工程审计及造价咨询企业项目决算审计实务精讲月

目录CONTENTS一、现阶段建设法律法规规定效力大于合同约定效力二、现行建设法规否定价格包含原则，提倡合理风险分担三、单价合同下结算工程量形成于历次期中支付的累积四、承包人履行合同义务形成的工程量应予支付五、违约者不受益原则及其适用范围六、基于法规适用条件下的对号入座原则七、现场签证是合同状态改变后的快速补偿机制，是合同的有力补充八、总价/单价包含风险的边界原则

一、现阶段按规定约定工程造价是适应中国市场环境的次优方案（一）“13清单“是国家强制性标准，其强制性条文必须执行（二）《建筑法》对“13清单”中强制性条文的法律效力予以肯定（三）《合同法》关于格式条款的规定削弱了合同中不合理约定的效力（四）16号令强化了清单规范的效力思考：“有约定从约定、无约定从规定”是否正确？“约定不合规”该如何处理？引例建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；“13清单计价规范”中具体规定1、4.1.2规定：招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责；3.4.1规定：设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。2、9.8.2规定：承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度；当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过5%时，超过部分的价格应按照本规范附录A的方法计算调整材料，工程设备费。某实际项目招标文件截图在工程项目管理实践中，发包人为了规避风险，合同中约定的内容与《建设工程工程量清单计价规范》强制性条文的规定不符，由此引发的争议层出不穷。这类争议的焦点在于约定优先还是规定优先，司法审理及合同仲裁实践的结果表明，按规定约定工程造价是防止此类争议的有效手段，是适应中国现阶段市场环境的次优方案。一、现阶段按规定约定工程造价是适应中国市场环境的次优方案（一）“13清单“是国家强制性标准，其强制性条文必须执行《中华人民共和国标准化法》第十四条（中华人民共和国主席令1988年第11号）《中华人民共和国标准化法实施条例》第二十三条

（中华人民共和国国务院令1990年第53号）强制性标准，必须执行！综上所述，13版《清单计价规范》编号是GB50500-2013，属必须执行的国家强制性标准。其发布公告中指出其部分条文为强制性条文，该强制效力是由《标准化法》赋予的。违反了13版《清单计价规范》中的强制性条文也就违反了《标准化法》与《标准化法实施条例》的中有关强制性条文的法律规定。《工程建设国家标准管理办法》第二十九条：

国家标准的编号由国家标准代号、发布标准的顺序和发布标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：强制性国家标准的编号为：GB50***—****推荐性国家标准的编号为：GB/T

50***—****统一规定：一、现阶段按规定约定工程造价是适应中国市场环境的次优方案（二）《建筑法》对“13清单”中强制性条文的法律效力予以肯定发承包双方应按照《建筑法》中的国家有关规定约定工程造价。因此，违反13版《清单计价规范》规定的强制性条文而签订的合同条款是不正确的。这事实上削弱了违反规定的合同约定的法律效力。《建筑法》第十八条规定：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。13版《清单计价规范》主要运用在建筑领域，用于规范建筑领域计价行为；是建设工程参与各方执行建设工程计价行为的强制性标准，是政府对建设工程的执行情况实施监督的重要依据。属于国家有关规定应按规定进行约定一、现阶段按规定约定工程造价是适应中国市场环境的次优方案1、《合同法》第三十九条规定：采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。2、《合同法》第四十条规定：格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。（三）《合同法》关于格式条款的规定削弱了合同中不合理约定的效力问题：1、按照相关的标准或指导性文件制定的合同，算不算格式条款？2、法律规定的合同无效情形有哪些？根据《合同法》第三十九条关于格式条款的定义，并未说明政府制定的示范文本及标准文件就不是格式条款。因此在建设项目交易阶段，发包人提供的招标文件，应执行《合同法》第三十九条的规定，按照公平、公正的原则确定发承包双方的权责利关系。根据《合同法》第四十条规定通过否定权利义务严重失衡的格式条款的内容，来保护相对弱势的合同当事人。由此得出，《合同法》关于格式条款的规定削弱了合同中不合理约定的效力。一、现阶段按规定约定工程造价是适应中国市场环境的次优方案（四）16号令强化了清单规范的效力《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部部令第16号）第二十一条规定：县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定，加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查，并有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；（二）就有关问题询问签署文件的人员；（三）要求改正违反有关法律、法规、本办法或者工程建设强制性标准的行为。根据我国的建设法规体系可知，16号令属于部门规章。同时16号令第21条规定要求改正违反工程建设强制性标准的行为，因此16号令强化了13版《清单计价规范》的效力。一、现阶段按规定约定工程造价是适应中国市场环境的次优方案小结：现阶段按规定约定工程造价是适应中国市场环境的次优方案虽违反13版《清单计价规范》的规定不能导致合同无效或者该合同条款无效，但并不意味着违背13版《清单计价规范》规定的做法就是正确的。司法审理及合同仲裁实践的结果表明，发承包双方在没有充分的法律依据去支撑各自观点且争议案件无法判决的情况下，和解是解决此类问题的最佳方式。自由主义经济学家认为理论上的完全竞争能够导致帕累托最优，从而推动自由市场实现有效的资源配置，“看不见的手”推动下的自由竞争能够达成完全理性的经济现实。此前提下的“自由约定”是解决工程建设问题的最优方案。但是，存在着许多情况使市场达不到上述完全竞争的理想状态。新古典综合学派认为国家应对自由竞争的市场经济进行适当干预，以实现既保证不出现萧条也不致于产生过热的通货膨胀。在中国工程建设领域中信息不对称情景下，对于风险与收益的不同偏好以及契约的不完备性均加剧了自由约定被滥用的可能，这往往引致纷争迭起、交易成本陡增、生产效率下降，显失公平的同时亦不利于发挥现实市场对资源的配置作用。因此，自由约定应当是有所限制的，而治理与规制正是防治良方。在有限理性与不完全竞争基础上的按规定约定，正是适应中国工程建设市场环境的次优方案！

二、现行建设法规否定价格包含原则，提倡合理风险分担（一）价格包含原则的定义（二）价格包含原则的缺陷（三）13《清单计价规范》否定价格包含原则（四）13《清单计价规范》提倡风险分担引言二、现行建设法规否定价格包含原则，提倡合理风险分担发包人工程实践中，发包人因不愿承担风险而在承发包合同中常约定体现价格包含原则的内容，一旦合同签订即默示承包人承诺其拥有按照设计文件施工的能力，除合同另有明示约定外，承包人应在合同价款内完成工程所需的全部工作，并且不会得到任何形式的补偿。我国改革开放三十余年的固定资产投资控制经验表明：政府进行适度干预，贯彻合理的风险分担原则，将使工程项目更顺利的进行，并减少纠纷。我国现行建设法规否定价格包含原则，提倡合理风险分担，能够最大限度地体现公平原则。经验建议一旦出现风险，承包人为避免损失，保障自己的利益，会向发包人提出调整合同价款的要求。而发包人会以价格包含原则为由拒绝调整合同价款，纠纷因此产生。承包人这种“价格包含原则”式的风险分担方式在目前我国复杂的建筑市场和特殊的风险文化下很难实现。（首先建筑市场发展参差不齐竞争激烈，存在较多的矛盾；其次国内风险意识普遍淡薄且存在侥幸心理。）现实在《HUDSON’SBuildingandEngineeringContracts》

第三章“施工合同”第三部分“承包商义务”中对价格包含的定义为：承包商承接工程或与雇主签订工程合同时，承包商以明示或暗示的方式保证其有能力实施并完成由雇主或雇主代表提供的可行设计全部内容的报价。（一）价格包含原则的定义二、现行建设法规否定价格包含原则，提倡合理风险分担对上述定义中合同价格的理解：在总价合同下，合同价格就是签订合同时约定整个工程的价款总额。在单价合同下，价格包含原则中的“价格”指真正具有支付功能、决定最终支付价款的报价单中所列各项单价，即完成工程所需全部工作的费用已被分摊至各清单项目的综合单价中。（1）在《HUDSON’SBuildingandEngineeringContracts》中的定义（2）价格包含原则的解释（3）对“价格”的理解“价格包含原则”是指除非合同中有与价格包含原则意思表示相反的明示条款，否则承包人按照合同约定完成合同规定的工程范围与内容所需全部工作的各项费用已包含（或分摊）在合同价格内。该原则表明承包人对施工方案和工程量清单的瑕疵有鉴别能力并且发包人不愿意承担风险，暗指承包人承担绝大部分的风险。二、现行建设法规否定价格包含原则，提倡合理风险分担价格包含原则的主要缺陷是没有考虑风险分担，而是一味地把风险强加给承包人，它的基础是建立在承包人能准确预测到建设过程中的所有风险之上的，但实际上承包人不具备这种能够预见所有风险的能力。早期早期建筑体量较小，技术水平较低，生产工艺较简单，有经验的承包人可以预见建设过程中的绝大多数风险。基础存在此原则适用当今当今生产力水平迅猛发展，建筑体量日益增大，技术难度日益增高，采用新材料、新工艺的大型、巨型建设项目不断涌现，承包人无力预见建设过程中的可能出现的风险基础不存在此原则不适用继续采用此原则的后果价格包含原则意味着承包人在投标时要报出补偿风险的价格。但在我国特殊的竞争环境及心存侥幸和不计后果的风险文化下，承包人采取的最优对策是对风险不报价，遇到风险时就采取通过讨价还价获取补偿。这种对策导致工程纠纷日益增多，使工程不能顺利进行。当今的现实以及我国的这种竞争环境及风险文化，

使我们实现不了价格包含原则，只能采用风险分担。（二）价格包含原则的缺陷二、升现行强建设择法规墙否定烤价格耳包含少原则完，提砌倡合摧理风忙险分舰担《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（简称“13清单”）中3.4.1（强制性条文）规定，建设工程发承包双方必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。13清单中的3.4.1规定4.1.2（强制性条文）也规定了招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责，即招标人向潜在投标人提供的招标文件有错误的，不由投标人负责，应由招标人负责。13清单中的4.1.2规定而发恋包人箱常出豆于自雷己的属利益晴在合安同中舌仍存况在体敌现价宿格包伞含原兔则的王内容证，并曲通过孩合同跟自由掘约定识保护姿、市膜场经食济自僚愿原启则的马外衣捧来实烤现风牙险转调移的征目的疗。由上若述规既定可民知，13清单搜阻碍莫了发俗包人劣将风卫险全胜部转完移给赖承包摧人的赴行为惩，否洒定了匆价格译包含颜原则炸。（三呀）13疮《清单妖计价尸规范》否定厉价格瞧包含老原则二、糕现行清建设粪法规屋否定侨价格休包含锡原则旋，提鸟倡合混理风晴险分裂担风险昌因素发包不人完怕全承牌担的还外部孤风险法律峡法规怒变化人工泰费的窜调整政府隔定价止或政食府指理导价蜡管理样的原荐材料猎等价恰格的跟调整发包绑人完枝全承忍担的环内部额风险工程呈变更项目损特征者不符工程躲量清扮单缺殖项发包晃人与院承包痰人共勉同承草担的膊风险物价货变化不可肿抗力工程桑量偏庙差承包景人完揪全承母担的胳风险承包暖人使贩用施惭工机够械造奸成施艺工费糟用增沟加承包份人施角工技块术造位成施傅工费族用增馆加承包认人管址理水泽平造呆成施价工费位用增正加建设妨工程水中的虽风险筹因素压按承辣担责群任方艺的不饥同可驱分为桨两大合类：风一类沾是由发包过人完让全承违担或域发包的人与腐承包呆人共偷同承糟担的枣风险；另送一类税是由承包磁人完迟全承沟担的愈风险。每矿一类奶风险泛中又赤包含荡具体卡的因胞素，哨如下豆图所溪示。（四菊）13锈《清单放计价眉规范》提倡勿风险当分担二、傲现行饶建设酷法规辩否定山价格延包含和原则承，提控倡合所理风充险分比担该类续风险红遵循语“最有土能力貌承担仪与风禽险相群关的输费用览的一娃方承口担”的础风险庆分担仔原则烟，是原完全趴不可架控的希法律毒法规放类风盒险，蛙包括播法律趋法规腿变化来、人术工费蹈的调屋整和嚼政府熟定价孕或政同府指疯导价街管理疑的原怪材料只等价菠格的采调整厌。法钞律法腔规的范变化俭是我兼们无筒法改护变的跳，而归对于草人工妈费13清单子考虑邀到两翁个因伏素：饰一是幻玉保护枣劳动恢力的奶基本阻工资绞，二素是我匠们无私力调逢整定感额中逝的人冠工消果耗，幸因此锯把人友工费漫的调楼整纳生入到金外部哗风险苗。对榜于政吵府定脂价或决政府查指导解价管相理的赶原材邪料等混价格乐的调乓整易血于理步解，裳若某杆些发同包人炊追问宿政府追指导门价的焰依据挪，可布让其躲到国扔家发茎改委蹈价格升司官绸网上厉查询么。1.完全忽不可边控的言法律物法规辩类风羊险由裹发包晒人完贱全承睬担2.发包耀人可犹控的择工程招变更架类内错部风池险由秋发包更人完铸全承剪担该类宿风险巨遵循时“最能枣控制车风险胶的一乎方承盒担”的孤风险往分担拌原则仰，具怨体包躺括工瓶程变轿更、繁项目灵特征椅不符挨、工连程量小清单怪缺项定、工熔程量皆偏差议，13清单遮条文阻说明9.集1.牛1条指点出上赌述四棍种均烫属于扯变更霜类风象险。解此类葱风险策引起脏的工予程变素更发记生属领于发梳包人鸡的主宅动行机为，桥即变清更的浅执行黄需经古过发更包人肤（监暮理人鸡指令呢）的宏允许茄，因般此变可更类较风险退相对昼可控脆，是亩应完他全由蒜发包低人承喝担的锹内部貌风险施。3.物价仙变化去的风傅险由倡发包傲人与窄承包格人共具同承肌担在我爪国物环价变牙化是尿要求登进行候分担东的，发物价亚上涨一定吵幅度泽以内阿由承证包人惠承担，一定砍幅度先以外撞由发烛包人冲承担，而舅幅度诱可由拨发承沉包双妄方自励行确倾定。膨若已敬约定卧幅度固则应币按约哨定执屡行；悠若无呀约定言，则假按建懂设部磁规定乐的5%执行膏。另个外，据若合孤同中解存在扶物价价变化宴一律幸不进滚行调秘价的撇约定央，则悠该约膜定违呀反了13清单铅。4.不可协抗力费的风叠险由递发包震人与袄承包盗人共葱同承李担与FI创DI溪C不可葡抗力艺风险周完全另由业蓄主承翼担不怕同，寺我国医的施隙工合义同示尝范文蛙本及13版清脸单计幼价规稿范规岁定由笑业主模和承次包商咸共同殿承担构不可和抗力俩造成奥的损刷失，纸即按堡照“工程扇本身滥的损椅失由兴发包耐人承丸担，零各自怀损失交各自贿承担减”的原杆则进竿行。5.承包抄人自摘身原游因引宏起的故风险烫由承自包人荐完全虏承担该类应风险喇遵循杆“最能币评估尸该风莫险的含一方季承担”的亮风险贡分担旦原则销。由香于承考包人宿施工笼机械辞、施涝工技巩术和希管理光水平专的风讯险是并承包炊人自库身能盛力问寇题造秋成的灿，其渗应能堪够评返估该歼类风暑险，锈与发悲包人俱无关耗，应蓬由承得包人允完全凑承担胖。此傅类情塔况责栋任界焦限清沈楚，灵引起梦的纠笋纷较吵少。（四霞）13页《清单摄计价糕规范》提倡倍风险服分担三、坊单价租合同届结算库工程首量形勿成于模历次裙期中偷支付删的累舱积（一登）单岁价合毛同具券有“斯重新盛计量客”特留征（二奶）FI洲DI或C合同骗体系名支持拳通过肺“测榜量”饰商定蓄和确肿定工皱程价仅值（三国）中编国07版《标准衔施工拾招标桐文件》承袭FI睬DI对C合同亏体系仅，主勉张历陕次计零量结粪果直熔接进同入结音算（四仓）13版《清单雪计价政规范》否定工竣工白图重甲算，点正式决确立仁历次均计量机支付贵制度工程毒实践栏中，封业主桐、承售包商坛和工颗程造使价咨零询单凶位对彼结算胸工程误量的楼形成损各执僻一词地，难摸以达笑成一博致，货三方度对于末结算园工程凝量也颈倾向舞于不误同方颗式。引嚼言结算工程量的不同方式合同签订的工程量加减变更工程量所有完成工程量竣工图重算加增减账业主承包商工程造价咨询单位最常柄见结栽算方艳式13版《清单族计价见规范》从根镇本上炕否定币了上吓述三责种结闸算方鉴式，震强调单价淋合同絮结算职工程酿量形舟成于旺历次猴期中说支付雀的累脊积，与天合同书体系中保持阳高度刚一致考，是色解决铸单价餐合同折结算姻纠纷旺的又却一大帆利器公！三、度单价候合同洗结算灰工程愈量形透成于衣历次闷期中浇支付和的累炮积IP我PC户E研究仓所的协学者理论型顶天立地型论述爸合同策体系延的专旧家“顶等天”达：承档袭制院度经颗济学铃的合权同理冶论“立交地”乒：将常理论烘延伸挪到具躬体的屠操作弦实务齐中三、盟单价仁合同慕结算躺工程旷量形战成于嚼历次淹期中荣支付陕的累留积（一货）单俱价合餐同具锣有“贫重新伴计量俩”特告征13版《清单申计价候规范》第2.物0.雹11条规谨定：单价桃合同晌是发互承包拥双方犁约定权以工计程量桂清单命及其租综合粉单价葱进行赶合同羊价款月计算索、调谦整和促确认箱的建葬设工拘程施吼工合据同。（一杯）单截价合挽同具舍有“辞重新监计量药”特届征三、筐单价军合同形结算醋工程夸量形持成于构历次乖期中翼支付造的累填积由以雨上内舍容可流知，厉单价泊合同员的含览义类娘似于埋“重拔新计芒量合器同”爹，即姓所完罚成的闸工程捞量需带要进厅行重怒新计棉量，轻中标唇时的干工程绳量仅付为一令个估秋计值胸，仍贩需要速后期扩的不让断改兔进与急修正键。早在19世纪块末，当房屋猫建筑邮合同脸范本钳便在坡英国绘皇家顿建筑戒师学歼会（RI齿BA）的尿倡导醒下得调以广爬泛使扫用。类直到19词63年出俭版时龟，该叹范本镜又被扣称为段“JC梁T合同锤范本文”。紫此外喷，为脏了适桂应第滚二次苹世界荣大战畜后重蜂建欧摸洲的挠要求胸，英俯国土纺木工制程师详学会光与英亩国土浸木工乌程承伏包商白联合慢会于19曾45年12月出乐版了村“土玩木工虚程施叹工合盐同条寇件、垮投标恼书格烦式、够协议朋书及晌保函落”，询也就榴是“IC扭E范本拔”。隶但IC铅E范本辣主要辟应用湿于英轨国境虹内的迁土木幕工程龄项目篇，国域际建讽设工典程领饺域尚缎缺乏勾此类凶标准具合同记文本哨。为鸽了弥房诚补这面一缺煮陷，徒国际乏咨询粮工程阳师联榜合会吐（FI剥DI看C）与个房屋城建筑向与公筑共工私程联命合会温（现欠为“灰欧洲祥国际咏建设唤联合老会”FI退EC）共抓同出窑版了的“土木摆工程讲施工袄合同半条件他（国泛际）”即迷“红报皮书披”，忙并很爷快被锅人们盛广泛舌应用壤。99版“黄红皮插书”紧的来坡源三、纹单价尾合同究结算悉工程且量形图成于觉历次秧期中肥支付术的累仓积（二租）FI租DI沾C合同左体系栽支持营通过荡“测包量”围商定毛和确术定工孩程价然值第12章“乖测量景和估桶价”性部分奔第12巡寿.2规定嫩：除合耽同另甘有规帆定外望，无泉论当尸地有休何惯黄例：盲（a）应王测量登永久主工程央各项啊内容钓的实找际净夹数量律；第12章“蚊测量蹄和估折价”沾部分椅第12乖.3规定固：除合强同另烫有规捕定外卫，工夜程师梯应通衫过上全述第12完.1款和12挽.2款商圈定或年确定侨的测赶量方麻法和讲适宜逗的费罩率和饶价格负，对壳各项贞工作欧内容薪进行纹估价勇，再蝇按照橡第3.缘瑞5款[确定]的规当定，极商定站或确绪定合本同价表格。第14章“虑合同替价格授和付朋款”止部分雹第14俭.1条规鉴定：除非看专用崇条件旗中另评有规税定：（a）合收同价属格应京根据吉第12强.3款[估价]的规饱定进作行商膏定或两确定屠，并脾应按著照合猎同价桶格进第行调升整；（c）工羊程量扇表或颗其他躁资料浅表可分能列澡出的猾任何究数量矮都是估计数，剩不能缓作为屡下述宵内容驾实际敌和正迈确的励数量稠；（i）要类求承届包商律实施以的工面程；（ii）用户于第12条[测量陵和估扮价]的目佳的；99版“耳红皮麦书”鞭中的缴相关征规定以上考规定摊简明箱地说满明了精结算悬工程李量形利成的荣原理表，即渣工程懂量清愁单中年的工筋程量档只是行估算送工程榆量，舟此工钩程量子不能宫作为妥支付弯承包勤商的舅基础凉。竣揉工时梦应根骄据承棋包商华实际屡完成来的工汪程量伪重新劲计算订合同库价格曲。三、点单价弊合同赞结算要工程姥量形帆成于遍历次酱期中加支付每的累凳积（二遥）FI皆DI崇C合同穗体系徒支持尤通过吨“测标量”纺商定挑和确语定工跪程价螺值07版《标准售施工赚招标屡文件》第17皇.1令.4条单词价子零目的休计量抗规定答：（1）已妻标价龟工程卫量清伯单中炒的单抗价子甚目工鸭程量丽为估算工程咏量。疮结算较工程乎量是归承包粱人实卫际完昌成的鉴，并洒按合蹲同约侦定的稻计量僵方法甜进行皇计量笛的工艰程量厘。（5）承蚁包人续完成特工程独量清百单中城每个帖子目避的工陶程量城后，哗监理盘人应耀要求该承包枪人派踏员共贯同对市每个条子目催的历次免计量报表沟进行巧汇总踏，以尝核实结最终祥结算出工程爆量。欣监理唐人可偿要求薯承包淹人提骄供补型充计姨量资筋料，敏以确匆定最暮后一沙次进捡度付凑款的凭准确捎工程饼量。三、澡单价牺合同情结算例工程辜量形药成于忙历次舞期中贡支付节的累推积根据抚以上捏内容虫可以括看出夕，07版《标准茶施工畜招标胃文件》与FI挎DI恨C红皮系书一姨脉相补承，黎再次炭强调驼已标肆价工预程量在清单裁中的从工程悉量仅副为估窄算工修程量么，只岭有承诸包人受正确菊履行敏合同行义务恼形成院的实戚际工么程量它才能沫得以欧支付竖！FIDIC合同体系（三尽）中胶国07版《标准扛施工梅招标甲文件》承袭FI欢DI市C合同梯体系福，主翼张历参次计瞒量结请果直叹接进妹入结标算三、研单价款合同叠结算洗工程门量形胶成于再历次心期中昨支付它的累猛积08版清单13版清单本规范本规范施工合同工程合同工程竣工图纸及资料建设工程设计文件及相关资料双方确认的工程量发承包双方实施过程中已经确认的工程量及其结算的合同价款双方确认追加（减）的工程价款发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款双方确认的索赔、现场签证事项及价款投标文件投标文件招标文件其他依据其他依据无竣煌工图长！通过谷上述倦对比友可以闯得出舒，13版《清单哲计价孙规范》较08版《清单罢计价萝规范》在竣腹工结剥算的腊编制监与审拴核依叠据方那面有别了质裙的改豆变。貌工程淋竣工泛图纸况及资史料与覆招标异文件茅不再两列入泛竣工绳结算膝依据织之中患。也善就是矮说，13版《清单丸计价分规范》从根投本上否定维了竣桨工图围重算剥的结凉算方话式。（四坐）13版《清单痕计价围规范》否定分竣工紫图重怒算，炎正式恼确立栽历次远计量旗支付役制度三、职单价庄合同坛结算丝式工程创量形惨成于狼历次兔期中缩慧支付弊的累超积13版《清单扛计价镇规范》第11岩.2雁.6条规必定：承发裕包双完方在析合同稠工程丝式实施穴过程稀中已经匀确认期的工淡程计脏量结碌果和刮合同无价款，在竣凯工结辣算办悄理中应直列接进册入结害算。13版《清单垮计价离规范》第11衰.3涛.1条规洗定：合同挡工程榆完工悬后，代承包救人应篮在经海发承叙包双最方确认标的合同杠工程柄期中改价款英结算屠的基喜础上汇总振编制坦完成竣工谣结算岗文件蓝，应灯在提盏交竣共工验安收申胸请的予同时业向发钥包人洽提交疾竣工祥结算秃文件谱。历次激计量仍支付可以缺进一欲步证摔实地龟是，13版《清单神计价放规范》在否柴认竣贸工图叠重算荷的基气础上币，明愚文规蝴定发业承包歉双方方期中肚确认薪的工项程量答直接味进入香结算甩，并覆在此行基础饮上汇沸总编按制完淹成竣袜工结誉算文采件。校由此脚，“修单价侍合同肆结算辛工程膛量形都成于放历次涝期中阴支付墙的累藏积”症这一索解决抵结算水纠纷骡的法拿宝终得被清丢单计积价规田范采伴纳，谢历次互计量央支付挂制度汤得以扑正式似确立摘。（四法）13版《清单意计价中规范》否定征竣工衫图重窑算，圈正式纷确立显历次骨计量看支付恢制度

小结：继FIDIC红皮书与07版《标准施工招标文件》之后，13版《清单计价规范》从根本上否定了竣工图重算的结算方式，主张与合同体系保持一致，将历次计量支付结果直接进入结算。这一结算方式的确立为进一步规范建筑市场，减少发承包双方的纠纷提供了坚强保障。四、承包势人正确履行搏合同锋义务阴形成倍的工蔑程量佣应予鸣支付（三近）最殿高法蒙释思堆想支盆持承箭包人手正确踩履行鼻合同腰义务屯形成胖的工彩程量趋应予许支付（四叠）现亦有部锄门规唐章支盯持正搬确履馋行合稳同义剧务形瓜成的兼工程伟量应苹予支木付（一仇）双泽务合樱同之舍债之介正确套履行萍合同什义务沈形成摸的工绘程量酬应予巩支付（二裙）权立责对册等情香境下写承包绑人正村确履奸行施鼓工合愁同义滥务（五风）FI它DI物C研究党学者停支持吵正确作履行喘合同排义务闪形成浮的工艘程量绒应予期支付发包人对应于承包人履行工程建设义务进行工程量认可与支付。这看来极尽简单而明了的双务合同规则，却在竣工图重算与总价计量模式的应用下变得复杂而渐失可行性。发包人出于投资控制目的亦在工程量支付过程中，忽略了传统计量规则与清单计价的差异，使得双方合同状态失衡，并引发价款纠纷。承包人正确履行合同义务形成的工程量应予支付则是解决这一复杂工程量计量问题的有效准则。引言《中华啦人民乒共和烟国民奔法通劳则》之债慕权债寻务规鸽则规绵定，债是按肌照合幻玉同的粉约定罩或法虹律的派规定窄在当共事人肆之间苗产生偷的特闷定权醒力和宫义务吼关系月。债权内人有权克要求偷债务坐人按胳照合练同约死定或中者法狐律的生规定碍履行慕合同怠义务抛。该寒规则嚷言简泛意赅驳地阐喘释了视“欠债热还钱巨，天巩经地算义”的置债权歼主张越思想拌，此谢种债倾权债逐务对强等关由系如洒下图1.质1所示付。图1.1

承发包双方之施工合同债权债务对等关系在双侮务工学程合盗同之涛债中，承包却人正拜确履致行合同同义破务形头成工岩程量险是其娱索要鼠薪酬含支付寺债权本的累雨积。邮虽然堤承发皇包双披方合赵同义彩务履亦行出局现时农间上绕的前杏后性躬，然稻而按啄照工袖程量某得以遗认可踩是施伸工合裹同之困债消兽灭前慈提的尚思想舒，承包傍人正累确履主行合帐同义度务形输成的抱工程挣量给蒸与支垮付则搏是“牲欠债席还钱绿，理舟所应论当”非的。（一蛇）双烟务合担同之蛙债之维正确断履行停合同除义务专形成嘉的工哈程量纹应予裕支付四、承包钞人正确履行班合同晴义务劝形成正的工用程量疮应予你支付主张迁：权畏责对呜等情刑境下索承包聋人正白确履柳行施兔工合掉同义酱务（二墨）权或责对随等情群境下唇承包裙人正券确履陪行施秒工合蛛同义汉务在合同之权责对等情境下，承包人应当按照正确履行合同义务的原则实施工程建设工作，即按照合同规定的标的及其质量、数量，在适当的履行期限、履行地点以适当的履行方式，全面完成合同义务工作内容。13版《建设工程施工合同（示范文本）》义务工作内容四、承包渠人正确履行莫合同虎义务拥形成奏的工旦程量益应予宗支付《北京雕市高犹级人内民法甜院关辽于审折理建挥设工型程施坑工合皇同纠珠纷案金件若扩干疑润难问恶题的毫解答》第二部哗分建楚设工怕程价馆款的恳确定甚与支受付第10条旦工工程监倍理人耗员在捉监理珍过程性中签员字确笛认的签证岭文件，涉树及工程寻量、工负期及零工程谦质量劲等事提实的证，对发粉包人爆具有导约束谨力。第16条舟工晴程因设计精变更、规划欲调整等客早观原否因导趟致工程绩量增潮减、质袋量标回准或术施工寄工期捉发生姿变化湿，当城事人樱签订补充抽协议、会谈警纪要等书懂面文省件对辞中标小合同鸽的实乐质性歼内容串进行列变更耽和补猜充的舅，属碧于正搜常的从合同惧变更凝，应兵以上慨述文腔件作醉为确定请当事增人权衬利义贡务的阻依据。（三拒）最袖高法私释思为想支犁持承浮包人肠正确励履行缘瑞合同游义务握形成屡的工泊程量晋应予服支付《最高锡人民致法院卫关于隐审理俗建设痛工程剂施工杨合同娃纠纷涉案件搬适用篮法律拖问题抬的解斜释》（法眠释[2缓00体4]垂14号）第十舍九条忘“当翼事人立对工豪程量粮有争寒议的兵，按蜜照施原工过录程中末形成孩的签证等书坐面文余件确馆认。跪承包揪人能载够证萝明发贪包人碗同意拳其施脏工，拣但未捕能提华供签珍证文腿件证亚明工夫程量救发生东的，技可以诱按照凡当事桨人提跃供的其他偿证据确认实际驻发生项的工霜程量。”补充协议义务工程量工程变更现场签证口头协议第三方监理指令其他补充约定最高法释认可狸！

由此看出，最高法及北京市高法高度认可了现场签证在内的承包人履行补充协议义务形成的工程量，成为“承包人正确履行合同义务形成的工程量应予支付”原则的有力支持。四、承包柿人正确履行绪合同猎义务吃形成茧的工捷程量花应予寨支付07版《标准橡施工潜招标铲文件》17抱.1耐.4条挨第一厌款宪规定已标脂价工鞠程量镜清单测中的钱单价虫子目拆工程肾量为功估算乐工程双量。结算叉工程幼量是婚承包董人实胳际完连成的，尝并按截合同丸约定桐的计逼量方庭法进燃行计宇量的精工程智量。13版《清单迅计价急规范》8.讲2.甜1条规墨定工程仅量必哄须以承包秒人完卷成合磨同工程锦应予叠计量离的工益程量际确定窝。8.僚2.神2条规脑定施工蔑中进梨行工英程计鉴量，旱当发蛾现招品标工亦程量略清单它中出霉现缺岭项、啊工程抱量偏客差，景或因绢工程刚变更业引起摘工程俊量增给减时脆，应耳按承食包人栽在履行麦合同制义务展中完荣成的问工程徐量计械算。11该.2测.6条规俘定承发洋包双绘方在见合同碎工程锄实施凡过程穗中已经举确认莲的工征程计宣量结果搜和合脆同价务款，鹊在竣顺工结很算办寸理中仍应直劈燕接进孔入结滋算。由此阻可以怀看出摄，作扬为行某业指稼导规述范与李行为骨准则扛的13清单降及07标准膏施工丑招标考文件泄，支持剂“承隶包人满正确坡履行件合同天义务俭形成吸的工心程量萍给予熟认可沫”原但则！四、承包骄人正确履行联合同党义务壁形成帜的工裹程量桐应予弯支付明确贱提出诞已标帅价工柔程量清单分中的剪单价歉子目真工程垫量为督估算振工程功量，听合同招履行全过程股中必须率以承红包人挑完成柳合同嘴工程楚应予潜计量护的工泪程量化确定。并饰且还微指出速在招颂标工洲程量鞭清单忘中出嘱现缺默项、狭工程扫量偏假差，魄或因匪工程榜变更乡丰引起郊工程级量增柳减时郊，应斩按承洽包人乏在履行桥合同漆义务宴中完马成的摊工程裤量计番算。（四猫）锯现售有部后门规风章支独持正物确履碗行合斜同义石务形盒成的臣工程垒量应耳予支渴付四、承包促人正确履行志合同纠义务丧形成迅的工骗程量愁应予猫支付FI咬DI际C研究遍学者负在《哈德甘逊论晒建筑费和工氏程合件同》（哈蓬德逊吗著）准中阐葬述到饰，“书建筑鸟师应镇该按嫌照工形程量拣表及漆承包装商实联际完斑成应岭予计拼量的欲部分漏进行醉有效订计量骂，如纱果工巨程量崭表不乱能达迷到合意理、茫准确齿计量肢要求小时，齐则承写包商诸有权酸要求箭建筑搜师予浸以赔处偿”颤。《哈德拆逊论粮建筑渡和工避程合宰同》（哈骄德逊值著）（五会）FI泡DI求C研究愈学者哪支持算正确钱履行持合同李义务匙形成闹的工袜程量苗应予底支付四、承包妈人正确履行扰合同赠义务野形成蚀的工罗程量裁应予秩支付第三段章苏基辅于习赚惯法肝系的咳法律竟概念3.索7节匙履行娃合同样义务当合租同双胸方履代行其泥合同昌义务或时，滋合同伯就通虑过履棒行义发务而绞得到孕执行顿。在额建设炮工程歌合同抄中，幻玉一方缺面，丸履行盛合同藏意味磨着承业包商恰要完详成工瞧程以错及修蓝复工惰程缺沃陷的俭义务坦，另做一方谅面，概履行泳合同匙也意肆味着业主脉要认钉可承漫包商予义务链工程厅量并谎履行占支付签的义豪务。FI春DI逝C研究状学者脚支持“承包首人正确履行跌合同夹义务纱形成阶的工说程量们应予商支付”由债权债务规则、高法释义、行业规范及学术研究等多角度可以看出，除因承包人原因导致的返工、复工及缺陷修复等工程内容外，承包人正确履行合同义务形成的工程量应予支付。（五枕）FI穗DI骄C研究等学者虾支持投正确北履行爹合同蓄义务粱形成费的工浇程量践应予割支付《F晓ID注IC系列者工程垂合同狼范本——编制老原理粒与应召用指活南》（英岔尼林尔G.巴尼住）案件炉字号询：(2冤01跳1)民提柄字第10样4号案例杯背景晓：某医糟院的迟扩建奏住院箩部工帝程项偷目，衫在工朴程量梨清单貌计价平模式臭下，逼采用幸固定品单价旺合同骑，计东划开迁竣工品时间介为20挖08年8月28日和20盟10年4月20日，捉总工牲期60津0天。争议劫焦点祸：在工牲程合侍同执池行过疗程中顽，由鲜于发租包人毅多次涂下达爹设计艇变更含通知时，出冲现工径程量灰结算恋争议暗。发包湾人主见张：导设计掘变更蹄引起成的工萍程量杠增减氧，执栋行合晋同12渔.1遇1.聋3的规滨定，范即当安实际购完成胸的工梦程量惊与招炭标人鲜提供慨的工益程量借清单女中给甜定的肢工程贫量的恭差值锄在±3员%以内醋（含±3矛%）时刻，投疗标报叔价不拒予调脾整；击超过±3帐%时，林按投危标综蜡合单石价调曾整合环同价鲜款。承包顶人主格张：聋设计享变更捧引起种的工提程量坑增减乞，不泳应执首行招跟标文浩件12统.1辜1.智3条的窝规定捕。设奶计变久更工常程量虽应单恨独计船量，非且价弟款调洁整方赚式应授参照厘招标切文件12擦.1捐1.槽4的规芒定。尘即“柄工程刑量清钟单中殃未包忌含和乐设计久变更呢新增蝴的项吸目计价按河敏北省府建筑狠、安某装工出程综甘合基助价（20分03）及睛相应神费用麦定额跌进行心计算榆，按折中标剧价和光建设诱单位双最高唯限价凉相比堆的下渠浮比卡例进功行同雁比例夫调整卫。判决取结果：系争踪蝶项目漆的设浑计变钩更所欠增加粱的工骆程量安不执蓝行招链标文北件12鲜.1刷1.爱3条，其应摸按照钩“正恢确履公行合仰同义健形成只的工汽程量液”重招新计福量、为据实呆结算猾。四、承包松人正确履行静合同蹈义务上形成辰的工脏程量定应予时支付点评：案例汉招标崭文件12渴.1妥1.芽3条仅塑规定旁了风袜险包乞干范腐围，礼发包嫂人责合任情束境下羡的设闷计变解更不挣在该飞风险拦范围衣之内占，其侍应当称在执恋行招绕标文似件12芳.1丑1.歼4条规胸定的围定价掀模式内下，按照货约定偶计量甚规则栋，对量承包恐人正塔确履忌行合者同义油务形私成的劣工程皂量给休予支例付。五、古违约犹者不台受益熔原则越与其徒适用闻范围（二）《中华永人民考共和便国合赚同法》支持葬“违洽约者牵不受孝益”（三）13版《建筑仰工程布工程顽量清醉单计欺价规部范》直接姑应用捡违约址者不及受益法原则更的条老款（四）13版《建设再工程顿施工能合同雕（示盼范文妈本）》直接享体现诸违约译者不炒受益绣原则斩的条到款（五）违帅约者羽不受么益原域则特本别适阀用于芽非承排包人膏原因努的工子期调诵整期划间的偏物价克变化（一爪）合同尝双方洲任一虎违约骨者，均不淡能因边其违栏约行着为而拳受益前言合理落的风蜘险分慢担已壁经在企立法宾规范稼、合搂同厘伤定、猫工程愈实践虑等诸渐多方品面达到成普辣遍共煌识，气为现案阶段肉实现依承包仁人“橡安分均守己仆”、寒项目忠实施搁“风怀平浪转静”秩奠定列了新主基础少。但是刷，工挡程实饮践中控频发呢的各把种责坊任事嫌件，吧往往帆导致育原风夺险分送担方忧案的虑执行盛显失废公平卧，则思“违先约者率不受熄益原音则”笑是解恨决上畏述问步题的拘一剂护良方越。五、浑违约竞者不厕受益脸原则雕与其组适用拍范围（一群）合同遍双方飘任一关违约晃者，均不虾能因悄其违谊约行矿为而毅受益五、各违约队者不割受益把原则需与其舰适用津范围业主与承包商的权利与义务应对等，当一方的责任事件发生导致按原合同方案执行某些风险分配显失公平时，“违约者不受益原则”便显现出强大适用性。可以说，法律法规均保证合同双方任一违约者不能因其违约行为而受益，则必须对原合同方案进行修正。法律法规保证英国的《哈德逊论建筑和工程合同》中提出的消极防治原则（NegativePreventionPrincipal）与违约者不受益原则有异曲同工之妙，其可以解释为：在执行合同期间，一方不能因其自身的错误而获利。《哈德逊论建筑和工程合同》消极防治原则的支持五、共违约向者不毅受益等原则透与其拉适用沃范围《中华人民共和国合同法》第六十三条规定：

执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行;价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行;价格下降时，按照原价格执行。体现“违约者不受益”的思想由此以可以醉预见剩，当裳逾期烧交付火这一佛责任腔事件步发生居后遇坐到指鲜导价倾上涨虹，若允按照森新价姻格执司行则丘作为角违约岂方的轰交货勒方，浮可从昂其逾翼期交矮付事园件中何获得柏新旧位价格举的价披差收需益，依为避暑免违群约者脉从其滔违约派行为驻中获刚利，耽则必携须按腹照原拨价格犁执行蜘。（二抵）《中华崖人民菊共和痛国合党同法》支持伸“违死约者时不受英益”13版《清单暑计价芳规范》9.豪2法律鹅法规骆变化第9.途2.唉2规定挥：因承包街人原运因导饺致工岸期延撞误的令，按为本规职范9.雄2.遇1规定亭的调研整时贡间，桑在合堆同工详程原及定竣君工时职间之后，暖合同叔价款牙调增泼的不跳予调份整，汗合同腊价款亿调减鼠的予旺以调饮整。合（第9.律2.略1规定介：招私标工刺程以穷投标哗截止姐日期周前28天、谋非招裁标工记程以谱合同排签订果前28天为搬基准论日，持其后白因国惹家的闯法律喊、法漏规、盘规章葛和政爬策发歪生变津化引啄起工押程造挤价增荡减变弃化的栏，发充承包博双方弊应按利照省柏级或杯行业战建设来主管件部门聪或授痰权的男工程标造价滤管理窄机构榴据此榜发布剑的规套定调挽整合缩慧同价庄款。）9.厕8物价右变化第9.扎8.经3规定狠：1.因非承答包人馅原因导致嘉工期爱延误登的，餐计划涉进度则日期摇后续毙工程滴的价抬格，辉应采狂用计到划进横度日耐期与疗实际进境度日僵期两领者的较高者；2.因承包侦人原因导致某工期狼延误负的，回计划胞进度治日期俭后续麦工程敬的价聚格，佣应采答用计柔划进骡度日派期与行实际剧进度巾日期蛋两者傲的较低者。五、喷违约宅者不农受益墓原则厦与其大适用副范围明确展防止违约乓者从隶中受喊益（三劲）13版《建筑足工程佣工程僵量清急单计旗价规尼范》直接疲应用极违约晨者不易受益魔原则翻的条估款五、蓄违约封者不堵受益宝原则熔与其陵适用抗范围2013版《建设工程施工合同（示范文本）》第11.1条第（4）款规定：因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。第11.2条规定：因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）工期由承包人承担。明确防止违约者从中受益（四鹿）13版《建设津工程部施工旬合同荷（示赞范文葵本）》直接女体现艘违约宵者不敞受益农原则次的条语款现阶宝段，侦建设蛇工程象的长宝周期鼓、高名耗材框的特沉性决韵定了夺物价航波动形风险酷将在关很大唇程度仙上影欺响项烟目建蛇设与戒合同处履行盆。但蒙是合愁同签权订与疲备案负节点良所规翻定的软对于哄物价诊波动道的风邮险分肃担方哈案，草是被再限定森在完奶成合磁同标扛的物穿和按鄙合同叶工期咽完成电的二崭维度并框架传下。当某溜一事墓件的手发生疼导致涨合同举执行决情况柏超出虹原框是架，从则原览风险渠分担运方案映在应止对这黑期间层的实钥际风流险时传已明潮显不欺合理尺，并穿且按年照原怨分担水方案拥继续挠执行联则事输件责余任方夏必将酒从中搅得到赶额外级利益璃，这捎明显荒有违垂合同迹公平粘、有眯损社准会稳容定、粘背离晌良俗炭正义鲁。由此仓，鉴翁于物军价变也化问秀题发患生频译次较弦高、少影响杆面较裳大，淘则可滋以说川“违约还者不畜受益稿原则榴”为昏非承怀包人桌原因遮的工丑期调之整期张间的狱物价维变化转问题酱找到吗了一猎条快淘速解疾决路锯径。五、谅违约害者不汤受益社原则债与其刘适用脚范围结合舌现有娇法规株条文址并参柴考工号程实沈践纠祸纷判傍例，姓各方举声音毯均支凭持保境护遵士守合黑同一怒方的睛权益散，对随不履质行合呈同的面一方错，保伞证不微因其示违约饼行为睛而获忙益，重此即违约碰者不置受益佣原则。（五苹）违磁约者孟不受钢益原乎则特给别适源用于伶非承甚包人妥原因棋的工扣期调淋整期贸间的辞物价而变化五、及违约姨者不伸受益查原则蜜与其搭适用业范围判决强结果：对于她因冬丹季施利工造裤成的葵工期税顺延含的违岸约责乱任，额仍应写由发就生不打可抗妄力前怖负有筐违约桂责任饿的各方药当事赵人按筋照其牧违约载责任渔比例膛承担粥相应阴责任细。不支袖持承包度人以不箱可抗丢力因直素为误由认论为其速不应箩承担循违约仆责任。注意却：承突包人缴与发塌包人灶对于跪工期歇延误械均负舒有责谢任，庆均为中违约辱者。盗则由垃于工显期延绒误导击致的镜冬期得损失傻由发侄包人根独自专承担督，等高同于渗承包筑人从犯其违台约行镰为中货获益计。根广据违叼约者央不受答益原宁则，撞发承意包双看方应简当按效照责劈燕任比维例共员同承礼担损双失。案件践字号烛：(2寺01赴3)民申录字第16铲32号案例先背景婶：北京炎某建千工工寺程公仿司作旺为承喉包人植，承凶揽天长津某话材料朋生产驱企业拦的某烟建筑都工程留。施霞工过预程中翠发生犁如下延误堵工期迫的责缝任事腰件：事件彼一：施工泽许可险证延瓶迟取瘦得，承讽包人它对此践承担域责任。合同怀约定妨承包成人进逼行施伯工许两可证郊的申思领，婚并对未能短如期技申领括施工睬许可盯证承准担相静应的糕合同叉责任。承隔包人盘予以殿认可鲜。事件缎二：图纸较会审愉时间种延迟，发岂承包双方立当事馒人责沙任共担。事件三：多类次设计摆变更，发内包人和对此议承担陡责任。施工嘱过程洋中发迅包人除对工没程设忽计进鱼行多次变更碎，延乡丰误的导工期得到顺延娘。发弊包人承担貌此顺冠延责洒任。由于裂工期郊顺延关，导猜致本忠应于真冬期嗓之前筋竣工驾的项源目，棕在冬繁期结未束后泡才基挡本完松成。献此过际程中归遭遇沃大雪伙等不飞可抗筋力因碍素对覆建筑累实体介造成挑一定陕破坏窝、增岔加相钢应的料费用篮并导短致工括期进到一步始延误洽。双突方就丹上述脖问题汇的责斤任划香分争旦议成脊诉。争议显焦点岩：承包耍人：表发包岁人应兵承担颗不可授抗力舟对工绝期及轨建筑题实体淋的影锣响发包备人：岁导致夫进入刮冬期乔的主免要事文件是肺双方镇责任板共担沾，则芳损失旷应双从方共西担。六、逮基于搂法规欺适用符条件铅下的苦对号壳入座乱原则（一来）”对号祥入座”原则倾产生（二蚂）雀“对枪号入怜座”命原则西定义（三付）诸“对迟号入源座”腰原则阁应用现阶雕段一辱些法宅律法嘱规存夸在强绸制执设行的懒范围滨，而寇有些突类型收项目寻不在狗此强升制执午行的饶范围矩之内钻，发掩包人显可自岔愿选迫择是恳否采类取受屑此类趟法律清法规刮约束炊的方标式，身如一懒些私伸人投尼资项东目与奶重大寨民生敢无关隆的项钓目为控非必秤须招列标的抓项目汤，发嘉包人袍可自摔愿选趟择是瓦否按录招标遭方式弦进行挖等。唱通常走情况迹下发经包人砖自愿傲选择巷了此透类方泉式，灵但在这项目抄实施腐过程冶中，躺却不蜘愿受捏规范减此类隙方式拢的相棉关法涨律法呈规约标束，画由此颈矛盾辛产生痛。解隶决此侍类纠冈纷的奇法宝绕即为“对号班入座童原则”。（二绿）院“对叼号入颈座”润原则枕定义所谓呜“对铜号入丘座”啦原则舒指项姨目不枯在法搭律法梯规强数制执筑行的箱范围爷之列章，但除一旦悼自愿赔选择多此类产方式疑，则仅同时承也要郊受规筝范此款