-行政管理学题及参考答案全集

第七章行政执行一、单选题1.（B）是指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的行政执行方法。A.思想教育手段B.法律手段C.经济手段D.行政手段2.行政执行中的（A）作为一种以人为中心的人本主义的管理方法，它的本质是运用非强制性的手段，诱导行政主体或被管理者自觉自愿地去贯彻执行行政决策，以充分调动人的积极性，发挥人的潜能。A.思想教育手段B.法律手段C.经济手段D.行政手段3.行政执行实施阶段的控制活动一般有三种类型，一是预先控制，这主要是对行政执行（B）的控制。A.实施阶段B.准备阶段C.总结阶段D.所有节点4（C）又称即时强制。这是指国家行政机关及其公务人员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害的紧急状态下，而采取特别行政命令、特别强制措施的行为，它是在紧急状态下行政管理的一种特殊的、必要的手段。A.行政决定B.行政检查C.行政处置D.行政强制执行5.下列选项中不属于行政执行“组织准备”内容的是（D）A.建立或确定执行机构B.配备行政人员C.制定严格的规章制度D.准备办公设施6.行政执行的前提是指行政决策目标实施前必备的主客观条件，不包括：（D）A.行政决策合理合法B.行政执行的物质条件充足C.行政执行的组织条件完备D.行政执行的困难适度二、多选题1.为了完成行政执行的任务，保证行政执行的效果，行政执行必须严格遵循以下基本原则：（ABCDE）A.服务原则B.规范化原则C.程序化原则D.效率与效益相统一原则E.以上选项都对2.行政执行的手段主要具有以下特点：（ABCD）A.权威性B.强制性C.垂直性D.无偿性E.有偿性三、简答题1.行政执行中常见的障碍有哪些？答：（1）行政决策不完善；（2）行政执行态度不坚决；（3）行政执行效率低下；（4）行政执行资源不充分。一、单选题1.（A）不是行政组织的特点。A.经济性B.政治性C.法制性D.系统性2.在设置行政组织的时候，既要明确规定每一管理层级及其职能部门的职责范围，又要赋予其完成职责所应有的行政权力。这一点体现了（D）A.依法设置原则B.精简高效原则C.分权管理原则D.权责统一原则3.对现有和未来的国家公务员实行普遍的、按职类进行的职业培训，以提高国家公务人员的素质，体现了我国行政组织变革中（B）的目标。A.转变政府职能B.提高行政组织的管理水平C.优化行政组织结构D.提高行政组织的法制化水平4.“目标管理”这种管理方法最早由美国管理学家德鲁克在其（A）一书中提出，宗旨是用“自我控制的管理”代替“压制的管理”。A.《管理实践》B.《卓有成效的管理者》C.《管理的前沿》D.《管理：任务、责任、实践》5.（D）年起，我国又一次进行了行政管理体制和政府机构改革。这次改革把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革的目标。改革的重点是转变政府职能，中心内容是“政企分开”。A.1998B.1996C.1995D.19936.政府再造运动起源于（D），后逐步扩展到其他西方国家并席卷全世界。再造是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行的一场从头至尾的彻底变革。A.美国B.法国C.澳大利亚D.英国7.行政组织编制管理的方法不包括（D）A.经济手段B.法制手段C.行政手段D.道德手段8.以下选项中表述不恰当的是（C）A.决策标准首先取决于决策是否正确B.决策标准不能首先考虑下属是否接受C.决策标准要首先考虑下属是否接受D.决策时在是非明确的前提下适当照顾上下左右利益也是必要的9.（B）年我国进行的行政管理体制改革中提出了干部队伍“四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）的方针。A.1980B.1982C.1988D.1999二、多选题1.（ABCDE）是构建行政组织的基本原则A.完整统一原则B.分权管理原则C.依法设置原则D.精简高效原则E.权责一致原则2.根据权力或职能分配方式，行政组织结构分为（ABCDE）A.直线式结构B.直线参谋式结构C.直线职能式结构D.矩阵式结构E.以上说法都正确3.（ABCD）是我国行政组织变革应当确立的目标。A.转变政府职能B.优化行政组织结构C.提高行政组织的法制化水平D.提高行政组织的管理水平E.以上说法都不正确4.以下关于行政组织的陈述中，正确的有：（ABCE）A.行政组织按照宪法和有关组织法的规定设立的B.行政组织依法享有并运用国家行政权C.行政组织负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥D.行政组织的公共性是国家行政组织的本质特征E.行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关5.目标管理过程包括(ABCD)A.目标具体化B.参与决策C.期限完成D.绩效反馈E.自我管理6.常见的组织发展方法有：（ABCDE）A.敏感性训练B.调查反馈C.过程咨询D.团队建设E.组际发展三、简答题1.简述行政目标的含义和特点。答：行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。行政目标与其他管理目标相比，具有以下明显的特点：第一，公共性。行政组织是为社会服务的公共组织，行政目标不仅要满足行政组织自身的需要，而且要满足社会的公共需要。第二，模糊性。行政目标多数是一种定性的、模糊的目标，因而这些目标达到的情况如何，衡量起来要困难得多。第三，政策性。行政目标具有强烈的政策性。行政目标必须以服从政策为前提。从某种意义上讲，行政目标总是为制定和执行某一政策服务的。第四，体系性。行政目标是一个具有多维结构的目标体系，这是由行政职能的广泛性以及行政组织结构的层级化、部门化决定的。2.简述行政组织结构的含义及其类型。答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式，具体是指一个行政机关内部的结构设置及其相互关系的法定形式，主要包括行政组织内的部门划分、层级确定、职权分解、人员配备等内容。根据权利或职能分配方式，行政组织结构分为直线式、直线参谋式、直线职能式和矩阵式四种类型。二章行政主体与行政职能一、单选题1.（B）是指利用行政命令、法规、方针政策及激励机制和纪律措施推动所辖各类机构和人员发挥作用，认真履行职责。A.计划职能B.指挥职能C.协调职能D.控制职能2.以下说法中，错误的是（C）A.政府不仅仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督B.政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动C.各级政府的行政管理，从范围来说并不是全方位的D.为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。3.国家政治事务的管理职能的具体内容不包括（A）A.制定政策职能B.防卫职能C.外交职能D.治安职能4.我们通常将不同层级政府之间领导与服从的纵向关系，以及同一层级不同地域的政府之间的横向关系称为（A）。A.政府的外部结构B.政府的一般结构C.政府的内部结构D.政府的基本结构5.行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以（B）为手段，对全社会进行管理的公共权力。A.行使法律法规B.强制性政令C.说服教育D.尽职尽责服务6.行政权力的运行特征不包括（D）A．行政权力运行的方向和轨道B.行政权力运行的层次和行政权力运行的时效C.行政权力运行的统一D.行政权力运行中的权力收缩7.以下选项中不属于政府管理社会公共事务职能的内容主要有（C）A.科教职能B.人口控制职能C.经济发展职能D.公共服务职能和社会保障职能8.政府除了具有阶级性和公共性、强制性和约束性之外，以下选项中不具有（B）基本特点。A.主权性和独立性B.领导性和自主性C.执行性和实践性D.综合性和动态性9.行政管理中的（A）是拟订行政管理的目标及实现目标的程序、步骤和方法，明确规定应履行的重要职责及必须完成的任务。A.计划职能B.指挥职能C.协调职能D.控制职能二、多选题1.不同国家的政府的内部结构有所不同，一般来说，可以分为（ABCDE）A.领导机构B.职能机构C.办公机构D.直属机构E.派出机构2.以中央人民政府为例，其内部结构为：（ABCDE）A.国务院B.国务院各部、委员会C.国务院的直属机构D.国务院各部、委员会管理的国家局E.国务院的办公和办事机构3.以下关于权力的陈述中，表述正确的有（ABCD）A.权力是一种意志的强力，是以服从为前提的B.权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中C.权力是一种社会职位的标志D.权力的实质是一种价值控制和资源控制E.权力是某个人的标志4.以下选项中关于行政职能的说法正确的有：（ABCDE）A.行政职能是建立行政组织的根本依据B.行政职能的变化时行政机构、人员编制改革的关键C.行政职能是行政运行机制科学化的依据D.行政职能的实现情况是行政管理结果检验的依据E.行政职能反映政府活动的范围和性质三、简答题1.简述行政权力的内在特征。答：第一，行政权力的阶级性。历史上每一个阶级为了求得生存，都要争得一定的权力，以使本阶级的意志成为一种社会中有地位、有影响力的意志。第二，行政权力的社会性。虽然行政权力具有阶级性，但是其也具有明显的社会性。第三，行政权力的渗透性。行政权力作业的发挥，主要不是在行政机关内部，而是在社会各个方面中体现出来的。第四，行政权力的有限性。任何权力都是有止境的，超越了自己的权力范围，权力就会失去作用。2.简述行政权力与其他国家权力的区别。答：第一，行政权力与立法权力的区别：权力的功能不同。立法权力的功能是制定法律；而行政权力的功能是执行法律。权力的作用范围不同。立法权力的作用范围是全社会性的，其法律对全社会都有效，对立法机关本身和行政机关也都有效；而行政权力的作用范围只是行政权力的所属范围，其命令、指示、规定只对行政机关的所属系统有效。第二，行政权力与司法权力的区别：权力发生作用的性质不同。行政权力在发生作用时，表现为积极地去实现国家的意志，积极地去执行立法机关制定的法律，其行政是积极主动的；而司法权力在发生作用时，通常表现为消极地去保障国家意志的实现不受干扰，法律不受到践踏，其性质一般是消极被动的。权力发生作用的方向不同。行政权力的作用方向是垂直的、自上而下的，下级权力主体受上级权力主体的直接指挥和控制；而司法权力的作用方向是横向的、平行的，各级权力主体具有独立性，不受外界干扰地行使审判权力。四、论述题1．试分析我国政府行政职能的弊端。答：高度集中的计划经济管理体制及其政府的行政职能体系，曾经发挥了重要的积极作用，它使我国政府能够在短暂的时间内，在短缺经济的情况下，集中了必要的人力、物力、财力，实现了国民经济的恢复和发展，初步建成了以重工业为中心的国民经济体系。但在建立起工业基础后，随着经济规模的扩大和经济结构的日益复杂，这种建立在高度集中的计划经济管理模式基础上的行政职能体系，也日益表露出它的弊端来。第一、职能庞杂，运行紊乱。政府把一切政治事务、经济事务和社会事务统统纳入自己的管理范围，管了许多不该管、不好管也管不好的事。这造成政府行政管理力不从心，穷于应付各种事务，行政运行处于无序状态。第二、职能错位，政企不分。政府代替企业去履行微观管理的职能，而企业代替政府去管理职工所有的社会福利。一方面束缚了企业的手脚，企业丧失了自主性，成为政府的附属物；另一方面，削弱了政府对整个社会需求的宏观了解和把握，使计划管理脱离实际，社会宏观调控无力，同时造成社会保障系统长期缺位。第三，职能交叉，效率低下。在政府内部，机构繁多，部门林立，职能分解过细，运行中上下级政府之间、左右部门之间职能重复、交叉，互相推诿、互相牵扯现象严重，造成行政效率低下。第四，职能膨胀，机构庞大。由于政府扮演着“全能”的角色，随着社会的日益复杂，政府的行政职能也日益膨胀，必然引起行政机构日益庞大，冗员日益增多，相应的行政费用巨大，财政负担沉重，财政赤字不断。上述弊端，表明我国的行政管理模式和职能体系对社会发展存在极大的不适应性，已经到了非改不可的地步。第九章财务行政一、单选题1..第十届全国人大常委会第十九次会议于（B）年12月29日高票通过取消农业税的决定。A.2004B.2005C.2006D.20072.当前国际上比较流行的税收管理体制是分税制，从（C）年起我国也实行分税制。A.1992B.1993C.1994D.19953.国家预算不同于一般的工作计划和办事计划，有其明显的特征，下列选项中描述不合适的是：（D）A.法律性B.综合型C.时效性D.随机性4.（A）是对国家预算执行的总结，它是对国家财政年度预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。A.国家决算B.国家预算C.国家审计D.国家税收5.以下选项中，（C）不是税收具有的明显的特征。A.强制性B.无偿性C.有偿性D.固定性6.按照国家预算编制的方式，可将预算分为零基预算和：（D）A.概算、分配预算B.总额预算、追加预算C.纯额预算、法定预算D.单一预算、复式预算7.(D)是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列活动。A.财政预算B.财政管理C.预算会计D.财务行政8.（C）作为国家预算的执行机构，领导国家预算的执行A.国家财政部B.中央政府C.国务院和各级地方人民政府D.国家各级财政部门9.（A）负责具体执行中的中央预算，并指导地方预算。A.国家财政部B.中央政府C.国务院D.国家各级财政部门二、多选题1.国家预算执行的任务主要有以下几个方面：（BCD）。A.财政预算B.组织收支C.资金管理D.监督控制E.以上选项都对2.财政行政的内容包括（ACDE）几个方面。A.财政预算B.财政管理C.预算会计D.财政决算E.财政审计3.我国的国家预算体制根据“一级政权，一级财政”的要求，按照“一级政权，一级财政”的原则，由（BE）构成。A.财政预算B.中央预算C.税收预算D.统筹决算E.地方预算4.国家审计按照审计的职能划分可分为（ACD）。A.财务制度审计B.税收制度审计C.财政行为审计D.会计资料审计E.统筹审计三、简答题1.财务行政要遵循哪些原则？答：财务行政要遵循的原则有：统一领导，分级管理；一级政权，一级财政；取之于民，用之于民。四、分析题阅读并分析下列材料：2010年9月，肥西县审计局在对某单位负责人任期经济责任审计过程中，坚持依法审计，客观公正，认真履行职责，通过帐内审计，帐外调查，揭露出了某单位负责人利用手中职权，违法乱纪，造成国有资产重大损失的问题。请从国家审计的角度概括解释肥西县审计局此种做法是否正确，国家审计有和原则，并结合实际分析国家审计的作用。答：肥西县审计局此种做法正确，国家审计的任务，概括地说就是对财务行政的合法性、合理性进行审查和监督，确保财务行政“取之于民，用之于民”宗旨的实现，促进国家各项事业的发展。国家审计遵循政策性原则，合法性原则，客观性原则，经常性原则，民主性原则。国家审计在财务行政中举足轻重，并不是可有可无的，它对于保障国家财务行政活动的顺利进行，保障国家各项事业的发展，具有预防、保护和促进三方面的作用。①预防作用。通过对国家预算编制和执行的审查监督，及时发现存在的问题，防止财政收支失衡引起的国民经济比例失调，防止资金运用失当造成的损失和浪费；通过对国家预算单位财务活动的审查和监督，及时发现和堵塞漏洞，防止大手大脚、铺张浪费现象的发生，防止贪污腐化行为的出现。②保护作用。通过对国家机关、企业和行政事业单位财经活动的审查监督，严肃财经法纪，及时揭露、制止和惩处各种弄虚作假、贪污盗窃、巧立名目侵吞国家资财的行为，保护国家资财，使其不受侵犯；通过对国有企业经营状况的审查监督，保护国有资产，使其免遭流失。同时通过揭露违法违纪行为，教育广大干部和群众，使其保持警醒，避免犯同样的错误，这也是对干部群众的爱护。③促进作用。通过对国家预算执行和资金运用的审计，保证国家财政收支有度，资金使用合理，提高资金使用效益，促进国家各项建设事业的发展；通过对财政政策法规、财务制度和财经纪律执行情况的审查监督，促进这些政策法规、制度纪律的健全和完善；通过对政府财务行政活动的审查监督，保证行政管理活动和财务行政活动的合理合法，促进政府行政效率的提高。第十章机关行政一、单选题1.由于在整个行政机关内部事务的管理中，（D）具有枢纽和核心的地位，因此，机关行政以对它的管理为其主要内容。A.政策研究室B.秘书科C.后勤部门D.办公室2.下列选项中未指出秘书工作特点的是：（C）。A.从属性B.政治性C.主动性D.事务性3.实行行政责任制应遵循一定的原则，下列选项中表述正确的是：（B）。A.“因岗定事，以岗定员”B.“因事定岗，以岗定员”C.“因岗定事，以员定岗”D.“因事定岗，以员定岗”4.机关行政制度的核心是（B），它制约和影响着其他的行政制度。A.办公事务制度B.行政责任制C.行文办文制度D.会议管理制度5.不属于办公室参与政务时要始终坚持的原则是：（D）。A.实事求是原则B.把握全局原则C.重视政策研究原则D.关注局部原则6.(C)是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。A.行政管理B.机关预算C.机关行政D.行政统筹二、多选题1.后勤管理要遵循以下原则：（ABCD）。A.服务原则B.节约原则C.满足需要原则D.制度化原则E.行政原则2.机关行政与行政机关对外的行政管理活动相比较，有着自身的特点：（ABCD）。A.综合性B.协调性C.辅助性D.繁杂性E.主导性3.办公事务主要包括（BD）。A.财务管理B.参与政务C.审计管理D.搞好接待服务E.行政统筹4.会议包含以下几个基本环节（ABCD）。A.会议程序B.会议规范C.会务安排D.会议预算E.会议记录5.为了保证行政文书在行政管理中的作用能够得到有效发挥，行政文书的管理必须符合以下要求（ACE）。A.规范公文种类B.固定发文机构C.统一公文格式D.指令式文风E.按固定的关系行文三、简答题1.机关行政的宗旨是什么？答：机关行政的目标是保证行政机关的各项工作有条不紊地进行，因此其宗旨在于服务。为行政领导者服务，为机关内部的全体工作人员服务，为上级行政机关服务，为下级基层机关服务，为加强行政机关与人民群众之间的联系服务等。服务的数量和质量是衡量机关行政工作搞得好坏的最重要也是最主要的标准。第六章行政决策一、单选题1．（A）也称宏观决策，是指关系全局和具有长远意义的决策。如国务院制定的“十二五”规划等。A.战略性决策B.策略性决策C.战术性决策D.集体决策2.广东省政府作出的绿化南粤大地的决策属于（B）A.国家决策B.地方决策C.基层决策D.微观决策3.（A）是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在它的领导下活动并为它服务的。A.决策系统B.执行系统C.信息系统D.咨询系统4.（C）是指信息完备，只存在一个确定的目标，面对一种环境和条件，各种不同行动方案的结果均可确定，根据目标要求从中选出满意方案，便可获得准确无误的决策结果的决策。A.经验决策B.风险型决策C.确定型决策D.不确定型决策5.（D）是行政决策的起点。A.确定目标B.分析矛盾C.拟定方案D.发现问题6.在进行行政决策过程中，不属于确定决策目标应符合的基本要求的是：（B）A.针对性和明确性B.有效性C.可行性D.规范性7.以下选项中没有准确描述出现现代行政决策特点的是：（C）。A.分工性B.整体性C.简便性D.科学性8.（B）是一种专家会议法，是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想目标和策略方法。是通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一问题进行研究，做出集体判断。A.德尔菲法B.头脑风暴法C.不确定型决策方法D.风险性决策法9.（A）是指决策主体对决策对象的认识及决策目标的选定和判断，主要依据对过去事物的认识和理解而进行的决策。决策的成功与否主要取决于行政领导者的经验是否丰富，知识是否渊博，智慧是否过人等因素。A.经验决策B.集体决策C.战略性决策D.微观决策二、多选题1.行政决策除了具备一般决策的特征之外，还具有自身的特征，主要表现为：（ABCDE）A.行政决策主体的确定性B.行政决策的广泛性C.行政决策依据的法律性D.行政决策实施的强制性E.行政决策目标的非营利性2.从行政决策的地位作用来划分，可分为：（ABC）A.策略性决策B.战术性决策C.战略性决策D.集体决策E.科学决策3.现代行政决策要遵循的原则有：（ABCDE）A.信息原则和预测原则B.系统原则C.合法性原则D.可行性原则E.择优原则三、简答题1.行政决策必须遵循哪些决策程序？答：（1）发现问题，确定目标；（2）分析矛盾，拟定方案；（3）综合评价，优选方案；（4）决策实施，追踪反馈。四、分析题2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题：（1）结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。（2）结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。【参考答案】：（1）我国行政决策程序上存在的主要问题：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）（2）为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）五、论述题现代行政决策体制的核心是什么？为什么？答：现代行政决策体制主要由信息系统、咨询系统、决策系统、执行系统和监督系统等构成。决策系统是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在决策系统的领导下活动并为他服务的。决策系统由拥有决策权的机构和人员组成，决策系统负责为信息系统指明信息收集的方向；为咨询系统提供制定备选方案的目标；依据信息系统提供的信息及咨询系统提出的备选方案和评估、论证意见、建议，进行反复的分析比较，权衡利弊得失，选出或综合出满意方案；给执行系统下达实施决策的指令，并提供价值标准；为监督系统规定监督反馈的目的，并根据监督系统提供的各种反馈信息，及时地修正、完善决策。第五章行政领导者一、单选题1在我国，最高的行政领导职位是（B）A.国家主席B.国务院总理C.全国人大常委会主任D.全国政协主席2.下列选项中哪一项属于常见的领导班子成员之间的联系制度？（A）A.民主生活会制度B.报告指示制度C.来信来访制度D.直接对话制度3.“用之则信，信之则忠”这句中国古代名言指的是领导者（B）。A.运用时间的艺术B.善于用人的艺术C.“弹钢琴”的艺术D.调查研究的艺术4.（C）主要是按行政系统的上下隶属关系，通过由上而下逐级布置下达和由下而上逐级汇总上报的方法进行的，其特点是涉及面广、人数多、耗资大、时间长，如人口普查。A.典型调查法B.抽样调查法C.全面调查法D.专家调查法5.行政领导除了具备一般领导者的特点外，还具有自身的特点，它们不包括是：（D）A.行政领导的行政性B.行政领导的执行性C.行政领导的政治性D.行政领导的权威性6.下列选项中不属于上下级行政领导之间联系制度的是：（A）A.群众接待日制度B.通报征询制度C.报告指示制度D.检查反馈制度7.以下选项中不属于行政领导艺术具有的特点是：（C）A.随机性B.创造性C.自主性D.多样性、科学性8.以下选项中表述不恰当的是：（D）A.行政领导者的职位强调的是事，而不是人B.行政领导者是行政管理活动的指挥者C.行政领导者是行政管理活动的协调者D.行政领导者的职权是职位和责任的基础9.行政领导制度主要有两种类型，它们是（A）A.根本性的行政领导制度和日常性的行政领导制度B.根本性的行政领导制度和民主评议制度C.民主集中制与日常性的行政领导制度D.民主集中制与民主评议制度二、多选题1.行政领导者应该具备的道德品格素质包括：（ABCDE）A.大公无私的高尚情操B.秉公办事的党性原则C.诚恳待人，宽宏大量D.严于律己的自省精神E.以上选项都对三、简答题1.民主集中制的基本内容是什么？答：民主集中制是民主制与集中制有机集合的一种制度。首先，民主制的基本内容是：在国家的政治生活中，充分发挥广大人民群众参与国家事务和社会事务管理的主动性、积极性和创造性，使人民群众能够以各种不同的方式参加对国家大政方针、重大决策和法令的讨论，以确保人民当家作主的实现。其次，集中制的基本内容是：在高度民主的基础上实行高度集中，在任何时候、任何情况下都必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。民主集中制是民主与集中不可分割的统一体，两者是相互相成、相互制约的。2.什么是民主评议制度？答：民主评议制度是行政领导密切联系群众的一种制度。定期召开会议，就本单位的工作情况向群众进行通报，实行政务公开，让群众对本单位、本部门的工作和行政领导者的表现进行评头品足，这是强化行政领导者的“公仆”意识，向人民负责，接受人民监督的一项制度化措施。四、分析题张明是一位建国前参加革命的老同志，原在B市公安局政治部工作，后调到A市公安局交通处任处长。张处长上任后，针对各队普遍存在顶撞交通处领导、处领导没有威信、软弱无力等问题，采取了一系列措施：（1）请环保局有关部门到各主要马路测量空气污染程度，要求上级给交通处每人每月50元钱的空气污染补贴费；（2）为每个交通岗亭安装电风扇和扩音器，为每个交通队配备小汽车、事故勘察车和携带式通话机；（3）派人到各省市和出国去学习先进的交通管理经验，制定岗位责任制；（4）对少数违法乱纪的干警进行必要的惩处；同时派工作组进驻一些不听指挥的交通队，对领导班子进行调整。张处长采取这4条措施后，威信倍增。各科队和几位副处长大事小事都要请示张处长，似乎没有他的点头许多事情就很难办。按照张处长本人的说法，作为一名领导干部，就是要利用手中的权力来树立一定的威信，这样才有号召力。但自张处长离休后，他的威信也随之消失了。问题：为什么张处长离休后威信也随之消失了？行政领导者怎样才能建立持久有效的威信？【参考答案】：威信，是指一个人在人群中的声望和信誉。行政领导干部的威信，实质上就是行政领导干部在群众中的影响力。影响力大，威信就高；反之，影响力越低小，威信就越低。那么行政领导应该怎样提高自己的威信呢？行政管理的历史经验告诉我们，行政领导者的影响力不外乎来自于两个方面：一是来自权力性因素，即依靠法律赋予的职权所产生的影响力，其特点是以外部推力来影响和改变人们的心理和行为，具有强制性，且难以持久；另一方面来自非权力性因素，即依靠领导者的学识、才能、品行、人际关系等所产生的影响力，其特点是它使部属自觉追随，表现为一种内趋力，不具有强制性，是在部属心理认同的基础上产生的，它能稳定地、长久地、深入地影响部属的心理和行为，可以发挥出权力性因素所无法发挥的影响。案例中，张处长的领导基础观是片面的，没有理解领导的真正含义；他单纯依靠行政手段去推行工作，而忽视了自身道德素质的提高，特别是忽视了依靠发扬民主、做群众思想动员工作来调动干警的积极性和主动性；张处长的领导风格也有问题，采取的是集权型的领导方式，也违反了职权责一致原则，没有发挥一个领导者应有的职能，仅仅起一个管理者的作用。领导者要建立持久有效的威信，必须注意下述几点：（1）提高自身素质。（2）实行既集中又民主的领导方式。（3）注重规章制度的建设。五、论述题1.论述行政领导者的职位、职权和责任之间关系。答：行政领导者的职位、职权和责任是相互联系、相互制约的。其中，行政领导者的职位是职权和责任的基础。没有一定的职位，也就没有与之相适应的职权和责任。行政领导者的职权是完成一定行政职位上的任务、履行行政责任的必要手段。没有一定的职权及其相应的支配力量，行政任务的完成和行政责任的履行，都只能是一句空话。行政领导者的责任来源于职位，是对一定职位上的行政任务的承诺；行政领导者的职责是职权的本质内容。职权和责任表现为权利和义务的统一。责任和权力相比，责任是第一位的，权力是第二位的。第四章人事行政与公务员制度一、单选题1.部外制指在政府系统之外，设立独立的人事主管机关，全权掌握一切人事行政大权的管理体制。其优点是（A）A.通过独立的人事行政主管机关的监督，使公务员的地位和权力得到法律保障，做到安心任事。B.人事机构与行政机关在职权上没有冲突，工作上没有重复，有利于协调一致，提高行政效率。C.考试权独立行使，公平客观，不受政党争斗的影响，行政首长不能私自任用亲信，可使公平竞争的原则得到保障。D.人事行政机构设于政府各部门内，对本部门的实际情况和需要有较深入的了解，人事措施更有针对性和实用性。2.公务员的工资中，（D）是为了保证工作人员及其家属基本生活的需要，不区分职务高低。A.职务工资B.级别工资C.工龄工资D.基础工资3.（B）主要了解对领导班子和领导干部工作成效与形象的社会评价。A.民主测评B.民意调查C.实绩分析D.年度考核4.《中华人民共和国公务员法》于（B）年开始生效。A.2005B.2006C.2007D.20085.（A）是现代文官制度（公务员制度）的发源地。A.英国B.中国C.美国D.德国6.我国公务员的人员分类实行（C）制度。A.能力分类B.品位分类C.职位分类D.级别分类7.按照《中华人民共和国公务员法》的规定，机关需要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的要求，对公务员进行分级分类培训。其中对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后（C）内进行任职培训。A.三个月B.半年C.一年D.两年8.中国与西方国家公务员制度的相同点不包括（C）A.法制管理B.公开、平等、竞争、择优选择和功绩制原则C.两官分途D.分类管理9.公务员工资包括（B）A.基础工资、职务工资B.通信补助C.工龄工资D.级别工资10.在我国，担任领导职务的公务员，其任用不是通过（D）A.选任、委任B.聘任C.调任D.通过统一的公开竞争性的考试11.（B）年，美国成立了第一个公务员机构——三人文官委员会。A.1961B.1871C.1883D.192012.（A）年，《国家公务员暂行条例》正式颁布生效，国家公务员制度在我国诞生了。A.1993B.1994C.1995D.1996二、多选题1.我国公务员的权力有（ABCDE）A.参加培训B.获得工资报酬，享受福利、保险待遇C.申请辞职D.对机关工作和领导人员提出批评和建议E.法律规定的其他权力2.政府部门人员管理的基本任务包括：（ABCDE）A.提供人员管理的制度环境B.选拔人才C.用好人才D.培育和开发人才E.留住人才3.我国公务员制度的基本原则主要表现在（ABCD）A.公平、公开竞争原则B.党管干部原则C.法制管理原则D.功绩制原则E.不可越级晋升原则三、简答题1、简述人力资源管理与传统的人事管理的主要区别。答：第一，人事管理将人只视为一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗。人力资源管理则将人本身看作资源，并且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地开发和有效使用，并且开发的越充分，它能够给组织带来的投资回报率和效益就越巨大。第二，人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。而人力资源管理将组织中的人看作组织发展的主体，人与工作相比，前者具有广泛的能动性。第三，人事管理主要关注事务性和程序性的内容，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。人力资源管理则开始进入到组织的战略管理高度，使人力资源管理与组织战略紧密地结合在一起。2、简述我国公务员义务的基本内容。答：第一，模范遵守宪法、法律和法规。第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。第三，全心全意为人民服务，接受人民监督。第四，维护国家的安全、荣誉和利益。第五，忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依做出的决定与命令。第六，保守国家秘密和工作秘密。第七，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。第八，清正廉洁，公道正派。第九，法律规定的其他义务。第十一章行政绩效一、单选题1.（A）是对政府施政和行政管理是否合理合法的综合性、整体性评估，评估对象主要是政府管辖范围内的经济和社会发展的状况。A.宏观评估B.中观评估C.微观评估D.中期评估2.（C）主要体现为政府政治产品的生产和供给，包括制度供给和政治动员力。A.领导绩效B.决策绩效C.政府的政治绩效D.行政效能3.在行政绩效的层次中,（D）是行政组织的中层的工作绩效。这一层次的绩效通过人才的合理使用、良好的组织沟通和有效的控制、明确的责权划分、恰当的分工合作、有力的内外监督等体现出来。在行政管理全局中处于承上启下的地位。A.组织绩效B.社会绩效C.执行绩效D.管理绩效4.在行政绩效的层次中,（C）是行政组织中基层工作人员的工作绩效。这一层次的绩效通过工作人员从事专业性、操作性工作的熟练程度和效果，非正式组织沟通的有效性，人际关系的和谐，对设备的利用率和成效等体现出来。在行政管理全局中处于基础性地位。A.组织绩效B.社会绩效C.执行绩效D.管理绩效5.以下选项中不属于公共政策评估的标准是：（B）A.实践标准B.群众利益标准C.生产力标准D.效率标准6.行政效率测评的方法中不属于数量化方法的是：（B）A.行政费用测量法B.行政功能测量法C.速度费用指标测量法D.管理活动效果指标测量法7.我国行政绩效评估的主体是(B)。A.行政机构B.广大人民群众和社会公众C.公务员D.政府部门8.政府对卫生、体育事业发展的推动是政府的（D）具体表现。A.行政绩效B.文化绩效C.政治绩效D.社会绩效二、多选题1.行政绩效的内容包括那几个方面？（ABCD）A.经济绩效B.政治绩效C.文化绩效D.社会绩效E.科学绩效2.按照评估的侧面不同，行政绩效评估可分为（ABD）。A.经济效益评估B.政治效益评估C.综合效益评估D.社会效益评估E.专项效益评估三、简答题1.进行行政效率测评应遵循哪些原则?答：社会效益原则；定性与定量相结合原则；实事求是原则；动机与效果统一原则。2.提高行政绩效的途径有哪些?答：实现行政制度现代化；实现行政观念现代化；实现行政运作现代化；实现行政设备现代化。四、论述题1.论述行政绩效在行政管理中的地位。答：行政绩效不仅客观地反映了政府的行为及其后果，而且全面地反映了整个行政管理过程的成就与不足，通过对行政绩效的评价能够促使行政管理不断优化、不断创新。因此，它在行政管理中的地位举足轻重。（1）行政绩效是行政管理追求的目标（2）行政绩效是政府施政能力的标志（3）行政绩效是政府职能发挥的显示器（4）行政绩效是社会主义现代化建设成败的关键（5）行政绩效是行政改革的动力和准绳。第十二章行政责任一、单选题1.（D）是行政机关及其工作人员在一定法律规范之下，从事行政管理活动所享有的自主选择完成任务的方式、方法以解决问题的权力，即有条件的行为选择权。A.申辩权B.行政行为权C.行政执法权D.自由裁量权2.对行政责任和行政权力的关系说法不正确的是（B）A.行政责任是行政权力正确、有效运行的前提B.政责任体现了对行政权力制约作用但缺乏保障作用C.行政权力是行政责任的内在实施条件D.行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件3.社会责任不包括以下哪些的内容：（B）A.公民参与B.社会管理C.媒体的监督D.社会利益团体的影响与作用4.（C）作用在于审理公民与行政机关之间的行政诉讼，裁定具体行政行为是否合法，增强行政人员的责任感，推动行政任务的完成，保障行政责任中法律责任的实现。A.机关负责制B.社会责任制C.司法机关负责制D.行政机关内部负责制5.2003年8月国内首个政府行政问责办法——（A）出台A.《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》B.《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》C.《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》D.《成都市行政首长问责暂行办法》6.行政责任中的法律责任不包括：（C）A.行政机关的行政法律责任B.行政机关工作人员的行政法律责任C.社会团体的行政法律责任D.行政受托人的行政法律责任7.社会问责机制使得（D）可以依靠社会公众进行监视，一有问题即时发现，随即作出反应，并将注意力集中于问题领域，监督更具针对性。A.社会监督B.公众监督C.社会监督部门D.政府监督部门二、多选题1.根据行政责任的性质，可以将行政责任分为哪几类责任？（ABCDE）A.法律责任B.政治责任C.管理责任D.道德责任E.社会责任2.在民主宪政国家，议会保证政府政治责任实现的主要手段有：（ACE）A.询问和质询B.行政管理C.政府行为调查D.群众利益核查E.倒阁权3.我国的政治责任的主要形式包括（ACE）。A.国家行为责任B.行政责任C.违宪责任D.司法责任E.政党责任4.从行政责任的控制主体出发，可以把行政责任制分为（BCDE）A.国家负责制B.权力机关负责制C.政党负责制D.司法机关负责制E.行政机关内部负责制三、简答题1.什么是行政机关内部负责制?它包括哪些内容？答：在行政体系内部，行政机关对上级机关负责，行政官员对领导负责的制度，就是内部负责制。内部负责制包括根据行政管理的职能，建立相应的行政管理机构，按照权责一致和分工负责的原则合理确定职权和责任；行政监督和监察；行政复议。2.行政责任制有哪些类型?答：权力机关负责制；政党负责制；司法机关负责制；行政机关内部负责制。四、论述题1.论述我国现阶段应当如何完善行政问责制。答：强化人民代表大会的地位和监督控制职能。健全法制，以法律来约束行政权力。健全行政机关外部监督机构，有效落实行政责任制完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用。第十四章行政法制一、单选题1.（C）是行政法规的唯一制定主体。A.人民代表大会B.地方各级人民代表大会C.国务院D.地方各级政府2.（A）是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。A.执行性行政管理法规B.补充性行政管理法规C.自主性行政管理法规D.中央行政管理法规3.制定行政管理法规的机关必须是（B）A.国家机关B.由法律或权力机关授权的行政机关C.社会团体D.群众组织4.行政执法的特点不包括（D）。A.行政执法主体的特定性和广泛性B.行政执法内容的法定性C.行政执法行为的主动性和单方意志性D.行政执法行为的强制性和社会性5.中国共产党的（B）向全党第一次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。A.十四大B.十五大C.十六大D.十七大6.以下说法不正确的是（D）A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会；B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。7.（D）是行政机关及其行政人员，为履行行政职能，实现行政目标，向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。A.行政许可B.行政执行C.行政实施D.行政指导二、多选题1.行政管理法规的制定原则为（ABCE）A.立法有据原则B.效力分配原则C.程序合法原则D.社会立法原则E.民主立法原则2.行政强制执行主要分为（ABC）。A.间接强制B.直接强制C.强制征收D.一般强制E.特殊强制3.从执法主体的权限来划分，可分为(AC)。A.专业行政执法B.单项执法C.综合行政执法D.权利执法E.义务执法4.行政规章根据其不同的制定主体，分为（BE）。A.政府规章B.部门规章C.管理规章D.司法规章E.地方规章三、简答题1.行政法制的基本要求是什么?答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。2.行政管理法规有哪些基本特征?答：行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征，除此之外，它还有自身的特征：法律关系的特殊性；制定与实施的统一性；所含内容的丰富性；体系内部的变动性。四、论述题1.联系实际论述加强行政法制建设的意义。答：1．加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众，依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力，以实现以法治权。而在国家机关中，行政机关依据人民赋予的权力，担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务，行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的，因此，行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使始终处于法律的约束之下。2．加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展，对政府行政法制建设的要求就越高：政府行政法制建设越加强，就越能促进社会主义市场经济的发展。3．加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义，提高行政效率，起码要具备四个条件：一是行政管理法规体系要完善；二是行政管理的措施要落实；三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法；四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一，加强行政法制建设，能够强化行政管理法律制度的建设，既为行政管理提供了工具和手段，又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束，促使行政机关和行政人员依法办事，廉洁高效。其二，加强行政法制建设，通过行政立法把行政权力转化为法律权力，在增强行政管理措施的权威性的同时，有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三，加强行政法制建设，能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范，使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干．既调动了行政人员的积极性和创造性，又促使他们严格地自我约束，从整体上保证行政管理协调有序，运转灵活，充满生机地向前发展。第十四章行政法制一、单选题1.（C）是行政法规的唯一制定主体。A.人民代表大会B.地方各级人民代表大会C.国务院D.地方各级政府2.（A）是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。A.执行性行政管理法规B.补充性行政管理法规C.自主性行政管理法规D.中央行政管理法规3.制定行政管理法规的机关必须是（B）A.国家机关B.由法律或权力机关授权的行政机关C.社会团体D.群众组织4.行政执法的特点不包括（D）。A.行政执法主体的特定性和广泛性B.行政执法内容的法定性C.行政执法行为的主动性和单方意志性D.行政执法行为的强制性和社会性5.中国共产党的（B）向全党第一次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。A.十四大B.十五大C.十六大D.十七大6.以下说法不正确的是（D）A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会；B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。7.（D）是行政机关及其行政人员，为履行行政职能，实现行政目标，向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。A.行政许可B.行政执行C.行政实施D.行政指导二、多选题1.行政管理法规的制定原则为（ABCE）A.立法有据原则B.效力分配原则C.程序合法原则D.社会立法原则E.民主立法原则2.行政强制执行主要分为（ABC）。A.间接强制B.直接强制C.强制征收D.一般强制E.特殊强制3.从执法主体的权限来划分，可分为(AC)。A.专业行政执法B.单项执法C.综合行政执法D.权利执法E.义务执法4.行政规章根据其不同的制定主体，分为（BE）。A.政府规章B.部门规章C.管理规章D.司法规章E.地方规章三、简答题1.行政法制的基本要求是什么?答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。2.行政管理法规有哪些基本特征?答：行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征，除此之外，它还有自身的特征：法律关系的特殊性；制定与实施的统一性；所含内容的丰富性；体系内部的变动性。四、论述题1.联系实际论述加强行政法制建设的意义。答：1．加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众，依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力，以实现以法治权。而在国家机关中，行政机关依据人民赋予的权力，担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务，行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的，因此，行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使始终处于法律的约束之下。2．加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展，对政府行政法制建设的要求就越高：政府行政法制建设越加强，就越能促进社会主义市场经济的发展。3．加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义，提高行政效率，起码要具备四个条件：一是行政管理法规体系要完善；二是行政管理的措施要落实；三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法；四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一，加强行政法制建设，能够强化行政管理法律制度的建设，既为行政管理提供了工具和手段，又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束，促使行政机关和行政人员依法办事，廉洁高效。其二，加强行政法制建设，通过行政立法把行政权力转化为法律权力，在增强行政管理措施的权威性的同时，有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三，加强行政法制建设，能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范，使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干．既调动了行政人员的积极性和创造性，又促使他们严格地自我约束，从整体上保证行政管理协调有序，运转灵活，充满生机地向前发展。第十五章行政文化一、单选题1.（C）是行政意志的集中体现，也是行政意志转化为行政实践后的合理性成果。A.行政监督B.行政文化C.行政规范D.行政评价2.以下选项中，对行政道德的特征描述不正确的是（D）。A.鲜明的政治性B.一定的强制性C.高层次的示范性D.广泛的民主性3.行政心理中的（C）是行政改革的源泉。A.内部心理B.法律心理C.民众心理D.社会心理4.（B）是在行政管理活动中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。A.行政道德B.主体行政文化C.行政意志D.客体行政文化5.社会主义行政道德规范主要基本原则不包含（C）。A.为人民服务原则和人本主义原则B.社会公正原则C.法律公平原则D.集体主义原则6.社会公正原则的基本要求不包含的是（A）A.全民监督的公正性B.权利与义务的公正性C.提供服务的公正性D.利益分配的公正性7.以下选项中不是行政心理特征的是（B）A.直接性B.稳定性C.时代性D.内在性二、多选题1.行政文化具有以下几个方面的特点（ABCDE）。A.历史性B.阶级性C.民族性D.动态性E.连续性2.行政文化的形成一般要经过（BCDE）和等几个发展阶段A.行政思想B.行政心态C.行政意志D.行政规范E.行政评价3.行政心理受（ABDE）的制约。A.教育发展水平B.社会变革C.思想心态D.社会心理行政规范督E.政治制度三、简答题1.行政精神与社会精神文明的关系如何?答：行政精神与精神文明是密切联系的，主要表现在以下三个方面：行政精神是社会精神文明的重要组成部分；行政精神与精神文明是相互作用的；行政精神与精神文明的部分内容是可以相互转化的。2.行政道德有哪些功能？答：导向功能；激励功能；规范功能；调节功能；控制功能。四、论述题1.论述行政文化对行政管理活动的作用。答：行政文化作为社会文化和社会精神文明的重要组成部分之一，对于行政管理活动和行政机关内部建设，都具有十分积极的作用。1．行政文化对于行政管理活动的顺利进行具有强大的推动作用(1)行政文化是民主行政的条件；(2)行政文化是高效行政的手段；(3)行政文化是廉洁行政的保障。2．行政文化有利于促进行政机关内部建设，行政机关的内部建设主要包括行政组织模式的正确选择，行政观念的不断更新，良好行政风气的形成等内容。行政文化对于行政机关的内部建设起着重要的作用。(1)有利于行政组织模式的正确选择；(2)有利于行政观念的不断更新；(3)有利于良好行政风气的形成。一章行政管理学概说一、单选题1.行政权力源于国家权力，是国家权力结构的组成部分。这说明行政管理学具有（B）特点？A.强烈的实践性B.鲜明的政治性C.对象的复杂性D.知识的综合性2.法国管理学家亨利.法约尔创立了第一个有关行政管理的理论，他的贡献是处在行政管理学发展的（A）阶段？A.传统理论发展阶段B.系统理论发展阶段C.行为理论发展阶段D.多元理论发展阶段3.霍桑试验对行政管理学做出了较大的贡献，该研究成果处在行政管理学发展的（C）阶段？A.传统理论发展阶段B.系统理论发展阶段C.行为理论发展阶段D.多元理论发展阶段4.行政管理是一种以（C）为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。A.立法权力B.司法权力C.国家权力D.领导权力5.1926年，怀特（LeonardD.White）出版了（B），该书对行政管理学的主要内容作了系统论述，这是美国第一本行政管理学的教科书，也是行政管理学正式成为一门独立学科的重要标志。A.《政治与行政》B.《行政学导论》C.《行政之研究》D.《行政行为》6.1968年，以明瑙布鲁克青年行政管理学者会议为标志，开始了“新公共行政”的发展方向，形成了以（A）为主要代表人物的新公共行政学派。A.H•乔治•弗雷德里克森（H.GeorgeFrederickson）B.文森特•奥斯特罗姆（VincentOstrom）C.爱德华•S•奎德（EdwardS.Quade）D.詹姆斯•布坎南（JamesM.Buchanan）7.不属于中《行政生态学》关于行政管理模式的是（A）：A、农业型B、融合型C、衍射型D、棱柱型8.泰勒（FrederickW.Taylor）在其著作（C）中体现了他对行政管理学的贡献：“工效”研究和“科学管理原理原则”的提出。A.《经理人员的职能》B.《行政行为》C.《科学管理原理》D.《工业管理与一般管理》9.美国哈佛大学教授（B）在芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为的试验，对行政管理学发展做出了贡献。A.泰勒（FrederickW.Taylor）B.梅奥（E.Mayo）C.韦伯（MaxWeber）D.詹姆斯•布坎南（JamesM.Buchanan）10.麦格雷戈在他的（D）（1960）一书中提出著名的X理论和Y理论。A.《管理的哲学》B.《激励与个性》C.《经理人员的职能》D.《企业管理中的人性》11.1935年由商务印书馆的张金鉴教授所撰的（C）一书，被称为我国最早最系统的行政学专著。A.《欧美员吏制度》B.《行政效率》C.《行政学之理论与实践》D.《行政纲目》二、多选题1.行政管理学的研究对象有（ABCDE）A.对行政管理主体的研究B.对国家事务管理的研究C.对社会公共事务管理的研究D.对政府机关内部事务管理的研究E.以上都对2.学习行政管理学的意义有（ABCD）A.行政管理学是掌握行政管理规律的入门课B.行政管理学是国家行政管理人员的必修课C.行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课D.行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课E.行政管理学是各种专业学生的必修课3.学习和研究行政管理学的方法有（ABCDE）A.历史的方法B.理论的方法C.案例的方法D.调查的方法E.系统的方法三、简答题1.简述行政管理的公共性。答：行政管理的公共性表现在：第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务；第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务；第四，行政管理必须承担社会公共责任；第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。2.行政管理学具有什么样的学科特点？答：行政管理学的学科特点有：强烈的实践性、鲜明的政治性、对象的复杂性、知识的综合性。四、论述题1.论述西方行政管理学在各个发展阶段的特点或贡献。答：西方行政管理学公分四个发展阶段，各自的特点或贡献有：（1）传统理论发展阶段（20世纪初至30年代）强调标准化、计划化、协调化和效率化。其缺陷是过分重视机械效率，忽视社会效益；过分重视组织的静态面，忽视动态面；把行政机关看成“封闭型”系统，忽视了外在环境的影响；片面强调人的物质利益，忽视人的精神因素，缺乏对人的尊重。（2）行为理论发展阶段（20世纪30—60年代），行为科学对行政管理学的影响很大，包括行政观念、行政组织、行政权力、人事行政以及行政管理方式等方面,从而克服了传统理论阶段的一些不足,从只注重组织结构、法令、规章制度及权责分配，到同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足、非正式组织的作用；从只重视监督制裁到重视激发人的积极性；由专断领导到民主管理；由“重事”到“重人”等等。但与此同时，也出现了新的片面性，如过分强调人的行为因素的重要性，忽视了组织结构、法制的作用，忽视了环境的影响作用等。（3）系统理论发展阶段（20世纪60—70年代）的系统理论对推动行政管理学的发展具有很大的意义，在组织理论和管理方法上的贡献更是重大。用系统的观点来解释组织内部关系及其外部环境的关系，比传统的组织理论深刻得多；至于在管理方法上主张“通权达变”，则使行政管理方法更加符合社会发展的复杂性和动态性。但在人的心理层面和社会次系统方面，系统理论仍然无法突破行为科学时期的局限性。（4）多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）表明行政管理学在20世纪70年代左右有了关键性的转折，各种典型相互斗争，理论建构互相霸权，迄今仍无明显胜负，行政学仍处于多远典范并存的局面。多元局面表现在：发展方向多元化、研究方法多元化、研究内容多元化。第八章行政公共关系一、单选题1.现代意义的行政公共关系诞生于20世纪初的（A）。A.美国B.英国C.中国D.法国2.从不同的角度来划分，行政沟通可以分为不同的类型。按照（B）划分，可分为组织沟通、人员沟通、国际沟通。A.沟通的工具B.沟通的主体C.沟通的客体D.沟通的信息流向3.（D）在正式沟通中表现为所有人员之间进行全面的、广泛的沟通联系，人人地位平等，无上下级之分，无所谓纵向沟通和横向沟通之分，这种沟通方式常见于集体协商某项重大问题之时。A.链式沟通B.轮式沟通C.环式沟通D.全通道式沟通4.（D）是行政协调技术的一种，是指在进行行政协调的过程中，当参与协调的各方各持己见、互不相让的时候，协调者应善于从各种意见中，把握住问题的本质和寻找出解决问题的对策，使意见逐步地统一到正确的主导一方的意见上来。A.中间数技术B.会议协商技术C.热处理技术D.主体合流技术5.现代意义的民意调查起源于19世纪的（B），现在已被越来越多的国家所采用。A.英国B.美国C.法国D.日本6.2007年初，（C）成立“公共关系处”，开了国内“政府公关”之先河。A.上海市政府B.广州市政府C.深圳市政府D.重庆市政府7.人际关系协调法是行政协调常用的方法，下列选项中哪个不属于人际关系协调法？（B）A.坦诚引导法B.权威协调法C.喻意提醒法D.批评警示法8.（A）是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解，相互支持，协同合作的一种管理活动。A.行政沟通B.行政协调C.行政决策D.行政执行二、多选题1.行政公共关系与一般公共关系相比，具有其自身的特点：（ABCD）A.主体的权威性B.客体的复杂性C.目的的特殊性D.传播条件的优越性E.客体的服从性2.要想取得良好的沟通效果，必须遵循以下哪些沟通原则：（ABCDE）A.准确性原则B.针对性原则C.主动性原则D.全面性原则E.以上选项都对三、简答题1.行政公共关系的基本任务有哪些？答：正确把握公众舆论；完善传播机制，健全沟通渠道；创造“人和”的行政环境。四、分析题A局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。