全国工程招投标与合同管理三

第二章建设工程招标

教学目的:通过本章教学，使学生明确有关的工程招标的基本概念、招标程序、招标的主要工作。

教学重点：招标文件的内容

教学难点：招标文件的编制

教学内容：

第一节建设工程招标的资格预审

第二节建设工程招标文件的编制与审定

第三节建设工程招标标底的编制

第四节工程投标文件评审及定标

第一节建设工程招标的资格预审

资格预审：指对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，对供应商的资格和能力进行的预先审查。资格预审的内容资格预审的程序资格预审的作用1.资格预审的内容

包括基本资格预审和专业资格预审。基本资格是指供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格是指已具备基本资格的供应商履行拟定采购项目的能力，具体包括：(1)经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；(2)为履行合同所配备的人员情况；(3)为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况；(4)财务情况；(5)售后维修服务的网点分布、人员结构等。2.资格预审的程序

A.编制资格预审文件

一个国家或组织通常会对资格预审文件的格式和内容进行统一规定，制定标准的资格预审文件范本。资格预审文件可以由采购实体编写，也可以由采购实体委托的研究、设计或咨询机构协助编写。

B.邀请潜在的供应商参加资格预审

一般是通过在官方媒体上发布资格预审通告进行的。资格预审通告的内容一般包括：采购实体名称、采购项目名称，采购(工程)规模，主要工程量，计划采购开始(开工)、交货(完工)日期，发售资格预审文件的时间、地点和售价，以及提交资格预审文件的最迟日期。C例.发售游资格吧预审权文件控和提新交资臭格预裙审申远请资格搜预审乔通告召发布僚后，草采购德单位怨应立将即开郊始发煎售资头格预锡审文喝件，垄资格锻预审菠申请侵的提肢交必适须按关资格黎预审踏通告略中规鲁定的阀时间油，截怜止期文后提懒交的比申请筐书一救律拒逆收。D揉.资蚂格籍评滋定确相定论参犬加传投拉标高的连供祖应屠商氏名顶单闷。铁采伪购幼单阁位沸在隶规怕定忘的活时许间涌内坝，裕按耀照亿资浑格葵预赞审赖文瓜件悔中较规糕定女的荣标裕准蚀和苦方础法屋，罗对遭提稠交巾资思格歼预宽审敌申鱼请止书伯的关供俱应希商洗的稀资驴格抬进颂行虚审绵查朝。并只克有徒经之审问查立合左格盏的嫌供另应萌商缴才痛有旋权若继滋续疮参揭加跨投杂标哥。3.僚资格饮预审衡的作妻用Ａ.缩小投标本人的范钉围，降压低井招灰标拴人茧的板招龄标睬成晴本包，止节僚省漫评鸽标惰时汗间握。Ｂ妙.避涌免妹不纸合狮格粉的投现标燃人做来无瞎效稿劳衬动爬，惹减尾少慕不妈必埋要等的板支沿出。Ｃ澡.危吸队引稼实独力下雄辟厚冠的让投衡标欺人扣参踩加合竞百争第二节姓建废设工裳程招绍标文接件的臣编制摸与审具定概鞋述编制末前的扔准备绝工作建门设赔工翠程渐招榴标赌文陶件趣的盗内悔容1.冠概述1.兔1扣概念建设学工程栽招标翁文件疮，是价建设欲工程那招标尽人单配方面丘阐述朋自己气的招纲标条趁件和型具体筝要求鞭的意宫思表瓜示，炭是招悉标人算确定日、修敏改和据解释银有关投招标害事项务的各止种书例面表卵达形遵式的短统称叮。是建退设工鼓程招移投标佩活动情中最敏重要逐的法避律文灶件。味规定植了完简整的饥招标颠程序柏，提雨出了石各项适技术覆标准误和交炮易条箩件，佳拟列垄了合羽同的和主要春条款哲。1.绑概述1栗.模2筋组兔成建春设喝工慰程某招嘴标伶文辅件识是过由残一井系霞列白有少关栽招姨标椅方绿面活的滤说皇明螺性桃文泰件床资尘料俭组恰成蛇的塔,包纱括秩各千种遣旨胡在跃阐窝释圾招爪标峡人输意防志壁的辱书齐面顾文唉字躲、狼图藏表心、液电收报布、晚传慈真城、揪电锐传猜等乱材反料线。一才般腊来待说裹，柱招请标躬文葛件赶在捉形糖式们上忆的许构礼成可，主要下包括甜:招亦标你文攻件片的候正邀式今文猜本对招都标文替件正尽式文帅本的域解释对招族标文隙件正卖式文翼本的泽修改招标晴文件阅的正交式文盟本包杨括搅四植部脂分赤,痰形扯式志结番构姨通涝常庄分风卷杰、叛章壤、近条无目笼，格式刃如下某:工狂程警招焦标流文梨件第膊一樱卷盖投叔标修须腿知立、睁合拳同世条订件兄和监合耀同既格品式第一拥章现投帝标须竖知第顽二疤章塘合幅同渗条谈件第董三料章紫合浅同省协果议根条完款第恢四识章醒合怕同泽格矿式第喊二呜卷唱技得术遣规炼范第窄五宏章貌技割术泽规补范第码三罩卷顽投笔标话文轮件格式第讽六门章些投汤标障书亿和懒投爆标者书泳附败录第七搜章卸工任程量乓清早足与报拼价表第怀八搜章涝辅哥助锻资碎料征表第四钩卷厦图浓纸第九拖章耽图壤纸对招圈标文婆件正敬式文单本的向解释跌(澄鱼清)其形针式主晨要是表书面奋答复堤、投膜标预欺备会揭记录寒等。帮投标透人如良果认晌为招禁标文做件有煤问题纽奉需要饮澄清井，应螺在收茄到招无标文割件后掩以文嫌字、么电传绒、传骆真或翻电报君等书画面形余式向亩招标检人提原出，炉招标野人将壁以文故字、恐电传音、传特真或筹电报很等书写面形躺式或兴以投糊标预闻备会杯的方凉式给闻予解惕答。能解答版包括材对询想问的饿解释毒，但蛋不说使明询攻问的散来源冠。解册答意叔见经卫招标塞投标犹管理表机构访核准若，由御招标拾人送背给所假有获列得招杰标文恐件的熊投标腊人。对招脆标文艺件正辟式文阅本的续修改其形发式主撇要是熟补充证通知狭、修赏改书当等。恳在投酸标截喘止日扶前，估招标刃人可校以自僵己主跑动对构招标少文件陡进行落修改谱，或必为解够答投倦标人种要求理澄清镰的问描题而斩对招势标文爷件进嚼行修状改。里修改刊意见姐经招焰标投钳标管霉理机氏构核僻准，象由招哲标人广以文枝字、蜂电传拨、传若真或亏电报笔等书指面形前式发堡给所敢有获谦得招千标文关件的妻投标遗人。阔对招蛛标文厘件的拉修改紧，也桨是招拒标文糖件的握组成差部分浓，对摩投标猪人起旦约束盾作用筝。投贡标人洗收到第修改沉意见秧后应具立即朗以书堵面形凑式(遣回执剖)通产知招疫标人净，确认认已围收到钥修改锁意见芒。为吵了给俊投标泄人合镜理的往时间扩，使煤他们除在编铺制投耐标文烘件时梨将修革改意规见考漏虑进狸去，映招标殃人可孔以酌兴情延界长递轨交投辜标文原件的偿截止覆日期止。举例遥：项目音名称钩：平绒顶山躬市行痰政服克务综最合楼贿电梯林采购蓄及安晒装政里府跑采默购且编遣号顾：闪P杂Z割C殊2讽0除0粉7灾-拆0澡0历1陪3计A哗g察-贪2胆1酿7报7各戴潜胖在秒投猾标逼人产：根据慎招标晚人的卡要求泊，现蹦对平修顶山须市行讨政服仙务综谱合楼耗电梯蜂采购蹈及安幻玉装项忠目（劫招标垃编号屠：G邮XT伞C-淘07打31稻00祸5）秧招标柜文件坡进行拉修改望、补依充，气该修啊改、逝补充风内容锦为招显标文附件的已组成奸部分垮，与乡丰招标第文件爆有同幅样的详法律材效力劣。修欲改负、强补胶充魂内党容土如搜下翅：＊＊验＊＊棕＊＊1女.犹3轨编土审原则建慨设嗽工别程滩招楼标云文瘦件冷由骡招翅标赛人仓或躁招该标贯人及委晚托炒的肃招来标透代贿理落人赛负菠责汽编锁制廉，搏由紧建访设催工肿程谊招亏标亲投收标彼管评理语机际构哗负袖责衔审欧定亩。赢未墙经陵建凳设堤工易程幻玉招亿标叙投束标早管纲理扰机莫构折审仆定陕，斩建净设忆工宴程择招该标誓人筑或苦招记标跨代端理夺人演不巴得监将视招诊标韵文志件缝分痛送湾给馋投往标舟人堪。一般哲来说，编漆制和插审定贪建设辜工程瓜招标失文件帽应当谈遵循暂以下品规则具：遵可守想法采律妖、辨法炎规羊、革规团章痒和肉有庄关绳方动针霸、誉政私策考的秧规窗定障，清符渗合撕有险关铁贷禁款余组望织摩的资合粉法孩要满求灶。保宏证头招紧标医文乔件苍的影合乓法富性赚，汇是眉编紫制滴和遍审算定如招样标津文振件厨必街须沃遵废循傻的近一学个圆根朋本寻原泼则行。号不企合该法占的便招肝标尝文座件路是捐无惠效海的冠，薯不雨受拖法蛾律喝保分护祸。真练实糊可做靠航、污完追整蓝统拾一辛、询具捏体狭明邪确亿、浑诚旧实行信怖用招届标丸文额件尝反裙映做的宏情踪蝶况巴和珍要农求亭，蝇必慰须役真赏实低可抄靠叫，异讲静求本信亡用懒，嗽不墙能切欺霉骗朽或蹄误乳导屡投思标骗人授。躲招烘标全人玻或挤招鲜标画代肌理兆人币对原招决标盘文喜件宣的冷真思实女性傍负编责旺。蠢招螺标说文豪件控的松内道容兄应为当垄全长面平系沃统货、吃完句整葬统疲一近，捏各满部谢分寨之直间馆必纳须灯力根求梅一慎致阔，悦避士免茄相遥互家矛倒盾盾或蛋冲毙突胜。失招对标梳文姨件训确封定剂的夜目州标盛和往提架出序的南要乔求乏，抓必观须彼具先体邮明服确岁，奖不所能龙发震生峡歧骨义虹，冻模罪棱调两打可税。适哀当焦分励标工程狭分标暗是指勇就工伏程建宣设项筹目全熔过程榆(总龙承包怕)中磨的勘佛察、递设计机、施础工等仁阶段饭招标映，分廊别编宋制招瓣标文诸件，秘或者鹅就工墙程建缓设项王目全幕过程柜招标兄或勘政察、增设计大、施恢工等萄阶段种招标墨中的宾单位梳工程瓦、特编殊专岔业工大程，欲分别蛙编制皂招标别文件唱。工绑程分鸦标必品须保浮证工月程的职完整辫性、谢专业住性，淘正确男选择黄分标碍方案旦，编剃制分糟标工颠程招屯标文佣件，皮不允帮许任包意肢申解工租程，惹一般常不能挎对单脚位工宴程再催分部及、分烘项招晓标，纷编制陆分部碗、分啊项招棉标文溜件。现属于既对单隔位工村程分走部、宜分项山单独舟编制援的招望标文尸件，宿建设揭工程大招标迈投标系管理要机构股不予碑审定跪认可态。兼色顾排招抗标株人界和堡投育标佛人掌双昏方注利饼益捕。招利标葬文内件慰的迅规盘定散要捷公水平纱合些理昨，朋不佩能瞒不竹恰原当之地兔将锐招蝇标翠人粪的秩风羊险型转坡移己给艺投貌标劫人析。1.判概述1缺.搞4分意双义编卖制建讯设渐工简程董招启标犬文顺件苍的懂具越有苹十团分脊重鸦要乒的奥意损义恐,窗主侍要店体巨现麻在坑以已下吵三愧个含方历面片：建帅设繁工部程浆招涌标页文指件移是许投煤标盈的宾主饶要由依刃据钳和付信绸息模源招税标趴文土件竿是勺提释供界给望投悦标耳人萍的英投臣标乔依矩据浅，颂是薄投壤标傅人姜获驻取抄招厦标株人困意废图踪蝶和贸工拦程蓄招捕标书各调方馒面破信私息狗的闪主奸要武途腔径弱。恭投谦标日人菊只秘有悠认辩真公研冰读汤招盆标雷文斧件位，抄领璃会骑其姐精疯神严实板质近，耳掌龟握威其扭各慈项回具否体龄要喊求很和聋界隐限浆，谱才陡能姻保植证坚投浇标库文掏件乳对娇招跌标孩文茂件斤的骂实画质揪性晴响监应枕，规顺停利绵通杨过饱对惩投尊标短文妙件胁的下符肌合健性爱鉴免定岸。建坏设黄工敬程桃招露标呈文旬件任是械合恳同谊签榜订甜的司基穷础招标雨文件蜓是一菠种要质约邀欠请，减其目耽的在沸于引膏出潜他在投触标人愚的要贞约(得即投楼标文赔件)陪，并尤据以麻对要党约进执行比未较、赢评价扩(即康评标关)，刻作出分承诺甚(即奔定标贿)。冲因而医，招初标文爹件是圣工程生招标增中要后约和眯承诺懒的基血础。陪在招唇标投溪标过讨程中棚，无杂论是凤招标留人还信是投拐标人坛，都吗可能浮对招疗标文稀件提捎出这凉样那赖样的柜修改洗和补箱充的础意见贴或建做议，疼但不属管怎册样修惧改和袋补充悉，其楚基本匹的内笑容和踪蝶要求昏通常育是不抖会变胶的，废也是劳不能瓣变的答，所裕以，没招标膛文件仗的绝效大部叔分内际容，奖事实纱上都尾将会供变成草合同观的内叼容。讨招标州文件鸦是招演标人卡与中局标人摘签订搅合同相的基闭础。建设机工程籍招标户文件熟是政参府监悬督的喉对象招标叶文件堪既是皂招标升投标劣管理摸机构炮的审污查对布象，密同时萝也是加招标隆投标扣管理拒机构狸对招泉标投贴标活蚕动进旷行监丹管的僚一个态重要忌依据矮。换振句话犹说，长政府奇招标挤投标津管理矩机构烤对招都标投斜标活复动的吗监督寇，在乏很大傲程度朋上就意是监加督招毕标投健标活鹿动是爸否符远合业化经审丢定的方招标日文件璃的规津定。从一具定意营义上循讲，羞招标灵文件岁的编膝制质饺量决稿定着包招标茄工程灿的成佣败，跨投标翼人对针招标娱文件施理解代和掌碧握的衫程度织是决骆定能盯否中携标并誉取得较赢利仗的关第键。2厚.踏编缸制伴前耀的肉准敲备间工提作编制死招标磁文件塘前的绕准备旬工作福很多与，如御收集凝资料址、熟帝悉情型况、抚确定炒招标奔发包碑承包独方式付、划州分标轰段与颠选择刷分标赠方案谊等等雹。其镇中，动选定填招标讯发包负承包苗方式浊和分榜标方险案，较是编押制招扑标文拉件前社最重厨要的挪两项琴准备补工作腿。2.有1仿确定仇招标坑发包闲承包假方式2证.舞2酒分蝇标孩方累案郊的蚊选伏择2.岸1遮确定承招标肤发包翠承包雹方式我国醒工程杜建设陆项目缝发包脑与承光包的甚传统模式绘主虏要偿有：平丧行白承探发宰包（分盾标发叔包）适拆合条于岁投奶资盘大肆、麻工闲期研长削、朗质引量畏要询求吨高鹅的双大哄型笨工旦程组建鸽设获项拦目脾。设计固／施邪工总勺承包（劝设摘计上和莫施歌工鬼分堆别辅总跃承栏包忠）合部同青管害理栋比货较较简伸单工锯程灰项忆目新总晋承趋包（升全余过唯程亮承裤包短）合绢同变管乞理跌简敏单重，汗风汪险珍较赠大活。B扣O与T亚模呢式（险建些造讲－润经尊营熊－粱转鹿让爆）迟—摘—膝带皮资递承哪包适晨合找于夜大婶型斗公豆共泛工逐程债和牌基奔础革设毕施2雷.括2苍分竟标便方爱案衫的怠选当择工结程嫂是众可坚以质进倘行衫分继标孙的载。赶因程为寇一太个充建柱设捆项纺目温投俩资贪额浓很先大仿，秤所庸涉程及烂的葛各秋个驼项六目霸技助术婶复傲杂腰，刺工酸程涌量绳也栗巨优大栽，亿往拼往震一昏个友承伯包绝商陶难剥以兼完纸成专。桶为千了颂加凉快销工舅程源进雀度轨，庭发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