煤矿安全生产作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行管理制度

PAGEPAGE11作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行的管理制度第一节总则一、为了贯彻执行党和国家的安全生产方针，为了加强矿井生产技术管理，不断提高矿井采掘工作面生产技术管理水平，做到科学地组织生产，实现工作面正规循环作业，均衡地完成和超额完成生产任务和各项技术经济指标，确保工作面的安全生产，特制定本制度。二、本管理制度各矿、科、队及公司相关业务部门必须认真贯彻执行，矿总工程师必须亲自抓此项工作，做到有部署、有安排、有检查，使工作面作业规程管理办法走上规程化和制度化。三、采煤、掘进、开拓、安装、回撤工作面在投产作业前必修编制作业规程，机电设备、特殊工种必须编制操作规程，单项工程和临时性工作及特殊作业环节施工作业时都必须安全技术措施，严禁无安全技术措施进行施工作业。四、每个采掘（开）工作面及其它安装、回撤工作面，都必须在投产（或开工）前，严格按照规定的程序、时间和要求，编制审批作业规程。五、作业规程、安全措施的编制，必须依据审批的“采区设计”和“地质报告书”，以及《煤矿安全规程》、《操作规程》、《煤炭工业技术政策》，结合矿井技术装备水平，临近采区同一煤层的矿压观测资料，各工种定额、岗位责任制和各项安全制度及行业上级和公司有管理规定进行编制。六、作业规程必须按照现场调研、主要危险源、编制、审批、学习、考试、补考、成绩登记、现场实施、规程复查、修订补充等十一个环节进行操作。操作规程必须按照识别危险源、编制、审批、学习贯彻、考试、补考、成绩登记、现场实施、定期培训等九个环节进行实施。重大项目的安全技术措施与作业规程编制同等要求管理，一般性安全技术措施必须按照现场调研、主要危险源、编制、审批、学习贯彻、现场实施等六个环节进行实施。七、规程和安全措施一律实行会审制，预防重大事故的安全技术措施应该在会审前发至审批人员手中预先审阅，各单位都要建立职责明确的规程、安全措施审批责任制。作业规程、操作规程、重大项目的安全技术措施会审，由矿总工程师组织。有关业务科室的负责人，主任工程师及施工单位的队长、技术员等参加。会审意见补充修改后，参审人员签字批准。总工程师签字批准。一般性安全技术措施会审，由矿业务分管副总工程师牵头组织会同专业科室的负责人及施工队伍的技术员一起会审，会审意见补充修改后，参审人员签字，报分管副总工程师签字批准。预防重大事故或预防重大危险源的安全技术措施，如“一通三防”、“矿井防治水”“主提升运输”等，总工程师必须亲自组织审批。八、作业规程、安全技术措施的编制要具有科学性和可操作性。内容具体，措辞严密，条理分明，语言精练，齐全详实。批准后的作业规程、操作规程、重大的安全技术措施必须统一用A4纸打印，并装订整齐；一般性安全技术措施可复印，但必须字迹工整，图文清晰。九、作业规程和安全技术措施原件经审批人员签字后由主管业务科室建档保存，打印件经审批人员审核无误后，下发矿有关科队，还应报送总工程师和生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、通风副矿长及分管专业副总工程师。十、作业规程和安全技术措施批准后，施工队队长和技术员负责本区（队）全体干部及所在队的全体作业人员的学习贯彻，矿安监处负责向安监人员进行学习贯彻，每人学习时间不得少于六小时，学习时要建立签名登记簿，记录学习的内容、时间、人员和地点，凡因轮休请假等原因没有参加工作学习的工作人员，必须先补课考试合格后再下井作业，新参加和中途参加工作的人员都要按规定进行学习所有工作人员都必须进行作业规程和重大安全技术措施的考试，考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗工作。十一、作业规程和安全技术措施的发放都要建簿登记，学习、贯彻、考试都要做好详细记录，考试成绩必须造册登记。十二、作业规程和安全技术措施各单位贯彻后，所有作业人员都必须严格执行“作业规程”中的各项规定。各矿职能科室负责监督实施。作业时违反规程作业将按有关规定进行处罚。第二节作业规程的编制、审批及贯彻执行一、作业规程编制范围：1、回采工作面；2、掘进（开拓）工作面；3、安装工作面；4、回撤工作面；5、旧采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正规采煤工作面；6、启封已熄灭的火区，在已熄灭的火区内及邻近的区域内开采作业；7、其它采煤方法或较大工程施工。二、所有正规工作面都必须按照“正规循环作业”的要求进行编制。回收三角煤及煤柱等非正规采煤工作面可按“正规作业”组织编制。三、矿业务主管部门应根据矿井年度衔接安排或生产作业计划，提前一个月向施工队下达“作业规程编制通知书”，并附作业规程编制现场调研报告，同时由地质部门应于工作面投产（或开工）前的一个月负责提供该作业面的‘地质报告书“交生产业务科室和施工队。地质报告书的主要内容包括有：1：1000的平面图，剖面图、井上下对照图；顶底板岩性柱状描述，煤层要素说明，地质构造、水文、瓦斯、开采范围和含量情况以及邻近区、上下层之间关系等。由业务部门提供本采区或相邻区域矿压观测及矿区地质资料。施工队技术员应根据以上所提供的施工编制依据尽快编写作业规程。四、作业规程编制内容包括：工作面地质情况,工作面存在的重大危险源，工作面巷道布置，矿压观测内容和测试手段，施工工艺，设备配置及布置方式，生产系统情况，工作面生产经济技术指标和安全技术措施等。五、施工队编制规程前，首先应对生产业务科室下达的编制通知书中提出的新工作面主要技术要素，装备，支护形式顶板管理方法等具体指标要求，会同生产业务科室管理人员、区（队）长，技术人员和施工队组以及有经验的老工人深入现场调查研究提出初步意见，作为编制“作业规程”的主要依据。六、作业规程的初稿提出以后，由区（队）长初审盖章后交生产业务科室，然后由生产业务科室报请矿总工程师，会同生产矿长（或机电矿长、通风矿长）召集有关单位（生产、地质、计划、运输、安全、供应、劳资、机电、通风）参加会审，提出修改和补充意见，经队技术员修改补充后，有关部门在文本上签字定稿，由矿总工程师批准后生效，批准后的作业规程必须打印，做到装订整齐，图文清晰。禁止以“传阅”的方式审批作业规程。七、所有采、掘（开）工作面在回采和掘进作业过程中，遇地质情况变化，如断层、陷落柱、冲刷带等，以及遇采空区和老塘水等特殊地段都必须制定专项安全技术措施或补充修订作业规程，经有关部门审查，报矿总工程师批准后，方准继续施工。八、“作业规程”必须于投产（或开工）前半个月编写完毕，并送交矿总工程师组织有关人员审批，总工程师应于投产（或开工）前十天将批准的“作业规程”下发有关部门贯彻执行。九、作业规程在执行过程中发现有与工作面实际情况不相适应之处时，业务科室应及时会同施工队进行现场调研，由施工队提出修改补充措施，并履行与作业规程相同的审批手续。批准后的修改补充措施应向有关作业人员贯彻后再执行。修改补充措施应与原作业规程一并装订成册。严禁边报批边施工。十、洒水灭尘（包括老塘洒水）应作为一道工序纳入作业规程，综采放顶煤的放煤口灭尘方法，在作业规程中必须明确规定。十一、综采放顶煤，其放煤步距、放煤顺序、放煤方式、端头管理办法、计量手段在作业规程中明确提出。十二、开拓、掘进使用锚杆支护技术的必须在作业规程中详细说明检测手段和检测技术要求.。十三、采掘(开)工作面应积极推广采用先进的生产工艺和新技术,推广行之有效的先进管理经验,采用平均先进的劳动定额和合理的劳动组织,努力提高效率,提高劳动生产率,提高经济效益。.十四、三下采煤及其它新的采煤方法的试验:开拓掘进新上的机械化施工方案及采用新的支护材料与工艺必须按照集团公司审批的方案设计编制作业规程,有矿总工程师组织会审后,签字批准实施,并上报集团公司有关部门备案。.十五、作业规程从编制、审批到贯彻,要有健全的管理制度,并由矿总工程师组织每月至少进行一次复查,并有复查意见。十六、采掘开工作业面结束后,”作业规程”即行作废,新开工的采掘工作面必须另行编制新的“作业规程”。第三节安全技术措施的编制、审批及贯彻执行一、安全技术措施编制范围：1、处理采掘工作面的冒顶事故;2、处理井下煤仓膨仓、溜煤眼堵塞及巷道贯通施工作业：;3、巷道维修和加固，以及支护材料的回收工作;4、采掘工作面处理瓦斯积聚及瓦斯排放;5、采掘工作面卧底、刷帮、挑顶作业及工作面临时增加放炮作业时；6、综采工作面处理倒架、压架以及更换拆修支架顶梁、立柱等大件作业时;7、采掘（开）工作面在施工过程中，遇地质条件变化，如断层、褶曲、陷落柱等，或遇采空区、空巷、穿越应力集中区、冲刷带以及特殊情况上下分层留顶煤、下分层留底煤作业时；8、矿井反风演习、抢险救灾演习;9、掘进工作面长时间停风和井下变电所停电恢复生产时；10、在井下主要峒室、主要进风巷和井口房进行电焊、气焊和喷灯焊接作业时；11、必须带电搬迁机电设备，井下更换整体大型设备作业；12、在井下大型、重型设备解体运输及安装调试作业，处理运输过程中大型、重型设备落道作业时；13、启封火区、瓦斯积聚区、老塘积水和被淹井巷排水处理等作业；14、“一通三防”工程的施工，井下瓦斯抽放系统的作业；15、矿井主要扇风机因检修、停电及其它原因需要停风时；16、在井上下进行新工艺、新技术、新设备等科学实验工作时；17、地面生产系统进行改造的作业，如重物的起吊、运输、安装，储装运系统的工程及设施施工；18、其它根据矿井生产情况，按《煤矿安全规程》要求需要制定的。二、安全技术措施分为重大项目的和一般性的，采用分类管理。重大项目的安全技术措施是指：特定场所作业的，而且频繁发生、经常使用的一些专项措施，以及技术要求高、危险程度高、施工难度大的针对性措施。如矿井局部无计划停风、停电，运输大型设备，更换易损坏设备，瓦斯抽放作业等。一般性安全技术措施是指除重大项目以外的其它所有安全技术措施。三、主管业务部门编制预防重大事故的安全技术措施前，应首先会同有关业务部门及相关施工队充分交换意见，确定技术要求，编制完成后报矿总工程师组织会审，批准后的安全技术措施要填写“安全技术措施工作卡”。“安全技术措施工作卡”要注明其适用范围、现场作业要点、主要技术要求、安全措施重点及注意事项等。四、一般性安全技术措施编制前，必须由相关业务科室、施工队长、技术员、有经验的工人进行现场调查研究，提出施工方案进行安全技术措施的编制。五、安全技术措施的内容应包括基本情况概述，施工方法，安全作业措施，注意事项等。六、火区的恢复生产、旧采区复采、矿井停产和复产，须有专项安全技术措施，经矿总工师审查同意后上报集团公司总工办、安监部门会同业务处室会审后报公司总工师批准执行。七、临时施工、修巷、突发性故障处理、支护变更、工艺更新技术应用等项目，必须由矿各专业业务科室安排编制专项安全技术措施。八、已了解和探明的特殊地质构造地段，如断层、岩溶、陷落柱、采空区、老塘积水等情况，在采掘过程中，生产科必须及时掌握进度，提前安排编制专项安全技术措施。没有探明的进行先探，严禁末编制安全技术措施就施工作业。九、安全技术措施审批要严格按规定程序进行，对安全技术措施在执行中发现有不适合现场具体情况的地方，可由执行人员研究后提出临时整改意见，报矿总工程师（分管副总）批准后方可实施。第四节操作规程的编制、审批和贯彻执行一、操作规程编制范围：1、井上下所有生产在用机电设备；2、井上下特殊工种（机电设备司机除外）;二、全矿通风设备操作规程由矿机电部门统一负责编制，操作规程应根据机电配置计划及工作计划提前一个月编制完成。三、机电设备操作规程编制的依据为《煤矿安全规程》、《操作规程》、技术性能说明书及设备使用维护说明书等。四、特殊工种操作规程由矿主管业务科室负责编制，应根据现场作业工种的技术要求高低、操作难易程度、工序复杂与否、职工整体素质和操作熟练程度等确定特殊工种操作规程的编制。五、操作规程的内容应明确技术要求，操作程序及要领，说明作业要点，制定安全措施等。六、对操作规程的具体内容，在执行中发现有不够适合具体情况而需要补充修改时，施工队提出意见，主管业务科室修订报矿总工师或（副总）批准后实施。七、大型机电设备操作规程除打印发放贯彻外，还应在机房峒室悬挂张贴。八、操作规程应每隔三至六个月定期向操作人员贯彻学习。建立培训制度。第五节监督检查一、各矿要严格执行作业规程、安全技术措施管理制度，要各负其责。施工队队长和技术员要对编制质量、贯彻学习负责；业务科室要对编制、审批、贯彻学习、复查制度执行情况负管理责任；各业务参审人员要对规程和安全技术措施的内容齐全、技术先进、现场操作合理、审批程序规范等方面负责；矿总工程师或（副总）对组织编制、审批、以及复查负领导责任；业务分管矿长对作业规程和安全技术措施、操作规程的贯彻落实，现场执行负领导责任；基建矿井的作业规程和安全技术措施贯彻执行，由安监局和基建处负责监督管理。二、集团公司总工办组织生产、安监等有关部门每年对采掘作业规程和安全技术措施进行一次年度检查评比与奖励。公司各主管业务部门应对分管范围内的规程及安全技术措施的编制内容，现场贯彻执行情况实施监督检查。各矿应每季对全矿的采掘作业规程和安全措施的现场贯彻执行情况进行一次检查，对查出的问题填写“三定”表并及时通报整改。三、凡是矿井没有提供地质报告书就编制规程、措施的、施工前对职工不能贯彻规程、措施就施工的，审批手续不完善就施工的,按有关要求进行处罚，追究各级管理部门负责人的领导责任。四、各级安全监察部门对所在单位及部门在执行本管理办法时行使监督权。五、报公司总工程师审批的措施和编制、审批好的正规采掘作业规程各矿要有专门的机构存档管理，并上报集团公司总工办、生产处、安监局各一份。新疆普阳矿业开发有限公司安全生产技术管理制度汇编PAGE3PAGE57技术图纸资料管理制度第一节总则第1条为建立、健全煤矿技术图纸资料管理工作，完整地保存和科学地管理煤矿的技术图纸资料，充分发挥技术图纸资料在煤矿安全和生产中的作用，更好地为矿各生产技术部门服务。特制订本管理制度。第2条本技术图纸资料是指各生产技术部门在管理和生产活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料等技术资料以及上级下发的图纸、资料等。第3条矿技术职能部门、要把技术图纸资料工作纳入本单位的技术业务管理工作中，保证其技术文件材料的积累，达到收集齐全、整理系统，并按制度及时归档。以保证全矿技术图纸资料工作的顺利开展。第4条按照集中统一管理技术图纸资料的基本原则，矿决定在防突科设立标准化资料室，并配备专职人员管理。标准化资料室在总工程师的直接领导下，集中统一管理全矿的生产资料、科研项目、科技创新、技术措施、作业规程、技术例会等技术图纸资料。建立、健全技术图纸资料工作，以达到全矿技术图纸资料的完整、准确、系统、安全和有效利用。第二节技术文件资料的归档第1条每份技术措施和作业规程编制完成并经过各单位会审，总工程师签字以后，将技术资料纸质版和电子版交由防突科技术资料室规整存档。按照文件资料的归档范围和要求，将技术文件资料加以系统的整理，组成保管单位（卷、代、册、盒），由技术主管审查后及时向公司综合档案室移交归档。第2条各部门或技术人员在上交技术资料时，要求签字归档备查。技术资料应该包括技术资料的纸质版和电子版。凡不符合要求或技术文件资料不全的，管理人员有权拒绝接收。第3条凡需归档的技术文件资料，应尽量符合矿、公司标准要求的规定。做到材料优良，字迹工整，排版整齐、图纸按规格绘制，图样清晰。第4条凡各部门形成的图纸类文件，应描制底图一份，并经技术责任签字后，向档案室移交归档。第三节标准化资料室的任务和管理人员的职责第1条标准化资料室的任务：⑴集中、统一、科学地管理好技术图纸资料，维护技术图纸资料的完整、系统、准确和安全，并及时、准确地提供使用。因工作严重失职，造成技术图纸资料原件遗失、缺漏、污损破坏至无法使用、借出无法收回等，管理人员应负主要责任。⑵协助各部门和有关技术人员做好技术文件资料的形成积累和正确地整理、立卷归档工作。⑶承担技术资料的接收、复制、借阅、发放和建档，提供技术资料为全矿有关单位和技术人员服务。第2条技术图纸资料管理人员的职责：⑴认真贯彻矿技术图纸资料工作的方针政策。钻研业务，提高管理水平，保证技术图纸资料工作任务的完成。积极主动地为生产、研发提供技术资料。⑵科学地管理全矿技术图纸资料，承办技术资料和技术图纸资料的接收、分类、编目、登记、保管、复制、借阅、发放、鉴定、统计以及检索工具等工作。⑶严格执行技术图纸资料的保管、借阅、发放制度。⑷保持档案室内整洁、卫生，对破损或变质的档案，要及时修补和提出复制。第四节技术图纸资料的鉴定和销毁第1条认真做好技术图纸资料的内容、保管期限的鉴定工作。规程和措施都有一定的使用时效，对于超过使用时效的规程和措施要进行整理，装入档案袋长期存档。长期存档期限一般为两年，特殊情况由总工程师审批。第2条凡要销毁的技术图纸资料，必须造具清册，经主管领导审批后，在指定监销人监督下进行销毁，防止失密。有关鉴定报告和销毁清册必须及时归档。第五节技术图纸资料的保管和借阅第1条对接收来的技术图纸资料进行分类、编目、登记、统计和必要的加工管理，编制《档案查阅目录》，做到定位存放，妥善保管，方便使用。第2条认真执行技术图纸资料的保管检查制度，每周整理现用规程和措施以及图纸等资料的接收和使用情况，每月进行一次时效性检查，每年年底全面检查、清理一次，做到台帐和资料一致。第3条做好技术图纸资料的安全工作，并履行批准和借阅手续。经常保持室内清洁通风，注意防尘、防火、防水、防潮、防晒和防盗。防止档案被虫蛀、鼠咬、霉烂等。如有破损或变质的档案，管理人员要及时修补和提出复制。第4条技术图纸资料的借阅：⑴凡本矿各单位技术人员、工作人员，因生产需要都可借阅技术图纸资料。由管理人员填写《文件借阅登记表》，借阅人员签字后，方可使用。用后按期归还，经管理人员检查后，方可办理注销手续。⑵经同意借出之档案，每次最长时间为三天。如工作需要，到期后需继续使用的，应办理续借手续。如遇假期，必须将所借技术图纸资料退回。到期未归还或未办理续借手续者，由档案管理员负责催收，并要求其限期归还。到期还未归还，报总工程师审查，核实后，对档案借阅人进行处罚。⑷借阅者应保持档案的完整、安全、整洁，不得转借、拆散、涂改、抽换和丢失。借、还双方应共同清点份数、页数，并检查完整情况，做到认真负责。如发现问题或有损坏者，及时向领导汇报。并根据其完整或损坏的程度及档案的重要性进行处罚，由档案管理员报技术主管审查，总经理批准后，送公司财务部，对档案借阅人进行处罚。第六节技术图纸资料的复制和技术资料的发放第1条凡归档的技术文件资料，一般应存档一份。重要的和使用频繁的应复制备份一份，供日常借阅或发放使用，备份文件发放后，应及时复制补充完整。第2条需加工制作的工装类图纸文件，应存档一套用于档案室存档，供日常借阅使用。第3条因工作原因，需要发放各使用场所的技术资料，应在技术图纸资料交接后次日内发放至各使用场所。未规定发放场所的文件应编制《文件发放清单》，发放清单由文件编制部门填写，文件领取人签字，签字表交档案室存档。第4条发放各使用场所的文件资料，使用者应妥善保管，不得损坏或丢失。因受条件限制，破坏或污损至无法使用时，可到档案室换取新文件，原破坏或污损文件资料由档案室回收后报废处理。第七节技术图纸资料资料的更改第1条当文件编制部门需对技术图纸资料实施更改或补充时应有技术主管或总工程师的签字。更改人员将新的内容对技术图纸资料实施更改。修改时统一做好修改标记，坚持技术责任签字，标明日期。第2条技术图纸资料更改后，资料管理人员应及时将更改文件进行更新，以保证存档文件的准确性。矿山资源储量管理制度1、为了认真贯彻执行国家《矿产资源法》和《煤矿工业技术政策》，合理开采和利用煤炭资源，提高煤炭资源回采率，根据《生产矿井储量管理规程》等规定，结合我矿实际，制定本制度。2、建立健全储量保密制度，地质储量资料技术报告审批制度，回采率分析检查制度和储量核减审批制度。3、参加审查水平延伸设计、开拓、采区及采掘作业规程，编制和审查年、季、月度生产计划及回采率计划等相关会议，其掌握情况，对开采部门进行业务监督。4、掌握矿井各类储量的动态变化情况，并对资源的合理开采实行业务监督。加强边角煤的回收，将边角煤的回采列入正式计划。5、提高煤炭资源回收率是缓和采掘接续紧张，延长矿井寿命，搞高经济效益的有效措施。各部门负责人要广泛宣传提高回采率的重大意义，教育职工珍惜国家煤炭资源，努力提高煤炭资源回收率。6、回采率是煤矿主要技术指标之一，在计划、设计、回采过程中，要按国家规定的回采率标准编制回采率计划。在施工过程中还应对回采率指标完成情况经常进行督促、检查。7、在制定计划和生产过程中，不允许有采厚丢薄、采易丢难、吃肥丢瘦等浪费煤炭资源的行为发生。8、国家煤炭资源回收率标准：⑴采区回采率：薄煤层不低于85％，中厚煤层不低于80％，厚煤层不低于75％。⑵工作面回采率：薄煤层不低于97％，中厚煤层不低于95％，厚煤层不低于93％。9、煤层最低可采厚度0.8米，最高灰分40％，凡超过该指标时，由地质组向总工程师汇报后，向上级办理储量注销或报损手续。10、各种煤柱：⑴工业广场煤柱要按设计标准严加控制，不得任意扩大，一般应在无煤带建立居民区和其它建筑，塌陷区村庄需搬迁时，应迁建在无煤带或标定的已采区，避免二次搬迁。如因特殊情况需要留设煤柱时，必须经上级批准。⑵对过去由多种原因丢弃的残煤或煤柱，在确保安全、经济合理的原则下，应积极进行复采，以延长矿井寿命，减少资源损失。11、积极试验和推广沿空送巷、沿空留巷、对拉工作面等无煤柱开采方法，从而取消或减少溜子巷煤柱、采区隔离煤柱、上（下）山煤柱和大巷煤柱。12、回采工作面开采前必须有作业规程，并按测量组组根据设计圈定范围正规开采。在回采过程中，不得随意缩短溜子。如确因条件变化需改变原来的采煤方案时，应由采煤队技术员提出理由，经有地质组储量管理人员参加的技术性会议确定，由总工程师和矿长同意后方可执行新的采煤方案，否则应追究责任，限期恢复原来采法。13、煤层必须一次采全高，不准丢底或留顶煤，在回采工作面内禁止留设小煤柱。如确因条件变化需留设时，应由采掘区队技术员事先以书面形式提出，经有地质组储量管理人员参加的技术性会议决定，总工程师批准后方可执行。14、地质组每年应根据补勘及生产中所获资料，对储量进行一次核实，并据此编制《矿井储量平衡表》、《生产矿井储量动态表》、《生产矿井储量损失量表》报上级部门审批。还应及时做好储量的报损、注销、或列入地质损失等上报审批工作。在日常生产中还应建立、健全有关储量管理的图、表、帐、卡等填报统计工作。15、对生产过程中由于采煤技术原因，目前无法开采，需要报损储量，由生产部门有关人员提出资料，地质组办理上报审批手续。16、每年初对上年度的储量图、表、帐、卡及上级有关批复文件等资料整理成册归档保存。技术方案设计管理制度一、技术管理体系根据煤炭企业总工程师责任制的要求，矿井必须建立健全总工程师负责的技术管理体系，根据赵家寨煤矿技术管理现状，特制订我矿技术管理体系：总工程师是矿井技术工作的总负责人，对矿井安全生产负有技术责任，领导全矿各分管副总工程师，负责一通三防、地质测量、防治水、矿井接替安排、科研、技术、设计等技术工作。二、业务部门技术职责范围1、总工办：主要技术职责：地质补勘、采掘工程地质、资源储量、资源开发利用、探矿权、采矿许可证、生产许可证、工程测量、采掘工程图、矿井及采掘工作面水文地质、水文物探、水害防治、采掘工程设计、水保、环保、地面土建工程等技术管理工作。⑴编制采区地质说明书、采掘工作面地质说明书⑵采掘过程中地质素描⑶防治水注浆工程设计⑷探放水设计及组织编制安全技术措施⑸编制月地质预报⑹工作面直流电法物探⑺采掘水害防治评价⑻采区方案设计、采区施工设计、采掘工程设计等2、生产技术科主要技术职责：工作面回采及接替等技术管理工作。主要技术工作：⑴编制采煤工作面接替方案⑵组织编制采煤工作面作业规程及遇特殊情况时安全技术措施⑶组织回采工作面顶板安全评价⑷矿井生产能力核定等3、开拓掘进科：主要技术职责：掘进工作面接替、巷道掘进、巷道维修顶板管理、巷道（软岩）支护等等技术管理工作。主要技术工作：⑴编制掘进工作面接替方案⑵组织编制掘进工作面作业规程及遇特殊情况时安全技术措施⑶组织掘进工作面顶板安全评价⑷区域技术改造设计等4、通风管理科主要技术职责：矿井通风系统、监测系统、防尘防灭火系统、放炮、瓦斯治理、抽放系统、瓦斯地质等技术管理工作。⑴通风系统改造及优化设计⑵监测系统改造及优化设计⑶组织编制串联通风措施⑷火区密闭、启封⑸组织编制采掘工作面瓦斯管理专项措施⑹采掘工作面瓦斯防治评价⑺灾害预防与处理计划编制⑻瓦斯防治技术的推广应用⑼编制工作面瓦斯地质图⑽组织编制揭煤措施5、机电运输科主要技术职责：矿井机电运输系统、矿井检修、供电、大型设备性能测定与分析等技术管理工作。主要技术工作：⑴矿井采区排水、供电、运输系统设计⑵矿井主副井提升、强力胶带机、主通风机、主排水设备、工业锅炉选型及技术改造方案⑶矿井及采区排水能力核定⑷采掘工作面排水、供电、运输系统设计⑸大修计划的编制三、技术方案管理制度1、每月十五日前后召开一次技术讨论会，每月十日前开拓掘进科、生产技术科根据当月生产计划，对当月本系统需解决的生产技术问题编制初步方案，绘制好图纸或备好所需资料，并由科长及专业副总初审，报总工程师同意后向有关部门下业务联系书，要求准备技术方案相关内容。2、技术方案由矿总工程师组织技术讨论会进行审查，参加领导及部门：生产矿长、开拓矿长、安全矿长、机电矿长、各专业副总、总工办、开拓掘进科、生产技术科、安全监督检查科、通风管理科、机电运输科及相关区队。3、技术讨论会，原则上各业务部门正职必须参加。业务部门正职不能参加的，必须向矿总工程师请假，同意后方可由业务部门副职参加、迟到、替会罚款10元，旷会罚款30元。技术讨论会上对没有按要求准备资料的部门罚款100元，对部门负责人罚款50元。4、技术讨论专题审查会议上，对技术方案有特殊要求的业务部门必须提出具体要求及方案。5、技术方案审查通过，经矿总工程师批准后，报请集团公司审批，并根据批复意见编制施工设计。6、在设计方案图纸会签过程中，原则上由部门正职签字，签证人必须对本专业负技术责任。若经矿总工程师签字生效后，在生产过程中出现专业错误的，每次对专业把关人员罚款30元，对部门罚款100元。造成损失的由矿总工程师组织召开分析会，追究相关责任。7、因地质条件变化，确需修改设计方案时，必须由总工办会同开拓、通风、机电、安检等部门深入现场掌握基本情况，提出修改意见，报请总工程师同意后方可修改。修改设计方案报请总工程师或副总工程师批准后方可执行。如擅自修改变更设计方案，对责任队罚款500元，责任队长罚款200元；开拓掘进科没有及时发现的，对科长罚款100元。造成不良后果，影响安全使用。需要返工处理的，由系统矿长、专业副总工程师组织召开分析会，对相关技术员拿出相应处理意见。8、临时性的特殊工程技术方案，审查通过后以会议纪要下发执行。会议组织按总工程师要求，会议纪律按技术讨论会纪律执行。四、生产设计管理制度1、全矿主要工程设计项目根据采掘接替计划，由总工办分管设计专业技术人员向矿总工办地质组、通风科、机电科、生产科等部门下发提供设计相关资料业务联系书，并经总工程师或副总工程师签字，需提供资料部门必须按业务联系书要求时间提供，否则，每推迟一天罚需提供部门负责人10元，对部门罚款50元。2、采区方案设计或重要工程设计由总工办编制设计方案，由矿长、矿总工程师组织会议进行方案审查，方案确定后报请集团公司审批，并根据批复意见编制施工设计。3、由矿长、总工程师组织施工方案技术讨论会，生产系统矿领导和各生产部门正职必须参加。业务部门正职不能参加的，必须向总工程师请假，并经总工程师同意后方可由业务部门副职参加，迟到、替会罚款10元，旷会罚款30元。4、技术方案确定后，总工办在规定的时间内，绘制好施工图纸，并由总工办主任报请矿总工程师组织、安检、通风、掘进、机电、生产等部门召开专题会议进行设计审查。5、专题审查会议上，对设计方案有特殊要求的业务部门必须在设计会审中提出修改意见。6、在设计图纸会签过程中，原则上由部门正职签字，签证人必须对本专业负技术责任。若经矿总工程师签字生效后，在生产过程中出现专业错误的，每次对专业把关人员罚款30元，对部门罚款100元。造成损失的由矿总工程师组织召开分析会，追究相关责任。7、总工办在新工程开工前20日，将施工设计图纸发放到通风、开拓等部门，并呈报总工程师、生产矿长、开拓矿长等有关领导，同时报集团公司处备案，否则每次罚技术员10元。8、施工过程中，施工单位必须严格按照设计图纸进行施工，凡私自变更设计施工的，对责任队罚款500元，责任队长罚款200元；开拓掘进科没有及时发现的，对科长罚款100元。造成不良后果，影响安全使用。需要返工处理的，由开拓掘进矿长、分管副总工程师组织召开分析会，处理意见按分析会处理意见执行。9、因地质条件变化，确需修改设计时，必须由总工办会同开拓、通风、机电、安检等部门深入现场掌握基本情况，提出修改意见，报请总工程师同意后方可修改。修改设计方案报请总工程师或副总工程师批准后方可执行，如擅自修改变更设计，按第八条规定执行。10、设计项目完成时间：采区设计方案3～5个月，采区施工设计3个月，采区修改设计2个月，工作面设计为15天，单项工程设计7～10天，紧急设计方案变更1天内完成。超时没完成每次对专业设计人员罚款30元。五、科技工作管理制度1、科技管理实行在矿长领导下的总工程师负责制。总工办是全矿科技工作的管理部门，具体负责科技发展规划的编制，新技术推广和科技项目的立项、上报、技术咨询、监督实施以及组织技术鉴定等工作。2、总工办制定全矿年度科技计划，全矿每年科技攻关和新技术推广项目不低于10项，完成项目不低于5项，每少一项罚科长50元。3、生产、开拓、机电、通风、总工办等科室负责本系统或本部门科技计划的编制、上报、实施和申请鉴定验收。各系统每年规划项目不得少于两项，完成项目不得少于一项，每少一项对科长罚款50元。4、鼓励其他部门开展管理创新、制度创新和小发明、小创造活动。5、从矿长奖励基金中提取一部分资金，作为科技开发奖励基金，用于科技咨询、技术协作和科技成果奖励。6、科技项目所需材料、设备投入量不大，一般由实施单位从本系统材料费中支付。如果项目较大，投入较多，本系统承担不了的，应在年初编制科技计划时，提出材料、设备和资金申请，经矿或上级有关部门论证批准后，从维简或矿管材料中列支。7、各系统科技项目完成后，要编制技术总结报告，填写科技成果评定申请表报总工办，由总工办提请矿领导批准后，组织有关部门、专家进行鉴定评审验收。根据创造经济效益和社会效益的大小，确定奖励等级。8、符合下列条件之一者，并取得一定经济或社会效益的，均可获得科技成果奖励：⑴、新工艺、新产品、新支护方式开发研究；⑵、新型开拓布置或开采方法研究推广；⑶、引进科研单位、大专院校科技成果；⑷、新型计算机软件或网络技术开发；⑸、引进兄弟单位先进工艺、先进管理方法；⑹、受集团公司以上单位表彰的优秀设计项目；⑺、在完成上级推广的新技术、新工业、新设备中贡献突出；⑻、围绕安全生产或改善企业管理进行的技术革新、工艺更新、技术改造、小发明、小创造等。9、获得上级科技成果的项目，可重复获奖。10、虽无直接经济效益，但有重大社会效益的项目，经鉴定评审，视其社会效益大小和项目完成的难易程度，给予适当奖励。11、项目鉴定评审所需的费用从矿科技发展基金中列支，不能让项目完成人（或单位）支付。12、矿每年召开一次科技工作会议，表彰奖励科技工作先进集体和个人，兑现科技成果奖。13、本制度由总工办负责监督执行。六、作业规程及安全技术措施管理㈠、作业规程管理1、总工程量超过100米的岩巷单项工程、总工程量超过200米的煤巷单项工程开工前、采煤工作面开帮前，必须编制《作业规程》。总工程量少于100米岩巷单项工程、总工程量少于200米的煤巷单项工程可不编制《作业规程》。但必须编制专项安全技术措施。严禁无作业规程或措施施工，否则对主管科室科长罚款100元，对施工区队队长、技术员各罚款50元。2、采掘工作面作业规程由技术员在工作面开工前9天编制完成，并经主管科室审核。凡发现不按上述规定要求编制的，每推迟一天对技术员罚款5元。经主管科室长审核后的作业规程，会审时发现一处错误对技术员、审核人各罚款10元。4、采掘工作面作业规程在工作面开工前7天，由业务部门组织、矿总工程师、安全矿长、系统矿长、专业副总、生产、开拓、机电、通风、安监、调度、总工办、供应、施工区队等进行会审。5、作业规程会审人员原则上由各部门正职参加，正职不能参加时，必须经总工程师同意后可派业务副职参加。不请假或替会人员不合格，每次对业务科长罚款50元。6、参加会审人员对本专业技术管理负责，提出问题及整改意见，在会审时不提，在执行中出现与实际不符合者，对参加会审人员罚款100元。造成责任事故的，按事故分析意见处理。7、施工区队在工程开工前3天将审批好的作业规程下发，并完成贯彻、学习、考试登记工作，每推迟一天对技术员罚款30元。8、施工队队长、支部书记和区队技术员必须认真做好规程、措施的贯彻学习工作，科分管技术员负责监督落实，发现一次不按规定进行规程、措施贯彻学习，对科分管技术员罚款30元。造成技术责任事故的，按事故分析意见执行。凡在施工现场提问施工人员不清楚作业规程及措施要求的，对队长、支书、技术员各罚款10元/人/次。9、每月底以前由业务主管科室组织，总工程师及相关科室参加，对作业规程进行一次复审，因地质或生产技术条件变化，造成作业规程与现场实际不符时，必须及时修改作业规程或补充安全技术措施。没有及时对作业规程修改、补充，每推迟一天对主管科室科长罚款50元，对施工区队队长、技术员各罚款30元。10、作业规程修改后，必须重新组织工人、干部学习，学习人员要签字。㈡、安全技术措施管理11、回采工作面初次放顶、结束回收、过断层、破碎带、薄煤带、老空、老巷、遇托三角煤、大倾角、工作面仰采、瓦斯异常带和水文低阻区等，必须提前编制专项安全技术措施，并经总工程师批准后执行。严禁无措施施工，否则对主管科室科长罚款100元，对施工区队队长、技术员各罚款100元。12、掘进工作面开口、贯通、需更换支架、维修巷道；遇老巷、老空、地质构造、断层破碎带、石门揭煤、松软岩（煤）层；发现遇水、遇火征兆、瓦斯增大或忽高忽低；施工大断面硐室、煤仓、交岔点时必须编制专项安全技术措施，报总工程师批准执行。严禁无措施施工，否则对主管科室科长罚款100元，对施工区队队长、技术员各罚款100元。13、煤岩巷掘进工作面，单项工程总工程量少于30米时。开口、施工措施可以合并编制到一个专项措施内，但巷道贯通必须编制专项措施。14安全技术措施编制前，工程技术人员必须到现场认真勘察，收集资料，保证措施的针对性；若会签过程中，某部门签字人员询问现场具体情况，编制人员不能准确说出的，不予签字，并对编制人员罚款30元。15、特殊的安全技术措施，如石门揭煤、初采初放、斜巷扩修、巷道回收、处理冒顶、过断层等，按照作业规程审批程序进行。16、一般性安全技术措施，由各业务部门审批后，报总工程师批准。安全技术措施的审批，原则上由各业务部门正职签字。正职不在矿时，可有业务副职审批。审批人员对本专业技术负责。开始审批的措施发现一处错误对技术员、审核人各罚款5元。若出现明显的语言错误，发现一处对技术员、审核人各罚款20元。审批后的措施，发现一处明显的技术错误，对主管部门审核人罚款50元。17、因技术方案设计、编制作业规程或安全技术措施，需要其他部门提供基础资料时，由编制部门下发业务联系书（必须由总工程师签字），对不能按时提供的部门罚款200元，对部门负责人罚款100元，影响生产的按相关制度处罚。企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度为了适应矿井快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强矿井中、长发展期规划的管理，规范“矿井中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善矿井决策机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定本规则。一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度（一）管理职责及分工：“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副矿长和总工程师负责组织实施，生产技术科具体负责牵头组织工作，地测科、机电科、通风科、安全科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。（二）各业务管理部门管理职责：1.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。2.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。3.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。4.通防科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。5.综合科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。根据矿井生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。矿井“企业中、长期发展规划”要确保矿井总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿领导班子决策通过后，上报登电煤业公司。二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度（一）管理职责与分工：1.矿井职工代表大会是矿最高决策层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；（2）重要规章制度的制定和实行；（3）企业中、长期发展规划；（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；2.公司是矿的决策核心，研究决策矿井建设、发展工作中的重大问题和重要事项。矿长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理人员办公会进行讨论，征求意见，报公司进行决策。矿长决策的事项：（1）矿井的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；（4）年度财务决算的审查意见；（5）矿资金的分配、使用方案；（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；3.各分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、决策工作，负责分管范围内生产规划指导工作。4.总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。5.矿井各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保矿各项目标的完成。（二）编报、审查程序及制度：1.煤炭产量：生产技术科牵头，与矿生产副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。2.掘进进尺：生产技术科牵头，与矿生产副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。3.其它指标：根据矿井产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报矿井分管领导审查批准后，报生产科汇总。（二）企业中、长期发展规划的决策制度1.技术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经各分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，上报党政联席会审议通过后，报请矿职工代表大会进行最终审议决策后，上报登电公司。2.生产技术科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。三、考核：（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。（二）依据矿井发展计划部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100—500元。（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，矿属各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。年度生产作业计划编制、审查和决策制度月生产作业计划是年度生产计划的具体分解和实施，是完成年度生产计划的基础和保证，根据生产管理的实际要求，特制定本管理办法。1、月生产作业计划指标必须是上级主管部门下达的。2、每月矿生产计划安排前，各生产科室专人要会同生产单位主管负责人进行现场勘察下月生产作业位置。3、矿井生产的各期计划，由生产技术科根据有关规定，组织人员编制。4、呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合本矿实际情况，通过矿领导班子研究，矿长负责确定。5、月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合本矿具体接续情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。6、一经确定的年度、季度、月度计划，由生产技术科负责编制表册，及时呈报，发至各有关部门和生产单位。7、生产月度作业计划，要在计划实施前2天下发。8、各单位按照矿下达计划，要尽快研究制订出落实完成计划指标的方案和措施，并做好相应的传达、布置工作。9、生产技术科负责落实矿井产量进尺、工程计划的生产组织和生产设备、材料、物资供应的安排和布置工作。物资供应站按计划负责材料、物资的采购供应。10、矿利用生产会、调度会和班前会形式，调度、平衡生产计划及指标的落实，主要由生产技术科向有关单位根据计划布置具体生产工作。并及时分析、研究、总结旬、月生产组织、计划指标及有关布置工作的落实情况，汇报和提出下步打算要求。11、各生产、辅助单位及有关部门，必须接受矿计划性工作指导，按矿领导、生产技术科和有关会议布置积极组织落实，完成矿和生产技术科布置下达的生产工作任务及有关指标。12、会后根据生产单位建议计划和会上各方面意见进行作业图设计，确定可行的作业方案。13、待月度验收图纸工作完成后，核算、调整后完成图纸绘制。成图后由主管矿长审查并屡行汇签手续方可出图，30日前发给有关单位。14、月生产计划图发出以后，生产单位必须按图纸要求的工程位置和采掘方法进行组织生产，有关单位必须按要求完成生产准备工作。15、月计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安全生产。16、均衡组织生产，避免前松后紧现象。17、月计划实施中遇有作业图与实际出入较大时，生产单位必须与生产技术科勾通情况并经同意后方可调整工作量、工作区域或工作方法。18、月计划实施中遇有特殊条件危及生产安全时，生产单位必须上报安全技术措施，由生产技术科组织审批后方可实施作业。19、月计划图设计人员每月要根据月末采场实测工程位置和本月计划工程量，在计划图中明确计划工程区域，工程量。20、各单位当月计划以矿下达计划任务为主，附属编入本单位计划其它项工作，要求必须制定完善的措施保证矿计划任务的完成。21、各单位编制的月份作业计划必须将安全、质量标准化工作一同编入，各项工作要有具体时限、具体内容，及保证完成的组织措施和安全技术措施。22、生产技术管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业情况，协助解决生产中遇到的技术问题。对生产中违反作业要求的现象有权予以制止，报给生产单位处理解决。23、各单位计划任务当月未完成的，必须在下月计划会上详细说明，组织不利、原因不清的，矿予以考核处罚。24、在组织生产和施工作业过程中，发现或出现问题，要及时向矿领导及职能部门反映、汇报。否则影响生产或完不成有关指标，按矿有关规定给予处罚，并责成单位负责人说明情况或检查。矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度第一节矿井灾害预防与处理计划一、矿井灾害预防与处理计划定义矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。二《灾害预防与处理计划》的内容1．附图及有关处理各种事故必备的技术资料(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。(2)矿井供电系统图和井下电话的安装地点。(3)井下消防洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。(4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。(5)地面、井下对照图。2．文字说明文字说明中包括：(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。(2)保证人员安全撤退的措施。(3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。(4)实现预防措施的单位及负责人。(5)参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。3．安全迅速撤退人员的措施(1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。(2)人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。(5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。(6)向待救人供给空气、食物和水的方法。《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行(1)《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，(2)《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。(3)在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。(4)已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。(5)已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。(1)确定最短安全路线。(2)计算各救护小队的最短行动路线。（3）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。第二节煤矿事故应急预案一、编制事故应急预案的原则与注意事项（一）事故应急预案的编制原则1、符合性2、针对性3、可操作性4、动态性5、体现性（二）编制事故应急预案的注意事项1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则3、要有正确的编制程序。二、煤矿事故应急救援预案的内容煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素：1．方针与原则应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。2．应急策划应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等3．应急准备(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员．现场指挥人。主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。①应急救援保障分为内部保障和外部保障：内部保障的内容：确定应急队伍；各种技术资料的存放地点、保管人员；各种保障物资；各种制度。外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。②应急救援应提供的技术资料：通常包括：矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。(3)教育、训练与演练。4.应急响应(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。(2)预案分级响应条件。(3)指挥与控制。(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区的隔离。(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。(11)应急人员安全。5．现场恢复6．预案管理与评审改进三、应急演练的组织与实施(一)演练的类型可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。1．桌面演练桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。2．功能演练功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力3．全面演练全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。(二)演练的参与人员应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。1．参演人员参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。2．控制人员控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。3．模拟人员模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。4．评价人员评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。5．观摩人员观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。(三)演练实施的基本过程建立应急演练策划小组，策划小组由多种专业人员组成，综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。(四)演练结果的评价将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。1．不足项不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷2．整改项整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。3．改进项改进项指应急准备过程中应予改善的问题。矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技术资料），并按程序经相关部门审批。凡在新疆范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合自治区关于设计单位的资质要求，并在自治区煤炭厅进行备案。煤矿建设项目应按照《招投标法》和自治区市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。施工单位在自治区、市煤炭部门备案需提交以下资料：（一）中标通知书或施工合同（原件及复印件）；（二）施工单位资质证（原件及复印件）；（三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）；（四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）；（五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证书、安全资格证书（原件及复印件）；（六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证书（原件及复印件）；（七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。监理单位在自治区、市煤炭部门备案需提交以下资料：（一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）；（二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）；（三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复印件）；（四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书（原件及复印件）；（五）中标通知书或监理合同（原件及复印件）。煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。建设项目在自治区、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：（一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件；（二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续；（三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书；（四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容；（五）单位工程明细等资料。煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。煤矿建设项目开工审批需提交资料：（一）开办煤矿批文；（二）采矿许可证；（三）批准的环境影响评价报告或规定的其他文件；（四）批准的勘探地质报告；（五）项目建议书批文；（六）可行性研究报告批文；（七）初步设计批文；（八）安全、环保等专项设计批文；（九）验资证明；（十）工程质量监督手续；（十一）安全施工措施及其它有关资料；（十二）县市区煤炭部门初审意见。煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报我局备案。开工备案材料应包括以下内容:(一)自治区级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件;(二)自治区煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件;(三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的委托管理协议书;(四)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。(煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.)(五)施工单位企业法人营业执照;(六)施工单位建设工程施工资质证书;(七)施工单位安全生产许可证;(八)施工单位项目法人或者项目经理任命文件;(九)施工单位法人委托书;(十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安全措施和应急救援预案。(十二)监理单位法人营业执照;(十三)监理单位建设工程监理资质证书;(十四)监理单位工程监理员资质证书。(十五)质量认证单位法人营业执照;(十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书;(十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。通风管理制度 一、巷道贯通时通风系统调整制度1、巷道贯通要有专门的安全技术措施，报总工程师批准。2、贯通前，地测部门要准确探清贯通剩余距离。综合机械化掘进巷道在相距50m（突出煤层内相距60m）、其它掘进巷道在相距20m前，必须停止一个工作面作业，地测部门必须向总工程师汇报，并书面通知通风、安全、技术和施工单位等做好贯通准备。3、通风部门在接到贯通通知书后，要按措施规定做好调整通风系统的准备工作，未准备好不准贯通。4、贯通时，通风部门必须派专人在现场统一指挥，施工单位要派科干跟班，并协助现场指挥调整通风系统，安全部门派人现场监督检查。停掘的工作面必须保持正常通风，设置栅栏及警标，经常检查风筒的完好状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时必须立即处理。掘进工作面每次爆破前，必须派专人和瓦检员共同对停掘的工作面检查工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须先停止在掘工作面的工作，然后处理瓦斯，只有在2个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1.0%以下时，掘进的工作面方可爆破。每次爆破前，2个工作面入口必须有专人警戒。5、贯通后，必须停止采区内的一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，风流中瓦斯浓度在1.0%以下时，方可恢复工作。6、石门与突出煤层中已掘巷道贯通时，被贯通巷道应超过石门贯通位置5m以上，并保持正常通风。7、间距小于20m的平行巷道的联络巷贯通，必须遵守上述各项规定。二、局部通风管理制度1、开采设计中巷道断面的设计必须充分考虑局扇的安装、风筒的吊挂及风门的砌筑位置。2、煤巷、半煤岩巷、井巷揭煤掘进工作面的作业规程中必须编制专门的局部通风设计（包括局扇在内的工作面供电系统图）。所有正常运转供风专用局扇均必须安设同能力备用局扇。局扇供电电缆必须铺设在进风流中。3、掘进开工前，施工单位必须书面联系通风部门，由通风部门按措施要求现场给定局扇位置。局部通风设施不完备，不按规定安装或“三专两闭锁”功能不完善，不得开工。局扇的安装、维护、拆除由施工单位负责。局扇及其启动开关装置必须设在全负压通风的新鲜风流中，局扇必须吊挂或垫高，离地面高度大于0.3m，启动开关装置应放在局扇进风侧5m以外，否则通风部门不予接风筒。4、施工单位每班要指定专人管理局扇，并在现场挂牌留名，不得随意停开局扇。5、局扇不得发生循环风，风量、风速应满足作业规程及措施的要求。6、使用的风筒由责任单位检查维护，破口要及时缝合粘补，破损严重无法修补的要及时更换。对漏风严重不及时处理的，对责任人罚款100元；造成瓦斯超限事故的，按有关规定严肃追查处罚。7、风筒应吊挂平直，永久巷道内风筒必须用钢绞线和挂钩吊挂，逢环必挂，风筒拐弯时，必须使用弯头或伸缩风筒，不准拐死弯，异径风筒接头要用过渡节。不符合规定每处对责任单位罚款100元。8、风筒出口到工作面迎头的距离要符合《作业规程》规定，煤巷不大于5m，半煤岩巷不大于8m，岩巷不大于10m。根据掘进工作面进度及时延接风筒，保证工作面有足够风量。不按规定及时延接风筒或风筒出口距迎头距离超过规定的，每处对责任人罚款100元，按有关规定严肃追查处罚。9、施工单位要爱护风筒，不得挪用损坏，违者给予100～2000元罚款。岩巷掘进工作面喷浆时，必须对喷浆地点的风筒进行保护，砂浆喷到风筒上的要及时清理，不及时清理的，对掘进队每节风筒按100元进行处罚，并责令清理。10、风电、瓦斯电闭锁功能必须灵敏可靠，每天分别进行一次闭锁试验，并有记录可查。11、使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因停电、检修等原因停风时，必须撤出人员，切断电源。临时停工要有停工报告，经审批后书面通知通风部门。临时停工的地点不得停风，局扇由原施工单位正常派专人管理。12、有计划停电、停风时，停电单位必须提前一个小班写停电措施，经调度部门、通风部门、安全部门和被影响单位共同签字，总值班批准后方准按措施实施。专用局扇如需要检修，必须保证备用局扇能正常开启，否则不准检修专用局扇。13、严禁无计划停风。如发生无计划停电停风，局扇管理人员要及时向项目部调度及矿调度汇报，当班班长、安全员、瓦斯检查员（以下简称瓦检员）必须立即将停风巷道内所有人员撤至全负压通风的新鲜风流中，切断电源，在掘进巷道回风流第一汇风点处设置栅栏，揭示警标，禁止人员进入。按照以下步骤进行执行：1）、停风区内瓦斯浓度不超过1.0%，二氧化碳浓度不超过1.5%，局扇及其开关附近10m范围内瓦斯浓度不超过0.5%时，可人工开启局扇，恢复正常通风。2）、停风区内瓦斯浓度超过1.0%时，瓦检员应将风筒从回风流第一汇风点处掐开。3）、局扇及其开关附近10m范围内的瓦斯浓度超过0.5%时，必须先处理瓦斯，使瓦斯浓度降至0.5%以下，方可开启局扇，4）、停风区内瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超1.5%，但最高瓦斯和二氧化碳浓度不超过3.0%且超限巷道长度不超过50m时，瓦检员向项目部调度及矿调度汇报，项目部调度确认无误后，由总值班指挥，掘进单位跟班队长负责回风系统的停电、撤人和警戒，瓦检员控制风流安全排放瓦斯。5）、停风区内瓦斯超过3.0%或停风区内瓦斯超过1.0%且超限巷道长度超过50m时，必须编制专门排瓦斯措施报总工程师批准，排放瓦斯后，方可恢复正常通风。6）、停风区内瓦斯浓度超过3.0%不能立即处理时，24小时内必须封闭完毕。7）、对于无计划停风，不论是否造成瓦斯积聚，给予责任人开除留用处理。14、掘进工作面的局部通风机必须具有“三专两闭锁”功能，必须采用抗静电、阻燃风筒。15用1台局部通风机同时向2个作业的掘进工作面供风。使用2台局部通风机向同一个掘进工作面供风的，2台局部通风机都必须同时实现风电闭锁。瓦斯管理制度一、瓦斯检查管理制度1、突出煤层采掘工作面、井巷揭煤工作面、井筒、瓦斯涌出量较大或变化异常的工作面以及措施明确要求的地点应设专职瓦检员检查瓦斯。2、瓦检员必须按瓦斯巡回检查图表所规定的地点、路线、时间和检查次数检查所辖区内瓦斯情况，并认真填写现场瓦斯检查记录牌和瓦斯记录手册，检查一个循环要在指定地点向通风调度汇报一次，发现异常情况及时向项目部及矿调度汇报。瓦检员必须做到现场记录牌板、检查手册、调度台帐“三对口”，必须现场交接班，并互相在检查图表上签字，上井后，测气值班人员要认真审签瓦检员当班的巡回检查图表。3、严禁空班漏检。所有施工地点、巷道高冒处、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人员作业的地点都应设点检查瓦斯。瓦检员检查不到位，测大报小，检查次数不够，班中离岗，不现场交接班，提前脱岗，发现一次给予开除处理。4、瓦斯检查次数：工作面进风、巷道高冒处、硐室、使用中的机电设备的设置地点每班检查一次；其它地点每班检查三次；设专职瓦检员的地点每班根据现场情况随时检查瓦斯。5、瓦斯检查员必须经专门培训，并取得特种作业资格证，持证上岗。二、瓦斯管理制度1、严禁瓦斯超限作业。瓦斯超限时，瓦检员有权先撤人停电再汇报处理。对瓦斯超限冒险作业的给予责任人开除，责任单位罚款5000～1000