唐山公共空间系统规划课件

深圳市城市规划设计研究院/深圳大学城市规划设计研究院2008.08■现场调查并掌握现有公共开放空间的分布和特征；■通过中小学，发放并回收市民调查问卷；■收集唐山市与公共开放空间相关的各层各类的规划成果；■与规划管理人员访谈以收集公共开放空间的建设与管理现状；■收集国内外关于公共开放空间的理论、方法和案例。■公共开放空间的定义与分类■公共开放空间系统现状分析（GIS数理分析,特征归纳,典型案例分析）。■市民活动特征和需求分析（SPSS统计分析、案例分析）；■相关规划成果和建设与管理现状的检讨与评价（比较分析、典型案例分析）■多策略构想的比较。■补充调研；■修正现状分析；■结合唐山市城市发展目标和定位，明确唐山市公共开放空间系统的发展目标和策略；■确立唐山市公共开放空间的配置标准；■公共开放空间整体规划■修正初步方案；■制定公共开放空间的设计导则；■重点控制单元示范性设计指引；■对建设与管理的建议；■制定行动计划。■专家评审、向市政府汇报。■市民公示。工作内容工作阶段现状调研资料收集现状分析检讨评价策略构想体系建构整体规划方案深化公示送审基础资料直观认识现状调研报告初步方案送审稿阶段成果■修改完善。■成果制作。成果编制最终成果工作框架第一次汇报本次汇报2008.08宏观工作思路:两个阶段+两条主线——〉一个结合点现状规划微观宏观微观平灾结合的公共开放空间体系市民生活防灾避难公共开放空间主要问题潜在问题公共活动体系公共安全体系研究范围：1、原定规划范围2、实际研究区域——依据2000年行政边界3、重点研究区域——15个街道人口资料：1、2000年五普——街道单元2、2006年人口总数研究对象特征：1、户外性——室外空间2、公共性——所有居民，免费3、人工性——人工开发并提供活动设施定义：城市中室外的，面向所有市民的，免费开放的，经过人工开发并提供活动设施的场所。

分类方式1——表现形式：广场空间——以硬质铺装为主的（绿地率不超过50%），非紧急情况下汽车不得进入的公共开放空间。绿色空间——以自然植被、各类水面为主体形成的公共开放空间。运动空间——专供市民从事体育活动的公共开放空间。街道空间——依托城市各级道路空间，形成的以公共活动为主的空间形式。

分类方式2——权属关系1、独立占地2、非独立占地分类方式3——服务等级1、市/区级2、街道/社区级分类方式4——空间形态1、点状2、线状3、面状其他分类——活动内容、设施情况等衡量标准：1、人均公共开放空间面积——相关规范结合地方实际深圳8.3杭州8.02、步行可达范围覆盖率（300米）——深圳60-75%杭州80%衡量标准：1、人均公共开放空间面积——相关规范结合地方实际深圳8.3杭州8.02、步行可达范围覆盖率（300米）——深圳60-75%杭州80%城市空间屏障衡量标准：1、人均公共开放空间面积2、步行可达范围覆盖率安全规模空间联系种类公园类型最小规模服务半径适用对象广域防灾据点城市公园、广域公园50ha50-150万人不限广域避难场所城市公园10ha2km人口密度40/ha以上或广域避难地人均面积不足2m2的城市地区公园2-4ha1km紧急避难场所近邻公园1ha0.5km邻近避难点街区公园0.05ha0.3km人口密度40/ha以上避难通道绿道10m--人口密度40/ha以上3、防灾要求——公共安全公共活动现状研究依据：1、实地调研与分析——183个公共开放空间2、问卷调查与分析——10所学校1156份有效问卷3、已有规划与分析第一印象IMPRESSION1地质条件与城市空间格局地壳断裂带挖煤塌陷区地质条件与城市空间格局现状——带状蔓延规划——外围拓展公共开放空间总体分布特征现状公共开放空间分布公共活动分布——倒L形状两条重要线索深度解析ANALYSIS2整体分布特征总计183个总面积476.95ha平均规模为2.6ha其中最大规模139.6ha最小规模138m2。0102030405060路北路南开平丰南数量比例(%)面积比例(%)表现形式数量(处)数量比例(%)面积(ha)面积比例(%)平均规模(ha)绿地5530.1376.3078.96.84广场4424.057.4212.01.31运动5530.111.402.40.21街道2915.831.846.71.10合计183100.0476.96100.02.61个体特征——表现形式各类型空间比例相对均匀商业街道的分布均匀运动空间以单一的健身活动为主，缺乏球场和其他活动场地。个体特征——服务等级数量上，社区级空间占绝大多数面积上，市区级空间占绝大多数陡河沿岸的公园已沦为社区级空间分布差异影响范围数量(处)数量比例(%)面积(ha)面积比例(%)平均规模(ha)市区5429.5417.4087.57.73社区12970.559.5512.50.46合计183100.0476.95100.02.611%2%2%4%6%7%8%12%13%18%18%26%41%44%45%47%火车站广场开平公园增盛路步行街弯道山公园陡河滨水公园新天地商业广场建国路步行街体育中心国际会展中心周边云天文化广场大钊公园大城山公园凤凰山公园南湖公园抗震纪念碑广场百货大楼周边个体特征——用地权属数量上，非独立占地空间占绝大多数用地权属数量(处)数量比例(%)面积(ha)面积比例(%)平均规模(ha)独立占地6233.9423.2188.76.83非独立占地12166.153.7511.30.44合计183100.0476.96100.02.61个体特征——空间形态线性空间丰富空间形态数量(处)数量比例(%)面积(ha)面积比例(%)平均规模(ha)点12266.756.1811.80.46线4424.048.0610.11.09面179.3372.7278.121.92合计183100.0476.96100.02.61个体特征——活动类型运动、休息、交谈和散步功能的空间最多信息、表演和棋牌活动的相对空间较少活动的多元化成为出行通道的时代广场0102030405060708090100棋牌运动交通商业信息休息交谈散步观赏表演数量比例(%)面积比例(%)个体特征——配套设施乔木、座椅和健身设施最多，但质量不高雕塑、公厕、舞台和自行车停车的空间较少丰富的、高质量的设施才能保证多样的活动0102030405060708090100亭廊乔木座椅健身雕塑小卖公厕舞台自行车停车数量比例(%)面积比例(%)祥富里活动中心地区特征——人均公共开放空间面积重点研究范围内人均3.8平米路北优于路南乔屯和广场街道的首位度大，其他街道的人均面积一般在1.0-2.2之间。

012345路北路南人均面积m2平均值3.805101520253035乔屯文化路钓鱼台东新村缸窑机场路河北路龙东大里学院南路友谊广场永红桥小山文化后街人均面积m2平均值3.8地区特征——5分钟步行可达范围覆盖率地区特征——5分钟步行可达范围覆盖率重点研究范围内平均覆盖率45.4%

路北、路南差不多街道间差别比较大沿新华道和建设路周边覆盖率较好01020304050路北路南覆盖率%平均值45.4%0102030405060708090乔屯文化路钓鱼台东新村缸窑机场路河北路龙东大里学院南路友谊广场永红桥小山文化后街平均值45.4%覆盖率%地区特征——特征汇总分类特征街道名称数量A高人均面积、高可达性乔屯、广场2B1低人均面积、高可达性文化路、钓鱼台、龙东、大里、学院南路、友谊、文化后街7B2高人均面积、低可达性0C低人均面积、低可达性东新村、缸窑、机场路、河北路、永红桥、小山6城市防灾分析——主要依据

种类公园类型最小规模服务半径适用对象广域防灾据点城市公园、广域公园50ha50-150万人不限广域避难场所城市公园10ha2km人口密度40/ha以上或广域避难地人均面积不足2m2的城市地区公园2-4ha1km紧急避难场所近邻公园1ha0.5km邻近避难点街区公园0.05ha0.3km人口密度40/ha以上避难通道绿道10m--人口密度40/ha以上1-日本经验2-我国相关规范——《城市抗震防灾规划标准GB50413-2007》主要内容：①按照城市规模、重要性和抗震防灾要求，唐山市防灾规划属于甲类模式，因此需要考虑中心防灾空间。根据日本相关经验，人均有效避难合理面积为3～4m2。②固定防灾公园应考虑人睡眠是所需的面积并且满足避灾人员一定的生活活动空间需求，应至少人均2m2。③紧急防灾公园考虑以人站立时所需的面积，人均有效避难面积应至少1m2。

城市防灾分析——关于国标中防灾空间标准的思考与调整

1-关于紧急防灾空间《城市抗震防灾规划标准》规定紧急防灾空间的服务半径为500m,

最小规模0.1公顷.人均有效避难面积应至少1m2《城市居住区规划设计规范》居住区级绿地（1公顷起）居住小区级街头绿地（0.4公顷起）+平灾结合+实地情况唐山中心城区1.2万人/kM2的人口密度+日本经验最小规模1公顷.城市防灾分析——关于国标中防灾空间规模的思考

2-关于固定防灾空间《城市抗震防灾规划标准》规定紧急防灾空间的服务半径为3000m,

最小规模1公顷.人均有效避难面积应至少2m2《城市居住区规划设计规范》居住区级绿地（1公顷起）居住小区级街头绿地（0.4公顷起）+平灾结合+实地情况唐山中心城区1.2万人/kM2的人口密度+日本经验最小规模2-4公顷.城市防灾分析——关于国标中防灾空间规模的思考

综合以上对防灾规划标准的分析，我们推荐：紧急防灾空间的最小规模为0.4公顷，服务半径300米；固定防灾空间的最小规模2公顷，合理规模10公顷以上，服务半径1200米。

城市防灾分析——对唐山市现有防灾体系的梳理

截至2002年，市区现状城市人均绿地面积8.45m2／人，其中人均公共绿地面积仅2.1m2／人，与历版规划预期相去甚远。规划与现实的差距城市防灾分析——对唐山市现有防灾体系的梳理

唐山市区内中心防灾空间面积总计314ha，包括大城山公园（119ha）、南湖公园（140ha）、凤凰山公园（33.9ha）、纪念碑广场（5.4ha）和大钊公园（15.1ha）[2-12]。全部属于市/区级公共开放空空间。按中心城区15个街道共75.4万人计，人均中心防灾空间面积约4.1m2。属于较高的人均标准水平，可以满足目前市区的中心防灾需要。1-现状中心防灾空间

城市防灾分析——对唐山市现有防灾体系的梳理

2-现状紧急防灾空间

基于《城市抗震防灾规划标准》中固定防灾空间最小规模（1ha），唐山中心城区目前仅有67处固定防灾公园——包括22处公共开放空间和45处学校操场用地，总面积162.6ha。按中心城区15个街道共75.4万人计，人均固定防灾空间面积约2.16m2。达到国家规定的2m2人均标准水平。以3000米的服务半径来看，中心城区固定防灾覆盖率高于90%，覆盖效果较好。从指标的空间分布来看，固定防灾空间的分布存在明显的区域分化。目前仅有一半街道达到2m2人均标准水平，主要位于新华道一带和陡河上游地区。图：人均固定防灾空间面积分布（右边为不计学校，仅包括公共开放空间）

城市防灾分析——对唐山市现有防灾体系的梳理

3-现状固定防灾空间

基于《城市抗震防灾规划标准》中固定防灾空间最小规模（0.1ha），唐山中心城区目前仅有85处固定防灾公园——包括56处公共开放空间（占现有社区级公共开放空间总数的67%）和29处学校操场用地，总面积43.3ha。按中心城区15个街道共75.4万人计，人均中心防灾空间面积约0.57m2。未达到国家规定的1m2人均标准。以500米的服务半径来看，中心城区紧急防灾覆盖率为77%。总体覆盖效果仍需进一步提高。从指标的空间分布来看，包括学校在内的紧急防灾体系依然无法满足各街道的紧急防灾需要，达标的街道仅有三个。

图：人均紧急防灾空间面积分布（右边为不计学校，仅包括公共开放空间）

城市防灾分析——对唐山市现有防灾体系的梳理

分类特征其中公共开放空间面积比例公共开放空间对策设想中心防灾空间整体满足需要55%提高既有防灾空间内的安全系数固定防灾空间局部地区满足人均，整体覆盖效果较好，学校操场作用显著。45%部分地区需增建2ha以上的地区级公共开放空间。紧急防灾空间人均普遍不足，缺口大，整体覆盖效果需提高35%全面增建具有一定防灾规模（0.4ha）的社区级公共开放空间公共开放空间在唐山市防灾体系中扮演了重要角色，尤其是市级公共开放空间。在唐山中心城区，50%的防灾空间由公共开放空间构成；91%面积比例的公共开放空间成为各级防灾空间，其中约70%是市级公共开放空间，街道/社区级基层公共开放空间明显不足。小结紧急防灾空间案例分析

燕南里区位以燕京里为例，该社区周边道路为南新道、国防道、友谊路和大里路，占地22公顷，总人口1.09万人。属于震后恢复建设的居住小区，多为六层以下的多层条式住宅楼,楼间距一般为25m左右,楼南16~18m为楼间绿化地。根据1999年数据，燕京里人均公共绿地面积2.52m2，其中紧急防灾公园2.0公顷，人均紧急防灾公园面积1.8m2，加上地区范围内二十六中操场面积，人均紧急疏散面积可达2.2m2，属于较高的人均标准。紧急防灾空间案例分析根据我们实地调研情况来看，与1999年相比，部分情况已发生了改变。首先，临国防道的原紧急防灾公园已被市场建筑占用，社区内两处宅建绿地也被建设占用。再者，小学北边的紧急防灾公园已改造为河北省健身示范点——“燕京里健身公园”，作为公共活动场所，其内部运动功能齐全，使用效率很高，但是作为紧急防灾空间，其周围的围栏大大降低了防灾效果，阻碍了灾时大量避难者的流动。其人均降至1.2m2，接近1m2的人均底线值。公众意见PUBLICVIEW31-唐山市居民参与公共活动的强度不高，这与步行距离、生活习惯和气候特征都存在一定关系。

每周,24%每月,31%很少去,40%两三天,4%每天,1%2-抗震纪念碑广场是唐山最具吸引力的公共开放空间.1%2%2%4%6%7%8%12%13%18%18%26%41%44%45%47%火车站广场开平公园增盛路步行街弯道山公园陡河滨水公园新天地商业广场建国路步行街体育中心国际会展中心周边云天文化广场大钊公园大城山公园凤凰山公园南湖公园抗震纪念碑广场百货大楼周边3-影响人们使用公共开放空间的主要原因是距离和休闲时间，就近方便依然是居民前往公共空间的最主要考虑。其他,4%大型公园/广场/体育场,33%离家近的公园/广场/体育场,63%3%8%9%10%10%12%15%16%18%46%56%缺乏知名度治安差缺乏活动收费高空气质量差绿化较差缺乏特色太拥挤座椅和其他服务设施不足步行前往不方便距离远4%1%1%27%28%36%48%其他废弃火车线周边废弃工厂仓库学校球场空置地城市道路的人行道或小巷早市/夜市1%11%40%43%60%其他有认识的人开放/自由对环境比较熟悉就近/方便居民前往的其他活动空间和原因居民前往的其他活动空间一瞥商业街道居民前往的其他活动空间一瞥街边路旁居民前往的其他活动空间一瞥宅间里巷居民前往的其他活动空间一瞥门前屋后4.大部分居民需步行10分钟以上到达最近的公共开放空间。11-20分钟,35%20-30分钟,17%30分钟以上,12%5分钟以内,12%5-10分钟,22%28%24%32%18%20分钟1500米15分钟1200米10分钟800米5分钟400米需要注意的一个问题：“老龄化”社会国际标准：60岁以上——10%65岁以上——7%尽管现状大多数公共开放空间内活动内容和场地适合老年人群，但是由于通常意义上的服务半径是面向所有人群的平均水平，而老年人的步行距离普遍低于这个标准，对距离的敏感度也最高。5.儿童、中、青年的公共活动需求被忽视，特别是体育活动场地需求。现有社区体育活动场地单调，基本没有篮球场等适合该人群的运动空间。公共场所儿童活动地方少，尤其是社区几乎没有，尤其是幼儿更无玩的地方及设施。儿童活动场所较少，希望能给孩子留一个活动的空间。供少年儿童球类活动的公共场地太少了，三大球（足、兰、排）目前活动在运动场地的孩子也少了。我是一名高中生，很喜欢运动，但周边体育设施如篮球太少，所以希望能提供体育活动场所。唐山对青少年活动游戏提供的地方太少了，需要建设一些公共网球场，篮球场之类的运动地方，空气质量有待提高。…………5.儿童、中、青年的公共活动需求被忽视，特别是体育活动场地需求。现有社区体育活动场地单调，基本没有篮球场等适合该人群的运动空间。不同年龄和职业的人群，其需求差异很大33%34%14%13%18%17%25%12%67%66%86%87%82%83%75%88%12岁以下12-1819-2425-3031-4041-5051-6060岁以上是否49%47%80%42%42%28%44%31%51%53%20%58%58%72%56%69%12岁以下12-1819-2425-3031-4041-5051-6060岁以上是否公共设施前空间使用人群年龄商业设施前空间使用人群年龄6.除居住地区外，最缺少公共开放空间的地区是商业街区。6%20%33%55%工业区/仓储区办公地区交通枢纽商业街区7.最缺乏体育活动场地和公园绿地。17%50%55%广场公园绿地体育运动广场8.居民普遍认为公共开放空间的活动设施和休息设施缺乏，卫生环境和绿化条件不好。1%10%18%23%27%38%38%43%45%49%52%其他尺度不宜人自行车停车场少汽车停车场少空气质量差服务设施少供踩踏的草坪少卫生差遮阴乔木少座椅少活动设施少现有设施缺乏维护，与垃圾对相邻已有规划CURRENTPLAN41.总体规划1.总体规划人均公共绿地从现状的2.09平方米提高到远期（2020年）的11.50平方米。主要对市级公园、片区级公园进行空间选址安排，对社区绿地和街头绿地提出相应的建设要求。市级公园结构基本符合唐山当地地质结构特点，可适当增加凤凰新城的市级公共空间。1.总体规划片区公园作为重要的防灾环节，等同于固定防灾公园，其服务范围过大（往往超过2公里），存在布局上的不合理。尤其是规划的商务会展中心地区、凤凰新区北片、西南启动区和现状新华道周边老城区。2.控制性详细规划——西南启动区可达性高，规模等级有待提高，地区级公共空间不足3.相关城市设计与研究——水系与滨水空间研究性规划设计加强两岸交通联系

支流的环形水道

工业转型

点线面多元化凸现了陡河的公共价值未对防灾安全和规模尺度进行深入现状问题规划对策总量布局总量不足，人均指标有待提高老城区利用旧改增加空间，新城区通过规划落实空间改造现状装饰防护作用的绿地，布置活动设施大型公共开放空间过于集中结合总体规划，向西北、西南方向新增市级公共开放空间陡河沿岸公共活动特征和开放性不足结合沿河工业用地的盘整需求，增加沿河活动空间和文化设施新建居住区封闭化完善社区公共开放空间系统空间结构缺少适合各类人群的体育活动场地在老城区鼓励利用学校体育活动场地，在新城区应有规划落实体育活动场地商业街道分布广泛依托现有街道，提供规范化商业活动空间和公共开放空间，避免道路被各类活动占用地区级公共开放空间缺少结合城市更新和空置地的再利用，提高防灾安全性景观设计重观赏、轻实用低等级空间以块状为主，丰富设施，并适当扩大规模低等级空间活动设施不够丰富联系路径局部地区联系性不强保证河流两侧绿地的步行连续性提高河流两侧绿地和其他公共开放空间之间的联系梳理城市支路系统，规划管理对公共开放空间系统缺乏重视定期编制专项规划，建立预警系统作为控规的一个专项完善落实非独立占地空间的机制规划构想CONCEPTION5“趋利”

&“避害”

满足公共生活需要满足公众防灾需要公共开放空间

人均

8平方米公共开放空间面积和

80%

的5分钟步行可达范围覆盖率。

80%

公共开放空间能顺利转变为各级城市防灾空间

1-充足合理2-分布均匀3-平灾结合4-凸显特色

指标体系——人均绿色空间运动空间广场空间以自然植被为主体规划时应落实在Rn6和G1类用地7.5平方米/人

专供从事体育活动规划时应落实在Rn3和GIC3类用地0.25平方米/人

硬质铺装为主的，非紧急情况下汽车不得进入落实在S2类用地。0.25

平方米/人指标体系——空间分级

市/区级街道/社区级为了便于落实实施责任，不以人口规模来划分层级，采取与行政区划挂钩的方式。5.15平方米/人

2.85平方米/人

指标体系——市/区级街道/社区级绿色空间运动空间广场空间5.00.10.052.50.150.2指标分解

指标体系——抗震防灾要求

根据平灾结合的原则，各等级的防灾空间主要由城市居民日常使用的各等级公共开放空间和城市开敞空间（如南湖公园等郊野公园）组成；大部分公共开放空间都将成为防灾空间，构成防灾空间主体。现状公共开放空间:中心防灾空间2.31平米/人;固定防灾空间面积为0.97平米/人;紧急防灾空间面积为0.2平米/人。防灾标准:中心防灾空间3平米/人;固定防灾空间面积为2平米/人;紧急防灾空间面积为1平米/人。80%公共开放空间能转换成防灾空间。指标体系——等级或类型规模或宽度[注]防灾等级人均最低标准（m2/人）服务半径公共活动防灾避难城市空间公共开放空间市/区级≧50ha中心防灾3m2/人--2500m10-50ha固定防灾2m2/人--1200m沿河宽度<50m紧急防灾1m2/人300m300m街道/社区级2-10ha固定防灾2m2/人--1200m0.4-2紧急防灾1m2/人300m300m0.05-0.5临时疏散--300m300m非公共开放空间郊野公园≧50ha中心防灾3m2/人2500m建成区外围100米范围--紧急防灾1m2/人--300m学校或企事业单位内部开敞空间≧1ha紧急防灾1m2/人--300m街坊内部通道≧10m避难通道城市道路≧50m救灾通道30-50m紧急防灾或避难通道1m2/人300m<30m避难通道空间布局——总体结构绿色.生态架构蓝色.文化纽带红色.公共中心橙色.公共区域灰色.沟通网络空间布局——大型公共开放空间规划构想

对象：全市的市/区级公共开放空间、5公顷以上的街道级公共开放空间空间布局——大型公共开放空间规划构想

中心防灾空间包括公共开放空间中的大城山-凤凰山-纪念碑广场-大钊公园一带（线状）、弯道山公园（扩建）、凤凰公园（规划）、火车北站广场（规划）、科技园公园（规划）和2处郊野公园（东湖和南湖）。大型固定防灾空间主要包括了33个5公顷以上公共开放空间（沿河宽度大于50米），总面积180公顷。

空间布局——小型公共开放空间规划构想

全市远期仍将需要总数约66个2公顷的固定防灾空间和156个0.4公顷的紧急防灾空间。为更好的落实小型公共开放空间建设，应从街道和社区（居委会）入手加强公共开放空间建设，更有利于工作的落实。

空间形式项目名称用地面积(m2/处)配置规定配置级别备注数量人均用地面积街道社区绿化空间社区公园4000-10000每社区至少1个不应低于0.5m2

●宜配置健身小径、宠物活动专用场地。街道文体公园10000-50000每街道至少1个不应低于1.5m2●

宜配置健身小径、宠物活动专用场地、自行车专用道。运动空间社区免费体育活动场地4000其中至少提供50%面积为免费场地每社区至少1个免费场地不应低于0.15m2

●免费场地应包括篮球场、门球场、健身苑和活动游戏场地综合免费体育活动场地12000-18000其中至少提供20%为免费场地每街道1-2个免费场地不应低于0.05m2●

免费场地应包括小型足球场等。广场空间社区广场400-2000每社区至少1个不应低于0.05m2

●宜设置大家乐舞台等。街道广场2000-4000每街道至少1个不应低于0.1m2●

宜设置大家乐舞台等。空间布局——小型公共开放空间规划构想

街道级三个一：一处街道文体公园、一处综合体育活动场地、一处街道文体广场。对于用地条件受限的街道，可考虑将街道公园、广场和运动场地合并设置，合并规模应满足人均0.7m2。

社区级四个一：一处社区公园、一处社区体育活动场地、一处社区广场、以及分时段免费开放的1所学校的体育场地。对于用地条件受限的街道，可考虑将街道公园、广场和运动场地合并设置，合并规模应满足人均0.7m2。

空间布局——小型公共开放空间规划构想

钓鱼台街道案例现状街道情况：辖区总人口6.5万人。下辖社区（居委会）和工厂居住区9个，现状人均公共开放空间1.5平方米，5分钟步行可达覆盖率为54%。

钓鱼台街道案例街道级公共开放空间社区级公共开放空间空间发展策略——两大分类1、分类一：策略大区1、分类一：策略大区

街道分布现状特征策略一区乔屯、广场市区主要公共空间集中分布区域，人均面积和五分钟步行指标均在平均水平以上。现状可达性和使用效率较高，小区内部的公共活动空间相对缺乏。策略二区文化路、大里、钓鱼台、龙东、学院南路、友谊、文化后街、丰南城区、开平城区街市分布广泛，公共空间的商业活动密集。该区域建成度比较高，新增用地较少，有局部工业盘整用地。可达性较好，但人均面积指标有待提高。策略三区河北路、缸窑、东新村、机场路、永红桥、小山现状的城区边缘，未来的城市化地区，有较多的工业和仓储用地。人均面积和可达性均未达到平均水平，公共空间质量较差。策略三区果园乡、郑庄子乡、越河乡、女织寨乡、银丰镇、胥各庄镇和开平镇的镇区以外地区城市的外围拓展空间，多为旧村，及少量工业用地基本没有公共开放空间2、分类二：特征地区划分

综合活动区文体活动区滨水活动区既有生活区规划生活区主要城市公园与郊野公园2、分类二：特征地区划分

各具特色的滨水主题设计地区特征区综合活动区文体活动区滨水活动区既有生活区规划生活区主要原则满足高密度的公共活动需要营造富有活力的运动主题空间营造开放而连续的公共水岸线面向基层需求，满足居民生活习惯高标准建设公共开放空间体系策略区策略区一整体完善，进一步提升品质策略-01、10、13、14、15策略-04、06、07、08、10、16、17策略区二全面挖潜，完善固定防灾空间策略-

01、05、08、09、16策略-06、07、13、20策略-

05、12、13、19策略-04、07、08、11、16、17、18策略-03、11、14策略区三结合旧改和产业置换，着重凸现陡河公共价值策略-02、05、10、12、19策略-02、06、11、13、20策略-

02、05、10、12、19策略-02、05、07、12、14、18、19策略-03、12、14、18、19策略区四落实规划弹性预留策略-03、09、14策略-03、06、09、14、20策略-03、09、12、13、15策略-03、12、13、09、14基于两大分类的全市策略菜单

——4大策略体系1-充足合理，满足多元需求2-分布均匀，便于到达的慢行联系3-平灾结合，满足灾时避难需要4-因地制宜，体现唐山当地自然与人文特色详细策略示例策略01：整治中心区街道和商业活动集中的道路两侧的建筑前空间和人行道，形成连续的非独立占地公共开放空间（商业性）、以及独立广场空间

策略02：在开展旧城区改造和工业盘整项目的同时，应根据地区特点，优先考虑并预留城市广场、街头公园等公共开放空间，并保证人流密集地区的建筑物具有足够退线距离

详细策略示例策略03：分时段（如平日放学后、寒暑假等）开放部分学校体育场地，如有必要（维护费用较高、使用次数过多等）可适当收费。策略06：在居住社区内，增加适合年轻人的球场类体育空间以及少年儿童的游乐空间。详细策略示例策略10：增加小型公共开放空间与市区级大型公共开放空间之间的慢行联系，在视线和功能上保持公共空间的连续性。

策略11：梳理城市支路和街坊内部道路，完善城市支路系统。取消影响城市交通的商业街市，建立集中的商业市场，沿原有街市新增社区级公共开放空间。详细策略示例策略12：保持自然河道沿岸较高的步行连续性，沿线提供足够的休息设施和活动场地；在部分河段增加跨河设施。

策略19：沿陡河、青龙河和人工水系沿线，规划不同类型的工业文化、市井文化和地震纪念文化等主题的公共开