安全保证(保障)体系

安全保证体系2022年1月5日目录99目录 概述本工程安全生产管理由项目经理全权负责,生产副经理在安全员、施工员、协管员的配合下,主抓落实,对项目经理负责。建立安全生产保障体系,按规定配备安全生产管理机构和人员,建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定施工现场安全生产规章制度和操作规程。成立由项目部安全生产负责人为首的,各作业单位安全生产负责人参加的专项安全管理领导组织机构,全面负责施工现场的安全生产工作。安全负责人与各施工单位签订安全生产责任状,使得安全生产工作责任到人,层层负责。项目部及各作业单位完善组织管理体系，设立专职安全员和协管员，负责施工现场安全生产工作的监督管理及各项具体措施的落实，切实把安全生产工作落到实处。一、总则施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产全面负责。坚决贯彻执行国家《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》和省委、省政府、合肥市政府关于加强安全生产工作的各项要求,真正做到安全生产、文明施工。充分认识“安全生产”关系到国家和人民生命财产安全,坚持工期服从安全和质量，逐级落实安全生产责任制，建立和完善安全生产紧急预案，不断进行安全和自我保护意识教育，认识到保障国家和人民生命财产安全责任重于泰山。施工中做到从严做起、全员动员、明确责任、健全制度、常抓不懈、严格管理，用高标准搞好本工程建设中的安全生产工作，确保工程建设安全、有序、规范和顺利进行。教育全体参施人员认真学习、严格遵守《建设工程安全生产管理条例》和安徽省有关安全生产的法律、法规及各项规章制度，保障安全生产，依法承担安全生产责任。有计划地采取各种形式，开展安全生产的宣传教育活动，提高全体施工人员的安全和自我保护意识。经常检查施工人员安全生产知识和安全操作规程的学习贯彻情况,对不合格人员立即下岗培训,经考核合格方可上岗,并接受业主组织的定期检查。严格按照法律、法规和强制性标准进行施工管理,加强施工全过程的安全监督管理,对重要、重点环节强化安全生产措施,采取24小时旁站监督,把落实安全措施和责任制贯穿到“三控两管”的全过程。积极稳妥地采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,对作业人员先期进行培训,全面落实设计单位要求的保证施工安全和预防事故的各项措施建议,务求不断改善安全生产环境,确保安全生产所需资金到位,坚决淘汰和禁止使用危及安全生产的工艺设备。项目负责人必须取得相应的执业资格证书,全面负责落实安全生产管理和责任制度、安全生产规章制度和操作规程,并根据工程特点及时研究制定安全施工的新举措和新办法，及时消除一切安全事故隐患。开工前，对有关安全施工的技术、措施、要求向施工作业班组和作业人员做出详尽的说明，并由双方签字确认，全面规范生产流程的每个岗位和每个环节的安全生产管理工作。积极主动地配合和服从施工现场监理人员发布的各项保证安全生产的指令和要求，向施工作业班组和作业人员做出详尽的说明,并由双方签字确认,全面规范生产流程的每个岗位和每个环节的安全生产管理工作。积极主动地配合和服从施工现场监理人员发布的各项保证安全生产的指令和要求,一丝不苟地履行与有关主管部门签订的安全生产合同、协议和洽商。项目组织机构成立时,同时制定确保安全生产的各项制度和措施。对危险性较大的基坑工程、起重吊装工程等分部分项工程,编制专项施方案,经企业技术负责人签字确认并报现场监理审查批准后实施。专职安全生产管理人员现场旁站监督检查。在编制施工组织设计时,制定安全生产事故的应急预案和急救防护措施。加强人身安全的培训教育和考核,特别要对项目组和作业人员做出详尽的说明,并由双方签字确认,全面规范生产流程的每个岗位和每个环节的安全生产管理工作。积极主动地配合和服从施工现场监理人员发布的各项保证安全生产的指令和要求,一丝不苟地履行与有关主管部门签订的安全生产合同、协议和洽商。对项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力进行检查考核，合格者方可参加本工程建设。对特殊工种作业人员，按照国家和合肥市政府的有关规定，经过专门的安全作业培训，并取得特种作业资格证书后方可上岗作业。在建设过程中，对深基坑作业等分项工程制定专项安全生产操作规程和管理制度，并组织专家论证，报业主、监理备案方可实施。在施工现场存在重大危险源的各个部位设置明显的安全警示，标志，安全警示标志必须符合国家和安徽省规定的标准。随着施工进展和周围环境及季节、气候变化，施工现场按规定采取相应的安全施工措施。建立建设工程突发事件和生产安全事故报告制度。事故发生后，事故现场有关人员当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向合肥市瑶海区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。二、安全生产目标认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强安全生产和劳动保护工作，保障职工的安全和健康，切实完成安全管理目标。本工程的安全管理目标为：（一）承诺承担和履行合同和建设单位所规定的安全责任，且满足要求。（二）安全控制目标是确保本工程在实施过程中：不发生人身重伤、死亡事故；不发生火灾事故；不发生负有同等及以上事故责任的造成人身重伤的一般交通事故；不发生集体食物中毒事件（同时5人及以上的食物中毒）：不发生流行性传染病（无甲型传染病、其他常见传染病未形成多人同时患病）；不发生重大环境污染事件（生活、工业垃圾及其他污染物造成环境污染和大面积水土流失）;不发生对施工区附近生产、生活造成重大影响的事件（如造成重大设备损坏、重大财产损失、人员伤害等）;不发生治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失超过1万元人民币的事件）。（三） 承包人承诺在施工中控制以下安全事故的发生：人员轻伤事故。负有同等及以上事故责任的人身轻伤交通事故。其他安全未遂事故和异常事件。三、安全保障体系3.1安全保障体系建设1、建立施工安全保障体系。安全保障体系图详见安全保障体系框图。2、现场安全员由经验丰富的专业安全员持证上岗，发现违规操作和安全隐患，立即指出和监督改正。3、将OHSAS18001职业健康安全管理体系的过程控制运用到每个工序，做好安全交底和安全防护，认真填写安全检查记录和检查报告，做好安全资料整理存档工作。4、严格按照《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全技术统一规范》的规定组织工程项目的安全施工，制定项目安全生产管理办法，加强人员安全管理和现场规范施工。杜绝安全隐患，创造安全施工环境。3.2安全生产管理组织机构施工现场成立在项目经理领导下的，由项目副经理、技术负责人、专职（兼职）安全员、等组成的施工安全管理领导小组。保证全面执行各项安全管理制度，对安全施工负领导责任。现场设专职安全员2名，在安全管理领导小组的监督指导下负责日常安全工作，对在施工过程中的安全和健康全面负责，确保按照规范和合同约定进行施工，不违章作业。图3SEQ图\*ARABIC\s11安全生产组织机构框图表3SEQ图\*ARABIC\s12主要安全管理职责分配岗位名称职责项目经理建立、健全施工现场安全生产责任制；组织制定施工现场安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施施工现场安全生产教育和培训计划；保证施工现场安全生产投入的有效实施；督促、检查施工现场的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施施工现场的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。技术负责人负责组织相关人员编制安全生产计划、安全防护措施、制度等管理文本；组织编制并审核专项施工方案；负责组织安全技术交底会议，确保现场管理人员和施工作业队明确安全技术要求、安全责任等；负责主持施工阶段安全技术巡查，发现施工中安全隐患，提出解决方案。项目副经理认真贯彻执行安全工作的方针政策、法律法规,认真落实上级有关安全工作指示精神在项目部负责人领导下,对项目部的安全生产负责直接领导责任。抓好安全管理具体组织实施工作,确保安全生产责任制得到有效落实。督导项目部安全生产领导小组日常工作,及时传达安全生产工作意见。组织协调安全工作,组织制定项目部工作规划,针对各个时期安全工作重点做出计划部署,并监督认真执行;督促项目部执行安全生产规章制度和操作规程,发现事故隐患及时解决。发生重大事故时,需亲临现场组织指挥抢救及参与事故处理,落实事故“四不放过工作。定期向安全领导小组、公司负责人报告工作,负责提出有关安全工作议题六、在总体规划指导下,制定安全防范管理制度和安全管理目标。在总体规划指导下,制定安全防范管理制度和安全管理目标。实行安全目标管理,并负责实施、监督、检查和考核;负责监督劳动保护及职业病防治工作,定期检查劳动保护现状,参与工伤事故、职业危害的调查、处理。安全负责人贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。负责组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的员工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。主持工程项目安全检查工作，确定检查日期、参加人员。除正常定期检查外，对施工危险大、节假日前后的施工单位平定应安排加强安全检查。负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故及其处理情况。每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止。施工队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。进行场地安全巡视、组织工人安全学习，编制安全工作报告等。施工负责人认真执行公司、项目部有关安全生产的规章制度，领会安全技术交底内容，指导施工班组按照专项方案、操作规程进行施工作业。合理安排作业工序和劳动力，保证各项安全措施落实到位，严禁违章指挥和违规作业。参加对施工现场安全、消防、文明施工、安全防护设施等的检查验收，确保安全可靠。坚持每天班前喊话，布置工作时，要强调和明确安全注意事项；负责检查作业区域安全措施情况，作业人员是否违章操作，对违章违纪行为及时制止直至责令停工和处罚。负责现场文明施工，保证工完场清，材料堆码整齐。参与作业人员岗位操作教育和实际指导，教育作业人员正确使用机具、安全设备和防护用品。发生安全生产事故应要立即组织抢救和报告，并保护好现场，不得擅自撤除现场保护设施和强行复工。质量负责人对所管业务范围内的质量安全负责；熟悉掌握安全生产操作规程及安全文明施工有关规定并严格落实；负责检查、检验、检测成品及半成品质量，从本质上消除工程安全隐患，并如实记录；参与风险点进行划分、排查、确认；参与危险源进行辨识、评价、分级；参与制定危险源的管控措施；参与编制风险分级管控清单；负责监督及落实风险管控措施；参与安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，提出整改意见，并在质量巡检过程中，及时、如实上报安全隐患；参与制定技术措施和施工方案，并监督方案措施的执行；参与应急预案的编制和演练；材料负责人对本项目工程材料和机械设备的生产安全负责；参与风险点进行划分、排查、确认；参与危险源进行辨识、评价、分级；负责制定机械设备危险源的管控措施，参与制定其他危险源的管控措施；参与编制风险分级管控清单；负责机械设备的风险告知工作；负责监督及落实风险管控措施；负责材料、机械设备的进场验收，禁止不符合标准要求的材料、机械设备投入使用，并如实记录；负责机械车辆、设备的日常检查，确保设备处于良好状态，保证安全防护装置齐全、灵敏、可靠；负责组织特种设备的技术鉴定和委托检验、备案并做好相关记录；负责监督特种设备安装、拆除安全专项方案的落实与验收，负责特种设备的日常检查，并如实记录；负责机械设备操作人员的安全教育、培训及交底，保证持证上岗，并如实记录；负责规范各类材料的存放，做好警示与防护；参与应急预案的编制和演练；参加定期、不定期的安全检查，对责任范围内的安全隐患及时整改消除；资料负责人熟知国家安全生产方针、政策、法律法规及各项规章制度并认真贯彻执行，做好资料管理工作。负责安全保证计划运行文件及特殊作业票证的收集、登记、发放，对安全资料进行整理收集；对各安全资料按有关规定进行标识、编目和立卷；及时督促有关人员整理上报安全技术资料，做到内容准确真实、手续完备、字迹清晰工整，认真及时归纳、分类，不弄虚作假，对资料的完整性负责。做好安全生产责任制及目标考核工作，考核记录完整后归档存放。督促、指导、检查各班组搞好班前、班后安全活动，总结交流推广安全生产经验，配合有关人员搞好新员工入厂安全教育、安全技术培训及变换工种教育，负责安全生产的宣传、组织工作。未经许可任何人不得随意翻阅、复印、更改安全资料及相关文件；严格执行资料借阅审批管理制度。预算负责人认真学习国家有关安全生产方针，劳动保护条例，以及上级有关安全生产方面的规定。贯彻执行国家（省）预算定额、施工定额、地方补充定额和有关暂时规定。坚持实事求是，反对弄虚作假，为工程质量创优安全生产无事故提供可靠的依据保证。参加图纸会审，及时提出存在问题、提出建议。了解工程的施工条件、方法及前后分工的情况，根据施工图和施工组织设计编制施工预算，包括工程量、工料物件、劳动保护、数量分析表及汇总表、工程预算书，力求达到预算的准确性。审核工程经营部、队编报的工程预、结算书、设计变更，以便同建设单位或分包单位办理竣工结算。积累工程概、预算和施工预算的定额资料、编制缺项补项、预算定额的草案，报上级批准。3.3安全组织机构成员名单表3SEQ图\*ARABIC\s13安全保障体系人员名单（证书见附件一）本项目中岗位姓名职称执业资格备注项目经理项目副经理技术负责人施工员1施工员2施工员3施工员4安全员1安全员2安全员3质量（检）员1质量（检）员2材料员资料员造价员劳资专管员3.4安全保障体系框图图32安全保障体系四、安全管理措施4.1安全教育培训总体计划根据《安全生产法》《安全生产培训管理办法》的有关规定及要求，为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真开展安全生产教育培训和安全操作技能培训；采取有力措施，切实把培训工作抓出成效。为切实加强安全生产教育培训工作，为工程的安全生产工作提供有力保障特制定本项目部安全教育培训计划如下：1、培训工作的指导思想、目的（1）指导思想：坚持“安全生产”指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实《安全生产法》，以提高项目负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全素质为目标，预防和减少各类伤亡事故为目的。（2）培训目的：通过各类安全培训，进一步促使项目全体人员切实提高安全意识，牢固树立“安全第一”的安全理念，为构建文明标准化工地创造良好的安全氛围。熟悉、了解《安全生产法》等法律法规，牢固树立“安全第一”的人本思想，杜绝各类安全生产事故的发生。并熟练掌握安全操作基本技能，为项目安全生产提供有力保障。2、安全教育培训对象项目全体人员：项目负责人、专职安全管理人员、管理人员、特种作业人员和现场作业人员（包括新入场和转岗人员）。3、安全教育培训学时要求1、项目负责人每年参加不少于30学时的安全教育培训。2、专职安全管理人员每年参加不少于40学时的安全教育和安全规范的学习。3、施工管理人员和特种作业人员每年参加不少于20学时的安全教育和安全规范的学习。4、其他职工每年接受进场的上岗安全三级教育、“安全活动日”教育、节假日和季节性变化及阶段性等安全教育不少于15学时。4、安全教育培训内容（1）项目负责人1）培训内容：国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；重大事故防范、应急救援预案、事故报告制度及调查处理方法；公司和项目部安全生产责任制和安全生产规章制度内容、制定方法；施工现场安全生产监督检查的内容和方法；典型事故案例分析。2）培训方法：参加浙江省（安徽省）建筑企业管理人员安全生产考核培训教育，取得安全生产考核合格证书；每年参加规定学时的安全生产培训再教育。3）培训目的：推动安全工作前进，加固“安全第一，预防为主、综合治理”的观念，珍惜职工生命，爱护职工健康，善良公正，体贴下属。提高安全责任感，正确贯彻安全生产法规制度，决不违章指挥。（2）专职安全管理人员培训内容：国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法以及防护救护方法；集团公司和项目部安全生产责任制和安全生产规章制度；施工现场安全监督检查的内容和方法；典型事故案例分析。培训方法：参加浙江省（安徽省）建筑企业管理人员安全生产考核培训教育，取得安全生产考核合格证书；每年参加规定学时的安全生产培训再教育培训目的：熟悉安全生产技术知识，具备较高的安全管理素质；树立正确的安全思想，正确贯彻安全法规制度。（3）现场管理人员1）培训内容：安全生产法规、政策、规章及规程；项目安全生产管理，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育，职业健康安全法律、法规，通用技术、劳动卫生和安全文化基本知识；安全生产新技术、新知识等。2）培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。3）培训地点：会议室、民工学校、施工现场、宣讲台。4）安全教育培训时间：每月第一个工作日。5）培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。（4）特种作业人员1）特种作业人员主要包括：电工、焊工、起重机操作工、指挥信号工等作业人员。必须进过专业的安全知识与安全操作技能培训，并经过有关部门考核合格取得特种作业资格，领取操作证后才可上岗作业。2）培训内容：安全生产管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。3）培训方法：内部强化培训。4）培训地点：会议室、民工学校5）培训时间：施工现场施工前、不定期展开。6）培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。（5）进场作业人员1）为保证工程施工安全、保障进场作业人员安全、健康。进场施工人员都必须进行公司、项目工程现场和班组的三级安全生产教育。2）培训内容：安全生产管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，工作环境潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。3）培训方法：内部强化培训。4）培训时间：培训时间根据在建工程进度进行安排，岗位人员上岗前必须经过安全教育培训方可上岗、每日岗前培训。5）培训地点：会议室、民工学校、宣讲台6）培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。5、安全教育的方法1、三级安全教育对进场人员实行公司级、项目部级、班组级三级安全教育培训。2、经常性安全教育施工过程中采取班前安全教育、安全周例会、安全月、百日无事故活动、民工学校等形式进行经常性安全教育。6、安全教育的实施（1）作业人员的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、职业健康教育）由公司安全部经理、专职（兼职）安全员、分包单位负责人共同负责组织实施。（2）项目负责人、专职安全管理员的安全培训，由公司主管安全部门负责组织实施。（3）项目管理人员的安全培训由项目经理部组织实施。7、教育培训实施措施（1）建立培训、考核与使用相结合的制度：凡上级行政机关要求持证上岗的岗位，未经培训合格不准上岗；公司、项目部提供的培训机会未按要求接受培训的员工按有关规定进行处罚。逐步形成人才考核、培养、使用相结合的管理模式。不断修订和完善员工培训管理规定，加强员工培训工作的监控力度。（2）公司、项目部的主管领导要重视员工培训工作，要指定专人负责此项工作的日常管理。（3）培训结束后，要对培训的效果进行全面的总结。表41三级安全教育内容级别教育内容一级教育进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：1、国家的安全生产方针、政策；2、安全生产法规、标准和法制观念；3、本项目的安全生产规章制度、安全纪律；4、本类项目的安全生产形势、同行业历史上发生的安全事故案例，以及今后应吸取的教训；5、发生事故后如何抢救伤员、排险，保护现场并及时进行报告。二级教育进行本工段规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：1、本工段特点及现场的主要危险源分布；2、本工段（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全基本知识、注意事项；3、本工段相关的安全操作技术规程；4、基坑安全、消防安全、机械设备、电气安全基础知识；5、防火、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；6、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识；7、典型事故案例及事故应急处理措施。三级教育进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容是：1、本班组作业特点及安全操作规程；2、班组安全活动制度及纪律；3、爱护和正确使用安全防护装置(设施)个人劳动防护用品；4、本岗位易发生事故的不安全因素及其防护措施；5、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；6、本岗位间工作衔接配合的健康安全环境事项。图4-1三级安全教育培训（示例）图4-2三级安全教育登记卡（示例）4.2安全操作规程安全生产目标和各岗位安全生产责任制度装订成册，其中项目部管理人员及作业人员的安全生产责任制度、安全教育培训制度、防火消防安全制度、施工现场急救措施、安全生产文明施工措施费使用管理制度等应上墙。公司和项目部、项目部和班组之间签订安全生产目标责任书。在安全生产目标责任书中明确安全生产指标、安全保证措施、双方责任及奖惩办法。公司、项目部、班组根据安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理，建立安全生产责任考核制度。按照安全生产责任分工，对责任目标和责任人实行考核和奖惩，并作书面记录。公司对项目部考核在项目验收合格后进行，项目部对班组考核每月进行一次。项目专职安全生产管理人员实行公司委派制度，配备3名专职安全员。施工现场配置施工安全生产安全技术标准和操作规程等资料。各工种安全技术操作规程应齐全。主要工种的施工操作岗位，张挂相应的安全技术操作规程。对列入施工预算的文明施工与环境保护、临时设施及安全施工等措施项目的费用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善及文明施工，建立费用使用台账，不得挪作他用。图4-3签署安全生产责任书（示例）4.3安全技术交底根据工程项目特点，编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施。施工组织设计由专业技术人员编制，施工企业技术负责人审批签字后，报监理（建设）单位总监理工程师（建设单位项目负责人）审查签字后方可组织实施。施工过程中变更方案的，必须按原流程进行审批。开工前，对施工现场存在的危险源进行识别、评价，确认重大危险源后，建立重大危险源监控、公示制度，落实责任人责任，并根据具体情况制定应急处置措施。建立健全安全技术交底制度。项目部技术人员应在各工种施工作业前向班组作业人员进行安全技术交底，形成书面资料，双方履行签字手续。安全员应参加并检查实施情况。安全技术交底内容应包括：工程项目的作业环境、作业特点和危险源，针对危险源的预防措施、工作场所的安全防护要求、安全操作规程和标准、安全注意事项、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。4.4安全宣传施工现场应有安全标志平面布置图。安全标志应按图设置。主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志等。安全标志必须符合国家标准《安全标志及其使用导则》（GB2894）的规定。安全标志由项目部安全员负责管理。作业条件变化或标志损坏应及时更换。各安全标志设置如下：1、安全标志安全标志牌应在施工现场的作业区、加工区、生活区等醒目位置设置，且满足数量和警示要求。不得将安全标志不分部位、集中悬挂；不同类型标志牌同时设置时，应按警告、禁止、指令、提示的顺序，先左后右，先上后下的排列。图4-4施工现场使用的安全标志（示例）2、安全标语安全宣传条幅应悬挂在施工现场入口处及外脚手架外立面等现场醒目位置。安全宣传单可张贴在施工现场进出口及楼梯口等人流量较大的位置。项目现场悬挂标语数量不得少于3幅。图4-5安全标语示例（示例）3、安全文明警示标志安全警告宣传牌用于施工现场道路两侧或吊装、交叉作业等施工区域。图4-6安全文明警示标志（示例）4、危险源公示牌根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（住建部建质[2009]87号）中所规定的一些危险源类型，本项目主要的危险源主要是深基坑工程（开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程）。危险源公示牌可设置在办公区、生活区、施工现场大门口左侧或并列于五图二牌之后。图4-7危险源公示牌（示例）5、机械设备标识牌悬挂于施工现场大中型机械设备上，蓝底白字。图4-8机械设备标识牌（示例）6、管理制度牌基本要求：施工现场按照规范要求悬挂管理制度牌。图4-9管理制度牌（示例）4.5现场安全管理1、安全检查按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全检查评分标准》，对照检查执行情况，对施工现场的基槽领边的防护、施工用电、施工机具安全设施、操作行为、劳动防护用品的正确使用和安全防火等进行检查。项目负责人部保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。安全员每一天进行次巡视检查。施工现场每周检查一次，由项目负责人组织；各施工队每天检查，由施工负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除安全隐患。针对气候特点，如夏季、雨季可能给施工带来危害，提前作好夏季防暑降温，雨季防汛；针对重大节假日前后，防止职工纪律松懈，思想麻痹，要认真搞好安全教育，落实安全防范措施。在施工准备前、药剂进场后、施工危险性大时等组织专项检查，对检查中发一现的安全问题，按照“四不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。要求安全职能人员和项目负责人部、安全值班人员，经常深入施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，标准施工正常进行。各种类型的检查，必须认真细致，不留死角，查出的事故隐患要建立事故隐患台账，重大事故隐患要填写事故隐患指令书，落实专人限期整改。图4-10安全检查（示例）2、安全管理奖惩根据公司的安全生产考核奖惩制度，制定项目安全生产奖惩制度。每周进行安全工作评定，实行重奖重罚的制度。在施工检查过程和抽查过程中，对无视安全生产条例、妨碍安全检查、管理混乱等情况，处以50~200元/次罚款；对违反安全操作规程者，视情况处以50~1000元/次罚款。严格执行建设部门制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。施工和生产中发生质量事故，安全员必须及时（24小时内）以书面形式向安全生产领导小组写出事故报告，由安全领导小组组织召开项目部安全会议。对于发生轻伤事故情况，由项目部安排处理；对于发生重伤及以上或施工现场重大安全事故时，项目部报送公司及相关领导部门处理。图4-11安全生产奖惩制度（示例）3、特种作业人员管理本项目特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、危险废物运输与处置作业（可能存在），起重吊装作业，特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训、经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。特种作业人员应当严格按照标准、操作规程作业，正确佩戴和使用安全劳动防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养和岗前检查。施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员，并建立特种作业人员花名册。特种作业人员发现操作环境或设备存在安全隐患或可能危及人身安全的，有权拒绝作业或停止作业，必要时采取相应的应急措施后撤离危险区域，并及时向施工现场安全员或项目负责人报告。图4-12特种作业人员证书（示例）4、生产安全事故处理制度施工现场实行生产安全事故记录和报告制度。生产安全事故发生后，施工企业应按照规定及时、如实向相关部门报告。事故发生后，现场项目部应首先采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时有效保护事故现场。按照事故原因调查不清不放过、事故责任不明不放过、事故责任者和群众未受到教育不放过、防范措施不落实不放过的原则进行事故处理。按照相关规定做好事故善后工作，并配合政府主管部门依法调查处理。5、应急预案根据建筑工程特点和施工实际情况，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，并适时组织演练。应急预案应包括应急组织体系、应急人员组成、应急人员职责、联络方式、危险源辨识、应急材料及设备、应急措施等。落实应急预案的各项要求。现场应配置必要的应急材料、设施设备和应急场所等。当发生紧急情况时，应及时启动预案。五、安全生产保证措施5.1安全文明施工经费投入保证措施表51施工现场安全生产文明施工措施费用预算表类别费用项目名称预算费用（元）文明施工与环境保护安全警示标志牌5000现场围档、大门100000五牌二图5000企业标志及宣传用品10000道路、排水、地面200000绿化10000材料堆放设施及仓库（易燃、易爆物品）10000现场防火及消防器材配置5000垃圾清运及场地保洁（密闭式垃圾站、分类存放）7500临时设施现场办公生活设施的设置（符合卫生、安全要求）200000施工现场临时用电配电线路200000配电箱开关箱100000接地保护装置5000安全施工楼面、屋面、阳台、楼梯边等临边防护无通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口防护无垂直方向交叉作业、高空作业等防护设施5000劳动保护用品20000安全监控设备50000其他各单位自行确定的项目10000合计费用942500注：安全生产、文明施工费用预算应按住建部规定所列范围编制，做到专款专用。以已合同中载明的安全文明施工措施费为计提依据，本项目部据实列支不得删减，不得挪做他用。1、安全费用范围使用：（1）完善、改造和维护安全防护设施、设备支出，包括施工现场临时用电系统、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防风、防积雪、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6）安全生产宣传、教育、培训支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（8）安全设施及特种设备检测检验支出；（9）其他与安全生产直接相关的支出。2、安全生产费用的管理（1）项目部应编制年度安全生产技术措施计划,确定项目,落实资金、完成时间和责任人。项目经理对安全生产费用全面指导，审批安全费用提取、安全投入计划、安全经费提取和使用情况年度报告。（2）安全员应建立安全费用台账，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。

（3）安全生产管理部门在日常安全管理中，将安全生产费用使用纳入到日常安全检查计划中，并结合项目安全生产状况、每季度开展安全生产费用的检查，并将发现的问题总结。（4）项目部利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。（5）项目部为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。（6）项目部应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。（7）项目部的安全生产管理部门对项目部安全费用提取、管理、使用进行监督检查。（8）发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，项目部将按情节严重程度严肃处理，处理办法由项目部安全领导小组讨论决定。5.2人员的安全防护与健康保障安全防护是通过合理的设计和科学的管理技术,尽可能避免各类安全事故的发生。对于不可避免的事故风险,应采取相应的防护措施,减轻对人员和环境的危害。技术要求主要有设置专职安全员,协助项目经理抓好安全工作;落实各项安全技术措施;对施工人员进行安全培训,并提供各项防护用品;做好施工过程中的安全防护措施等。拟成立以项目经理为组长的健康保障工作领导小组,全面负责工地劳动卫生和医疗保障系统的领导工作,切实做到领导到位,制度健全,措施得力。主要措施包括劳动保护措施、卫生保障措施、职业病传染疾病保障措施和劳保用品保障措施。(1)职业健康安全管理机构及主要职责项目部成立职业健康安全保障工作领导小组,全面负责工地劳动卫生和医疗保障系统的领导工作,切实做到领导到位,制度健全,措施得力。管理机构见图职业健康安全保障组织机构框图。图51职业健康安全保障组织机构框图主要职责有以下内容:1、建立健全本项目职业劳动卫生保障责任制。2、组织制定本项目职业劳动卫生保障制度和操作规程。3、保证本项目职业劳动卫生保障投入和保障体系的有效实施。4、督促检査本项目的劳动卫生工作,及时消除事故隐患。5、制定项目突发性公共卫生事件应急救援预案6、及时如实报告职业劳动卫生事故。(2)劳动保护措施1、健全制度，严格执行劳动安全卫生的法律、法规和技术标准、规则。项目经理部对易产生职业危害的工点、工序、项目，如:挖掘现场、修复区域、运输便道、夏季施工等重点项目列出重点检査内容和规定日期。2、对现场人员进行劳动安全卫生知识培训,普及劳动安全卫生知识,增强职工的自我防护意识和能力。3、做好劳动保护工作，确保施工人员身体健康。根据劳动强度等级,合理安排施土人员。充分做好生产物资、生活资料供应准备。劳动保护用品和生活物资采购供应由专人负责,采购供应要严把质量关,注意审核产品的“生产许可证”、“产品合格证”和“安全鉴定”等有关资料。4、制定劳动防护用品发放标准及管理办法。根据施工需要配备劳动保护用品。并按规定配发、穿戴和使用。对在使用中的劳动防护用品要定期检査,做到有效防护,安全使用。建立防护用品收发台帐，指定专人管理,建立职工个人劳动防护用品登记卡(册)。5、加强施工机械化程度,减轻作业人员劳动强度。6、对在开挖区、污染区域等高风险区域作业的人员定期检査身体。7、对噪音环境工作人员，采取必要的劳动保护措施。戴耳塞等。安排间隔施工的方法，确保劳动者的健康。8、严禁使用未满16周岁的儿童、少年从事该工程的施工作业。9、在施工场地，挖掘机械进行施工作业时，禁止任何人员进入挖掘机的回转半径内。10、禁止无关人员进入运输车辆的周转区域；要及时清洗处置设备，危险区域设防护栏。11、污染挖掘区、装卸区的操作人员，需穿戴手套和防护鞋（靴）以及工作服；其他区域作业的人员穿戴劳保服，戴普通劳动手套；每人配备2套工作服，以便更换。(3)职业病传染疾病防治措施1、项目经理部职业健康安全保障领导小组，自身坚持不懈的努力搞好防尘工作。2、采取合理措施,避免因施工方法不当而引起尘污染,并防止噪声和其它原因造成对作业人员的伤害。3、加强机械设备的保养和正常操作,尽量使机械噪声维持其最低级水平。严防油品泄露。4、超前地质探测,做好监测和处理,減少有害气体的排放。工程垃圾、生活垃圾按有关规定排放、处理。5、做好疾病和突发病传染病的预防工作,一旦发生,及时与专科医院取得联系,抓紧采取措施进行治疗。按规定发放防暑降温用品;配备齐全的隧道施工和粉尘施工的保护用品。(4)保证劳动保护物品的发放按规定发放各类劳动保护用品，并正确使用。保证所有施工的员工在工作场所根据不同工作性质头戴安全帽等防护用品以及安全设施。特种作业入员必须培训，合格后持证上岗。5.3施工场地的安全防护措施根据《建筑施工安全技术统一规范》和《建设工程安全生产管理条例》,要切实做好以下安全防护措施:(1)在入口处摆放“前方施工、注意安全”的标志牌。(2)施工现场防护设施、安全标志和警示牌不得擅自拆除,需要拆的,要经施工负责人同意。(3)施工现场的洞、坑、沟等危险处,应有防护设施或明显标志;(4)施工现场要有交通提示标志,交通频繁的交叉路口应设指挥,危险地区要挂“危险”或“禁止通行”牌。(5)作业场地内各种设备、工具等需堆放在指定的安全区域,严禁堆放在挖掘坑的坑边1米以内,且使用前需经负责人同意。(6)开挖槽、坑、沟深度超过1.5米,应根据土质和深度情况按规定放坡或加可靠支撑。5.4施工现场内土壤短驳等作业过程的安全防护本项目涉及土壤场内短驳，需做好安全防护措施和相关措施。(1)应对车辆驾驶人员和装卸管理人员进行相关的安全知识培训。从业人员应持证上岗,清楚了解所运输污染土壤的性质、危害特性、防护要求和发生事故时的应急措施,熟练掌握消防器材的使用方法;驾驶员不得擅自改变运输作业计划，从业人员不得擅自离岗、脱岗。(2)车辆应配置运行状态记录装置和必要的工具、器具和联络设备。采取相应的遮阳、控温、防静电、防火、防水、防冻等措施;运输结束后与污染土壤接触过的车辆及工具需进行清洗。(3)在装卸作业时，要穿戴好相应的防护用具，并采取相应的人身肌体保护措施；定期对从业人员进行健康检査和事故预防、急救知识的培训;若发生人员灼伤、中毒等事故，应立即进行现场抢救,并迅速送往医院治疗。5.5工程安全风险转移措施项目部按要求购买工伤保险，以及为从事危险作业的施工人员购买意外伤害险，保单详见附件二。六、场内短驳和场内修复过程中的安全生产保证措施场内短驳和场内修复过程中的安全生产保障措施重点体现在短驳过程的监控和修复管理制度两个方面。6.1场内短驳和修复过程中的安全防护措施土壤在短驳及外运过程中，需做好安全防护措施和相关措施。应对车辆驾驶人员、修复过程机械操作人员和装卸、修复过程管理人员进行相关的安全知识培训；从业人员应持证上岗,清楚了解所修复污染土壤的性质、危害特性、防护要求和发空事故时的应急措施,熟练掌握消防器材的使用方法。无关人员禁止进入装卸作业区及修复作业区。施工人员应配置必要的工具、器具和联络设备,工程车在场内短驳过程中做到合理无洒落,不得随意丢弃车上残留物；运输结束后与污染土壤接触过的车辆及工具需进行清洗。在装卸作业及修复作业时,要穿戴好相应的防护用具,并采取相应的人身肌体保护措施；定期对从业人员进行健康检査和事故预防、急救知识的培训；若发生人员灼伤、中毒等事故，应立即进行现场抢救,并迅速送往医院治疗。修复过程由专人进行管理，严格按照批准的方案进行施工，保证人员安全及避免二次污染事故的发生。6.2短驳及修复过程的监控措施（1）短驳及修复过程中确保污染土壤的土方量一致。要确保本项目污染土壤开挖土方量，至修复完成后回填的土方量误差控制率10%以内,因此在各个施工节点(即场内短驳和修复施工过程)都要做好土方量统计,确保短驳及修复过程不散落不遗失。（2）确保短驳过程安全与可靠所有参与运输的车辆必须符合适装、适航要求，其构造、设备、性能和布置等方面应当符合国家的法律、法规和技术规范的要求,要加强运输人员的业务素质和责任心,做到安全驾驶、按规操作、遵章守法。（3）确保场内短驳运输路线不发生偏离应按照既定路线和时间进行运输，对运输过程实施全程跟踪监控记录。6.3运输过程的二次污染防护措施(1)本项目采用工程车场内短驳的形式，运输车辆必须符合相关运输要求。(2)场内短驳过程中要防止“跑冒滴漏”的发生,一旦发现由于包装破损、裝卸作业洒落、运输过程震落等造成的少量污染土壤散落，应立即收集和清理干净，并进行重新包装。(3)运输过程中应遮盖，以防止下雨淋湿。(4)运输车辆离场前应进行冲洗,确保污染物不带出场外。(5)严禁超载和疲劳驾驶,驾驶过程文明有理,保证场内秩序。(6)行驶过程中禁止鸣笛，减少交通噪声对外界的影响。(7)每车必须配备相应的事故应急装备，一旦发生事故应立即启动应急预案,确保人员安全和减少二次污染事故。七、安全事故处理措施7.1机械伤害本项目的机械伤害主要可能发生在土方开挖、土方装卸以及土方场内短驳、土壤筛分等施工过程。(1)预防措施及监控与工人交底要求其必须按操作规程进行操作。(2)处理措施发生机械伤害事故,受伤者自己或最早发现者首先大声呼救,并呼叫电工迅速拉闸断电。应急小组长组织现场抢救伤员,抢救组迅速将伤者抬到平整的场地进行必要的救治,同时拨打120请求救助,及时送医救治。7.2土方坍塌(1)突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程施工特点及复杂的地质情况,在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上,确定本工程重大危险因素是基坑坍塌、物体打击等。(2)突发事件及风险预防措施从以上风险情况的分析看,如果不采取相应有效的预防措施,不仅给施工造成很大影响,而且对施工人员的安全造成威胁。材料准备:开挖前准备足够优质木桩和脚手板,装土袋,以备护坡(打桩护坡法),为防止基础出水,准备抽水泵,随时应急。进行基坑支护方案论证,报监理审批。降雨量过大引起基坑坍塌的预防措施:紧急时对基坑周围做围堰,防止地面水大量流入坑内。基坑周围设置排水沟,将雨水排至附近河流。配备应急水泵(一用一备)，用于排除井下积水。施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、泥浆泵。及时获取天气信息,预先做好准备工作。基坑周围采用钢板桩围护,坑内采用集水井降水的方法处理地下水。(3)应急资源分析应急力量的组成及分布:有关部门负责人、项目部成员。应急设备、物资准备:现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足,药品齐全,各施工小分队配有对讲机。(4)突发事件应急预案基坑发生安全事故以后,项目部必须立即报告到公司安监部,安监部在了解事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况后,立即报告公司分管领导、主管领导和有关部门,全过程时间不得超过6小时。(5)指挥与控制突降大雨或暴雨时,立即起动备用水泵抽水,并安排专人不间断观察基坑的稳定情况。基坑坍塌事故的指挥控制:发生坍塌事故后,由项目经理负责现场总指挥,发现事故发生人员首先高声呼喊,通知现场安全员,由安全员打事故抢救电话“120”,向上级有关部门或医院打电话抢救,同时通知项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救