高中政治必修二第二单元第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督(共35张)

第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督学科网为什么《焦点访谈》会成为众人关注的焦点？群众喉舌政府镜鉴

&每天收看的观众达几亿;&接到观众热线电话500个左右；

&收到观众短信息500余条；

&收到观众电子信件1000件左右；

&收到观众来信来函300多封。“舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖兵”

———1998年朱镕基题词

“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。它是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。为公民行使监督权提供了敏锐的“眼睛”。

谁在强收“保护费”工商管理部门对各地工商户征收管理费，该收多少国家是有明文规定的，但是有观众向央视记者反映说，在湖南省桃源县，县工商局今年（2006年）征收的个体工商管理费和往年相比，数额莫名其妙的翻了几倍，工商局还把收费指标分解到了基层工商所，甚至有的工商所还对工商户收起了所谓的“保护费”。

记者：管理费怎么收的？

吴昌春（湖南省桃源县个体工商户）：

2004年的时候开始向我们收的200元，我们都交了，2005年就涨到400元了，今年要800元，我们都扛住了，我们没交。随后，记者又在桃源县县城的一些街面上，随机调查了十几个商户，他们的个体工商管理费较以往都有不同程度的提高。原来，2005年1月，桃源县工商局以红头文件的形式，向全局各基层单位下达了收费罚款的目标责任任务，并要求各基层单位把任务分解到组到段，各组、各段又分解到每个工作人员身上，如果完不成收费罚款任务，就按没完成工作量的20％扣发个人的工资。

问题探究

1、桃源县工商局如此强收“保护费”是否合法？为什么要对他们的所作所为进行监督？不进行监督会有什么后果？2、《焦点访谈》给予暴光属于那种监督方式？你认为还可以通过哪些部门、机构及具体方法去监督桃源县工商局？1、对政府权力进行制约和监督的必要性我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉接受人民的监督。一、对政府权力进行制约和监督被滥用用得好权力是双刃剑

权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。超越法律界限，滋生腐败，贻害无穷。可以指挥得法、令行禁止、造福人民。（2）权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力为人民谋利益，需要对权力进行制约和监督。“我曾经有过美好向上的追求，也想做一个纯洁高尚的人，没想到如今却沦为一名罪孽深重的阶下囚。如果纪委、检察院能够定期不定期地对领导干部尤其是“一把手”进行预防腐败、廉政警示谈话，我就可能不会犯罪，即使犯了也会有所收敛，不会发展到今天这种严重程度。”甘肃省窑街煤电集团有限公司原董事长李人志（正厅级）贪官语录“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多

——原河北省国税局长李真“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”

——原广西玉林市委书记李乘龙“我当上副省长以后就好象小猫关进牛圈，天马行空来去自由”

——原江西副省长胡长清“我为什么会走到这一步？我感觉制度上的漏洞还是太多”

——原哈尔傧常务副市长朱胜文思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：不敢腐的惩戒机制不能腐的防范机制不易腐的保障机制（1）关键是健全权力制约和监督机制如何建立健全？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

2、如何对政府权力进行制约和监督

议一议

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？只有民主没有法制会造成无政府状态；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。社会与公民的监督

国家机关之间的制约和监督

王充

孟德斯鸠【资料呈现】（2）依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府的行为。行政机关中国共产党的监督社会与公民的监督人民政协的监督司法机关的监督监察部门法制部门审计部门国家权力机关的监督建立和完善监督体系

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。

(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。

司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。

党制定路线、方针和政策实现对政府的监督。通过立法建议权来实现。通过其纪检机关对党员实行纪律监督。上级政府

人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；

行政系统内部的监督：第一，上级政府。

第二，监察部门。包括国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局。第三，法制部门。各级政府的法制局承担了此项工作。2007年，国家预防腐败局成立，直属国务院。第四，审计部门。国家审计机关对政府机关的财务行为和经济活动进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家财产的“看门狗”。他在任期间曾刮起“审计风暴”

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2016年3月5日李克强总理在十二届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。国家权力机关的监督材料1：中国共产党的监督2011年2月12日电经中央纪委有关负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。材料2：

华南虎照片事件、躲猫猫事件等，有关部门的公信力受到诸多质疑。全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。人民政协的监督材料3：中国人民政治协商会议

某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。

社会公民监督和司法机关监督材料4：李克强总理答中外记者问深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。

监察部门的监督材料5：审计部门的监督材料6：3.对政府权力进行制约和监督的意义坚持依法行政、做好工作的必要保证(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府（综述）二、为政务公开喝彩1、为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为提高政府的公信力。2）有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。2、政务公开的意义

权力的行使：需要监督课堂小结：为什么要监督怎样监督为什么要监督必要性监督体系监督机制具体做法——政务公开1、1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是（）①扩大行政权力，增强政府权威②规范公民行为，加强司法监督③规范政府行为，保障公民权益④健全法律制度，建设法治政府A.①②B.①④C.②③D.③④D2、（2010·课标全国文综）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（）①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A.①② B.①③C.②④D.③④

D3、（2010·江苏单科）2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠（）A.民主和法制B.监察和审计C.提高公务员办事效率D.简化政府办事程序

A4、（海南卷）11．《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在①保障公众的知情权和监督权②提高政府工作的透明度③提高政府工作的效率④扩大公民的法定检举权A．①②B．①③C．②④D．③④

A5、权力是把“双刃剑”，需要制约和监督。有效制约和监督权力的关键是（）A.要健全权力运行的制约和监督体系B.建立健全行政管理体制C.推行“阳光政府”