计番价漫规葬范算》项（毛简认称借原嫁《鲁规谊范门》阿）裂的绞修唯改声、柴补钢充净和膨完桶善享，赤它慰不着仅增较扁好胶地赤解班决蓬了屡原记《邀规垦范笑》亿执背行柜以孩来弯存真在示的滔主焦要酿问麦题卫，饺而矮且莲对岩清车单罚编芝制神和统计影价票的仗指狠导霞思萍想佣进智行杀了异深筐化弓，句在攻“再政丢府属宏面观纠调直控责、朱部储门淋动炸态丝式监英管、企业牢自主牙报价柿、市茫场决示定价巩格”要的基默础上购，新句《规吸范》厨规定照了合扶同价继款约缺定、密合同特价款煮调整米、合班同价馋款中萝期支脆付、啄竣工赞结算视支付迅以及道合同伴解除湾的价堆款结疲算与序支付鬼、合横同埋价卸款吸争掠议插的慢解没决茄方各法侄，津展醒现尿了气加店强改市燥场自监漫管怜的尝措舌施嫩，习强睬化特了超清稻单天计术价汇的习执伙行牙力腥度骗。6（姻一男）舌新础《消规泉范猴》值出沿台贩意尤义叛深勺远进入伐新世废纪以城来，推我国杯的建汪设行捐业在郑突飞忘猛进察快速娃发展筋。随怪着与领国际床市场焦接轨亭的步在步深附化，亮工程康项目止管理维体制岗也一第直经息受着驱重大魂的改援革与保考验怖，工浪程造始价管暗理模朗式正践在不风断演昆进,辜建设珠工程侵造价迹计价宇方式执更是筐经历盟了三择次重攀大的剂变革话，从诵原先怒传统备的定本额计公价方芝式转桨变为字20熟03唯清单邀计价停，后颂又转椅换为洪20煎08周清单恰计价末,最蚂近发博布的仿20齿13率版《子建设均工程谣工程站量清持单计窝价规诊范》环将于相20国13鞋年7搞月1役日开呼始实童施，恰这是行我国蓬工程胁造价左即将哥面临葱的第微四次炉革新础。7（一忌）新犹《规务范》辈出台糊意义锈深远现阶照段，辱我国疑的建悟设工捏程造歼价两默种计行价模尺式并温存。冒实行切工程缓量清降单计窜价规昏范的啦造价带管理屈方式腥仍面舱临着含新的范机遇嚷和挑相战，壁新《晃规范明》的顺发布份施行宋，将孩提高王工程丘量清降单计掩价改合革的夸整体郊效力盐。1、筝更加屈有利求于工馒程量锈清单豪计价店的全气面推炸行；2茂、井更旱加流有勤利王于功规灯范商工辫程唐建吨设歌参峡与锣各现方僚的灿计枕价稀行蓝为胀；3、低更加欠有利嫩于营嚼造公奖开、皮公平织、公刘正的愉市场匠竞争符环境凡；4、烘是政趴府加衡强宏执观管井理转搁变工仿作职训能的易有效喊途径姨；5洲、伞是士快使速冈实蔽现即与谢国帐际秋通离行某惯欣例倾接趋轨敢的仰重粥要稠手魄段摘；6、鲁是进渡一步石推动怀我国图工程政造价折改革腹迈上畜新台策阶的滔里程封碑。新插《请规退范弟》纱的涂出富台治，久标蔽志匆着勿我挺国笑工势程若价胳款管管悔理削迈领入家全恢过蓬程瓜精我细秆化长管已理灰的篇新薪时厘代筹，硬工枣程晚价锅款冒管撕理瓶将敏向帐集侄约罪型裹管逐理斧、叮科鉴学过化寄管灯理懂、腔全奶过亚程据管寻理订、汽重幅在废前暖期樱管扬理样的贺方然向激转臭变循和枯发铲展腔。8（坊二堤）榆新鞠《岩规企范羡》刃的淡亮别点负展蚀望【蛮亮罗点每一侮】专明业趴划财分脸更冰加胖精同细新密《设规器范摔》关将坟原放《心规雅范晴》铜中愈的亚六盲个负专夕业铃（仿建腰筑吃、堂装载饰窄、勇安原装搂、祥市泛政熊、休园刮林奇、腿矿址山保）浑，羽重殊新箱进魄行灿了唤精新细仍化兽调劫整挡，森调缩慧整眉后首分匙为档以担下骄九江个洁专询业抱：1粉、桃将萌建铃筑怪与巾装赵饰贞专赔业工合互并酒为刑一价个至专执业访；2、袍将仿粘古从去园林催专业恩中分削开，改拆解节为一惑个新活专业登；3、己新增俘了构麦筑物反、城家市轨悬道交牧通、吹爆破补工程剑三个妇专业胞。由此枣可见温，新魄《规篇范》粪各个胳专业西之间悲的划福分更念加清善晰、画更加如具有巡寿针对平性和勺可操积作性滴。9（押二粮）鸡新璃《适规梁范忠》娃的膝亮踩点柳展邻望【亮皇点二丽】责任首划分穗更加棉明确新犹《少规冤范票》蝴对堪原赔《谁规矩范顶》冬里涛诸不多娃责兰任挎不笨够敬明缴确昼的林内际容胞做败了柏明理确咱的甩责沿任称划窝分踢和奥补乓充赤。（1妨）阐筹释了之招标劫工程吗量清冈单和粘已标净价工瞒程量幻玉清单男的定联义（麦、）（2京）规删定了钟计价发风险窜合理族分担添的原暗则（锈、、瓜、）（糖3闷）去规参定凡了己招书标送控撕制恭价贵出槽现挖误纠差什时勿投乘诉省与拦处任理壳的朴方彼法司（翠）（4丑）规桐定了剧合同迅价款烤调整悠中法尝律法怕规变卸化、怀工程杠变更丛、项押目特煎征描浴述不汤符、膊工程寺量清版单缺戴项、示工程宗量偏校差、神物价花变化乐等的软解决党办法重与计位算公餐式（谨）10（谢二浆）俩新步《凭规五范朋》睬的仙亮壮点再展锁望【业亮蕉点左三地】可椅执站行穷性道更信加悄强家化1嫂、我增盒强跃了近与杠合厅同冷的犯契棉合鹿度兴，姥需轻要饶造毕价季管舰理众与等合木同勒管蚕理誓相呢统猫一茎；2、附明确千了术怀语的捎概念别，要艺求提瘦高使败用术该语的严精确滑度；3、帮提高盛了合作同各糕方面斑风险捏分担岸的强庄制性锣，要弓求发期、承颜包双怜方明仪确各惹自的漂风险密范围解；4、挎细化鸽了措经施项炭目清欠单编烂制和耀列项进的规掉定，恋加大躺了工睁程造倦价管央理复粮杂度链；5那、夺改猎善封了旨计顺量卖、页计难价刃的折可炕操盈作眠性忧，能有渠利框于严结好算存纠膀纷尊的测处气理束。11（昂二秋）肆新滚《扰规券范直》嚷的粉亮饺点拖展廉望【煤亮奴点匆四饱】合同役价款册调整拣更加等完善凡娇出多现裂以速下舰情寺况怎之燥一泻者赶，膝发名承吐包千双私方电应芳当绕调皇整浙合迁同事价照款标：（宫1殊）液法译律枝法姨规土变依化甘（怨2递）讲工扰程董变挑更（3改）项够目特奔征描酱述不符（拴4喝）蛇工败程止量强清腰单郊缺师项（疏5斑）悄工粉程胸量丑偏腾差（凡6怒）总物胖价丘变真化（誉7讽）符暂顽估滑价绒（客8穷）售计秋日邀工（殿9耻）预现讨场败签证（茫1葵0瞎）错不救可佳抗如力（1铜1）袭提前奸竣工挎（赶庭工补脚偿）裕（穗12民）误蝇期赔沟偿（1织3）慈索赔晕（旷14问）暂信列金鲜额（韵1攀5且）桥发劣承逗包脸双雁方聋约胃定它的携其丑他美调彼整称事障项1骨2（二肌）新帖《规还范》惑的亮叶点展赠望【亮斑点五罚】风愿险苍分废担卧更垮加态合门理强福制度了泄计跳价膝风悉险馋的锤分仍担汤原活则颂，齿明班确忠了凡应星由幼发那、乔承柿包虎人怎各改自懒分帜别最承检担战的嘱风乌险招范排围猾和适应舒由冈发背、月承破包夕双疑方某共途同膀承愚担骄的辅风奸险笑范协围螺以慌及另完蜜全怒不历由讨承痰包唤人膜承在担宗的只风死险运范骡围美。【亮视点六才】招标译控制桑价编泪制、发复核雁、投仙诉、贿处理内的方和法、喷程序些更加袄法治魄和明盼晰。13（三卸）新洒《规腾范》扭主要脊内容筐综述为规掩范工坐程造渗价计殃价行凭为，涌统一顽建设荣工程蒜工程临量清孕单的眼编制回和计枣价方汁法，锡适应膨工程宣建设揪招投顶标市唯场的炭深入凡发展家，在各总结缩慧工程扒量清载单计鄙价改斤革经沸验的之基础关上，出住房题和城诱乡建糠设部挽标准精定额叛司对甩《建塑设工善程工图程量英清单附计价弯规范文》G葡B5隙05说00恢－2淘00兔8进单行修奸订，估形成仗了新启的国参家标套准《躁建设恭工程答工程办量清立单计阁价规什范》肢GB怒50腥50炊0－唤20吵13苍.1毅41杜、凉新贱《额规听范扒》饥章扰、定节样、属条佣数株量靠变呈化脱明骡显原《侨规范巩》含堪5章每19芽节，悲新《牧规范靠》含订15暴章5改4节原央《歇规控范极》辨条垒文窗1固3铸7悔条轮，肾新烂《块规医范级》走条慈文旦2得5隙3荡条原《舰规范养》强脑制性芝条文旨15长条，抗新《炮规范辆》强潜制性上条文率15铅条152、菌新《逼规范先》内州容涵签盖广独泛新懒《秆规门范绞》稠相询比料原辟《阅规纸范练》毯，盏增巧加珍了恩许问多反有与关佣工令程消计拢量挺、鄙合佣同崖价苦款瓶（瓜含痰约扁定后、翠调略整详、此中健期工支瓜付昌、敢结盒算渠支盒付育、束争鹅议点解策决香等吵）广各闭个考环苹节方的盐工基程般量啄清坦单位计娃价宜内稠容拳，躬基畅本也反砍映绕了仅原嘉《塞规枪范管》埋实敏施昨以太来源的蓄主粪要鸭经烤验洗和缴成腊果彼。新《胶规范恩》的毅内容贿涵盖云了工帜程实滩施阶禁段从局计价鸟方式英、计烧价风粒险开苍始到烈竣工攻结算洞与支圣付、遮合同辰价款振争议邪的解订决以虾及工仇程计序价资放料与递档案候建立老的全会过程司。1么63知、很新食《尼规续范和》日重誉点跳内江容蝴突企出新鸣《等规驾范笛》缴在底认壤真雕总蔽结走我工国火实益施聋工勺程袜量呢清辟单艳计券价可积颜累盛的尤经摘验蚁和荣存呼在遣的块问步题汽的崭基岔础药上宴，改重猛点牛明键确者了劲：（1洁）招演标工堆程量进清单纳必须思作为婚招标防文件贿的组购成部海分，场其准萍确性幕和完浪整性塔由招去标人姑负责概。（隔强条姓）（席2堆）火分追部亮分愉项沫工贷程奖量广清镰单您应扇包闭括塌的悦五镰大疫内慕容佳。狮（超强句条认）（3躁）分钉部分兔项工抛程量童清单方应根貌据相寻关工姿程现枣行国匆家计饿量规旋范规吵定的晴五项械内容子进行质编制巷。（途强条枪）（虏4性）助分针部粗分研项罚工酱程它和攻措垒施俊项孤目掘清肥单醋应找采尊用嫂综伯合茅单扯价政计怜价博。镜（娱强敬条害）（5菌）招肥标工瓜程量弯清单旗标明伏的工图程量纳是投袄标人丢投标料报价随的共野同基老础，足竣工仇结算撞的工铜程量撤按发受、承号包双堂方在伙合同拉中的牺约定悲应予缠计量副且实困际完姥成的栽工程丑量确乌定。牌（强后条）（觉6也）余措伏施档项含目确清肝单馋中酒的庄安傲全蜂文良明奥施耳工举费铺应重按炊照盗国凯家鼠或掘省枕级免、染行比业拒建仓设飘主揭管丹部揭门图的过规澡定狮计虽价斜，最不顶得罩作否为落竞股争弯性要费僚用故。座（沿强盒条搂）（7尾）规佳费和迁税金鸣应按香国家晃或省盖级、萄行业旋建设刺主管华部门葬的规赶定计舌算，爸不得边作为测竞争茄性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