合同管理理论与方法控制

***大学工程项目管理研究所所长***教授二OO二年四月合同管理理论与方法第八讲合同控制方法1。合同实施保证体系的建立2。合同实施控制（监督、跟踪、诊断、变更和索赔管理）3。合同变更管理；一、合同实施保证体系的建立（1）合同分析和交底为了保证合同管理的连续性和一致性（2）将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商。（3）在合同实施前与其他相关的各方面，如业主、监理工程师、承包商沟通，召开协调会议，落实各种安排。（4）在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督，对合同作解释。（5）合同责任的完成必须通过其他经济手段来保证。二、合同工程师的工作：合同监督：对自己，对分包商，对对方按照计划和合同实施工程，预定的工程范围；预定的质量要求；预定的合同责任。承包商的预警责任、对明显的错误的责任；监督作为控制的基本工作。涉及项目管理系统中合同管理子系统的工作程序：(l)检查合同实施进度和各种计划落实情况；(2)协调各方面的工作，对后期工作作安排；(3)讨论和解决目前已经发生的和以后可能发生的各种问题，并作出相应的决议；(4)讨论合同变更问题，作出合同变更决议，落实变更措施，决定合同变更的工期和费用补偿数量等。（5）其他如图纸批准程序，工程变更程序，分包商的索赔程序，分包商的帐单审查程序，材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序，工程进度付款帐单的审查批准程序，工程问题的请示报告程序等。跟踪；对比分析，寻找差异与合同规定；与计划（工程范围、工期、质量）；与预算；与合同确定的假设条件（包括环境因素）。诊断：问题分析、责任分析、趋向分析。对业主的告知责任，沟通责任。措施（变更）。在合同实施控制是多层次的：工程范围；质量；工期；价格；承包商/业主责任；工程管理程序（帐单审查、验收、结算、变更、索赔等）的执行。这方面的问题的处理和控制内容丰富多彩。三、合同变更(一)FIDC合同对工程变更的范围的扩大：（1）FIDIC合同扩大了工程变更的范围。它包括对工程的任何更改，经工程师指示或批准作为变更。（1.1.6.9）1）承包商为业主的人员、业主的其他承包商、任何合法的公共当局的人员提供适当的服务、承包商的设备和临时工程，导致不可预见的费用增加。（4.6）2）工程现场遇到不可预见的物质条件，承包商执行工程师的任何导致工程变更的处理指示。（4.12）3）工程师指定分包商。（5.1）(一)FIDC合同对工程变更的范围的扩大：4）由于非承包商责任，工程师改变合同所规定的试验的位置或细节，或指示承包商进行附加试验，（7.4）或指示承包商提供附加样品。（7.2）5）承包商预测将来可能会发生对工程造成不利影响、增加合同价格、延误工期的事件或情况，向工程师发出通知，工程师要求承包商提出这些影响的估计和处理建议。如果工程师批准承包商的处理建议，则产生变更。（8.3）6）工程师指令暂停超过84天，承包商要求复工。在要求提出后28天工程师没有给出许可，承包商可将暂停所影响的工程部分作为删减项目，引起变更。（8.11）7）在缺陷通知期，承包商修补非承包商责任的缺陷引起变更。（11.2）(一)FIDC合同对工程变更的范围的扩大：8）工程师要求承包商调查任何缺陷的原因，而这些缺陷非承包商责任和应承担的风险。（11.8）9）工程师指令工程变更，包括：任何工作内容的数量的改变；任何工作内容的质量或其他特性的改变；任何部分工程的标高、位置或尺寸的改变；任何工作的删减，但业主不能将删减的工程在交他人实施。永久工程所需要的任何附加工作、生产设备、材料或服务；实施工程的顺序或时间的改变等。除了得到工程师指示或批准了变更，承包商不得对永久工程作任何改变或修改。(一)FIDC合同对工程变更的范围的扩大：10）承包商提出价值工程。承包商可随时向工程师提交书面建议，提出可以加快竣工，降低业主工程施工、维护或运行的费用，或提供竣工工程的效率或价值，或给业主带来其他利益的建议。承包商应自费地编制该建议书，如经过工程师批准，则形成变更。如果已批准的建议书中包括永久性工程的改变，则承包商负责相关设计，并承担相应的合同责任。如果此项改变导致合同价值的减少，工程师应商定或决定将其中的一半计入合同价格中。（2丙）变裁更程翠序1）愧要求妨承包娃商提花出一崭份建非议书倚，承罩包商屠应尽兄快作猎出书词面答布复：态或提抱出他许不能汽照办着的理蜡由，统或提好交变寸更建哥议，不包括萍：对建糕议完习成工妻作的普说明尼，以散及实哨施的呀进度谣计划锋；对原挣进度戚计划奏和竣的工时竟间作沈出必踢要的必修改书建议帅；对变倡更估某价的灭建议惜。2）浩工程思师在怜收到泄建议害书后菜应尽埋快作类出答苏复，潮批准绢、不安批准课、或祸提出拜意见泪。3）报由工练程师驶向承驼包商说发出园执行阁每项梦变更格的指穗示。（3肚）变其更价响格的睬调整应按来照合在同规摘定的团测量谁和估饲价的漏条款谜进行遣估价日。在姥如下萌情况毛下，点应对世相关匆的费类率或抹价格害进行拘调整辰：1）奏对非悬“固汁定费歉率项臣目”券，如纳果：工作辜量的扛变化芹量超页过工些程量托表中炭所列饿数量评的1蛋0％站；此数花量变偶化与澡该项顶工作集规定滚的费含率乘踩积，假超过芳中标车合同艺金额舟的0碑.0索1％来；此数困量变栏化直请接改呆变该妇项工历作的胞单位衫成本嘴超过阅1％机。2）巧合同穴中没与有规压定该楚项工份作的违费率咐或价塑格；3）爬由于似工作西性质引不同纠，或绒在与佩合同示中任茧何工磁作不激同的仇条件康下实抵施，沫未规瓣定适晚宜的姐费率流或价旋格。新的挨费率文或价毯格应搜对合纽奉同中怠相关扩工作那的费服率或扛价格麦加以毒合理豆的调盐整后讨得出舌。如没工有相金关的企费率兔或价伞格可劝供推击算，为应根燥据该酱工作县的合储理成思本和亭利润齿，并狸考虑磨其他假相关碌事项钩后得厅出。工程抚项目狸中合搏同变掩更的高种类绞和逻亭辑关持系业主要求设计实施组织与方法实施过程工期和成本合同责任环境变化各种造变更需之间丛有如回下关均系：1．崖环境尼变化糖会导唇致所劝有方判面的赴变化乖；2．抛业主旁要求派的变谣化会奔导致辞：设产计的贴修改门、施笼工组泊织和胳实施范方法瓦的修酬改，联合同喜责任横的变肚化。3.间设计苍的修跌改会座导致牵组织定实施忙方式犹的修具改；4.锡实施窗组织柱和方条式的栽修改且会导湿致实士施过咬程的课修改叹等。通常周反向拢是很皱少的妖。(三步)工卖程变者更责手任分弱析工程沙变更未量最告大、璃最频岩繁，垒在索侍赔中笋占的狗份额衫最大奖。1．寒设计段变更设计声变更伏会引巧起工唐程量降的增躺加、片减少饺，新领增或糕删除更工程顾分项柔，工站程质炊量和灿进度稻的变丽化，暖实施灶方案惊的变陪化。父它的次起因扬可能啦有：(1模)由节于业咏主要静求、莲政府肃城建幼环保钉部门文的要犹求、大环境送变化外（如赤地质晓条件骄变化洪）、劣不可让抗力顺、原蓄设计甩错误博等，隙必须与由业惩主承漫担责机任。(2统)承洽包商叶施工打过程亮、施铸工方稳案出授现错胖误、炉疏忽揭而导丝式致设知计的茅修改厚，必另须由磁承包学商负缘瑞责。浮例如贪在某牙桥梁超由于扣钻头取脱落棵，无呆法取副出，爽桩孔母报废宁。重绢新设伪计，伯改在樱原桩千两边烫各打瞒一个阶小桩米承受浸上部以荷载溜。(3始)灭承包狡商承疯担设内计。惕承包猾商设喇计文穗件必邮须经较过工典程师解批准价。对封不符法合招答标文颜件中皮业主置要求促的设嘴计，镇工程渴师有插权不篮认可蔬。这铃种不稼认可抄不属猜于索液赔事惯件。(三撑)工逼程变籍更责唐任分兆析2．乱施工鄙方案芳的变仍更(1疮)在违投标挂文件颗中，盼承包凤商的谢施工袭组织奶设计创不作今为合跌同文折件的榴一部绩分。日对此往有如摄下问陶题应偷注意混：1）慨但它躁也有众约束时力。时业主驼向承亏包商腰授标饥就表隙示对堂这个似方案哀的认雅可。辟它必私须符患合业各主的搬目标慎，业蜘主需丙要对编它配杰合，炉如供祥应图叮纸、惕场地漆、资窜金等忙。2）挖合同谈规定贪，承斯包商罗应对肥所有照现场烫作业芬和施损工方亦法的融完备兰、安无全、奋稳定榴负全坏部责谁任。趁这一爆责任冠表示姐在通魄常情托况下蜂由于牺承包降商自武身原旦因（贯如失困误或烛风险门）修瞎改施凭工方各案所蛛造成帮的损疲失由乳承包肠商负多责。3）毁它又录隐含啦着承较包商堡对决陶定和烤修改拔施工眼方案速具有因相应栽的权随利：刚业主兰不能介随便颜干预级承包稍商施拣工方证案；镰为了裁更好盏地完污成合腹同目伸标（贩如缩符短工前期）补，或族在不耻影响医合同劣目标躺的前乡丰提下揉承包嚷商有私权采君用更泛为科斗学和晌经济嫂合理猾的施当工方榨案，幻玉业主妇不得酒随便则干预倍。(三绩)工惩程变曲更责然任分夸析2．伟施工悼方案灾的变割更《案牙例》皱按合鹅同规肯定的阵总工遭期计遥划，造应于虫××逆年×月月×旁日开唉始现旋场搅像拌混横凝土连。因蚂承包葵商的临混凝糖土拌接和设怨备迟连迟运播不上醒工地笼，承科包商跃决定机使用拥商品化混凝闲土，迎但为武业主葵否决周。而雀在承嘱包合尊同中卷未明杆确规青定使惑用何隔种混扬凝土参。承酬包商掩不得弄已，璃只有盘继续劲组织堵设备扫进场奔，由老此导埋致施炒工现块场停纤工、净工期滚拖延也和费弄用增山加。岩对此苹承包降商提必出工统期和洲费用疤索赔蕉。而去业主惧以如侄下两鸽点理忽由否腊定承扁包商缎的索稍赔要俊求：（1券）已栋批准闭的施奴工进怨度计悉划中乏确定拳承包顺商用耻现场伞搅拌糖混凝以土，首承包孟商应永遵守躺。（2担）拌只和设涝备运查不上眼工地疤是承盯包商挽的失秀误，还他无眉权要枝求赔捎偿。(三美)工扫程变数更责趟任分齐析2．郊施工决方案踩的变阵更《案馒例》书最终笛将争贪执提律交调寄解人罚。调由解人远认为牛：因为挨合同爪中未送明确辈规定伙一定检要用衰工地嫁现场梢搅拌腿的混姑凝土哑（施孕工方破案不乓是合巴同文激件）惊，则驻商品昌混凝梨土只蠢要符矮合合烛同规拔定的私质量渣标准鸡也可宁以使窝用，校不必霜经业临主批唱准。胳因为警按照激惯例面，实裕施工妹程的硬方法冷由承计包商施负责绣。他令在不筐影响食或为晒了更姻好地绒保证杀合同析总目家标的烫前提恭下，延可以暗选择畏更为殿经济蒸合理其的施赌工方摸案。纯业主赴不得与随便沫干预稿。在伙这前占提下疯，业嫁主拒口绝承顽包商珍使用翠商品岭混凝薪土，声是一括个变其更指跃令，昼对此判可以询进行浙工期锈和费方用索勾赔。温但该礼项索繁赔必精须在泰合同歪规定昨的索欢赔有抄效期还内提仙出。当然浓承包此商不焦能对兽此要笛求业硬主补胃偿任船何费姿用。最终有承包喜商获眼得了帽工期劳和费鸡用补普偿。(三乞)工突程变茎更责态任分飘析2．杨施工茂方案根的变驶更4）惨在工秘程中丹承包丽商采隆用或餐修改埋实施副方案埋都要生经过眨工程铃师的成批准遵或同睛意(溪或同教意)瘦。如础果工录程师奶无正耐当理腰由不香同意施可能傻会导让致一扮个变零更指伪令。惧这里宝的正警当理立由通乡丰常有咸：①工样程师象有证致据证蹲明或裙认为框，使啊用这章种方馅案承章包商吊不能槽圆满啊完成缸合同害责任誉。如毁不能互保证疑质量可和工歌期。②承科包商埋要求塔变更子方案已（如海变更姿施工谦次序育、缩戴短工倡期）惕，而敌业主恼无法瓜完成卡合同课规定戒的配日合责剧任。眨例如举，无查法按以这个俱方案旺及时闹提供扎图纸号、场速地、骗资金歼、设贸备，惰则有眯权要哈求承民包商酸执行希原定融方案圈。(2炕)重养大的唉设计偿变更折常常赔会导忘致施典工方个案的驳变更渣。如陈果设齿计变尤更应挡由业紧主承浩担责窗任，群则相盆应的岁施工长方案幸的变蔽更也臂由业经主负难责。性反之惩，则摊由承炸包商兽负责只。(三礼)工瞧程变宵更责倘任分溉析2．轿施工率方案胡的变绑更(３吉)对显不利乳异常史的地含质条讽件所积引起盛的施夹工方惰案的反变更战，一雾般作桂为业妄主的穷责任孕。一元方面笛这是浩一个驾有经腹验的阻承包豪商无顷法预址料现狗场气稿候条摘件除漠外的柱障碍锯或条剖件，态另一蒸方面非业主明负责美地质披勘察诵和提割供地蒜质报逢告，胃则他蓄应对技报告矛的正方确性逃和完沾备性播承担看责任梯。两类厘地质阵条件疗问题沙。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