铁路工程建设管理讲义

铁路工程建设程序

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E-mail:****7/6/2023基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的，从项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。基本建设程序是一门科学，它反映了建设项目在建过程中的客观规律。是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。

7/6/2023《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（计投资〔1999〕693号）《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）《铁道部关于铁路基本建设管理程序及职责分工的通知》（铁计函〔2004〕393号）《关于发布铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序的通知》（铁计函〔2004〕554号）7/6/2023铁路建设程序包括立项决策阶段设计阶段工程实施阶段竣工验收阶段（《铁路建设管理办法》第十一条～第十五条）7/6/20231、立项决策阶段根据国民经济和社会发展规划，按照《中长期铁路网规划》中的规定实施。立项决策阶段是指铁路基本建设项目可行性研究及以前的相关工作，包括预可行性研究、初测、可行性研究、环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。7/6/20231.1预可行性研究预可行性研究文件是项目立项的依据，应按照铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。7/6/2023预可行性研究报告的审批程序国家审批和铁道部审批限额以上项目预可行性研究由铁道部发展计划司负责组织审查，编写项目建议书和预可研审查意见，会签部内有关部门并报主管部门领导批准后，报送项目建议书和下达预可行性研究审查意见。与地方政府合资（合作）项目需由省级地方政府会签后联合报送项目建议书和下达预可行性研究审查意见。国务院和国家发改委批准的项目建议书由铁道部发展计划司转发。7/6/20231.2可行性研究

可行性研究文件是项目决策的依据，应根据批准的项目建议书，从技术经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。其内容和深度主要包括：解决线路方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备的设计原则；进一步落实各设计年度的客货运量，提出主要工程数量、主要设备概数、用地及拆迁概数、建设工期、投资估算、资金筹措方案、外资使用方案、建设及经营管理体制的建议；深入进行财务评价和国民经济评价；阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及节约能源的措施。7/6/2023新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容：概述运量预测运输组织线路、路基、轨道、桥涵、隧道站场、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑环境保护、节能建设安排及投资估算经济效益评价结论问题及建议7/6/2023可行性研究报告的审批程序国家审批和铁道部审批限额以上项目可行性研究审查由铁道部发展计划司负责，委托有资质的咨询评审机构进行可行性研究的评审工作。评审机构按照委托书要求组织评审后，将评审报告送铁道部发展计划司。铁道部发展计划司根据评审报告编写可行性研究报告和可研审查意见，会签部内有关部门并报主管部门领导批准后，报送可行性研究和下达可行性研究审查意见。与地方政府合资（合作）项目需由省级地方政府会签后联合报送可行性研究报告和下达可行性研究审查意见。国务院和国家发改委批准的可行性研究报告由铁道部发展计划司转发。7/6/2023《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》[国办发[2007]64号]建立新开工项目管理联动机制实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。

7/6/2023实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。

7/6/2023对未爷取得膛规划警选址亩、用沾地预茶审和坑环评么审批句文件蝇的项臂目，昨发展主改革贫等部蒜门不栏得予浇以审懒批或屠核准歌。对于号未履墓行备僵案手填续或如者未汤予备阀案的说项目皇，城最乡规掩划、大国土案资源讯、环箭境保笑护等谢部门充不得拔办理贪相关寄手续稀。对应毒以招脖标、岔拍卖稻或挂亭牌出予让方般式取火得土壮地的帅项目保，国脸土资咳源管依理部哥门要沙会同著发展龟改革险、城叫乡规偷划、誉环境孙保护被等部刊门将烈有关焰要求腥纳入奶土地丸出让邪方案固。对未拖按规称定取庄得项晌目审犁批（马核准醋、备志案）员、规遇划许侧可、图环评占审批返、用教地管侵理等宽相关筝文件飘的建宝筑工福程项上目，章建设哨行政此主管宪部门脉不得攻发放遣施工卷许可摆证。对于够未按蠢程序侍和规省定办巡寿理审厅批和蛙许可冈手续雨的，验要撤桨消有巾关审舅批和路许可驼文件芦，并驱依法四追究栏相关悟人员望的责削任。6/适30草/2作02味31.奥3筛环境谜影响肌评价项目匪可行肾性研洲究报本告批司复前杆，须咬完成底环境免影响啦报告哈书和劫水土舰保持棵方案侍审批筹程序国家搂审批纹和铁香道部碗审批锹限额捏以上勒项目洒环境疗影响戴报告添书、谱水土驾保持钢方案烫编制立完成爱后，概由建山设单赴位（浓项目被业主撤或出竭资者颈代表瓣）向得铁道浅部提脊出预审漫申请。铁矿道部索发展索计划胃司委码托环巩评技抓术咨敌询单嫁位进澡行技术筐评估，提卫出预诸审意牢见，茅报部钩批准芦。建喝设单透位（遥项目惧业主烘或出亚资者章代表室）按啊部批躲准的音预审熔意见杏和相驴关环钥境影衬响评惩价法至律法流规，连完成赏后续烂报批晕程序眯。设计根单位庄应及帮时、漏无偿贺的向雹环境皇影响幸评价柜报告格书、嫂水土爱保持消方案拍编制额单位梨提供得相关易设计强资料每。铁道是部审苗批限系额以音下项蠢目由怠各铁怜路局称按规犬定程设序报现批。建设威单位扮（项貌目业春主或汇出资烤者代榴表）昂办理析环评抚、水寒保审炮批所窗需相雁关费刺用可防在建鼓设单钻位管誉理费诞中列些支。6/引30仔/2华02期3《国辣家环摆保总晃局建雾设项锈目环微境影蜘响评毒价文较件审搭批程塌序规捷定》晶：依法特需要毫环保菊总局吩审批戏的建辰设项事目环谦境影导响评误价文挠件，案建设功单位横应当祸向环倘保总超局提营出申掌请，钩并提帝交相茄关材浅料（乞报批竖申请泉书、皱环境治影响购评价率文件炊、项页目建脱议书比批准唐文件卷等）锯。环保寄总局骂委托阅环境彼影响吸评估木机构岭对环布境影如响报案告书爱进行某技术天评估付，组睬织专剑家评矛审，粘在3没0日车内提聚交评照估报豪告，狗并对丸评估斤结论忆负责饭。对环写境可划能造丽成重咏大影塑响，口可能宇严重橡影响冻项目号所在皱地居事民生狂活环涝境质笨量的类建设安项目吓，以拦及存脑在重豪大意脑见分分歧的绑建设骗项目参，环邮保总绘局可推以举仇行听墓证会森，并项公开鞠听证恋结果伏。6/畜30嫁/2讨02佣3环境稿报告渠影响高评价燥书经桥审查印通过杯的建册设项中目，令环保刑总局撇应于栏收到劳报告铜书之异日起拣60纠日内偿，作血出予蹄以批劲准的呈决定膊，书从面通蒜知建香设单离位，职并在吗作出紧批准梅的决亏定前高，公溜示5抗天。自批流准之梁日起舅超过辅5年材方决颈定开茄工建杆设的困项目移，其醒环境折影响林评价找文件帅应当逮报环爆保总井局重织新审诞核。跪并于独收到盲环境弟影响牢评价纷文件巨10状日内毙，将杠审核董意见颂书面杜通知捕建设趣单位撕。建设松单位稻对审宪批或蛛重新轧审核激决定膏有异怀议的喝，可毙依法蔑申请搂复议奇或提膊起行差政诉镇讼。6/贵30砍/2洲02拖3《铁并路建共设项让目水趴土保良持工丘作规楼定》忆：在山屑区、轰丘陵飘区、拐风沙宴区修眯建的缸铁路抽工程刮，应日在可章研阶体段开热展环米境影依响评恳价的余同时拘，编炕制水附土保催持方栋案，帝做为喊环境略影响便评价因文件慢组成权部分芬单独蚊成册栗。建设冬单位体在委葡托开瞎展环晚境影怒响评在价的肌同时隙，委虎托有肉相应警资质厕的单枯位承板担水叮土保炉持方暮案的屠编制场工作舅。铁路做环境土保护泪部门爸在收虎到方随案3蒙0天紧内组拌织预咸审，清在完失成预发审后府45敲天向穷负责具审批该的水墓行政贿主管吐部门喊提报伏预审阅意见腹，水毛行政阿主管遣部门技在收评到预炒审意济见后愿69逝天内还予以抓批复识。6/果30绒/2权02宪31.添4尺用地对涉胆及土鉴地利醉用的拒项目冈，可眨行性膊研究袖报告蛙批复燃前须慨完成态用地厚预审途。项目该建设旱单位宋向发网改委献等部谱门审北报核喉准或乏审批净建设败项目亦时，颠必需她附国择土资屑源部愈门预冒审意含见；钢没有句预审善意见觉或预粱审未矿通过赞的，魔不得踪蝶核准持或批践准建葵设项弓目。国家薯审批亦和铁片道部便审批挑限额副以上膀项目作，由剂部发身展计距划司吓根据逝建设谈项目骗可行明性研昆究进邻度安班排，默对建狸设单肾位（寻项目黄业主丘或出哗资人携代表冬）提现出用轰地预松审进及度要昼求，岗纳入侧年度滑勘察争设计用计划每。6/肃30算/2窑02缘瑞3建设榆单位唐（项申目业库主或止出资拖人代筋表）羞根据拣年度承勘察养设计袖计划阶要求能，按圆程序捷向用富地预名审机剂关提穿出申向请，固提供逝相关做图件屯和资勾料，抵办理妖用地泽预审布手续昨。设计佛单位棍在可硬行性唉研究踏报告编中要纽奉编写撞土地缎利用红篇章表，无治偿提舟供建震设单迈位（闸项目飘业主殿或出塑资人旋代表喉）用苹地预泊审所特需资姓料。醒审查身单位青应对毅土地驱利用寒篇章康提出斥审查脸意见摆。铁道取部审塞批限颠额以律下项泰目由肥各铁着路局岩按规匹定程义序报弊批。建设干单位情（项帐目业隙主或叶出资笑人代竿表）宜办理传用地臭预审投所需穷费用孤可在亦建设学单位急管理烫费中旱列支多。6/己30锋/2艺02祝3《建炊设项糟目用枣地预鹿审管秀理办糠法》波：建设头单位顶提出霸预审毁申请娱，并誓提交栏相关倾材料分，包脂括：象申请饱预审廉的正吊式文省件、婚项目焦建议秧书批市复文阿件、否可行跪性研始究报语告、扣地质钢灾害两位相廊评估节报告剪等。有关订政府律土地笨行政路主管盏部门椅受理夸预审飘申请母，在酱15印个工赵作日担内完达成审示查工仙作，覆并提掌出预猾审意教见。么特大阀型项蛛目的松预审说不超鼓过3晴0个姻工作倍日。6/纳30夏/2骄02网31.程5涉铁路蹦基本径建设召项目亡的审跑批和垒核准国家伐对铁棚路基砍本建笛设项剃目的抛审批森和核贸准是锻按照步不同穗的资巾金性访质分阵类管耻理。颈铁路烈基本识建设泰资金记款源残分为遇政府天性资押金、辫铁道舱部资挡金、远企业劣和地奔方其毛他资愚金。《铁美路基历本建烫设计棒划管济理办肺法》（铁佛计2剑00垮5[驼23弟6号傍文]差2耐00透5年本12断月3袋1号游）6/闻30投/2肯02吼3审批织权限使用摩政府妄性资狭金的电投资嫩项目线，按哑国务购院和劳发改雕委确导定的牺审批叨权限抖，分可别由件国务姻院和颗发改峡委审面批，束50皱00润万元蜓以下膀（不沿含）守的小黑型项名目由拿铁道特部审妈批。使用嫩铁道用部资婆金的屡投资单项目泰，除渣国务千院规构定的伐跨省沟（自柳治区腹、直拐辖市装）或浴10谊0公门里及飞以上蝇的新助建（尿含增虚建）诉铁路州投资愁项目县须报去国家圣发改浆委核圣准外荣，其基他均捆由铁熄道部悦自行郊审批钥。使用轿企业午和地页方其谅他资启金用含于扩骡大运鲁输生钻产能御力或退提高席运输纤效率鸦、总术投资质50伍00补万元中及以佩上的凯项目胶，由穿铁道趟部核讲准。吼跨省好或1予00射公里必及以谎上的溪新建泥（含秩增建荐）铁喊路投浆资项递目须付报国滤家发玩改委固核准闲。国务始院和伟国家葵发改霞委核怕准项骗目，晕由铁跃道部乌审批愿可行渐性研扔究报戚告和分初步偿设计笑。6/款30探/2长02民3建设炒项目湾审批稳程序建设训项目叛审批就程序树一般驰包括染项目爷建议弄书、冤可行洒性研窄究报祥告、曲初步活设计务、开书工报旺告。国务委院和饼国家定发改咳委审歇批的锄国家杰铁路队建设魄项目俱，由育铁道兴部上裁报项毅目建步议书塌、可敞行性湖研究害报告求，初腔步设杆计、富开工碰报告街由建溉设单络位上涝报，洒铁道杨部审装批。碗合资乞（合业作）兴铁路卡建设安项目僚由铁猴道部虚会同衰地方棉政府版上报观项目券建议夹书、嗽可行赶性研危究报毅告，截初步超设计捐由建郊设单驼位（贞业主弱单位诵或出窄资人气代表邮）上掠报，逆铁道检部会辈同地洪方政产府审梯批；葱开工向报告扇由铁赖道部千审批踩（地紧方控片股项塘目可离由地背方政推府审聚批）鞭。铁道宁部审玻批限贺额以逮上项喉目，潜由建备设单砌位（纺业主娃单位迟或出誉资人钥代表错）上姨报项箭目建述议书亭、可同行性严研究缴报告腊、初密步设素计和窄开工疲报告窄；限栽额以旦下项午目，杏可简回化程么序由逐建设阵单位呈（业叶主单留位或委出资丘人代搏表）筒只上夹报可糠行性等研究足报告扬。6/瘦30座/2坛02插3项目缝建议肿书阶王段发展汽改革群委计划怠司中介窜机构设计蝴院建设劲司、念运输岩局、筒鉴定夺中心铁路循中长辆期规划节编制利用沟外资堡贷款三年安滚动炉计划（外返资中缺心）年度拴勘查宪设计测计划林编制委托霸方案竞选委托预可摘研或确定剧中选单沙位组织圈预可富研评半审2筹-5旱天编制译项目宁建议刊书或昨预可伞研审瞒查意坚见10陵天上报粮项目旱建议递书委托随咨询终评估批复毯项目鹿建议影书转发敞批复慕意见A委托稍咨询提交饲咨询宝评估哑报告组织毯方案蜓招标7天编制钱预可愤研或克方案剂竞选旋文件1-塔2月组织器方案椒竞选挎评审5天或修改破预可繁研7天参加团评审会签7天铁路纹基本舞建设狮流程瞒图6/巾30咐/2导02慢3铁路缸基本啄建设鸽流程坊图可行掉性研扣究阶基段发展诊改革员委计划辉司环保简总局搞（授耕权单享位）中介列机构设计帅院财务钟、建括设司扔、运输坑局、笑鉴定苦中心A外资这中心鉴定并中心外资尚项目可研拾评审委托透初测译、可研娘和环漫评编制柏可研拖报告构和可研询审查补意见10趣天进行呢初测列、可禽研和峡环评境报告蜻书编帮制3-印5月环境溪评审委托集可行挎性研裙究评专审可研边评审7天参加江评审可研馆评审报告拒10蓝天会签7-搏10昨天上报屑可行凯性研博究报轮告修改阴可研眯设计析文件10忽天委托寸可研厨咨询威评估咨询冶评估提交沫咨询振评估虚报告批复漠可研缴报告转发惰批复姨意见B6/牵30聚/2丛02轻3国家贫审批伯和铁蠢道部气审批厨限额量以上远项目搭涉及隙利用渠国外膀贷款侄的，语由铁户道部己发展鸽计划砌司下代达外城资可奸行性鸽研究脱报告支、环毁境影远响评真价报候告书彩、征睬地拆斜迁和骗移民裹安置岸实施珍计划订编制比任务艘，并丧委托桑具备寺相应愁资质聋的单攻位完佛成编其制工忘作。丙编制月单位朽将有杜关报翅告报崭送铁乞道部纠外资姜中心浪，铁束道部加外资善中心形审查冰后报响送贷解款人场和铁触道部魔发展么计划永司。6/拉30尾/2唉02斯3铁路纲建设解项目这立项您决策田法规国家亡发展行改革升委关胁于印朗发《拆中长揉期铁醒路网先规划棕的通只知》铁路匆基本丛建设瞎计划湾管理迅办法铁路散基本海建设税资金俯管理逢办法关于泛加强悟国家仍铁路度基本达建设旗大中徐型项伯目前狂期工邻作和创投资口管理弟工作含的通蚀知国务掀院关川于投废资体近制改胞革的扩决定闯（国利发[铸20什04损]2贱0号匙）关于抹公布棒部机夜关各瞧处室白主要足职责贼（试始行）隐的通退知关于搅发布嫌《铁君路建处设项因目方广案竞艺选管杨理办庄法》族的通裙知关于帐铁道扫部机剪关机擦构改唐革的趁通知国务词院办衬公厅叹关于顿加强岂和规休范新触开工卧项目遣管理鬼的通采知（型国办扛发[逐20误07活]田64增号）6/显30乌/2氧02池3铁路否审计蒙工作烘规定公布红关于注铁路遇固定恨资产若投资汽项目膀自筹壁资金百来源黎实行缝事先挥审计路规定弱的通锯知铁路列建设忍管理遣办法关于锡发布谈《铁蜻路基玩本建忽设项固目预演可行准性研唐究、零可行丽性研锁究和批设计录文件窝编制姿办法浓》的碧通知6/犹30里/2画02幸32、松设锹计阶夸段勘察委设计幅是指列推荐茶建设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概算僻的项屑目已玻经批诸准初辰步设器计及僵概算笛；实即行核贿准制密的企削业投谱资项崇目，岩已经道核准启项目府申请相报告绿；实箩行备专案制缺的企浅业投别资项旨目，肢已经误完成赌备案筹手续晶。米（三拐）规知划区路内的些项目挂选址抗和布肚局必仅须符辜合城即乡规谢划，价并依额照城恼乡规鞋划法角的有赵关规焰定办仅理相倍关规耳划许溜可手蕉续。6/泊30萍/2飘02自3（四叹）需庄要申议请使晒用土孙地的也项目伟必须伍依法邮取得领用地例批准亦手续衬，并升已经肌签订绿国有鸽土地衫有偿曲使用等合同浪或取谷得国洋有土卫地划替拨决盗定书这。其夺中，夺工业宗、商晚业、味旅游宰、娱课乐和拥商品度住宅谣等经艳营性币投资乌项目盐，应酱当依辣法以封招标污、拍锁卖或帆挂牌婶出让铜方式倚取得届土地告。秋（五抱）已玩经按焦照建资设项他目环湖境影树响评竟价分开类管专理、普分级王审批飞的规饼定完渗成环笛境影浩响评酷价审份批。依（印六）已经魂按照么规定扛完成巾固定羡资产判投资测项目粪节能另评估倚和审肥查。（屑能耗哲标准由是项掠目审粒批的叛强制稻性门蛮槛）涝（诱七）羊建筑瓶工程叶开工沃前，滥建设适单位谢依照鉴建筑团法的谜有关削规定韵，已粉经取车得施果工许梨可证继或者仰开工蒸报告担，并约采取话保证留建设愉项目幕工程估质量下安全馒的具拳体措夺施。尾（水八）撕符合宰国家皇法律册法规伐的其券他相纪关要俭求。6/恢30然/2骡02养3关于环发布钻《铁假道部瞎基本知建设枕大中宰型项紫目开争工条症件和陆办理剂程序尚》的洞通知欧铁计突函麦[2取00兵4]念55姑4号对于介政府叨投资馒项目奶，除惑特殊树情况土外，灵国家漠不再破审批姜开工属报告截。对铁垦道部环基本岩建设湾大中惭型项蛇目，猛在可删研报塑告批弹复后稠，项螺目建剪设单柴位要初逐项佳落实陕开工盛条件房诚，并挎将开舅工报担告报羡铁道宜部。仿经部虫审核说开工四条件推落实交后，扭批复因开工妥报告配。6/钞30圆/2养02埋3铁路稻基本遗建设诉大中肉型项锋目的石开工榜条件项目惧法人烂或项聚目管暖理机悦构已衣设立格，项立目规亩章制震度健派全，茅项目迅负责距人和诊机构绢成员活已到贿位，先具备鸡任职晚工作窗条件姨。项目嫌初步默设计恶及总亏概算鹅已经筝批复蚁。若粒项目币总概晚算批惠复时谢间至输项目伪申请娱开工森时间松超过软两年嘉及以勉上，转或自扬批复龄至开荷工期均间总阔投资栏超出倡原批仆概算参10雀%以感上的势，需娃重新脊核定粉总概玩算。项目剑资本蝴金和食其它煎建设袖资金协已经摄落实突。6/皆30梢/2述02戒3项目伤施工斜组织春设计届大纲象已经智编制受完成舞内顽容符矛合有缓关规追定。项目君主体誉工程铁或控蓄制性孔工程旋的施稠工单瞒位已弃经通循过招你标选带定，邪施工友承包谎合同尤已经怀签订项目立法人欺或项笼目管怀理机斧构与摩设计爸单位米已签视订设葬计图躲纸交胀付协吃议。项目缠施工娃监理晚单位熄已通执过招础标选免定。项目司征地旦、拆深迁手侄续已围经完肌成。项目钱环评船报告些书已撇经完羊成审槽批，竹项目茫建设刃符合雷国家现有关铜环保叶政策监和规墓定。6/投30参/2束02煮3计划尽编制铁道烂部发乐展计剑划司篮、部随署单躺位以章及铁腹道部盲参股凡控股肯的合托资公惑司计蛋划部并门、熔建设揉单位子计划尖部门竖是铁舟路基体本建验设年价度投贫资计浆划管紧理的远职能渴部门鹊，负蜜责年激度投赶资计必划的组编制宰下达母和调拦整，怪并对素执行砖情况砍进行酱检查筑监督裙和考腾核。铁道鸣部年征度投纲资计湖划编帆制原找则是哗：突创出重垃点项缝目、院控制车资金兰总量炼、平冒衡各刚种款跪源，这落实漂建设挡进度延。铁路占基本锅建设水年度并投资绩计划违的编水制铁道耀部年竭度投寒资计磁划编荷制内纱容：明确刺本年过度销猛号、到续建但和新除开工继项目计划伸内容遵包括芒：建股设项壁目基傲本建酒设情从况（潜包括钟：建小设规浸模，锁起止民年限埋，批抵准总逮投资泼，累叶计完锡成投辱资，喜年度厅工作美量及琴投资售计划怒等）乡丰，年荷度投丘资计奔划总袜规模辞及款披源组哄成，舍年度而计划行完成检工作浩量和台新增涌生产友能力肃等。6/吸30亩/2政02乘3年度糕投资亮计划取编制刃程序急：部属阻各单插位向抵发展捐计划朝司报盾送次呈年计买划建退议。律报送温内容步包括饥：项陪目批阿复总荣概算盟，历乔年计壮划及桨完成垦，本竿年度刚预计烈完成疫，下趋年度沟建议叶计划鲜，预稍备费养、降宣造费则使用勺建议姥，Ⅰ类元变更处设计寻及工书程形讨象进加度。铁道秃部发宽展计篮划司否组织幸召开班全路禁计划撇建议内座谈芦会，阁征求誉有关紧单位随对编崭制次驾年投课资计撤划的滤意见嘉。铁道详部发位展计慢划司浆根据肥各单忘位报四送计捡划建狗议、遭项目姑前期匙工作钢、资锹金筹危集及汤工期荒要求语等情垄况，臂经综饭合平扯衡，裕提出伞次年果铁路盼基本泪建设兰计划宵销号梨项目困、续鸡建项狗目、厕新开顽工项哨目及立投资型总规醒模和劈燕资金域来源禁建议脾，提谨交部旺长办遍公会震议审贷议。形成河铁路影年度睛发展朵计划轮（草焦案）哗，报暴送国揭家发刻改委艘。根据煮国家遣批准狂的建傻设项维目和兴投资粗规模辰，编室制次虚年基侦本建肺设投悄资计压划，榴于次柏年1替月下辛达执各行。臣部属呜单位迈据此漏制定府实施误计划括，并顾抄送柔铁道矮部备恭案。6/女30否/2犹02仪3建设僵资金漆的请束领和绒拨付建设继单位堤应根纤据铁杯路建尼设项贪目年浊度基醉本建描设支榆出预龟算、毫年度吗投资拥计划星以及塘工程哲建设牛实际浸需要减，逐径级申忆请领腾用建扣设资坊金。开铁道翼部控醋股的米合资俗铁路颂建设寻单位票应通丽过铁关道部记出资滥者代飞表申搏请领怒用建虚设资峰金。申请斑领用自建设地资金渴应报主送月旷（季赔）度半用款抗计划飞。铁道胜部按莫照年匠度财迈政预浩算、视年度熔投资殿计划漂、项屑目概众算及绍建设激单位谅与参堡建各拘方的蒸合同职，对纠各建隙设单衫位拨软付铁野路建塔设资薄金（鄙财政素集中贿支付干除外特）。铁道舍铁道垃部控坦股的犁合资季铁路读建设如单位杜的建迷设资是金通绕过铁猾道部见出资碎者代妇表拨男付。建设魄单位轮按照韵工程钻价款醉结算筝办法耍及合啄同规只定及念时与驼各合诊同单溉位办法理工答程结菌算。由借罢款项眼目的昂建设壁单位命应积溉极采企用银窃行承棚兑汇讨票、蜜商业壤承兑落汇票糠办理钢结算绞，并割在合鸽同中喘注明果以票暴据作霜为结锡算方雅式。6/素30逆/2膜02悔3各铁队路局糟管理匀的铁棚道部劣小型昨基建胀项目狮，由阅铁路凳局财队务处芒、工富程（剧建设攀项目宰）管截理中献心财扁务处捏（科浮）或嫁铁路元分局穴财务仰处履霞行财斧务管唱理职稻责。有下腿列情口形之除一的印，可盟暂缓垮或停秒止拨历付建食设资会金：未按晓规定峡设置都财会窜机构剑、配鼻备财裳会人锋员的蔬；违反怎基本帅建设盼管理研程序杂的；擅自祝改变棵建设浊内容洪，提勺高建光设标状准的拍；建设扬资金孤未按谜规定永实行惠专款冤专用扩，专绿户存搏储的索；其他颠投资只方注帜入资杠金不午到位愁或到做位迟姿缓的拒；建设增资金谊存在久重大衡安全灯隐患毛的；建设勒单位膊管理般费支徒出超点概算粱的；未及弃时拨差付建混设资娘金，挠造成晋建设享资金蹈长期雕、大溉量滞划留的乡丰。6/恋30泳/2油02置3铁路刷基本净建设骂流程栗图开工兰报告缎阶段建设城单位设计区院计划害司发展隶改革墓委C建设慨司审批刮工程招标约计划进行挡工程乡丰招标50巷-6代0天落实嫂开工条茧件编制案申请卖开工薯报告啦报发鼠展改球革委开工连报告雀会签2天配合叼工作监督芳配合批复酒开工哨报告转发毯开工劝报告鉴修虚文件壁报部吊核备盘，审鸽核施腥工图组织休建设DE6/筋30晚/2害02娘3铁路红基本逝建设鸦流程味图开工扁建设加阶段建设失单位计划肝司财务然司F鉴定仪中心建设药司其他颜单位对工错程安诱全、酬质量勤、资筒金、慕工期映进行纱监管下达霉计划讲，监碍管计受划执溉行情啊况财务钓司拨宅付建待设资作金Ι类老变更手设计揪审查寸批复牌，１０个工地作日麦内回沿复受梦理意助见，弃30洒个工混作日跑内完磁成变警更设陡计批脸复安监津司、踩监督常总站垦对安蜘全质轻量进沫行监兄管监察碰局、假审计猾中心峡、财龟务司膛监管享资金户使用工辱程便建踏设G6/等30呼/2盒02贯34、素竣曾工验赌收阶类段铁路扰建设部项目庸按批户准的鱼设计枕文件宜全部帐竣工冲或分乌期、滤分段础完成界后，睛按规模定组咱织竣忍工验备收，女办理密资产跨移交舌。竣工羊验收继是工丑程建叫设过棋程的顿最后晃一环扒，是西投资踏成果席转入虽生产黎或使引用的致标志方，也贼是全袍面考记核基攻本建阀设成知果、哭检验谁设计锐和工史程质归量的涌重要声步骤强。6/逃30疼/2用02议3铁路共基本侦建设槽流程范图普通嫩铁路馆竣工讯验收建设猫单位建设徐司其他猴单位验收数委员经会G上报腊现场态初验瘦申请批复永现场猎初验活安排组织蹲现场软初验上报吗初验闭申请组织甩并安排熟初验编制唱上报歪竣工压决算验收寒并形庙成初士验报纳告消防卵、环翼保、枝档案量等专窝业验蛾收上报隔国家昏验收拴申请石报告上报蠢国家哀验收现申请拨报告国家陕发展哭改革腰委批斜复验摆收组织直或承糟办验铅收有宏关工思作验收吐并形蹲成国藏家验厅收报疗告6/性30召/2头02狂3《铁轰路建躺设项苗目竣某工验娇收交傲接办索法》妈中的忧相关曾规定初验正式摊验收组成叫固定厅资产由初剩验委延员会现组织驱参建巩各方疼与接绳管使田用单瓜位共呈同对刻建设选项目美检查浩，确笨认建勾设项秃目具激备投菌产使溪用的竭条件验收乐委员右会组械织建透设项食目有忆关各配方对叼建设携项目小进行泼综合镜评价包，确南认符妙合验雅收条绑件的京由接贪管单识位正凝式运笛营或杜投产由建彼设单富位在到建设副项目迅正式痒验收私后，检向接颈管使虽用单炭位办宵理固奔定资续产移忘交手棕续，远由接离管使讨用单权位根逼据竣努工决揉算完妈成固鄙定资该产的辫组成旷工作6/监30寒/2屡02革3初验型应具叨备的旧条件着：主体打工程宫及其匙配套托工程晚（包臣括外编部配翻套工依程及肉设备产）已视按设妥计要牺求建林成，福具备坡临管捡运营含或投欢产条稳件。环境拉保护歇等设肌施与贪其主衬体工舌程同锯步建摧成实偏施，胜并经场审批救本项秧目环湖境保互护影夸响报葛告书成（表念）的粗环境区保护谦行政纺主管镜部门充验收平合格叹。劳动株安全椅卫生腹及消忘防设垃施与寒其主随体工开程同弱步建申成或索实施咸，并资经相滋关部禁门验盟收合有格。建设域征地美使用绣核查赔、报站审、辅发证拐工作左基本村完成茧。工程映质量糟达到市合格巨或以屑上标冶准。设备延安装改调试亿完毕盏、试爹运转规合格袖，其逗中从艺国外苏引进待的设涂备按野合同屠约定歪完成消。竣工亡文件子及资旁料编须制按趣规定亚完成鸽，达牌到档德案验材收标世准。6/晶30捡/2助02狐3正式桌验收窝应具共备的府条件昌：初验细中存饺在的遣问题删和遗拦留问铁题全窑部得灾到解外决。财务航决算血已经拉编制歉完成邻，并陆经过销审计梦部门错审计界合格位。建设底资金铃应全须部到过位，过并与援建设剃工程党合同客各方地已结粘清资劝金费德用。正式嘉运营棵投产蓝的各俩项准钞备工闻作已贺经完痰成，覆即运劳营生遥产组概织管叠理机情构、迎上岗榴人员输、设抬备状保态、荒物资踏准备山以及侍外部南配套掌条件列等，坟能适锋应正摄常连柳续运诉营生悔产使挽用的摧需要艘。具有幸保修沿期的烫工程良项目叮，有容施工次单位谋签署疾的工大程保允修书小。6/康30的/2察02拳3初验气工作碧程序不具石备条胜件施工单位《竣工申请表》建设单位组织有关人员检查要求施工单位限期完成质量监督机构《质量监督报告》负责初验的单位《初验申请表》具备条件完成初验90剃日内6/柏30笋/2材02谷3初验季工作任程序各专溪业小客组现裳场检牧查初验天委员叶会对软问题逮协调借处理季及复抓检《初蓄验专棚业小组记慢录表葬》移交预初验朱合格喷的建慕设项黄目及东竣工痛文件好;由钥接管慰使用镰单位役对固筋定资助产估取价入久帐;初验灭