东方市2016年配网防风加固改造工程建设可行性分析报告

海南省东方市2016年中央预算内投资农网防风加固改造工程总报告前言随着东方市国民经济快速增长，人民生活水平的不断提高，对电力的需求量逐年增长。尤其是农村，现有的网架结构已经难以支持其良好发展。目前农村地区普遍存在中压网环网化率及典型接线率、站间联络率低，网络结构相对较差；原有变压器容量较小导致配变重过载较多的主要问题，严重制约了农村经济的发展。加之2014年的“威马逊”和“海鸥”强台风的破坏，农村地区配电线路受损严重。因此为了改善农村电网的结构、提高农村电网的供电质量、促进农村经济增长、提高海南电网配网设备及线路的防风抗灾能力，海南电网公司加大投资力度对110kV及以下的农村电网进行改造升级。为此委托中标单位对相应项目的可行性进行研究分析，并编制可行性研究报告。根据项目特点，本报告编制内容包括概述，编制依据原则和研究范围，东方市概况，建设必要性，建设规模，节能措施、抵御自然灾害能力、社会稳定风险分析，投资估算与经济效益分析，项目招标和项目管理，结论，相关附图、附表。目录第一卷海南省东方市2016年中央预算内投资农网防风加固改造工程总报告TOC\o"1-3"\h\u3822第一章项目概述 .3资金来源 东方市2016年中央预算内农网改造升级工程计划项目总投资规模为1787.62万元。项目实行资本金制，总投资的20%由中央预算投资资金解决、80%由企业申请银行贷款。第九章2379项目招标和项目管理 9.1项目法人东方市2016年配网防风加固改造工程实行单一法人制，项目法人为海南电网有限责任公司，法定代表人为金戈鸣。9.2项目招标9.2.1招标依据的法律法规和规定（1）《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国函[2000]27号）、《HYPERLINK工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展和改革委员会令2003年第30号）、《HYPERLINK工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展和改革委员会令2005年第27号）、HYPERLINK工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发展和改革委员会令2003年第2号）等国家法律法规；（2）《中国南方电网有限责任公司招标采购管理规定》（南方电网物[2010]7号）、《中国南方电网有限责任公司物资招标采购管理办法》（南方电网物[2011]3号）、《中国南方电网有限责任公司基建项目招标采购管理办法》（南方电网基建[2011]32号）、关于印发《中国南方电网有限责任公司2011年一级物资目录》的通知（南方电网物[2010]11号）等南方电网公司规定；（3）《关于印发设备材料评标管理标准的通知》（海南电网招标[2009]355号文）、《关于印发海南电网公司10kV及以下配网工程（项目）施工招标暂行管理规定的通知》（海南电网招标[2009]907号文）。9.2.2招标的实施招标工作严格执行以上招投标管理法规和有关规定，择优选择设计单位、施工单位、监理单位、设备材料厂家等。（1）设备材料招标根据国家招投标法律法规和南网公司招标管理规定：《中国南方电网有限责任公司2011年一级物资目录》中的设备材料由南方电网公司统一集中公开招标采购；目录以外的设备材料，由海南电网公司集中采购，符合国家有关法律、法规、规章和单项合同估价50万元以上采用公开招标方式。（2）施工招标根据国家招投标法律法规、南网招标规定和公司《关于印发八项招标管理规定的通知》（海南电网招标[2008]246号文）中的《工程招投标管理办法》、《35kV及以上输变电工程项目施工招标评标细则》、《关于印发海南电网公司10kV及以下配网工程（项目）施工招标暂行管理规定的通知》（海南电网招标[2009]907号文）进行招标。每年由省公司组织对施工单位进行一次公开资格预审，确定施工认可承建企业，只有通过施工认可承建企业资格预审的施工单位才能参加投标。（3）设计招标根据国家招投标法律法规和南网招标规定进行招标。由海南电网公司统一公开招标确定设计单位。每年网公司根据资信评价结果，统一发布认可承建设计单位名单，取得认可承建资格的才能参加投标。符合国家有关法律、法规、规章和单项合同估价50万元以上项目按项目采用公开招标方式。（4）监理招标根据国家招投标法律法规和南网招标规定进行招标。由海南电网公司统一公开招标确定监理单位。每年网公司根据资信评价结果，统一发布认可承建监理单位名单，取得认可承建资格的才能参加投标。符合国家有关法律、法规、规章和单项合同估价50万元以上项目按项目采用公开招标方式。项目招标基本情况见下表。表9.2-1项目招标基本情况招标内容招标方式（√）招标组织形式（√）招标范围（√）不招标公开邀请自行委托全部部分×原因和理由勘察√√√设计√√√施工√√√监理√√√重要设备√√√重要材料√√√其他√非重点项目和非重要材料9.3项目管理（1）加强项目的领导和协调海南电网有限责任公司在省委省政府、南方电网公司的领导下全面负责项目的具体实施及各项管理工作。（2）加强与政府的沟通协调，确保投资计划的顺利完成加强与地方政府及各有关部门的沟通，及时办理规划、土地、环评等建设项目核准所需审批手续，形成加快电网建设的外部条件和环境，确保投资顺利实施。（3）纳入本可研的建设项目均列入海南省“十二五”农网改造升级规划报告，同时符合东方市总体规划。（4）加强项目前期管理工作，纳入本可研中的10kV及以下配网工程均单独开展可行性研究和设计工作，并已全部完成单个项目的可研和设计批复工作。（5）严格执行南方电网公司的相关规定，加强计划管理工作。10kV及以下项目在取得全部单个可研批复、初设批复以及本可研获省发改委批复后，列入年度投资计划予以实施。（6）加强质量管理，规范设计、规范施工。为了确保农网建设与改造工程质量，杜绝“豆腐渣”工程，海南电网有限责任公司认真贯彻《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》和省市相关要求，严格执行工程质量管理规定，按基建程序办事，规范运作，规范设计、规范施工，严格执行工程的全过程管理，把好工程质量关。（7）加强工程资金管理，确保贷款资金的还本付息进一步加强对工程资金的计划、筹集、支付等环节的全过程监督管理。强化工程项目资金管理，工程项目资金专款专用，并设立专门台账反映工程项目核算情况。支付工程款需经监理公司和项目组严格核实，按照规定程序办理，严格按计划支付、按程序支付、按工程进度支付。建立健全工程项目财务管理制度，加强公司工程财务管理人员培训，确保制度的有效执行。（8）引入中介机构进行审价和审计本期项目全部委托社会中介机构进行工程造价审核和财务竣工决算审计。第十章主要结论东方市2016年配网防风加固改造工程将针对电网的薄弱环节进行建设和改造，提高农村电网的供电能力和供电质量，适应农村经济的发展，把东方市电网建设成为安全、可靠、经济、规范的统一电网。东方市2016年配网防风加固改造工程规模如下：改造35kV线路总长16.067km，新增耐张塔18基、新增直线塔36基；改造10kV线路总长140.913km，根据项目安排计划，2016年配网防风加固改造工程需投资1787.62万元（动态投资），其中：银行贷款1396.05万元。项目实行资本金制，总投资的20%由中央预算投资资金解决、80%由企业申请银行贷款。财务评价结果表明：当本工程的输送电量达201148GW.h，单位电量分摊金额(含税)为0.58元/MWh时，该项目具备较显著的经济效益和财务生存能力。本项目经济效益良好、各项经济指标合理，是一个覆盖全市农村电网的基础设施工程。因此，建设本项目具有很好的社会、经济双重效益，是很有必要的并且也是可行的。通过防风加固改造工程，在东方市扎实推进社会主义新农村建设，真正把党中央、国务院的关怀与温暖送到全市每个农村居民的手中，必将对东方市农村经济的发展和农村居民生活水平的提高产生深远的影响。目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、总论 1（一）项目概况 1（二）项目编制依据 6（三）问题与建议 8二、项目建设的背景和必要性 10（一）政策背景分析 10（二）项目区社会经济状况 14（三）本行业及关联产业发展现状 14（四）项目建设的必要性 15三、承办单位概况 18（一）概况 18（二）研发能力 19（三）财务状况 19（四）法人代表基本情况 19四、市场分析与销售方案 20（一）市场分析 20（二）市场竞争优势分析 29（三）营销方案、模式及策略 33五、项目选址与建设条件 38（一）场址所在位置现状 38（二）场址建设条件 39六、建设方案 41（一）建设规模与布局 41（二）建设目标与功能定位 42（三）产品质量标准 46（四）构建绿色有机农产品流通体系 47（五）土建工程 64（六）主要设备 65七、总图、运输与公共辅助工程 70（一）总图布置 70（二）公共辅助工程 70八、节能减排措施 72（一）能耗及污染分析 72（二）单项与建筑节能工程 72（三）节能措施综述 72九、环境影响评价 74（一）环境影响 74（二）环境保护与治理措施 74（三）评价与审批 75十、组织机构与人力资源配置 77（一）组织机构与职能划分 77（二）劳动定员 77（三）经营管理模式 78（四）经营管理措施 79（五）技术培训 80（六）劳动保护与安全卫生 80十一、项目实施进度 81（一）建设工期 81（二）项目实施进度安排 81十二、投资估算与资金来源 82（一）投资估算依据 82（二）投资估算 82（三）资金来源 83（四）资金使用和管理 83十三、财务评价 85（一）财务评价依据 85（二）营业收入、营业税金和附加估算 85（三）总成本及经营成本估算 86（四）财务效益分析 86（五）不确定性分析 88（六）财务评价结论 91十四、社会评价 92（一）社会效益分析 92