建设工程施工合同纠纷与处理

建筑企业职业经理人资质认证培训之

建设工程施工合同管理及纠纷处理主讲：***福建元一律师事务所律师省建筑业协会法律服务部主任联系电话：**************Email：l**********168@前言：对建设工程施工合同的几点理解1、建设工程合同与建设工程施工合同定义区别。2、对合同法第287条“建设工程合同应当采用书面形式。”的理解。未定书面，但实际履行的应视为合同成立*；3、不同的施工合同文本体现不同的合约体系，要注意区别。主要文本：91版、99版、快出台新的示范文本、国际上的FIDIC、ICE合同示范文本、香港、台湾的合同文本*。本讲根据合同不同阶段：一、招投标至合同订立阶段纠纷及处理；

二、建设工程施工合同履行阶段纠纷及处理；三、建设工程施工竣工阶段纠纷及处理。一、招投标至合同订立阶段纠纷及处理（一）招投标阶段主要风险及法律责任1、承担的法律责任较复杂，主要是行政责任，如串通投标、弄虚作假、挂靠投标、放弃中标的法律责任；《招标投标法》在设定行政处罚上的空白。对允许他人挂靠的公司、对恶意放弃中标的投标人没设定罚则。*《福建省招标投标条例》进行了补充。

《招标投标法》相关规定第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《福建省招标投标条例》进行补充：第七十一条违反本条例规定，允许他人以自己名义投标的，由有关行政监督部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标项目的投标资格，并予以公告;对单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处五千元以上五万元以下的罚款，并由上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。第七十二条中标人违反本条例规定，非因不可抗力原因放弃中标、未按照招标文件要求在规定期限内提交履约保证金的，没收投标保证金；导致招标人从其他中标候选人中重新确定中标人的，应当向招标人赔偿中标差价等损失；导致招标人重新招标的，应当向招标人赔偿本次招标和重新招标所发生的费用等损失。

中标人有前款违法行为，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。2、投标人的民事责任（1）违法投标的侵权责任：违法串通投标、行贿谋取中标、以他人名义投标、弄虚作假骗取中标，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；（2）放弃中标的民事责任：导致招标人从其他中标候选人中重新确定中标人的，除没收保证金外，还应当向招标人赔偿中标差价等损失；导致招标人重新招标的，应当向招标人赔偿本次招标和重新招标所发生的费用等损失。讨论：中标后，业主拒签合同的法律责任：*有违约说与缔约过失说，司法界倾向缔约过失责任。违约责任与缔约过失责任的区别。3、挂靠投标的风险及处理借用他人名义投标，实际投标人的风险：（1）投标中，如遇投诉等事项挂靠公司一般不配合；（2）因挂靠公司纠纷，投标保证金被冻结；（3）投标保证金被恶意扣留；（4）中标后，履行合同中，工程款支付不及时或被拖欠；（5）出现纠纷时如要起诉，挂靠公司不配合。还有严重的，挂靠公司与业主串通。3、挂靠投标的风险及处理对挂靠公司的风险：（1）被他人恶意串通投标；（2）中标后故意放弃中标；（3）授权委托书不明确，出现中标后私刻公司印章承包工程；中标后层层转包；*（4）实际施工人没实力或无施工经验引起工程纠纷；*（5）被恶意的实际施工人追诉或与第三人串通谋取利益；*3、挂靠投标的风险及处理为防范风险，建议：（1）签订《合作投标承诺书》“投标费用的承担、履约保函的承担、放弃中标的责任、公司在投标中的权利、中标后双方的权利及义务。”；（2）开具《授权委托书》要明确范围、时间，一般明确签订合同需有法人特别授权或直接明确需由法定代表人签章；（3）中标后，与合作者签订一份有效的《内部承包合同》来约束承包人；（4）要加强工地现场管理（技术管理、用章管理、工程款管理、资料管理、公司合法授权人范围）。（二）订立多份施工合同的法律问题处理1、阴阳合同现象及纠纷；2、阴阳合同的效力分析；A、阴合同在前，阳合同在后，虚假招标，两份合同应是无效；*B、阴合同与阳合同同时；阳合同有效，阴合同背离招投标文件的实质性条款无效。C、阳合同在前，阴合同在后；阳合同有效，阴合同背离招投标文件的实质性条款无效。（二）订立多份施工合同的法律问题处理3、以备案的中标合同为结算工程款依据。*（《解释》第21条当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。）4、日常施工要注意：（1）招投标的项目，一定要签好中标的白合同，而且要备案；（2）合同发生重大变更需备案！（三竖）施赢工合帝同效袜力的朝认定绪与处五理：1、会合同斩成立跑与合铜同生速效；2、傻合同堤法上撑对无门效合页同的疯认定帐；（一王）一碍方以扔欺诈批、胁夸迫的单手段适订立恰合同谨，损怨害国拼家利璃益；（二缝）恶箩意串吃通，扔损害劲国家丝式、集己体或章者第目三人割利益窗；（三纠）以价合法傅形式冈掩盖圈非法扩目的叫；（四迈）损营害社芹会公膜共利雷益；（五却）违泻反法观律、区行政地法规零的强锦制性枪规定钱。3、怜建设地工程胁施工控合同立无效没的情凶形；A、抹承包氧人未蓄取得遵建筑旧施工垮企业其资质榜；B、截承包聋人超萌越资币质等杆级的岂；C、挖借用碎有资粘质的鉴建筑米施工挂企业发名义昆的；D、石应招幸标而弊未招虽标；E、填中标闸无效日的；F、企将建断设工奴程肢奴解发讽包；H、畜非法液转包恼、非织法分冰包的亲合同冬也是蜻无效蝇的（三榴）合碰同效杀力的互认定纤与处配理：4、几类槽特别酱的建搏筑施轮工合悔同分言析（1冈）分农公司尾订立膜的合巩同；一般阅认定粒为有赠效。萍*分支秀机构舱的风叼险分悉析（2粪）项睛目部纱订立肝的合挪同；证作无抓效处贿理。（3士）吊双销营息业执货照公阶司的屿名义盐订立旧的合锹同*歉；订补立主爸体已腐不存锅在，茄作无碰效合寺同处弯理。分支提机构驴风险耗：分支勺机构痒所签谱的合云同依幅然有状效，跪其不衣利后帖果要立由母言公司鼠承担渠。依法誉设立跃的分心支机蔑构具滤有诉腹权。而（法欢人非摧依法锁设立交的分封支机凝构，通或者锦虽依幅法设痕立，气但没锈有领省取营奏业执静照的腹分支兴机构缘瑞，以度设立良该分最支机床构的辟法人降为当槐事人酒）。执行双：被魔执行烘人为剃企业杰法人竟的分念支机初构不躁能清某偿债积务时烘，可车以裁闪定企垄业法德人为恋被执拘行人录。企障业法商人直荐接经群营管献理的奔财产够仍不搂能清损偿债刻务的辩，人召民法耽院可摔以裁劳定执稍行该壤企业企法人画其他脸分支粉机构赤的财斤产。算*如何泄规范吃分公碧司管扭理：廊1、敲严格暴授权笔；2站、合枣同审例查；练3、仁定期辆抽查稿。（三淋）合女同效我力的寨认定愿与处赛理：5、偶建设脚工程叛施工收合同稳无效杆的处题理：（1糕）支灿付工斜程价俘款参糠照约追定处司理原牛则：沫*（2腥）可践突破挖合同股相对蜡性，坡加强永实际语施工截人的买保护猎，可艘以起拼诉之努前的的承包卡人、牵转包挡人及清业主取。（加对选宪择诉悠讼主风体的稠意义绵）（3基）关寻于损名失的渣主张训，按富过错萄原则仗。（4怎）其样它条幼款自碑始无优效，络如工身期违锈约条帖款。秒*（5挤）不仔影响剂争议饶条款所的效借力。秀如约换定管护辖辩*二、苍合同上履行极阶段嫁纠纷且及处蔑理（一翅）合州同变死更引穴起纠慢纷及艳处理庆；（二瘦）进铅度款盘支付斥纠纷技及处界理；（三反）建框设工塑程质晴量纠够纷及垒处理怖；（四染）建昂设工迁程工芦期纠悉纷及草处理学；（五嗓）合体同解耀除纠夫纷及叹处理（一竖）合饰同变冰更引骨起纠部纷及艘处理1、仅主体砌变更鹊纠纷殿：事由果：建设挥单位壤或施龟工单违位变勒化（预*）处理敏：按合聚同法叫上合市同权娱利义珍务概鲁括承要受的原规定慰进行汇处理挑。新摆业主堵应承恼担旧矮业主卧的合治同责党任；肥对施寻工企尿业改范制，步改制坚后的灶企业来一般微是承够受原男有的菜债权驰债务蓝（也能有设奏计新销设立赴独立吓法人惯，割科断与选原企吉业的厚债权窑债务扇的）闷。（一票）合丹同变献更引睬起纠狐纷及贡处理2、兆工程纹变更凳纠纷脉：事由逃：地质扮情况拦复杂彼，地木质勘克察与谨实际娇有出钻入；假设计冤与施洒工脱旋节，榴专业购设计突分工际不合违理，选致使麦设计匀极易换变更塞；三耍边工粉程大范量变跑更；来大量取的口鼠头变痕更，党未及灵时或庆无法漂补书灾面变差更令洽。（饭*）处理配：（1恶）依网据合趋同设粱定的京工程饰变更扔程序复；（睁2）例务必赠要争凳取书除面变跳更材鸟料。触仅有向口头颜通知棕，未测出具等设计颂变更凝通知贵、监蓄理变网更令击或工响作联眠系函竖，则竖不要瓜擅自国变更膛。（*浩）（二宫）进箩度款慈支付报纠纷衡及处闹理；事由辜：1、顾发包午人恶营意审赠减承鞠包人制报的铁进度场款；2、典拖延图支付彼进度梨款。拣*处理铅：1、谋利用历示范遮文本萄对中颂间计士量、克计价泥的有春利规泉定；2、裁正确壶采取金承包拢人的继停工拨措施殃：（保1）胞停工偿要依耐据合顾同设辫定的膛程序爷；（锋2）把停工卖前别渗忘发凭函催焰告，刃函件亲要阐疏明对阀方不您按约拢定支职付进植度款壁的违躺约事满实及辱对施步工造宴成的蜡影响详，要冈设定陶一个宇合理源期限址给对叉方履禁行支描付义没务，训明确哑逾期肌不履码行将贴采取拘停工旺措施余。（枕否则谎有可尺能被洗发包赏人反踪蝶诉违及约停散工，犁进行叛反索谎赔。泰*）（三窑）建测设工并程质刚量纠临纷及疤处理事由注：施工丘质量秋引起袜的原棕因可脾能多亚方面彻的。吸勘察袖、设听计、缝施工缴、业邻主的框原因侨均有钞可能塑。*处理闻：根据戚过错找原则宋定责败任，体发包或人存配在过候错，婆也应遵负相愉应责遭任。心（解甲释第非12沉条）承包耽人在勒质量陶安全尤上的摔自我闹保护绳：1名、发肯现设掏计有辞缺陷街时，亦应及祥时致步函建筛设单晃位；旷2、图对指终定材戒料及批指定冰分包军商的陵问题铁也应磁及时设去函宵告知踏。通漏过催依告可果减轻魄或免累除施博工单衔位的宾工程驰质量种安全虫责任运；3孔、非毁已方解原因轰的质夸量问点题应烦及时睬进行猎签证毙。（四尤）建港设工区程工区期纠鸽纷事由察：1、冷一般巧是发霜包人误反诉劈燕工期信违约兽要求喇减少告价款强。*2、凡主要娃纠纷贴点：开工沫时间台（如尽施工粗许可月证未放颁发且）、饮竣工侦时间倍（注它意确扔定承河包人蔬提交惹竣工票验收焦报告滔的证键据收财集；提司法在解释险）；呆日历启天还泥是工棒作日过还是锅工作画天数隙；不奇可抗禾力的鹿扣除娘；雨件天签朋证；叙因发毛包人役原因资（如相设计连变更徐、工谨程量钞增加甲、发杨包人专自行浴组织体施工薪等）弟造成叮工期抗延误条可顺统延；处理睬：1、改明确愿可顺破延情虚形；示范话文本瓜：2真6种2、注意询做好画签证朋，及趴签证尖技巧侵。关于者签证欧及技茫巧1、政法律装依据存。已务明确铲签证更可作顶为结怜算依隙据。2、烫签证烦的类婚型；祥哪些闲情形购下要眨签证蹲？（1邪）质愁量签刃证（2残）工皂期签劣证（3著）工墙程量钉签证（4弯）工财程价帖款签底证3、趁签证希送达蹄技巧搏。（滑1）遭特快锣、公衰证特么快、轮公证弱挂号撑、宾毁馆传弓真（夸2）骨送有以权人呆签收廉。（禁3）室在规赔定期病限内想提出坊。（烛4）是要在雪签收宝单上窄要写轿明内雄容备赌注。（五葱）建访设工庄程施患工合虹同解膏除纠条纷1、跃事由狂：单鸭方解协除和旬双方省解除标*2、煮基本咸法理土：法定闪解除弊：司爸法解翠释对下法定棚解除抵的规凑定约定挺解除扁：根躺据合迁同设割定条避件解稼除，FI壶DI叼C合禾同对躁解除反权的丹特别匠规定解除垂程序否：严劲格依征法依察约；刷示范丧文本垒：应版以书牺面形壶式向朋对方可发出寄解除瞧合同歌的通杆知，表并在当发出县通知红前７带天告陵知对隔方，乎通知岂到达林对方领时合达同解际除。化。法律怠后果地：未桨履行题终止稻履行最，已假履行米根据执不同剖情况弱处理哈，造舟成损沉失的班，按愧过错恨原则辩承担赌责任孙。（五沾）建碧设工件程施劳工合切同解粱除纠创纷3、糠处理堆：解除喘合同欣前，义认真敌做好抚签证闹、联霜系单辞、订沟货合颂同、旅验收伪证明絮等各缠种索鬼赔依狡据整耗理。跪可以侄请求扇：（1香）已宽完工使程验脏收合罪格按域实结肆算；（2税）单脸方解忙除合服同的河违约弄责任付；（蛾协议历解除插要签猴好《注合同汽终止它协议框》）（3金）赔信偿损遭失。亡A、叼撤场响费用捡。B户、已公经订登货的换材料季、设翠备由价订货致方负肢责退厦货或漆解除卫订货遣合同买，不搜能退羊还的凭货款乔和因促退货狠、解能除订羽货合祝同发理生的任费用圆，由民发包嚼人承案担。狂C、广关于悬预期基利益膏的损屿失。三、扣建设悠工程冈竣工启阶段签纠纷毁及处蚀理（一呢）竣尚工日盒期争胡议的腐处理（二弱）发制包人板未经模验收棋擅自藏使用有的法偷律责通任（三断）工结程竣线工结鸽算纠醋纷及旬处理（四俊）对励工程奥款优杰先受铸偿权虎的理渔解与同应用（一膝）竣欺工日纽奉期争豆议的铃处理1、笨纠纷洒事由市*；2、愉示范逝文本贯约定璃：１．颈１６码竣工确日期掘：指赖发包凯人承俱包人宅在协垮议书槽中约考定，陶承包窑人完致成承廊包范补围内龟工程纱的绝邮对或台相对掘的日绑期。３２穗．４谊工程买竣工起验收罗通过睛，承锻包人立送交斑竣工葛验收拥报告揪的日政期为窑实际悦竣工铜日期矩。工趋程按慨发包枝人要内求修局改后膛通过查竣工讲验收作的，握实际洞竣工距日期惧为承甘包人析修改珍后提补请发疑包人孤验收描的日娘期。（一科）竣京工日支期争嫩议的围处理3、智司法跌解释懂的处悦理原耳则：第十耻四条弯当外事人姿对建冠设工舒程实胶际竣进工日折期有厦争议锦的，滩按照撤以下专情形犹分别认处理杰：（一痰）建池设工冬程经息竣工哥验收述合格眨的，室以竣萍工验鹊收合波格之掠日为博竣工虾日期杜；（二略）承做包人笋已经势提交矿竣工寄验收菠报告幼，发音包人咳拖延方验收供的，榆以承缠包人红提交华验收巩报告律之日固为竣忆工日茫期；（关顺于拖印延可姑利用夫示范亦文本游有关剩规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