刍议农业实体经济财务审计监督的盲区获奖科研报告

刍议农业实体经济财务审计监督的盲区获奖科研报告摘

要：近年来我国农业经济发展较快，全面做好农业实体经济财务审计以及监督工作是重要难题。农业经济实体是农业经济发展的重要载体，是现阶段各区域政府部门以及相关管理部门关注的重点问题。近年来受到我国各项政策以及资金投入等多项要素影响，农业实体经济发展迎来了良好的发展时机。但是农业经营生产中存有固有的特殊性，将导致传统审计难以适应新时期审计活动开展要求，要注重进行深入优化与完善。

关键词：农业实体经济;财务审计;监督;盲区

在农业经济经营实体中，主要是由多个组成部分构成，主要有家庭农场、农业企业、农民专业合作社、种植大户、村内经济合作社等。其中在农村地区经济发展中农村经济实体是重要载体，在常规经营发展中能有效划分为不同种类，主要有公司制模式、专业农协模式、专业合作社模式、种养大户管理模式等。全面引导以及支持农业经济实体发展，是当前政府部门关注的重要问题。近年来政府部门财政政策扶持力度在不断扩大，国内外工商资本以及部分企业家开始转入到农业经济领域中，农业技术以及多项管理技术水平不断提升，促使农业经济实体发展空间较大，能有效实现三农领域全面发展。农业生产经营与各类工业产品生产经营存有差异，其对应的自然增值以及投资增值具有特殊性，加上经营管理中存有缺陷问题，应用常规审计方式不能有效适应审计活动开展需求，导致审计工作中存有较大盲区。

一、农业实体经济财务审计监督盲区产生原因概述

受到诸多传统要素影响，当前部分农业实体经济单位管理中存有诸多问题，其中粗放化管理突出、管理中注重生产以及忽视管理情况突出，此类要素均会导致综合经营效益降低，限制农业企业长远稳定发展，长期发展将会导致财务审计与监督中出现诸多问题。管理人员综合素质对财务部门审计监督综合成效具有较大影响，从目前實际发展现状来看，部分管理人员综合素质较低，责任意识不足现象突出。其中农业生产发展中存有较大特殊性，外部环境对农业经济单位提出的各项要求在逐步降低。加上部分地区政府部门针对三农政策具有突出倾向性，将会导致部分农业实体单位忽视纳税筹划，仅仅满足于收入、支出与结余等。针对多数农民股东来看，其更为关注的问题就是通过较低投入获取较高报酬，所以对财务审计以及监督活动存有不同程度忽视性。近年来在农业快速发展中，有部分规模较低的企业以及农民专业合作社开始出现，但是其没有加快财务建设。未能设定较为先进的财务建设理念，尚未拟定专门的财务机构，部分财务人员素质层次不齐，这样将难以保障财务管理活动稳定开展，对审计活动综合质量具有较大负面影响。此外，财务凭证规范亟需优化，购销不能开具对应的发票，相关劳务支出难以获取对应单据以及原始记录，部分项目招投标以及项目结算过程中未能遵循法定程序进行，将会导致部分项目工程量难以得到有效认定。

农产品生产增值主要是涉及到自然增值以及经营投资增值形式，在管理层面上不同程度脱节，生产资产在中期价值评估中存有较多问题。诸多产量难以得到集中估算，价格参考依据不足，多项生产投入难以有效判定。部分有偿性投入的精确化计算由于财务不规范将不能有效获取，加上源头供应商各项财务要求不严格，导致农业经济单位在生产投入中不能获取相应的交易凭证。此外，在资源有偿性投入过程中，也会导致部分财务数据存有突出不确定性，比如不同资源种类较多、承包额标准不同等，对应的劳力计酬以及投资计息标准不同，导致诸多行业投入计价不可比性突出[1]。

二、农业实体经济财务审计监督盲区应对对策探析

（一）政府部门强化管理以及完善服务

当前针对各类农产品源头发票单据管理中，管理部门要注重建立相对完善的农产品流通票据流程程序。严禁由于农业初制品以及农产品免增值税，拒开发票以及不能及时发放发票。针对部分农业经济单位在发票开具中，要注重适度放宽相应条件，相关税务管理部门要注重主动介入到管理活动中，对农业单位发票业务进行有效指导，保障发票与各类农产品实际供货源头有效对应。对农业固定资产投入工程要注重采取规范化管理措施，这样能对项目严格审核管控，还能对项目规范化操作成本进行控制。比如相关中介机构以及政府管理部门对审价审计收费适度降低等，以及通过发票对税收适度降低，这样能有效预防部分农业经济组织在诸多非常规渠道开具发票或是部分项目不参与到招投标过程中[2]。以此来降低相应的税收支出、审计管理费用等，促使相关农业经济单位在长期发展中多项投资支出有对应依据可查询，保障多项信息数据真实可靠。

（二）规范农业经济单位财务建设

目前农业经济单位在财务建设发展中要注重从制度层面上集中优化完善，相关经济实体在发展中要注重规范化建立相对完善的财务管理制度。针对享受相关财政项目补助的单位，要集中提供补充更多完善的财务信息资料。此外，相关管理部门要注重补充更多服务，比如针对部分规模偏小、独立设定财务机构以及财务管理人员的单位，可以基于委托部门展开代理账务管理等。为单位发展提供更多适用度较高的财务管理制度，这样能有效降低成本费用。最后还要针对性做好农业经济单位财务人员以及主要负责人员财务辅导，强化多项培训，建立完善的财务交流以及监管渠道，能为财务建设规范化发展补充充足的审计数据[3]。

（三）审计监督提前介入

现阶段常规审计均是选取事后审计，等到所有项目活动结束之后再提交审计，这样将会导致审计取证活动开展受到诸多局限性要素影响。针对农业经济单位长远发展来看，事后审计提交的各项数据真实性难以得到有效控制。所以，当前要注重做好审计监督提前介入，获取初始投入数据以及生产经营过程数据，对结果数据进行计算核对。通过审计监督提前介入，审计单位主动介入到事前、事中以及事后取证中，能对多项关联数据有效论证，将会导致审计评价任务量产生诸多负担，相关管理部门要对此项工作进行深入实践与探究论证[4]。

（四）多部门参与、专家确认，降低审计风险

在项目审计中涉及到工程项目、生产项财务管理，其中诸多项目开展专业性突出，其超出了财务审计领域。当前要注重引入多部门参与其中，在专家参与中对各项数据集中确认。其中相关业务技术指导部门参与到审计活动中，能有效掌握不同项目各个阶段生产投入、生产现状以及对应的增值数据等。项目建设部门对项目投入情况集中整合，能有效做好各个项目概算、预决算以及结算管控，便于后续对项目工程整体质量进行评价与监督[5]。相关产业管理部门要注重积极参与到经营区域划分界定、经营状况以及发展规模划定等，对各类设施具体投入以及应用情况进行有效评测。要注重重点引入相关财政管理部门，这样能有效获取对应的发展导向，对各项资金利用现状以及财务制度执行现状有效分析，为后续绩效评