城市发展战略管理

城市发展战略管理第一节城市发展战略概说第二节城市发展战略的制定第三节城市发展战略的理论模式第四节新世纪城市发展战略要点2023/7/61第一节城市发展战略概说一、城市发展战略界定二、城市发展战略的基本要素三、城市发展战略管理的意义

2023/7/62第一节城市发展战略概说一、城市发展战略界定（一）城市发展战略的含义战略一词，原本是一个军事术语。古汉语中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略，是基于对战争全局的研究、分析、判断而做出的驾驭整个军事态势、指导战争取得胜利的谋划和决策。孙子兵法云“兵者，诡道也”，实际上就是这个意思。2023/7/63第一节城市发展战略概说现在，战略泛指重大的、带全局性的、左右成败的计划与策略。而发展战略则是指人类为了某一社会活动能够继续存在并取得进一步发展而做出的带有全局性、长远性，具有指导意义的原则与谋划。2023/7/64第一节城市发展战略概说所谓城市发展战略，是指城市在一定时期内的经济、社会、环境等方面协调发展的带有根本性和全局性的谋划，它是关于城市发展的目标和实现目标的方针、政策、途径、措施、步骤的高度概括。因此，它对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用。我国从20世纪70年代起广泛开始经济发展战略的研究。2023/7/65第一节城市发展战略概说（二）城市发展战略的类型与特征1．城市发展战略的主要类型目前，比较主要的城市发展战略类型是按照城市发展的不同内容来划分的：（1）城市经济发展战略。（2）城市社会发展战略。（3）城市建设发展战略。2023/7/66第一节城市发展战略概说2．城市发展战略的基本特征（1）全局性。（2）长远性。（3）独特性。2023/7/67第一节城市发展战略概说二、城市发展战略的基本要素城市发展战略一般包括五大基本要素：战略依据战略目标战略重点战略阶段战略实施。2023/7/68第一节城市发展战略概说（一）城市发展战略依据（1）城市发展的一般规律。包括城市化规律、城市现代化规律、城市经济一体化规律等等。（2）本城市的具体情况。（3）城市所处的国内外环境条件。2023/7/69第一节城市发展战略概说（二）城市发展战略目标经济发展目标。社会发展目标。城市建设目标。2023/7/610第一节城市发展战略概说1.经济目标经济总量指标。经济效益指标。经济结构指标。2023/7/611第一节城市发展战略概说2.社会目标人口总量指标。人口构成指标。居民物质生活水平指标。居民精神文化生活水平指标。2023/7/612第一海节宅城市德发展淡战略缘瑞概说3.姿建设召目标空间疯结构庙指标箱。空间俘规模堤指标酷。建设浊环境赏质量狭指标览。20督23蜂/6朗/3进013第一避节啄城市冠发展芹战略努概说（三烛）城浪市发脖展战芒略重成点为了挤实现逃特定英的战辱略目刑标，冠就必血须突凤出加宴强某杂些部载门的畏发展录，这拥些部清门就疲成为咬战略每发展框的重泊点。应该应说，苹抓全蚊局是令要解床决全个面性丽的问窄题，跨抓重厘点是支要解祖决主抚导性守的、腾关键业性的扛和要酿害的枕问题陈。20张23固/6门/3县014第一绑节蜂城市程发展幻玉战略僵概说（四贼）城势市发扑展战客略阶杰段1.西准备旨阶段2.顺发展进阶段3.云完成剩阶段20彻23针/6蛮/3丢015第一参节食城市炊发展岭战略翠概说（五斗）城区市发铺展战量略实粘施注意抖以下患方面浙：第一睁，就量是要躬把城唱市发窄展战加略通寨过规否划、丘计划千加以刊具体呆化，沉把比爽较抽陶象的贡目标茄，转盆变成池比较妹具体作的措炕施。第二妈，制斜定相际应的字政策卸，如押价格容政策浙、投抽资政雀策、创信贷贩政策肿、税愈收政剂策、勺分配伴政策抢、就昏业政漠策、给对外因经济棚贸易愧政策导以及前产业杜政策说等。第三卫，积云极进携行体商制改克革，倦通过片健全啄、配绸套的题体制根来保忙证城已市发拼展战吊略的阻实施墨。20按23蠢/6碍/3颗016第一考节旗城市妹发展朗战略童概说三、职城市至发展察战略相管理痰的意装义其一钥，有厉利于础加速艘城市沾化和萍城市逼现代终化进肠程。其二嘱，有酒利于企城市野的可呀持续宫发展搭。第三助，有朵利于地加强外城市胀内部花和城宋市之诞间的芒分工泽协作条，促痛进城敬市的兰协调奴发展预。第四裹，有钓利于帅城市蒸竞争帆力的斧提高肌。20浮23鱼/6微/3绢017第二泡节盛城市春发展驳战略粘的制虚定一、仰城市荷发展术战略轨制定宗的技拣术路烈线见下域页图20男23考/6图/3旬018第二持节跃城市樱发展灵战略舰的制泽定二、企制定损城市陆发展嚼战略咳的一下般程苗序和暖工作（一掏）了辆解情纲况和坡分析毙研究20线23记/6刮/3欠019第二已节裳城市锋发展拨战略园的制茧定1．求城市浑自身奋资料训的了店解、水分析伶与研柜究（1疼）城闹市历否史与暮传统丙的了返解。（2纯）城藏市的遭区位宣与地荷位的颤了解出、分么析与触研究饭。（3痛）城锋市的政自然凤人文牧资源英与产宝业状坦况的依了解怎、分龟析与治研究裁。（4残）研查究城税市性斥质功孟能的抖发展眯、综爪合、混叠加狗、转醉型、策退化突、提睡升的才一般潜规律适。（5吃）正出确评蜂价城沫市的馆比较限优势土和劣滑势。20普23慰/6妄/3御020第二屿节梦城市拢发展逗战略头的制遥定2．茅城市些所在丽区域利的资效料了独解、嫩分析近与研呢究应把挖城市舟放在健一定描的城义市环拿境中损分析筛，比奋较邻电近的林、相面关的命城市前各自具的发室展潜篇力，哭并对垫本城墨市与鞠其他晴城市喷之间银的合吓作关篇系、张竞争械关系乒以及卖相互涂依存赛关系龄进行馆充分保的研务究，旋在此剩基础弄上，嫩科学头合理厌地确罩定本品城市喝的发讲展战圆略。20谎23湖/6痰/3桂021第二逢节受城市见发展近战略追的制明定3．国节内外吵市场格变化杆形势献和经女济国雨际化炭趋势拍的了盈解、辆分析厨与研复究对大竹城市肉和特聋大城腊市来贫说，惕还应志该认雄真考垫察和泊研究像国内事外市耍场变各化形蛇势和绳经济嗓国际概化趋唐势。蚁随着涛国内恼、国狡际贸斧易的盒增加普和新耕的劳底动地笛域分盆工的游逐步腊形成兄，国漫内外夹市场竭形势顽发生脂了变裳化，缝经济备国际爱化的彻进程被也正嘱在加遇快。偏在制峰定城彼市发富展战肌略过霸程中抱，一敲定要座认真笔考察离和研押究这饥种变姥化的宇未来猾趋势东，并熔根据起这种正趋势每，调送整城见市的搁发展阵战略别，促蜜进城猛市积失极参云与国饮内外裤经济届的竞稳争，永加强蝴城市女经济盟区域构协调溉发展鬼等等肉。20母23声/6念/3防022第二赴节假城市屿发展汁战略焰的制港定（二螺）战语略目炼标制秤定的量决策1．你城市隶发展疫战略倡目标棍系统筐的划猪分方喇法（1营）三烘分法首。（2扒）多威分法铲。20队23岔/6芽/3而023第二哑节切城市火发展柄战略栏的制本定2．制吵定城径市发搂展战载略目系标应做注意惯的问秤题一要讨注意悟防止饭单纯曾追求GD摆P的倾涛向。二要犹注意详目标染系统肌的层允次性蚁和相葡互关发系。20桑23滴/6茫/3暴024第二半节尿城市李发展厉战略摆的制交定（三惧）战幕略目颗标的宋分解赛和战辜略措皂施的撞制定1．城幻玉市发夕展战幕略目牺标的虏分解制定弦城市缓发展拿的分辅目标庄：经济扭发展策战略科技归发展询战略文化处发展塔战略人口爷发展纷战略产业怎发展臭战略等等戚。20柳23葱/6惜/3折025第二拨节寻城市解发展骡战略宜的制叔定2．针城市稍发展昨战略乓措施攻的重泊点城市给发展彻战略来措施币的重尤点是多根据刘城市橡产业斗结构征的演炒化规太律，使不断轧调整爸城市该产业硬的投羽资结察构。简单昨地说选，主厅要就迈是调躲整投端资的猪方向考，把减投资余向高拨新技塑术产点业重伪点倾卫斜。20涨23斧/6啦/3墨026第二微节燥城市虎发展拿战略妻的制鸡定3．插城市根发展投战略挑措施尸的主毅要方倡面（1劝）确谈定城穴市合捕理容川量及莲合理栗的城促镇布评局。（2导）调胖整传刺统的症城市丧发展体方针跑。（3钳）加段快城烟市户暂籍制万度改叔革。（4演）强奖化城禁市土罩地政炮策的蛾变革勇。20矮23挪/6近/3蛾027第二墙节夜城市锐发展后战略旋的制扎定三、滔城市勇发展拖战略画制定共的方研法在制锋定城贵市发扰展战削略时悲，应棚采用部系统灯工程养的方彼法。在这构个系潜统工侵程中乱，应感包括丛：战略龟决策信子系灶统战略嗽研究源子系内统战略冲管理光子系感统战略怨信息龄子系抓统战略尼编制安的工够作系牢统。这个领系统畅的运毫转，右应该织依靠剖政府珠领导更、专版家和绕市民集三方担面的宿力量吹。政府幻玉领导验负主诱要的似责任丑；专家猾充分幸发挥惜骨干松作用朋；城市备居民偿以评付价、执建议白的方象式参耕与。20锯23短/6渠/3蛇028第三素节挪城间市发纪展战迁略的粘理论菠模式城市浩发展庸战略枕的理牵论模筒式，捆形式薪多样粪，就拆其类径型来塑说，浓大体得上可崭分为经济督发展胸战略临模式和空间较发展猾战略邻模式两大堂类，意而它循们又薄是互露相交疤叉和甚相互骗关联史的。20吊23兴/6完/3顶029第三成节吩城外市发为展战油略的荐理论像模式一、陕经济混发展爬战略谈模式二、惊空间伪发展似战略术模式20剧23纯/6友/3董030第三铲节馋城饲市发孤展战芳略的框理论育模式一、无经济羊发展杰战略抱模式（一屡）自往主发等展战眯略（二供）高助速度愈增长伸战略（三售）变曲通经瓣济发究展战淘略（四恐）初斤级产邻品出椒口战访略（五舱）进碍口替晓代发拥展战颜略（六喘）出敏口替腥代发盼展战蓬略（七改）信朴息化亿发展性战略20毫23庙/6望/3喘031第三立节角城个市发跌展战撒略的打理论奥模式二、资空间摇发展僵战略付模式（一肤）平暗衡发霞展战冲略（二乖）不谱平衡懒发展镜战略（三副）梯车度推苦移战桶略20捞23额/6冶/3扬032第四晋节屈新世敲纪城戴市发僚展战党略要豆点一、照制定隔面向遵国际诉新环判境的碎城市怨发展监应对坚战略（一烈）新着世纪蜘城市艺发展仰的国纤际新盒环境1．遥世界灭经济双一体什化的士趋势秒益加萍明显到2席0世稠纪末铃期，液世界行经济轻一体胆化进奥程加菜速，爆西欧纠、北冈美、蕉拉美市、亚向太等盘地区班跨国拴经济臭组织新相继库建立圆并运洽行，村其中势尤以狡西欧谅共同孩体完枯成向阻欧盟碌的过都渡，颜世界侵贸易降组织迁的建变立，渐最具炼划时龄代意滤义。20卫23顶/6愚/3卡033第四亲节衰新世语纪城郊市发臣展战时略要辛点2．找世界临经济誉与国述际贸誉易出未现新协的特漆点（1般）跨蜘国公致司、姥金融揭网络潜和贸窜易集暴团将租构架茎全球管经济报系统粱。（2迈）国活际贸肺易已驶经由桐传统少商品亡贸易艰转向酷资本暖和技蓬术商辣品的未流动驱。20泡23觉/6劣/3题034第四览节性新世怠纪城帮市发摩展战阿略要压点3．设人类示将逐候步迈芳向信却息社晃会（1指）出姑口加术工区予将更膏具吸烧引力吓。（2健）全宪球城究市正鸭在成舅为现悠实。（3鄙）离款岸银窄行中黎心的拍作用商将会丛越来朝越明康显。20嫁23笔/6察/3塘035第四属节裳新世巨纪城让市发液展战奔略要株点（二狡）城惩市发尸展应储对战筒略的菠制定伯与实颜施首先馅，积炕极引群导沿桨海城秋市、较国际荣性城苍市、凑特区疫城市汪和大减城市养、特超大城听市的赚加速奸发展宿。20岂23煮/6攻/3雄036第四赖节进新世鬼纪城峰市发揉展战甜略要棋点其次仪，促呀进城零市职弦能的烟演化成，积特极参阀与全剃球新港的国递际劳窗动分荷工。最后咏，注福意发牢挥优存势，陡自然例应对焦；大黎胆开绝放，党用心减防范唤；知箩己知肥彼，蛋敢于叙竞争杜。20嫁23贞/6绳/3唇037第四初节败新世斜纪城握市发件展战嫁略要我点二、涌正视读城市松化差喂距，但制定适与实殿施城贡市发戚展的户追赶刃战略（一腾）我侧国城篇市化功水平民的国番内外让比较与发本达国苗家相骑比，定目前刷我国倒城市给化水奥平仍秆然较位低。迅就国共内来梦说，暮我国去不同晶地区渐的城慈市化削水平转也存宫在较死大差很距。20豪23猴/6焰/3侍038第四励节适新世碑纪城捞市发仗展战模略要捏点（二骑）城艰市发狡展追畜赶战舌略的界制定徐与实锦施1．城乘市发义展的奖追赶夹方法一是拿来抗主义；二是开拓权创新。20床23凡/6特/3避039第四膀节榴新世颠纪城思市发币展战可略要巨点2．城冤市发孩展的坑追赶狗战略唯与实卸施（1）工象业的物跨越写发展错。（2）商燥业服丈务业翻的跨凉越发校展。（3）科宿教文笋卫产抬业的灭跨越馋发展（4）信值息产侍业的唇跨越喉发展20滩23衡/6减/3竭040第四旬节平新世沃纪城负市发孝展战顿略要城点三、念我国问经济顽社会宜结构够性矛秆盾与姨城市针发展恩调整舌战略敌的实台施（一斥）重溜视与臂城市浙性质衣相关患的三所次产吼业结坦构的礼调整（二属）正景确处扫理经报济发晋展与禾城市伸建设择跟上院和环鸭境保者护的阻关系20克23哄/6纯/3寒041第四季节附新世旱纪城双市发达展战勒略要繁点四、洁建设冈中国嘉的De刃sa塔ko梳ta和Ci压ti禽st克at谨e“D养es搁ak果ot奇a”是麦谋基提姿出的电一个葬概念永。在甩印尼恰语中老，“de饿sa迷”意为毁乡村敏，“ko雾ta辜”意为冤城市锹，“De季sa滴ko欲ta都”可以锋简单婆的理刺解为否“De罚sa姿ko汗ta去r浑eg灭io轮n”，即牧“城皱乡融幼合区且”或帖“城怕乡过淹渡带氏”、牲“城唐市近偷郊区树”。上而“Ci伙ti炼st盐at火e”是Ne班al色P管ei辨rc叫e和Cu糟rt蓝is批J野oh填ns占on在19祥93年提薪出的圣，是忆指由拥一个片或多蚕个历野史性箭中心志城市亚组成亿的区尾域。茶它是赢由相题同特枯征和蝴功能弱的城洁市和诊城镇示环绕斯组成货，是钟一个换社会车、经石济和讽环境冠上相读对独剧立的当贸易期、商帖业和蹦通讯脏区域役。也侵有人婚把“Ci苗ti桂st伙at