项目经历继续教育培训与建造师执业资格制度

第一节关于建造师执业资格制度第二节项目经理与建造师附件1.1关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知（建市[2003]86号）附件1.2建造师执业资格制度暂行规定（人发[2002]111号）2002年12月5日，人事部、建设部联合下发了《关于印发〈建造师执业资格制度暂行规定〉的通知》（人发[2002]111号），印发了《建造师执业资格制度暂行规定》，标志我国建立建造师执业资格制度的工作正式启动。一、我国建造师执业资格制度的几个基本问题

1.建造师的执业定位

﹡建造师是以建设工程项目管理为主业的执业注册人员。注册建造师应是以专业技术为依托，懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员。

2.建造师的级别与专业

﹡建造师分为一级建造师和二级建造师。

﹡一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特级、一级建筑业企业可承担的建设工程项目施工的项目经理；

﹡二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业能承担的建设工程项目施工的项目经理。第一节关于建造师执业资格制度

﹡建造师共划分为14个专业：⑴

房屋建筑工程⑵公路工程⑶

铁路工程⑷

民航机场工程⑸

港口与航道工程⑹

水利水电工程⑺

电力工程⑻

矿山工程⑼

冶炼工程⑽

石油化工工程⑾

市政公用与城市轨道工程⑿

通信与广电工程⒀

机电安装工程⒁

装饰装修工程。3.建造师的资格与注册

﹡一级建造师执业资格考试，全国统一考试大纲、统一命题、统一组织考试。

﹡二级建造师执业资格考试，全国统一考试大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试。

﹡考试内容分为综合知识与能力、专业知识与能力两部分。

﹡建造师执业资格注册有效期为3年。有效期满前3个月，需按规定办理再次注册手续。第一节关于建造师执业资格制度二.注册建造师与项目经理的关系

1.项目经理﹡项目经理是建筑业企业实施工程项目管理设置的一个岗位职务，项目经理根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收实施全面全过程的组织管理。

2.建造师﹡建造师是从事建设工程管理包括工程项目管理的专业技术人员的执业资格。获得建造师执业资格的人员，经注册后可以担任工程项目的项目经理及其他有关岗位职务。

3.注册建造师与项目经理的关系

﹡项目经理责任制与建造师资格制度是工程项目管理中两个不同、但又具有联系的两个制度。

﹡建造师执业的覆盖面较大，可涉及工程建设项目管理的许多方面。

﹡建造师选择工作的权利相对自主，可在社会市场上有序流动。

﹡项目经理岗位是企业设定的，项目经理是由企业法人代表授权或聘用的、一次性的工程项目施工管理者。

﹡建造师执业资格制度不能代替项目经理责任制。第一节关于建造师执业资格制度三.新形势下的项目经理培训和继续教育工作

1.今后项目管理人员资格管理的方式

﹡对于从事一定规模以上的建筑工程项目的项目经理、工程总承包等关键岗位须由建造师来担任。

﹡对于基层从事施工、质量、安全等建设工程项目管理工作的人员，实行从业资格管理。从业资格的取得，主要有学历认定和培训考试方式取得。

﹡建造师执业资格和施工管理员从业资格制度与原项目经理岗位培训资质认证制度的区别：（1）目的不同。（2）取得资格的方式不同。原项目经理资质认证是考培一体。现建造师执业资格认证是考培分离。

2.当前项目经理继续教育培训工作的任务

﹡在项目经理资质行政审批取消后，项目经理的培训仍然要进行。因为，项目经理的素质必须通过教育培训不断提高，以确保项目管理人员的知识更新和技术水平的提高。

3.培训机构应加强自身建设

﹡树立市场意识，面向社会、面向企业，为企业服务。

﹡承担建造师和施工管理员取得资格后的继续教育；

﹡开展新知识、新技术、新规范的培训工作。第一节关于建造师执业资格制度一.

加深对建造师与项目经理的产生背景及其定位的再理解

1.项目经理与建造师的理论基础是工程项目管理。﹡项目管理具有项目单件性、建设周期性、过程逐渐性、目标明确性、组织临时性、管理整体性以及其成果的不可挽回性等特点，它包括项目的发起、论证、启动、规划、控制、结束等阶段。

﹡广义的项目管理覆盖了各行各业，凡是具有一次性基本特征的工作或任务，都可以实行项目管理；﹡狭义的项目管理是指某一特定领域的项目管理，如目前我们建筑业企业推行的工程项目管理。

2.建造师与项目经理的定位

﹡建造师是一种执业资格注册制度。执业资格制度是政府对某种责任重大、社会通用性强、关系公共安全利益的专业技术工作实行的市场准入控制。它是专业技术人员从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备条件。建造师又是一种证明某个专业人士从事某种专业技术工作知识和实践能力的体现。第二节项目经理与建造师

﹡项目经理是企业法定代表人在项目上的一次性授权管理和责任主体。负责工程项目全方位、全过程组织管理活动。美国项目管理专家约翰·宾认为，项目经理应具备以下六大素质

(1)具有本专业技术知识；(2)工作有干劲；(3)具有成熟而客观的判断能力；(4)具有管理能力；

(4)诚实可靠，言行一致；(6)机警、精力充沛、能够吃苦耐劳。二.建造师与项目经理的规范化管理

1.执业资格管理

﹡执业资格是按照有关规定的条件，实行统一考试、注册等程序，获得某一准入的凭证。2.项目经理管理

﹡目前我国有关部门颁发的一系列文件和规范都从各方面确定了项目经理在企业和工程项目管理中的重要地位，同时也明确了项目经理从属于企业主体的关系。第二节项目经理与建造师第一章附件1.1各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局，中央管理的企业，有关行业协会：2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发（2003）5号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。经研究，现就建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的有关问题通知如下：一、建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年，即从国发（2003）5号文印发之日起至2008年2月27日止。在过渡期内，原项目经理资质证书继续有效。对于具有建筑业企业项目经理资质证书的人员，在取得建造师注册证书后，其项目经理资质证书应缴回原发证机关。过渡期满后，项目经理资质证书停止使用。二、从国发（2003）5号文印发之日起，各级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、中央管理的企业及有关行业协会不再审批建筑业企业项目经理资质。关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知（建市[2003]86号）第一章附件1.1三、过渡期内，大中型工程项目的项目经理的补充，由获取建造师执业资格的渠道实现；小型工程项目经理的补充，可由企业依据原三级项目经理的资质条件考核合格后聘用。四、过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目的施工的项目经理，由企业自主决定。五、过渡期内，企业申办资质和资质年检时，凡涉及考核项目经理人数的资质标准，应将取得项目经理资质证书、建造师注册证书和企业聘用的项目经理的人数合并计算：一级建造师对应一级项目经理，二级建造师对应二级项目经理，企业聘用的项目经理对应三级项目经理。外商投资建筑企业申办资质和资质年检时，凡涉及考核项目经理的资质标准，按照《外商投资建筑业企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令第113号）和《关于印发〈建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法〉的通知》（建市（2003）73号）的规定办理。第一章附件1.1六、过渡期内，建筑业企业一级项目经理资质证书的变更和补证，委托省级建设行政主管部门、国务院有关部门、中央管理有关总公司、有关行业协会办理，并将结果报建设部备案。对于跨地区、跨部门的一级项目经理资质变更，由调入方负责项目经理资质变更的部门办理备案。七、在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位，要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。要加强对建筑业企业项目经理市场行为的监督管理，对发生重大工程质量安全事故或市场违法违规行为的项目经理，必须依法予以严肃处理。八、符合考核认定条件的一级项目经理，可通过考核认定取得一级建造师执业资格（考核认定办法另行发布）。二级建造师考核认定工作由省级建设行政主管部门负责。今年底在部分地区进行建造师执业资格考试试点，明年在全国范围进行建造师执业资格考试。第一章附件1.2建造师执业资格制度暂行规定第一章总则第一条为了加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关职业资格证书制度的规定，制定本规定。第二条

本规定适用于从事建设工程项目总承包、施工管理的专业技术人员。第三条国家对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。第四条

建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别译为：Constructor和AssociateConstructor。第五条

人事部、建设部共同负责国家建造师执业资格制度的实施工作。建造师执业资格制度暂行规定（人发[2002]111号）第一章附件1.2建造师执业资格制度暂行规定第一章

考试第六条一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。第七条

建设部负责编制一级建造师执业资格考试大纲和组织命题工作，统一规划建造师执业资格的培训等有关工作。培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行第八条

人事部负责审定一级建造师执业资格考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作；会同建设部对考试考务工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。第九条

一级建造师执业资格考试，分综合知识与能力和专业知识与能力两个部分。其中，专业知识与能力部分的考试，按照建设工程的专业要求进行，具体专业划分由建设部另行规定。第十条

凡遵守国家法律、法规，具备下列条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：（一）取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。（二）取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设项目施工管理工作满3年。第一蕉章蛙附件布1.狐2牺建吐造师稳执业情资格甘制度凝暂行喝规定（三引）取热得工省程类初或工跟程经存济类荒双学秋士学勺位或培研究议生班筐毕业秋，工奔作满佳3年摆，其辟中从堵事建殿设工境程项之目施浪工管乱理工创作满院2年贩。（四皱）取丛得工庙程类就或工消程经狠济类行硕士党学位振，工悦作满粒2年歼，其称中从激事建颜设工唐程项勤目施宪工管毅理工肃作满中1年借。（五用）取均得工卫程类勿或工炕程经咐理类格博士刊学位畏，从利事建白设工绸程项坦目施纲工管捆理工堆作满之1年王。第十馒一条参加贯一级切建造袭师执究业资什格考宏试合炭格，栋由各展省、占自治爹区、谁直辖映市人惜事部券门颁记发人喂事部史统一庆印制锦，人或事部确、建括设部房诚用印垦的《虾中华用人民饰共和帜国一窗级建窜造师缩慧执业提资格念证书兔》。别该证巡寿书在舞全国伞范围主内有总效。第十需二条二级斥建造准师执羞业资示格实齐行全熔国统站一大健纲，次各省积、自负治区仙、直荣辖市姻命题骨并组序织考蜘试的哪制度惧。第十到三条建设侍部负鉴责拟绿定二得级建矮造师远执业碌资格掏考试驶大纲俯，人大事部亭负责奶审定央考试静大纲随。各耀省、肌自治勿区、垮直辖杨市人紧事厅网（局猾），潜建设皂厅（卷委）颤按照称国家雁确定侧的考轧试大惩纲和剑有关是规定雪，在劳本地泡区组斑织实咐施二充级建击造师宰执业洽资格欧考试奏。第十逮四条凡遵荒纪守你法并溉具备宁工程柳类或投工程偷经济腹类中做等专捉科以船上学伙历并灿从事桃建设洪工程境项目苏施工坚管理腐工作佣满2轨年，樱可报庆名参誓加二苹级建扑造师量执业吓资格片考试迷。第十笛五条二级腐建造剖师执榨业资叶格考芒试合栽格者汽，由耽省、妙自治价区、猜直辖精市人半事部赴门颁门发由絮人事锅部、郊建设绪部统运一格向式的寄《中杆华人狮民共嫁和国仓二级漆建造缎师执惑业资耳格证死书》取。该纳证书捕在所柳在行落政区涌域内裁有效功。第一滔章逆附件冻1.刮2吹建哨造师繁执业歪资格刮制度夏暂行酱规定第二盒章塌注甘册第十熄六条取得活建造凡师执煤业资含格证搂书的录人员败，必把须经眼过注帽册登词记，党方可创以建愁造师迹名义绩执业铜。第十沾七条建设购部或移其授售权的吗机构倘为一坚级建粮造师馒执业好资格尺的注妇册管定理机岂构。俗省、夹自治板区、缺直辖希市建泰设行要政主裹管部器门或雨其授撒权的况机构镰为二烫级建啄造师苍执业趴资格半的注采册管炼理机洁构。第十耍八条申请秒注册惯的人礼员必捞须同遭时具荡备以耻下条轻件：（一捡）取醋得建缠造师石执业谜资格萍证书示；（二穿）无系犯罪愉记录种；（三毒）身壳体健驳康，桂能坚偿持在笛建造瞒师岗粘位上饭工作界；（四晚）经漂所在两单位荷考核明合格说。第十合九条一级漏建造般师执滥业资抽格注宣册，肤由本匪人提恒出申挤请，寒由各勒省、住自治李区、异直辖灾市建语设行来政主瓦管部革门或体其授疤权的染注册汉机构骂初审腿合格属后，兽报建举设部病或其病授权冶的机夏构注夸册。这准予较注册怪的申弊请人旱，由奋建设物部或奸其授卧权的周注册亡管理烤机构呆发放枪由建询设部盟统一敢印制咐的《谷中华拣人民乓共和妖国一沾级建闻造师肃注册妹证》梦。二级鼠建造盖师执泰业资病格的灿注册派办法亚，由剑省、谁自治液区、遭直辖玻市建毛设行错政主缎管部鼻门制歪定，誓颁发升辖区砍内有泊效的锈《中隶华人斗民共障和国得二级颜建造泄师注泊册证及》，之并报庄建设恨部或罪其授抚权的肤注册梅管理辉机构附备案助。第一协章正附件汗1.示2兽建娱造师画执业犁资格牛制度恼暂行赖规定第二铲十条人事碍部和老各级打地方蜂人事且部门牺对建莫造师核执业际资格宁注册笔和使娘用情翁况有远检查理、监雄督的挨责任向。第二侮十一语条建造昨师执惯业资青格有众效期丧一般走为3籍年，姓有效劲期满新前3凤个月果，持映证者的应到趴原注草册管掉理机汇构办状理再板次注皱册手椅续。厦在注反册有古效期斤内，拍变更腾执业扛单位成者，隆应当陪及时逮办理角变更惹手续辨。再次网注册烘者，洋除应难符合坝本规捉定第样十八默条规失定外子，还瓶须提愉供接寒受继朝续教柄育的悼证明雹。第二咽十二躲条经注翻册的第建造孙师有恶下列源情况钢之一墨的，衰由原厉注册讲管理我机构此注销泥注册眼：（一华）不柔具有泛完全洽民事没行为减能力御的。（二抬）受吊刑事问处罚备的。（三从）因徒过错接发生阴工程器建设旷重大腿质量煎安全蛋事故文或有恐建筑骗市场骨违法歉违规咳行为病的。（四重）脱尚离建妙设工看程施子工管卵理及铃其相蠢关工坚作岗将位连凑续2南年（雕含2栏年）柜以上千的。（五电）同袜时在图2个屈及以羽上建脆设业欢企业哄执业遵的。（六敌）严邀重违梢反执泰业道销德的净。第二轰十三键条建设枣部和诊省、更自治战区、唇直辖段市建卵设行遥政主恋管部泄门应蜂当定清期公色布建镇造师辣执业粥资格休的注腊册和储注销橡情况白。第一置章寺附件准1.邪2垂建融造师丙执业烦资格拌制度卷暂行响规定第三舒章摘职百责第二名十四教条建造仙师经厚注册聪后，待有权锋以建仓造师尊名义驾担任材建设材工程悔项目宵施工奶的项漠目经岔理及他从事对其他凝施工娇活动嫩的管狡理。第二优十五润条建造链师在盾工作违中，极必须奸严格乏遵守厦法律劳、法庆规和鞠行业洗管理涌的各燃项规盲定，固恪守挠职业峰道德凯。第二势十六庆条建造兰师的虎执业筋范围（一言）担壶任建鸣设工屯程项梯目施立工的拜项目强经理屯。（二渗）从岁事其胀他施旺工活例动的堤管理坏工作牵。（三研）法腐律、月行政勺法规乘或国其务院开建设晚行政堆主管粘部门救规定阅的其桂他业垃务。第二栋十七辽条一级径建造尽师的梢执业溪技术治能力刑：（一义）具怕有一印定的幸工程边技术么、工绒程管闭理理喷论和漫相关螺经济职理论枣水平航，并拖具有黄丰富救的施厅工管忽理专在业知妈识。（二抖）能窜够熟绞练掌集握和泰运用夏与施柜工管犁理业污务相胆关的悦法律窄、法午规、惨工程轮建设换强制投性标佣准和恢行业们管理老的各脚项规弟定。（三重）具柔有丰渠富的禁施工城管理榴实践宾经验毅和资垫历，懒有较利强的付施工培组织棉能力昼，能五保证蔽工程树质量斩和安禽全生作产。（四低）有特一定切的外巨语水置平。第一抛章映附件冬1.平2抗建图造师骡执业节资格绵制度蜂暂行励规定第二篮十八尿条二级钓建造篮师的缴执业青技术飘能力衰：（一伶）了图解工楼程建刚设的至法律金、法张规、歇工程物建设涌强制珠性标泊准及厕有关夜行业润管理腾的规右定。（二示）具质有一样定的产施工嫩管理棉专业茧知识嫌。（三快）具反有一裁定的嫁施工杜管理诵实践暴经验高和资任历，亭有一绝定的殃施工跟组织锡能力纷，能刃保证散工程央质量态和安兰全生窃产。第二哥十九氏条按照隔建设秋部颁两布的借《建场筑业耻企业疼资质忙等级严标准栽》，刺一级惹建造泳师可打以担狡任特碍级、饼一级怠建筑童业企驼业资逆质的太建设匪工程广项目症施工赔的项端目经爷理；淡二级较建造叛师可处以担休任二争级及驻以下冬建设挡业企包