西安市高新区丈八东路工程项目可行性谋划书

丈八东路工程项目建议书西安市高新区丈八东路工程项目项目建议书项目建议书编制单位：西安文海工程咨询有限公司2013年10月丈八东路工程项目建议书目录1.概述11.1项目背景11.2项目建设的必要性21.3项目概况31.4推荐意见及建议52．现状评价及建设条件62.1区域概况62.2国民经济和社会发展状况62.3道路现状82.4项目现状及评价92.5项目建设条件93．道路规划及交通量预测123.1城市规划概要123.2交通量预测144.采用规范和技术标准214.1采用规范214.2设计标准225.工程建设必要性论证235.1完善城市路网系统235.2改善道路通行能力235.3满足发展战略规划23丈八东路工程项目建议书6.工程方案内容246.1方案设计原则246.2道路工程246.3桥涵工程286.4排水工程286.5照明326.6交通安全与管理设施336.7绿化346.8市政管线综合357.环境评价357.1建设项目对环境的影响357.2污染防治措施398.工程组织管理及进度计划安排458.1工程组织管理458.2项目总体进度计划469．征地拆迁及主要工程数量479.1征地拆迁479.2主要工程数量4710．投资估算4710.1投资估算4710.2编制依据和原则4810.3其他费用标准48丈八东路工程项目建议书10.4资金筹措4811.国民经济评价5011.1投资计划5011.2基本考虑5011.3评价参数5011.4效益计算5211.5成本5411.6评价指标及计算5411.7敏感性分析5811.8国民经济评价结论6012.工程效益分析6112.1项目的社会影响分析6112.2项目与所在地互适性分析6312.3社会评价结论6413.推荐意见及建议6413.1推荐意见6413.2建议65丈八东路工程项目建议书11.概述1.1项目背景西安市是陕西省省会，全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心。市域地处华北平原腹地，北靠京津，东临渤海，西倚太行山，是首都的南大门。西安市现辖6个区、12个县、5个县级市和1个国家级高新技术开发区，总面积1.58万平方公里，常住人口939.5万，其中市区面积455.8平方公里,人口231.3万。为适应新形势下西安中心城市做大做强的发展需要，落实“北跨战略”，依据西安市总体规划的要求，今年将全面加快高新区开发建设步伐，重点抓好30平方公里起步区的开发建设。高新区的实施是实现西安“提升省会职能，发展成为西安市核心组成部分，市级行政、文化中心，现代服务业基地，科教创新集聚区，低碳生态新城。作为高新区起步区开发建设的重点工程，本项目是高新区起步区骨架路网“三横、两纵、一放射”的重要组成部分。丈八东路道路全长3.678km，规划为城市主干路标准。1.1.1拟建项目区域位置该项目位于高新区起步区内。道路北起正无公路，南至滨水路。1.1.2编制依据（1）西安高新区总体规划（2009-2030）；项目地理位置图图1丈八东路工程项目建议书2（2）业主提供的地形图；（3）相关设计规范及资料。1.1.3编制内容本项目建议书编制内容主要包括：项目建设必要性、设计标准、建设规模、道路方案、道路标准横断面、投资估算、推荐意见及建议等。1.1.4编制单位西安文海工程咨询有限公司1.2项目建设的必要性1.2.1落实总体规划发展战略的需要根据《西安市城市总体规划》要求，将着力实施“北跨战略”，以打造良好的城市发展空间，实现西安“提升省会职能，发展成为京津冀城镇群第三极、首都圈的战略门户”发展目标的重要支撑点。高新区将建设成低碳经济、循环经济的示范区，打造创新动力之城、宜居活力之城和滨水魅力之城，引领西安都市区发展转型，实现可持续发展。1.2.2推进高新区（起步区）交通网络建设的需要高新区起步区主干路网的建设与实施，将加快并带动高新区的建设进程，为高新区“3~5年成规模；10年基本建成”的目标提供了重要保证。丈八东路是连接滨水路、行政区、园博园B区、商业开发区、正无公路的城市主干路，是符合城市总体规划发展战略，是构建和谐社会的必要条件之一，所以该项目建设是非常必要的。丈八东路工程项目建议书31.2.3完善城市道路网络的需要随着高新区的逐步建成及社会经济高速发展，城市交通量与日俱增，城市交通压力与拥堵逐步加重，所以该项目建设有利于缓解交通压力。1.3项目概况1.3.1设计标准表1项目单位技术标准值设计标准道路等级城市主干路计算行车速度km/h40横断面红线宽度m45车道数条主路双向4车道路面结构计算荷载BZZ-100型标准车排水暴雨重现期立交范围P=5a,路段P=1a径流系数综合径流系数ψ=0.65（其路面ψ=0.9，绿地ψ=0.15）1.3.2建设规模丈八东路建设标准为城市主干路，设计车速40公里∕小时，道路红线宽为45米，道路采用三幅路断面型式，主路双向4车道，路线全长为3.678公里。本工程内容主要包括：道路工程、排水工程、照明工程、交通安全设施及绿化工程等。1.3.3工程方案（1）道路工程本项目北起正无路，向南经起步区的商业开发区、园博园B区、行政区、金融区至滨水路，路线全长3.678公里。平面线位充分考虑与规划用地、规划道路及现况道路的衔接。平面交叉路口进行渠化设丈八东路工程项目建议书4计，同时遵循以人为本、方便行人、美观的原则合适设置沿街过线设施、公共交通停靠站位置、无障碍设施、交通安全管理、建筑物出入口、停车场出入口等设施。（2）桥涵工程本项目设置45米长盖板涵一座（1-6.5m×3m）。（3）排水工程道路根据上位规划设置雨、污水管道，分段分别排入相应的雨水、污水管道。（4）附属工程本项目包括照明工程、绿化及交通设施等工程。1.3.4投资估算本项目近期方案实施总投资合计4.487亿元，其中建安费1.215亿元。1.4推荐意见及建议该项目建设是落实《西安市城市总体规划》实施“北跨”的城市建设发展战略。高新区是低碳经济、循环经济的示范区，其中起步区是市级的行政、商务金融、文化、会展、体育中心。打造成创新动力之城、宜居活力之城和滨水魅力之城的高新区，是实现西安发展目标的重要支撑点，引领西安都市区发展转型，实现可持续发展。丈八东路工程项目建议书5本道路工程的建设对改善高新区对外交通的出行条件及外部投资环境、提升土地利用开发价值有重要意义。该项目建设方案经过技术经济比较与论证，基本合理可行。丈八东路工程项目建议书62．现状评价及建设条件2.1区域概况2.1.1历史沿革与行政区划2.1.2地理位置2.2国民经济和社会发展状况2.3道路现状2.4项目现状及评价2.5项目建设条件2.5.1地形地貌2.5.2区域地质2.5.3区域地震烈度该区新构造运动及现代构造运动都比较强烈。依据中国地震局、国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），该项目所在区域地震动峰值加速度系数为0.15g；根据建设部建标[2001]156号文关于发布国家标准《建筑抗震设计规范》的通知，该项目所经区域为Ⅵ度区。2.5.4气象西安市地处中纬度欧亚大陆东缘，横跨太行山中段东坡和陕西平原的山前地区，属于暖温带大陆性季风气候。太阳辐射的季节性变化丈八东路工程项目建议书7显著，地面的高低气压活动频繁，四季分明，寒暑悬殊，雨量集中于夏秋季节。干湿期明显，夏冬季长，春秋季短。年平均气温12．1℃，绝对高温出现在7月，一般为43.3℃：绝对低温出现在1月，一般为-23．7℃。年均降水量538．0mm，年蒸发量为1930．8Mm。主导风向为东南风（夏季），风频率为12%，次主导风为西北风（冬季），风频率为10%，夏季平均风速为1.5m/s,冬季平均风速为1.8m/s。2.5.5水文丈八东路工程项目建议书83．道路规划及交通量预测3.1城市规划概要3.1.1城市性质与规模实现西安“提升省会职能，发展成为市级行政、文化中心，现代服务业基地，科教创新集聚区，低碳生态新城。3.1.2城市空间发展方略西安中心城城市空间发展方略是：“北跨”、“东拓”、“西优”、“南延”、“中疏”。3.1.3城市布局结构高新区以“中心起步，轴带拓展，分区引导”为发展策略，逐步构建“一心一网，三轴两带，十大片区”的空间布局结构。一心：为市级中心。依托古城和渭河，在最靠近老城的区位构建滨水带状的新城中心，集中设置行政、会展、文化、体育等大型公共设施以及金融商务功能。一网：指绿网。依托渭河和灞河，构筑东西生长、南北渗透、服务均衡、兼具生态和景观功能的绿化网络。三轴：中部公共服务轴、东部产业发展轴、正无科技发展轴。两带：渭河公共带、灞河休闲带。十大片区：市级中心、区级中心、片区综合服务中心丈八东路工程项目建议书93.1.4道路网规划规划的指导思想是：坚持高新区总体规划确定的城市道路网规划原则，保持方格网式道路骨架，向外延续发展，明确道路功能分类，进一步提炼道路的支撑体系，强化主骨架道路功能，加强交叉路口的规划，以提高路网的综合利用效率。具体内容如下：快速路：包括快速环路和太行大街，总长度为21.3公里，规划快速路网密度0.2km/km2。1）环城快速路：由西三环北延线以及规划北侧的快速路组成，西接中华大街，长约9.5公里，红线宽度控制160米。2）太行大街：为市域性快速路，连接东部新区和正定机场，规划区内长约11.8公里，红线宽度控制160米。主干路：规划主干路总长161公里，路网密度为1.3km/km2。红线宽度一般控制在45～60米，为4～6个车道，其中新城大道、正无路、机场路、滨河路红线宽度按60米控制。次干路：规划次干路总长164公里，路网密度1.54km/km2。红线宽度一般控制在32～35米，为4车道。构建以绿色交通系统为主导的交通发展模式，建立低能耗、低污染、低占地、高效率、高服务品质的综合交通体系。慢行交通是最为节能、环保的交通方式，规划构建以步行、自行车为主的慢行系统，与公交站点相衔接。丈八东路工程项目建议书103.2交通量预测3.2.1交通量基础资料（1）城市布局结构《西安高新区城市总体规划（2009-2030）》提出了高新区以“中心起步，轴带拓展，分区引导”为发展策略，逐步构建“一心一网，三轴两带，十大片区”的空间布局结构。（2）人口与就业规划至2030年，人口规模120万人，用地规模108平方公里，人均建设用地90平方米。核心片区（BH01）：建设用地规模18.70平方公里，人口规模22万，以市民公园为核心，集中布局行政中心、会展中心以及文化中心等重大公共设施，结合园博园展区，打造高新区最具吸引力的公共空间。综合片区（BH02）：建设用地规模13.70平方公里，人口规模28万，以中央绿带和灞河为依托组织公共空间，沿渭河布置金融后台服务、商务办公、休闲购物、欢庆广场等功能，与滨水开放空间内的休闲活动共同构建高新区活力风情区。综合片区（BH06）：建设用地规模13.31平方公里，人口规模8.5万，以中央绿带和太行大街为依托延伸建设中部公共服务轴，并为远景城市向机场方向拓展提供可能性。丈八东路工程项目建议书11综合片区（BH07）：建设用地规模8.74平方公里，人口规模6.5万，以总部型企业、办公型企业、制造型企业和职教功能为主，依托区级中心完善相关生产生活配套。职教片区（BH08）：建设用地规模8.15平方公里，人口规模11万，结合职教园区和区级中心，建立科技创新中心、教学共享中心和配套服务共享中心，促进行政管理、教育研究、体育休闲、商业医疗和科技研发等设施的共建共享。居住片区（BH03）：建设用地规模9.85平方公里，人口规模10万。依托渭河、灞河以及专类公园，建设滨水中低密度居住社区，完善相关生活配套。居住片区（BH04）：建设用地规模7.55平方公里，人口规模8万。依托渭河、灞河，建设滨水低密度居住社区，完善相关生活配套。产业片区（BH05）：建设用地规模14.90平方公里，人口规模20万。发展纺织、服装相关生产、设计研发、行政管理、职工公寓、展销物流等功能。产业片区（BH09）：建设用地规模5.10平方公里，人口规模3万，发展高新技术、信息相关产业，可择机发展纺织服装相关产业。产业片区（BH10）：建设用地规模7.60平方公里，人口规模3万，发展高新技术、信息相关产业，为大型项目进驻提供空间。（3）机动车发展丈八东路工程项目建议书12预测2030年西安中心城机动车总量将达到20万辆左右，家庭轿车拥有量达到50辆/佰户居民的水平。（4）出行总量2020年高新区城市人口出行总量将达到400万人次/日。居民人均出行次数达到3.5（次/人·日）。（5）出行生成分布在城市功能聚焦下，起步区内表现出交通出行生成的高强度集中区，但随着城市向东、向北扩展及片区中心功能完善，规划范围内道路交通将趋向平衡。（6）出行分布空间与城市用地结构布局相对应，高新区城市交通将趋向均匀、平衡。3.2.2预测方法（1）预测总体思路①现状交通调查与分析；②宏观和微观交通模型的建立及预测；③预测结果分析。（2）预测方法采用四阶段法，通过应用一系列出行生成模型、分布模型、方式划分模型和交通分配模型，预测路网交通量。丈八东路工程项目建议书13①分配方法本项目路网分配采用用户模型进行流量分配，分配路权采用广义费用模型（Generalized-CostModel），公式为：gca=ka+λ1ta+λ2ca式中：gca——路段a上广义出行费用；Ka——路段a上固定费用；Ta——路段a上出行时间；λ1——时间价值；λ2ca——道路收费；出行时间根据美国联邦公路局出行时间模型进行确定，其形式如下：t=t0[1+α(V/C)β]式中：t——两交叉口之间的路段行驶时间（分）；t0——交通量为零时的路段行驶时间（分）；V——路段机动车交通量（辆/小时）；C——路段实用通行能力（辆/小时）；α、β——参数；丈八东路工程项目建议书14②路网参数在路网中，各条路线的等级、长度、街道化程度都不相同，在进行交通分布和交通分配时，为区别不同路线的行驶条件，需要对路网中各条要素进行详细、准确的描述。主要参数按照交通部部颂标准《公路工程技术标准》JTGB01-2003和国家行业标准《城市道路设计规范》CJJ37-90规定选取。出行生成预测出行生成分布预测交通分配预测历年社会经济发展、人口增长、汽车拥有量等调查高新技术开发区历年物流量与发展状况、主要流向调查城市道路交通规划及沿线城市用地规划、土地利用性质、土地利用状况等调查对现状道路交通量分布、交通管理设施等状况调查社会经济状况与发展交通预测及分析道路功能定位交通量调查交通预测工作过程图图2丈八东路工程项目建议书153.2.3预测结果本项目的交通量预测特征年为2030年。根据程序计算出道路建成特征年规划路网的分配交通量，得到丈八东路特征年的设计小时交通量如下表所示。丈八东路特征年（2030）路段小时交通量表（单向断面交通量）表2序号道路名称路段方向特征年计小时交通量（pcu/h）1丈八东路北向南1245南向北12043.3.4丈八东路道路通行能力及服务水平分析道路通行能力是指在一定时段和通常道路管制条件下，期望车辆合理通过道路某一点或均匀断面的最大小时流率，通行能力与服务水平关系密切，机动车道通行能力按单位时间通过道路某断面的小客车数计。1）车道通行能力的确定城市一般交通的条件下，在不受平面交叉口影响时，一条机动车道的可能通行能力按下式计算：＝3600⁄：一条机动车道的可能通行能力（pcu⁄h）；：一连续车流平均车头间隔时间（s⁄pcu）；根据《城市道路设计规范》，本项目各级道路按下式进行计算：实际设计通行能力按下式进行折减：mpcjpNN丈八东路工程项目建议书16式中：一条车道的可能通行能力，按《城市道路设计规范》取值；：为机动车道路分类系数；：为交叉口影响系数；：多车道通行能力折减系数，第一条车道取1.0，第二条车道取0.8，第三条车道取0.65。丈八东路道路实际设计通行能力计算表表3类别车道序号设计车速（km/h）pNcjp通行能力（pcu∕h）小计（pcu∕h）主路14016400.80.601.0787141720.80.600.86302）交通预测结果评价根据上述车道通行能力计算及道路节点处路段交通量预测结果，对此道路进行服务水平评价。2030年丈八东路道路路段服务水平评价表表4道路名称设置车道数特征年设计小时交通量（pcu/h)道路设计通行能力（pcu∕h）道路负荷度是否满足交通需求丈八东路主线四124514170.88满足可见丈八东路道路各路段的V/C比小于1之间，道路的服务水平良好。丈八东路工程项目建议书174.采用规范和技术标准4.1采用规范（1）《城市测量规范》CJJ8～99（2）《岩土工程勘察规范》GB50021-2001（3）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001、J114-2001（4）《城市道路设计规范》CJJ37～90（5）《城市工程管线综合规划规范》GB50289～98（6）《城市桥梁设计荷载标准》CJJ77-98（7）《城市桥梁设计准则》CJJ11-93（8）《公路桥涵设计通用规范》JTGD60-2004（9）《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥梁涵设计规范》JTGD62-2004（10）《公路桥涵地基与基础设计规范》JTJ024-85（11）《公路桥涵施工技术规范》JTJ041-2000（12）《公路工程抗震设计规范》JTJ004-89（13）《公路沥青路面设计规范》JTJD05-2006（14）《室外排水设计规范》GB50014～2006丈八东路工程项目建议书18（15）《城市排水工程规划规范》GB50318～2000（16）《公路沥青路面施工技术规范》JTGF40-2004（17）《混凝土和钢筋混凝土排水管》GB/T11836-1999（18）《建筑地基基础设计规范》GB50007－2002（19）《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002（20）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202－2002（21）《公路路基设计规范》JTGD30-2004（22）《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）4.2设计标准主要技术指标一览表表5项目单位技术标准值设计标准道路等级城市主干路计算行车速度km/h40横断面红线宽度m45车道数条主路双向4车道路面结构计算荷载BZZ-100型标准车排水暴雨重现期立交范围P=5a,路段P=1a径流系数综合径流系数ψ=0.65（其路面ψ=0.9，绿地ψ=0.15）丈八东路工程项目建议书195.工程建设必要性论证5.1完善城市路网系统丈八东路是高新区（起步区）的“三横、两纵，一放射”中的一纵，将加快高新区起步区主干路网的建设进程，加快并带动高新区的建设进程，为高新区“3~5年成规模；10年基本建成”的目标提供了重要保证。西上泽路的建设将改善高新区起步区的交通状况。5.2改善道路通行能力随着高新区的逐步建成及社会经济高速发展，城市交通量与日俱增，城市交通压力与拥堵逐步加重，所以该项目建设有利于缓解交通压力，改善高新区周边道路的交通状况，5.3满足发展战略规划根据《西安市城市总体规划》要求，将着力实施“北跨战略”，以打造良好的城市发展空间，实现西安“提升省会职能，发展成为京津冀城镇群第三极、首都圈的战略门户”发展目标的重要支撑点。高新区将建设成低碳经济、循环经济的示范区，打造创新动力之城、宜居活力之城和滨水魅力之城，引领西安都市区发展转型，实现可持续发展。丈八东路的实施是符合城市总体规划发展战略，是构建和谐社会的必要条件之一，所以该项目建设是非常必要的。丈八东路工程项目建议书206.工程方案内容6.1方案设计原则（1）在西安高新区总体规划和道路网规划的指导下，充分考虑提升新区城市功能和特点，进行本工程方案的设计。（2）在充分考虑城市经济现状及发展规划，根据交通量预测结果和通行能力分析，综合考虑工程经济效益和社会效益，在满足交通需求的前提下，结合国内外已建和在建低碳新城道路建设的情况，研究道路建设标准。（3）坚持以人为本，妥善处理道路建设与环境，公共交通换乘、居民日常出行的关系，实施“人、车”友好分离，建立专用的慢行交通网络，体现慢行交通系统应较机动车交通系统拥有更大的通行优先，实现“人、环境、交通、发展”的和谐统一。（4）认真调查研究，充分了解现有道路基础设施情况，研究标准合理、使用可靠、投资效益高、满足道路功能需要的工程方案。6.2道路工程6.2.1路线设计（1）平面设计本项目北起正无路，向南经规划商业开发去、园博园B区、行政区、金融区到滨水路，路线全长3.678公里。平面线位充分考虑与规划用地、现况道路的衔接，合理设置交叉方式，平面布置充分考虑沿丈八东路工程项目建议书21线过街设施、无障碍设施，公共交通停靠站位置、建筑物出入口、停车场出入口等因素。（2）纵断面设计本工程所处区域地形平坦，地面自然坡度为平缓。道路纵断面设计标高主要根据道路两侧地势、现有道路标高、两侧建成区地坪标高、城市防洪标高及相交道路等控制性标高来确定，并结合地下管线、排水要求综合考虑。（3）横断面设计综合规划部门意见，结合道路沿线土地使用性质的不同，对丈八东路横断面提出实施方案。丈八东路是高新区起步区的主要道路，对缓解起步区交通压力起着重要作用。道路两侧均为出行率较高的用地，但该道路略偏重于景观性，应适当增加绿化面积，增加人行宽度，突出新城景观。交通流量较大，横断面一次实施完成，具体如下：道路采用三块板形式，中间主路均设置17米宽机动车道，双向四车道标准，主路外侧设置为4.5米宽分隔带，满足路灯、标志牌等设施设置要求。外侧设置4.5米宽非机动车道及5米宽人行道。该道丈八东路工程项目建议书22路横断面优缺点：道路断面实现了机动车、非机动车、人行的物理分离，保证了主路车辆的快速通行。6.2.2交叉口设计根据相交道路在路网中的重要地位和作用，确定交叉形式。本项目与相交道路共设置3个T型交叉，6个十字交叉口（与规划路相交），道路交叉口均设置为展宽式平面交叉口。6.2.3路基设计本项目拟建场地地势平坦，地质形态属渭河冲积扇平原，沉积了较厚的第四纪覆盖层，表层主要由亚粘土、粉质粘土组成，下部为粗颗粒砂、砾石层。西安市地质构造比较好，无软土、湿陷性土等特殊结构，且地势平坦，地基承载力也比较高，表层土修筑路基或作为路基填料也比较适宜，道路沿线所经之处无特殊路基处理。6.2.4路面设计综合道路等级、交通量，结合沿线气候、土质、筑路材料等情况，对水泥混凝土路面与沥青混凝土路面进行比较后，推荐沥青混凝土路面。根据各条道路的性质及所承担的功能，结合西安市工程地质及近年来的周边地区工程建设的成熟经验拟定路面结构组合如下：机动道采用沥青混凝土路面，其结构为：4cm细粒式橡胶沥青混凝土(ARHM13（W））6cm厚中粒式沥青混凝土(采用AC-16F)丈八东路工程项目建议书238cm厚粗粒式沥青混凝土(采用AC-25F)1cm稀浆封层32cm石灰粉煤灰碎石20cm石灰粉煤灰土结构层总厚70cm。人行道结构：6cm生态砂基透水砖（25×25）3cm透水混凝土18cm级配碎石结构层总厚27cm。±基模量：土基模量要求不低于30Mpa。6.2.5公交停靠站根据高新区总体规划，丈八东路位于慢行交通优先区范围内，慢行交通系统应较机动车交通系统拥有更大的通行优先权。在丈八东路沿线设置公交线路，停靠站结合周围规划地块设置，同时考虑与其他公交系统衔接，停靠站间距为500米（对内实现公交站点周边500米丈八东路工程项目建议书24半径服务范围100％覆盖），安排在交叉口出口道一侧，距交叉口60米，停靠站采用港湾式停靠站。6.2.6无障碍设施本工程无障碍设计主要考虑缘石坡道的设计和盲道设计。6.2.7道路景观设计为了把道路建设成一道美丽的风景，一条富于美的韵律的绿色通道，坚持“和谐、美观、整洁、经济”的设计理念进行方案设计，使驾驶员保持视觉的连续性，并有足够的舒适感和安全感。本工程绿化面积为42320m2。道路绿化率达到为26%。6.3桥涵工程西安市丈八东路设置45米长盖板涵一座（1-6.5m×3m）。6.4排水工程6.4.1设计依据（1）西安市规划局设计委托书；（2）《西安市城市总体规划（2006-2020年）》；（3）《西安高新区总体规划（2009-2030年）》（4）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；（5）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；（6）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）。丈八东路工程项目建议书256.4.2设计范围本报告排水工程部分编制范围为西安市东上泽路配套排水管网设计。6.4.3工程内容排水工程由污水管网、雨水管网组成。6.4.4设计原则排水系统的设计原则是在城镇总体规划指导下进行，严格保护城镇水体环境，根据城市自然地形，确定合理的污水收集排放区域，并结合规划道路等要求布置排水系统，使之技术上可行经济上合理。以下为排水系统布局的原则：（1）符合地形趋势，顺坡排水；（2）与街坊布局或规划相配合；（3）经济合理，管网密度合适，排水路线最短；（4）在流量和高程两个方面都能够顺利排除；（5）汇水面积依据规划进行划分。6.4.5排水体制论证排水体制分为合流制和分流制。合流制是将城市污水和雨水混合在同一个灌渠内统一收集并排放。在合流制排水系统设计中除考虑污水的收集外，雨季要考虑一定雨水截流倍数，使排水管道及截流干管截面增大。在污水处理上，雨季雨污水混入，致使污水处理厂水质变化较大，不利于污水处理，同丈八东路工程项目建议书26时部分污水扔排水水体，造成环境污染。合流制污水管线一般常用于旧城区的原有管线。分流制是将城市污水和雨水分别收集在独立灌渠中排放。分流制可克服合流制的一些缺点。分流制具有以下优点：（1）管内水量较稳定，水力条件好；（2）进入污水处理厂的流量和水质稳定，易于污水处理厂的运行和管理；（3）雨、污分流不会出现污水溢流对江河造成污染现象。分流制也存在如下缺点：如果雨、污双管同时建设，工程总投资高。按照环境保护要求，新建城市排水系统应采用分流制排水体制，结合当地实际情况，确定排水体制为分流制。6.4.6排水工程（1）雨水工程水力计算技术指标：0.7m/s＜流速V＜5m/s，①暴雨强度采用下面公式：公顷）秒升/()7()lg898.01(1689729.0tPq式中q——设计暴雨强度（L/s·ha）P——设计重现期（a），立交范围P=5a,路段P=1a；t——降雨历时（min），t=t1+mt2；t1——地面集水时间（min），本工程采用t1=15min。t2——管道内雨水流行时间（min）m——折减系数，暗管m=2.0，管渠m=1.2，本工程采用m=2.0②雨水设计流量丈八东路工程项目建议书27Q=q·φ·f式中Q——雨水设计流量（L/S）q——设计暴雨强度（L/s·ha）φ——径流系数，（其中路面φ=0.9，绿地ψ=0.15）f——汇水面积（ha）；东上泽路沿线由西向东有规划明渠，雨水管线沿地势依次接入上述河道中。雨水管线沿道路单侧布置。主要工程量：表6序号名称规格单位数量1雨水混凝土管涵2600(W)X2000(H)m22502雨水混凝土管涵2000(W)X2000(H)m3300合计5850（2）污水工程①污水规模的确定污水量由给水工程供水用户排出的综合生活污水和工业废水量组成。根据城镇平均用水量乘以城市污水排放系数确定。区内各工业企业排入城市下水道的污水必须达到国家相应标准。污水总变化系数由总变化系数与平均流量间的关系式（Kz=2.7×Q0.89）求得，各管段流量用单位建设用地面积法计算确定。②污水管线布置污水管线沿道路单侧布置。用于收集各街路支管内的污水，污水通过支管流入干管。近期完成东上泽路规划市政污水管线的敷设，下游接入东门路及东上泽路的规划污水管。丈八东路工程项目建议书28③主要工程量表表7序号名称规格单位数量(近期)1HDPE双壁波纹管DN600m5850合计58506.5照明6.5.1设计执行规范《城市电力规划规范》GB50293《城市道路照明设计标准》CJJ45-20066.5.2设计原则（1）协调性原则。设计应充分考虑周边环境，保持和总体结构相协调；（2）可操作性原则。设计应在充分考虑现状的基础上进行，制定出相应的控制指标；（3）合理性原则。设计应根据区域的定位，完善各种配套设施，做到功能明确。（4）节能环保性原则。设计应采用节能环保产品便于维护；易于管理检修，减少维护费用。6.5.3设计方案丈八东路由正无路到滨水路，道路全长3.678km。道路由一条主路和两条辅路组成。主路宽为17米，辅路各宽为4.5米。丈八东路工程项目建议书29丈八东路是城市主干道，主路照明功率密度为0.95W/m²，照度为30Lx，辅路照明功率密度为0.55W/m²，照度为10Lx。主路采用10米灯杆，间距35米，光源为250W高压钠灯，双侧布灯，辅路采用10米灯杆，间距35米，光源为70W高压钠灯，单侧布灯。250W灯具210盏，70W灯具210盏，10米灯杆420根。160KVA箱式变压器2台。6.6交通安全与管理设施道路交通安全管理系统是城市道路建设不可缺少的一部分，采用现代化的交通管理手段和先进的控制技术及设施，综合考虑交通工程的设置，是充分发挥各级道路的交通功能，提高道路的通行能力，使机动车、非机动车、行人各行其道，确保道路交通畅通和行车安全，充分发挥道路整体效益，体现以人为本的原则的有效方法。交通设施按照“保障安全、提供服务、利于管理”的原则进行设计。本项目交通工程及沿线设施设计内容包括：交通安全设施、服务设施和管理设施，包括交通标志、标线、信号灯等内容。6.6.1交通标志交通标志、标线的设计以《道路交通标志和标线》（GB5768—2009）为依据。交通标志的设置，以保证交通畅通和行驶安全为目的，结合道路线形、交通状况、沿线设置等情况，根据交通需求设置不同交通丈八东路工程项目建议书30标志，以及时准确提供信息，使车辆能顺利、快捷地抵达目的地，不发生错向行驶。交通标志的设置应按警告、禁令、指示的顺序，先上后下，先左后右进行排列。各种交通标志的设置位置到所指示地点的距离（即视认距离），应满足规范要求。交通标志版面文字采用中英文对照。6.6.2交通标线为保证车辆分道行驶、昼夜视线诱导，本项目全线设置标线、导向箭头及突起路标等。标线类型分为：车行道边缘线、车道分界线、出入口标线、斑马线、导向箭头、人行横道线。导向箭头采用成型标线，用反光胶带粘贴在路面上，采用反光型热溶涂料制作，为增加夜间反光性，应掺反光玻璃微珠。6.6.3交通监控交通监控是为了实时监控并调整道路交通运行状态，以确保道路交通畅通和行车安全。主要包括道路交通信号控制、电子眼等内容。本项目中正无路、滨水路与丈八东路相交的平面交叉口均实施信号灯控制。其余与丈八东路相交道路，不设置信号灯控制系统，但是应注意各交叉路口的视距，考虑设置相应的减速标志。6.7绿化绿化是城市道路的重要组成部分，它起着保护环境、净化空气、调节小气候、减低噪声以及改善人民生活质量等作用。本工程在道路两侧设置防护绿带，隔绝交通噪声和废气，美化道路景观。在道路机非分隔带及道路两侧的人行道外种植绿篱、草皮和花卉，人行道上种丈八东路工程项目建议书31植行道树，尽可能多种方式进行绿化，提高绿化面积，使道路成为绿荫覆盖的富于美的绿色通道，使路网成为覆盖城市的绿化网络。道路绿化要重视遮荫效果，同时避免阻挡行车视线，创造优美的道路景观。根据当地生长环境，行道树树种主要有法国梧桐、香樟和广玉兰等。根据《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-97)规定，分车绿带乔木树干中心至机动车道路缘石外测距离不宜小于0.75m。行道树最小株距4米，树干中心至路缘石外侧最小距离宜为0.75m。6.8市政管线综合高新区市政管线综合由西安市城市建设投资控股集团有限公司另外委托单独设计，故丈八东路管线综合不包括在本项目范围内。7.环境评价7.1建设项目对环境的影响7.1.1大气环境质量（1）大气环境质量现状建设项目所在地及周边环境空气质量良好，满足二类区环境功能区划要求，评价区域大气扩散能力和大气污染物迁移能力中等偏上，主导风向相对比较稳定，为项目建设提供了良好的大气环境容量。（2）施工期环境影响道路施工期间的大气污染主要来源于以下几方面：丈八东路工程项目建议书32①施工中搬运泥土和水泥、石灰、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中；道路施工时，运送物料汽车的行驶及物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大、装卸和车辆行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。施工扬尘对主导风向下风向区域的影响比主导风向上风向区域的影响要严重。在风速2.4m/s的情况下，上风向距施工场地50m处的TSP基本可以达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准浓度限值的要求，下风向150m处仍存在不同程度的超标现象。②运送施工材料、设施的车辆，如内燃机、打桩机等施工机械的运行时排放出的污染物将对空气造成污染。③沥青搅拌、铺设过程中产生的沥青烟气含有THC、TSP和苯并[a]芘等有毒有害物质，对操作人员和周围居民的身体健康将造成一定的损害。（3）运营期环境影响道路运营期间的大气污染主要来源于汽车尾气，大气污染源强度取决于小时车流量（辆/小时）、车速、大气扩散条件等因素。机动车尾气由三部分组成，一是汽车排气管排出的含有CO、HC、NOx等污染物的内燃机燃烧废气，约占总排放量的60%；二是曲轴箱排出的含CO、CO2气体，约占20%；三是从油箱、气化器燃烧系统蒸发出来的HC等气体约占20%。机动车尾气所含成分比较复杂，但排放的主要污染物为CO、HC、NOx等。丈八东路工程项目建议书33如果大气扩散条件相对较好，汽车尾气对道路附近住宅环境影响不显著；在大气扩散条件不好且车流量较大的情况下，道路50m范围内会不同程度地受到汽车尾气的影响，50m以外随着距离的增加影响逐渐减少。7.1.2交通噪声施工期主要环境噪声来源于混凝土泵车、混凝土运输车、压路机、平地机等施工机械及施工现场的运输车辆。根据类比分析，本项目建成以后，道路周围临街建筑窗前噪声值较难达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类区（昼间70dB（A），夜间55dB（A））的限值要求。在距道路50m以上且无障碍的情况下，噪声值基本能达到4a类区的限值要求。7.1.3振动环境质量道路交通振动是指由道路上行驶车辆的激振引发的地面振动，其强度主要取决于车速、地质条件、道路结构、表面材料及施工质量等因素。车辆高速通过路面时的激振引发的道路交通振动会对人体、建筑、精密仪器、文物等产生不良影响。振动在地面传播时，强度随距离衰减很快，一般情况下，道路交通振动传至距路边30m处时大部分已经衰减，传至50m处时对周围环境的影响很小。丈八东路工程项目建议书347.1.4水环境质量本项目施工期间产生的废水主要来自施工作业开挖等产生的泥浆水、施工机械及运输车辆的冲洗水、施工人员的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的地表径流等。道路施工中填、挖土方等均产生大量的泥沙和粉尘，雨水产生的地表径流绝大部分汇入周边水域。由于施工期往往缺乏完善的排水设施，其污水排放将影响施工地表地段的受纳水体，使水体中泥沙含量有所增加。施工期间，由于施工人员和机械大量进入，施工人员产生的生活废水、清洗进出工地车辆车身的泥土而形成的洗车水、部分施工机械产生的油污均会对附近水域的水环境造成影响；下雨时施工区面源污染物随雨水排入附近水体，影响水质。7.1.5固体废弃物道路建设拆迁、施工过程中可能产生建筑淤泥渣土等固体废物，施工工人生活区产生的生活垃圾，以及建筑扬尘和交通扬尘等将对周围环境带来一定的影响。（1）物料运输过程中的固体废弃物和扬尘施工期间的施工车辆在物料运输过程中不规范操作造成的物料泄露，将会给区域环境卫生带来不良影响，进而形成道路扬尘二次污染。（2）施工人员生活垃圾丈八东路工程项目建议书35建设施工人员生活区内的生活垃圾，如果管理不善，不能及时得到清理和处置，将会使垃圾长期堆积，发出恶臭令人生厌，蚊蝇孳生、蟑螂和鼠类肆孽，致使致病细菌蔓延，容易诱发各种疾病，影响城市环境卫生，同时给周围的城市景观带来负面影响。（3）道路施工过程中的固体废弃物道路建设过程中会产生大量的固体废弃物，这些固体废弃物一方面将占用土地空间，另一方面将会对周围环境带来影响，影响景观、环境卫生和居民出行等。（4）道路沿线拆迁所产生的固体废弃物拆迁建筑固体废弃物包括：瓦砾碎砖、废弃木材和竹料、余泥渣土、废油漆和涂料、粉尘等。除部分木材和竹料经再加工后可再利用外，建筑固体废弃物一般都不能重新利用，而需要堆置存放，在长期堆存中，某些废弃物会因表面干燥风化而引起扬尘，造成危害，污染周围大气环境。7.2污染防治措施7.2.1执行标准本项目位于西安市高新区起步区，在设计时严格执行下列标准：（1）运营期噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类区标准；（2）施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；丈八东路工程项目建议书36（3）大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。7.2.2设计阶段污染防治措施（1）在满足设计标准的前提下合理选线，尽量减少拆迁面积，可以在一定程度上减轻拆迁阶段的扬尘污染；（2）道路及桥梁的整体造型力求优美、流畅，与周边环境相协调，使整条道路成为新的景观带；（3）路面采用低噪声高级改性沥青铺装，保证路面的平整度，降低噪声及振动对环境的影响；（4）根据国内及国外公路路面径流污染强度的测试结果，降水期间主要污染物为SS、COD，地面径流中的污染物主要产生在一次降水初期；道路设计中应注意路面雨水的收集和导排，将雨水导入市政雨水管网，避免路面雨水漫流对周边环境造成不良影响。7.2.3施工期污染防治措施（1）大气污染防治措施①根据有关规定使用商品混凝土，现场不设沙石料场及混凝土搅拌站；②施工用临时道路及施工过程中的路基要及时硬化，采用洒水或喷洒抑尘剂等有效措施压尘、降尘，减少施工现场扬尘；丈八东路工程项目建议书37③所有来往施工场地的多尘物料均应用防尘网覆盖，可能产生扬尘污染的建筑材料应当在库房内存放或者严密遮盖；④切实加强对出场车辆的管理，按照规定对出场车辆进行清洗，杜绝车轮带泥上路行驶；⑤暂时不能运出施工工地的土方，必须采取集中堆放、压实、覆盖以及适时洒水等有效抑尘措施，减少泥土裸露时间和裸露面积，防治泥土扬尘污染。对于闲置3-6个月以上的现场空地，必须进行硬化、覆盖或临时简单绿化等处理；⑥当风力超过四级时，应停止土方施工和拆迁施工，并做好遮盖工作，最大限度地降低扬尘。（2）噪声污染防治措施施工期主要环境噪声来源于混凝土泵车、混凝土运输车、压路机、平地机等施工机械及施工现场的运输车辆。根据西安市人民政府一九九八年五月十八日颁布的《西安市城市环境噪声污染防治管理办法》，施工单位对产生噪声污染的施工机械应采取有效的隔声防噪措施，使受影响区域的声环境质量符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类区的限值要求。本项目施工期间采取下述措施减轻施工噪声对周围环境敏感点的影响：①合理安排施工时间丈八东路工程项目建议书38制订施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工，高噪声施工时间尽量安排在日间，减少夜间施工时间。因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，确需在22时至次日6时期间进行施工的，建设单位和施工单位应当在施工前到建设工程所在地的建设委员会提出申请，经批准后方可进行夜间施工。②合理布置施工场地本项目周围有部分环境敏感点，包括居民区、学校、医院等，因此应合理布置施工总平面，合理布置施工机械位置，在工程条件允许的前提下，高噪声设备应尽可能布置在远离上述敏感点的地方。③尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如工地用的柴油发电机要采取隔声和消声处理。对设备定期保养，严格操作规范。④对个别影响较为严重的施工场地，应采取临时的隔声围护结构或吸隔声屏障。（3）水污染防治措施①严格工程施工中的用水管理，减少用水量进而相应减少废水产生量；②施工期间主要有土石方阶段基坑排水，结构阶段混凝土养护排水及各种设备、车辆冲洗水等，主要污染物是泥沙，未经沉淀处理不得直接排入城市排水设施和河道。施工现场设置隔油池和沉淀池，丈八东路工程项目建议书39施工废水通过排水管流入到沉淀池中，经隔油再沉淀后将上清液循环使用，既可减少新鲜水的用量，又可降低生产成本。③禁止用渗坑、渗井、漫流等方式排放污水。④禁止堆放垃圾、粪便和其它废弃物；分类收集工艺废水和生活污水，临时厕所的化粪池必须做好防渗处理，确保所排污水无渗漏。（4）固体废弃物污染防治措施施工期间产生的固体废物主要有施工、挖掘土方产生的废物以及生活垃圾。其特点是成分简单、数量较大，因此收集和运输的原则是集中处理、及时清运。①对施工建筑垃圾及弃土应集中堆放，并在周围建立防护带，防护带可用铁管或木桩做支柱，四周用塑料、帆布围起，防止垃圾散落。施工固废应不能随意堆放，应尽快运送到规定场所堆放。②车辆运输砂石、土方、渣土和垃圾的，应当采取措施防止车辆运输泄露遗撤。③运输车辆装载渣土不得超过槽帮上缘，并应覆盖严密，槽帮挂钩灵敏有效，确保出入车辆不带泥，并按照渣土管理部门和公安交通管理部门指定的时间和路线行驶，沿途不得泄露遗撒。运送散装建筑材料的车辆，应用篷布遮盖，以防物料洒落。④对施工人员产生的生活垃圾，应采用定点收集方式，设立专门的容器（垃圾箱）加以收集，并按时每天清运。对于施工人员活动丈八东路工程项目建议书40产生的分散垃圾，除对施工人员加强环境保护教育外，也应设立一些分散的小型垃圾箱加以收集。并派专人定时打扫清理。7.2.4运营期污染防治措施（1）大气污染防治措施①与汽车空气污染有关的全国性或地方性防治措施可成为环境保护对策的重要组成部分，这些措施包括方面的政策、法律、收费及实施计划；②车辆排污要求符合有关汽车尾气排放标准；③对燃油的质量进行控制，使用无铅汽油；④加强交通的管理提高公路利用效率，减少因拥挤塞车造成的大气污染；⑤加强绿化，利用植物来吸收污染物，减轻污染；（2）噪声污染防治措施道路运营期的噪声污染防治措施一般有设置隔声屏、加装隔声窗、低噪声路面、种植降噪林等。①道路隔声屏是一种设置于道路交通噪声源和道路两侧受保护区(或噪声敏感点)之间的声学障板，它是降低道路交通噪声对道路两侧局部区域环境污染的重要措施之一。道路交通噪声遇到声屏障后会产生反射，在其背面形成声影区，只有部分声能越过声屏障顶端绕射到它的背面。声屏障设计的基本原理是应把受保护区(噪声敏感点)处于声影区内，即应保证声屏障能够挡住声源的直达声，并使绕射声丈八东路工程项目建议书41尽量减少。据国内有关新型声屏障的研究，发现采用吸声、软体边缘结构都能较好地改善声屏障的声学性能，另外，还可以将隔声屏做成半弧形的结构。②对住宅居民采取加装隔声通风门窗可以有效地为居民提供一个良好的声环境。隔声通风窗降噪原理是使声波入射到玻璃界面上产生反射从而阻挡噪声进入房间。③低噪声路面是指在普通的沥青路面或水泥混凝土路面或其它路面结构上铺筑一层孔隙率为15%～25%的沥青混合料，利用面层互通的孔隙网和路面良好的平整度降低车辆的冲击噪声、附着噪声、气泵噪声，其降噪量因路面结构形式、路面层混合料的成份、面层孔隙率、路面平整度和粗糙度、表面层厚度、使用时间、使用条件及养护状况的不同而不同，一般而言，低噪声路面可降低道路噪声级3～6dB，雨天可降低约8dB，最大可达到10dB。④道路绿化带可以改变噪声在声源和防护对象之间的空间自由传播途径，也是降低交通噪声的一种常用方法。绿化带的降噪效果因林带的宽度、种植结构、林带的组成等不同而相差较大，一般应由常绿灌木和常绿乔木组成，保持合理的种植密度和一定的宽度，保证形成一道“绿墙”。8.工程组织管理及进度计划安排8.1工程组织管理根据本工程的实际情况，建议由市建设局牵头，项目执行单位为中冶西安基础设施投资公司，全面负责西安丈八东路工程的建设工丈八东路工程项目建议书42作，包括项目资金筹集、前期工作、招投标、建设组织管理、验收及交付使用。为保证工程建设的顺利进行，建议成立工程建设指挥部，主要负责资金的筹措、征地拆迁，三通一平、地方协调等工作，并负责招标及合同管理。指挥部组成详见附图。8.2项目总体进度计划本项目近期实施计划从2010年5月至2010年12月全部完成，总体进度计划见下表。总体进度计划表表8内容时间2010年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月项目准备阶段项目申报阶段项目设计招标采购项目施工阶段验收及交付使用施工现场指挥部工程部实验室技术部拆迁部机材部监理部办公室丈八东路工程项目建议书439．征地拆迁及主要工程数量9.1征地拆迁本工程共征地248.5亩，拆迁工程暂按2.129亿元计列。9.2主要工程数量（1）机动车道62560m²；（2）非机动车道33120m²；（4）人行道47520m²；（5）公交站台16座；（6）雨水管网5700m，污水管网5700m；（7）信号灯4组；（8）绿化42320m²；10．投资估算10.1投资估算本项目编制范围全长约3.678公里，编制内容包括：道路工程、桥梁工程、交通工程及公交站台、雨水工程、污水工程、给水工程及电气工程及绿化工程。本项目方案实施总投资合计4.487亿元，其中建安费1.215亿元，基本预备费为0.58亿。丈八东路工程项目建议书4410.2编制依据和原则（1）国家建设部建标（2007）164号文颁布的《市政工程投资估算编制办法》。（2）按照2009年第6期《西安市工程建设造价信息》。（3）国家、部门及地区有关规定。（4）国家建设部建标（2007）163号文颁布的《市政工程投资估算指标》。（5）近期完成的同类工程技术经济指标。10.3其他费用标准（1）依据2004《陕西省建设项目概算其他费用定额》编制。（2）土地征用费按每亩15万补偿。（3）基本预备费：按第一、第二部分费用之和的10%计取。（4）工程建设监理费按发改价格【2007】670号文计算。10.4资金筹措本项目总投资4.487亿元，由西安中冶基础设施投资有限公司自筹（30%）和银行贷款（70%）构成。丈八东路工程项目建议书45估算表表9序号项目单位数量单价（元）总价（万元）占投资额（%）一建安费12151.4627.08%1道路工程填方m33800040152.000.34%挖方m3350002070.000.16%机动车道m2625603202001.924.46%非机动车道m233120280927.362.07%人行道m247520140665.281.48%路缘石m22080120264.960.59%2涵洞工程（1-6.5m×3m）座11500000150.000.33%4交通工程m36801800662.401.48%5绿化工程m242320120507.841.13%6排水工程雨水混凝土管涵2600(W)X2000(H)m3300100003300.007.35%雨水混凝土管涵2000(W)X2000(H)m240080001920.004.28%HDPE双壁波纹管DN600m57001410803.701.79%7路灯工程灯杆及灯具个42015000630.001.40%变压器个248000096.000.21%二工程建设其他费26867.2859.88%1征地m2165749.53365569.1812.41%2拆迁房屋或庭院m2106314200021262.8047.39%低压电杆根181500027.000.06%高压电杆根4200008.000.02%电信杆根020000.000.00%路灯根05000.000.00%树木株60500.300.00%三基本预备费5852.8113.04%四总造价44871.55100.00%丈八东路工程项目建议书4611.国民经济评价11.1投资计划高新区丈八东路工程建安费为1.215亿元。至2010年前完成全部投资计划。11.2基本考虑国民经济评价从国家角度考察新建工程所付出的代价和工程建成后对国民经济所产生的效益，以及使用者所获得的效益，通过对上述工程造价和效益的分析，从经济上判断该工程的经济合理性。本国民经济评价是通过区域内类似工程的对比，来计算车辆运输成本和时间的节约效益，附近路网的车辆运输成本和时间的节约效益。对上述这些效益和投资成本同时考虑，通过内部收益率（EIRR）、净现值（EVPN）、效益成本比（EBCR）等指标，来评价丈八东路工程的经济合理性。11.3评价参数1、社会折现率根据国家计委规定，取社会折现率为10％。2、运输成本模型车辆运输费用主要有燃料费、润滑油费、轮胎损耗、车辆折旧、保养修理费、保险费和固定等费用组成。本工程采用建立的车辆运输成本模型见表10。丈八东路工程项目建议书47表10运输成本模型车型运输成本模型小客车C＝2313.45V－0.534648(1+r)T－1987大客车C＝2675.41V－0.358008(1+r)T－1987中、小型货车C＝2719.43V－0.380216(1+r)T－1987大型货车C＝3003.98V－0.40676(1+r)T－1987注：V车速(Km/h)C车辆运输成本，元/千公里r通货膨胀率(即涨价系数)T计算年份3、车速模型本评价采用车速模型见表11。表11车速模型道路等级车速模型二级公路V＝82.97e－0.6082Z＜1V＝20Z＞1双幅式、机动车专用道V＝(55.965－60.742Z+106.456Z2－90.875Z3)(0.359+1.745*10－3L－8.895*10－7L2)－8.895*10－7L2Z＜1V＝8Z＞1三幅式、机非混行V＝(53.587－48.901Z+83.271Z2－78.244Z3)(0.359+1.745*10－3L－8.895*10－7L2)Z＜1V＝8Z＞1单幅式、机非混行V＝(36.578－41.502Z+12.995Z2－0.215Z3)(0.359+1.745*10－3L－8.895*10－7L2)Z＜1V＝6Z＞1注：V路段平均行使速度，Km/h；Z饱和度，(交通量/通行能力)L交叉口间距，米；当L>1000m时，L采用1000米丈八东路工程项目建议书4811.4效益计算本评价仅考虑直接经济效益，主要有如下几种：1、丈八东路工程建成后，由于行驶车速提高和行驶里程缩短，使运输成本降低和时间节约，而获得的车辆运输成本节约效益和时间节约效益。2、丈八东路工程建成后，吸引了附近路网的交通量，使附近路网行驶车速提高，而获得的车辆运输成本节约吸引和时间节约效益。效益流量表详见表12。丈八东路工程项目建议书49效益流量表表12晋级效益旅客节约在途货物节约在途减少交通事故全社会使用计算货运节约费用客运节约费用时间的价值时间的价值节约费用效益合计年度BhjBkjBhsBksBjshB（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）201065.8911.40454.16172.825.89710.16201174.3312.86536.22197.406.87827.69201283.6414.48633.08225.478.03964.69201393.8916.25747.39257.519.371124.422014105.1918.21882.29294.0910.951310.732015117.6320.361041.48335.8512.781528.112016131.3122.731229.34383.5314.921781.822017146.3425.331451.00437.9417.432078.032018162.8428.181712.54500.0520.352423.972019180.9631.322021.13570.9423.762828.112020200.8334.762385.21651.8527.753300.402021222.6138.532814.75744.2032.403852.482022246.4842.663321.48849.5837.834498.042023272.6147.183919.28969.8544.185253.102024301.2152.134624.451107.0951.596136.48丈八东路工程项目建议书5011.5成本国民经济评价的投资成本应采用影子价格，为了简化计算，以估算价格替代。道路年养护费按30万/km计，养护费用年上涨率6%。大修十年一次，大修费用按300万/km计。管理费按250万/年计，管理费用年上涨率6%。11.6评价指标及计算11.6.1净现值（ENPV）净现值就是项目效益的现值总额减去项目费用的现值总额的差额，或项目在评价期内各年的净效益折现到基年的现值之和。净现值反映的是项目对国民经济所做贡献的指标。计算公式为：ENPV=nt1ttttP)CB(==×净现值ENPV>0，说明评价期内项目总收益大于总费用，项目可行；ENPV<0，说明评价期内的总收益小于总费用，项目不可行；ENPV=0，效益现值总额等于费用现值总额，说明项目获利能力仅达到刚能补偿投资的水平。ENPV的数额越大，说明方案越优。11.6.2效益费用比（EBCR）项目的效益费用比是项目评价年限内各年效益的现值总额和各年费用的现值总额的比率，其经济含义为每万元的投资费用可获得多少效益。计算公式为：丈八东路工程项目建议书51EBCR=nt1tttnt1tttPCPB====当EBCR>1时，说明项目所具有的获利能力超过对项目的投入，项目可行；EBCR<1时，说明项目所具有的获利能力不足抵偿项目的投入，项目不可行；而EBCR=1，说明项目效益现值总额等于费用现值总额。11.6.3内部收益率（EIRR）内部收益率即项目在计算年限内，使各年净现值的累计值等于零时的折现率。即使用一种折现率使其项目的费用现值总额和效益现值总额相等，这个折现率即为内部收益率。计算公式为：nt1tttt0P)CB(===×净现值（ENPV）和效益费用比（EBCR）均通过效益现值总额和费用现值总额的比较来反映项目的获利能力，从形式上看，净现值是一个绝对指标，费用效益比是一个相对指标，这两个指标的共同点是都基于一定的折现率，或社会折现率。然而，净现值和效益费用比都不能测算出项目可能获得的最高效益，只有采用内部收益率才能得知项目投资后为国家所做的实际贡献是多少。内部收益率是国民经济评价的重要指标。11.6.4投资回收期（N）投资回收期是以项目的净效益抵偿项目建设总投资所需要的时间。通俗地讲，投资回收期是以计算费用和效益相抵需要的年份数。投资回收期可分为静态和动态两种。丈八东路工程项目建议书52采用投资回收期作为评价指标，主要是根据收回投资年限的长短作为衡量和筛选项目的标准和依据。一般的讲，投资回收期短表明获利能力较高，风险较小。国民经济分析见国民经济评价指标表14。丈八东路工程项目建议书53国民经济评价指标表表14费用效益折现率（10%）评价（国民经济）折现系数费用现值收益现值净现金流量现值净现金流量现值年度累计（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）201011813.0000.0001.00011813.0000.000-11813.000-11813.000201136.000710.1580.90932.727645.599612.871-11200.129201238.160827.6900.82631.537684.042652.504-10547.624201340.450964.6860.75130.390724.783694.392-9853.232201442.8771124.4200.68329.285767.994738.709-9114.523201545.4491310.7300.62128.220813.860785.640-8328.883201648.1761528.1080.56427.194862.577835.383-7493.500201751.0671781.8180.51326.205914.355888.149-6605.350201854.1312078.0280.46725.252969.416944.163-5661.187201957.3792423.9680.42424.3341027.9991003.665-4657.52220201440.0002828.1130.386555.1821090.360535.177-4122.345202164.4713300.4000.35022.5971156.7701134.173-2988.171202268.3393852.4840.31921.7751227.5201205.745-1782.426202372.4394498.0370.29020.9831302.9211281.938-500.488202476.7855253.0950.26320.2201383.3041363.084862.596202581.3936136.4780.23919.4851469.0241449.5392312.136净现值ENPV=2312.136效益费用比EBCR=1.182内部收益率EIRR=13.11%投资回收期N=13.37丈八东路工程项目建议书5411.7敏感性分析道路建设项目在经济评价期内，可能由于道路造价、交通量、运输成本等因素的变化，使经济效益和成本的预测不尽准确，从而造成经济评价指标失实，因此必须对项目的经济效益进行敏感性分析，用于检验项目投资的抗风险能力。本项目经济效益敏感性分析按项目评价期内，费用增加10%、效益降低10%和费用增加20%、效益降低20%，两种风险同时发生的最不利情况下进行分析。敏感性分析计算过程及结果见敏感性分析表15。丈八东路工程项目建议书55敏感性分析表表15情况一情况二评价费用上调10%收益下降10%净现金流量现值净现金流量现值费用上调20%收益下降20%净现金流量现值净现金流量现值年度累计累计（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）200811813.0000.000-11813.000-11813.00011813.0000.000-11813.000-11813.000200936.000581.039545.039-11267.96139.273581.039541.766-11271.234201034.691615.637580.947-10687.01537.845615.637577.793-10693.441201133.429652.304618.875-10068.14036.468652.304615.836-10077.605201232.214691.195658.981-9409.15935.142691.195656.053-9421.553201331.042732.474701.432-8707.72733.864732.474698.610-8722.943201429.914776.320746.406-7961.32132.633776.320743.687-7979.256201528.826822.919794.093-7167.22731.446822.919791.473-7187.783201627.778872.474844.696-6322.53130.303872.474842.171-6345.612201726.768925.199898.432-5424.09929.201925.199895.998-5449.6142018610.701981.324370.623-5053.476666.219981.324315.105-5134.509201924.8561041.0931016.237-4037.23927.1161041.0931013.977-4120.532202023.9521104.7681080.816-2956.42326.1301104.7681078.638-3041.893202123.0811172.6291149.548-1806.87625.1801172.6291147.449-1894.444202222.2421244.9741222.732-584.14424.2641244.9741220.710-673.734202321.4331322.1221300.688716.54523.3821322.1221298.740625.006内部收益率11.62%10.96%丈八东路工程项目建议书5611.8国民经济评价结论从上述国民经济评价和敏感性分析结果看，本项目具有良好的经济效益。在各种不利条件情况下，项目的各项经济指标仍高于基准值，具有一定的抗风险能力。本项目实施既对社会产生有利效果的一面，也有产生不利因素的一面。如项目投入使用后不可避免地产生对环境的污染及大量汽车带来较高的能源消耗等等。但综合正反两方面的效果，本项目所带来的国民经济和社会效益远远大于国民经济和社会为此所付出的代价，因此项目是可取的，建议尽快实施。丈八东路工程项目建议书5712.工程效益分析12.1项目的社会影响分析社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。本项目的建设必然影响到沿线各地市社会与经济的发展，包括产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。12.1.1与项目关系密切的主要群体分析（1）项目建设涉及到被征土地248.5亩，原有土地人口既是受益者又是受损者，如果补偿合理则主要是受益者。（2）项目建设涉及到区、乡两级地方政权。由于权限不同，各级政府在项目建设过程中起的作用不同，得到利益和损失的利益各不相同。但是，项目的建设将促进沿线区域社会经济的迅速发展，两级地方政府均是受益者。12.1.2主要社会效益分析主要社会效益包括以下几方面：（1）有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。本项目的建成，极大地改善了西安市高新区尤其是起步区的道路状况，使通行能力显著提高，将加速西安高新区与中心城市区间的交流，进一步改善西安市的投资环境，加快高新区区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整。高新区是实现西安发展目标的重要支撑点，将引领西安都市区发展转型，实现可持续发展。逐步建设的高新丈八东路工程项目建议书58区将为城市新区注入厚实、丰富的历史文化底蕴，随着正定古城整体风貌恢复工程的启动，古城魅力将得到充分展现。（2）有利于扩大就业，促进社会综合事业发展。随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。沿线对基础设施的需求将不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业、通信、文教、卫生等事业将得到迅速发展。（3）有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境和人文环境，促进文化教育水平、卫生健康水平的提高，有效控制人口增长。项目的建设有利于改善人民的生活环境，提高居民生活质量。12.1.3负面影响与对策（1）对土地利用的影响。线路的建设需要拆迁一定数量的建筑物，给人们生活、工作带来诸多不便。施工期间，需要拆迁一些照明线、输电线、通讯电缆等，给沿线千家万户的照明、通讯及企业用电带来一定的影响。（2）对环境的影响①施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生影响。公路建设，因大量开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的的生物链随之改变，改变了动、植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍。施工期间，对空气的主要影响是尘污染，尘污染主要生产于施工中灰土拌和和运输过程中材料及土石方的撒落、刮吹起尘等。丈八东路工程项目建议书59②道路运营汽车排放的污染物通过大气、水体、土壤等环境介质，对生态环境产生影响。道路通车后，汽车排放废气，产生噪声，路体本身分割所在地生物数代生存的空间，影响种群繁衍。道路通车后水污染主要是生活区产生的废水（冲洗汽车后的废水）和生活污水。（3）减少负面影响的对策①由于线路是新建项目，经过地区均为乡村和农业用地、人口较多，现况车流量较小，因此，在工程进行中应尽量减少建筑物拆迁，对管线的避让动迁、环境和文物保护也是工程进行时需要重点考虑的。②在工程设计与施工方案上采取保护环境措施。通车后主要污染是COD、BOD和油，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后，结合地方城市规划，排入下水道。12.2项目与所在地互适性分析沿线各级政府及广大的居住人群是项目的直接受益者，沿线的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境。因此，得到区、乡各级政府的积极支持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的