外交与国家实力课件

第七讲：外交与国家实力

内容界定国家实力衡量国家实力国家实力与外交的关系如何通过外交增强国家实力？弱国无外交，强国不需要外交，外交是虚的，到时候真正起作用的是实力，尤其是军事实力。同意吗？界定国家实力领土大小？人口多少？GDP规模？科技水平？装备数量、质量？一个国家实力的强弱，不仅决定于领土大小、人口数量、经济规模、科技水平、武器装备水平或其他某一单方面的力量，还取决于它的综合国力。

综合国力综合国力(ComprehensiveNationalPower)是指一个主权国家赖以生存与发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力。综合国力的内涵非常丰富，它的构成要素中既包含自然的，也包含社会的；既包含物质的，也包含精神的；既包含实力，也包含潜力以及由潜力转化为实力的机制，是一个国家的政治、经济、科技、文化、教育、国防、外交、资源、民族意志、凝聚力等要素有机关联、相互作用的综合体

国外学者关于国家实力构成的看法德国人文地理学家拉采尔（F·Ratzel）1897年在《政治地理学》专著中首创国力分类的理论，他根据面积大小和人口多少将国家分为大、中、小三种类型。法国历史学家阿隆（RaymondAoan）把国力归结为三大基本要素：某一政治单位所占据的空间；资源（包括物力和人力）；集体行动能力，涉及军事组织、社会结构和质量等。美国著名国际关系理论家汉斯·摩根索认为构成国力的要素有地理、自然资源、工业能力、军事准备、人口、民族性格、国民士气、外交质量和政府质量等九项。美国中央情报局前副局长、乔治城大学教授克莱因（RayS.Cline）则主张一个国家的国力由基本实体、经济能力、军事能力、战略目标和国家战略等五个主要要素构成。美国哈佛大学小约瑟夫·S·奈教授则认为综合国力由硬实力和软实力两种形态构成，硬实力是指支配性实力，包括基本资源、军事力量、经济力量和科技力量；软实力分为国家凝聚力、文化被普遍接受的程度和参与国家机构的程度等。日本综合研究所的综合国力测算中包括的因素有：经济实力、科学技术实力、金融实力、财政实力、对外活动的积极性，在国际社会中的活动能力、地理、人口、资源、防卫实力、国民意志、友好同盟关系、军事实力、战略物资和技术、外交能力等，主要强调经济实力和对外关系两因素。中国学者对综合国力构成要素的看法军事科学院研究员吴春秋认为综合国力的构成要素有：自然力、人力、经济力、教育力、国防力、政治力等。”。(吴春秋“现代国防战略与综合国力论”，《国防大学学报》，1986年第1期。)军事科学院研究员陈崇北等认为国家实力包括国家的基本面积、人口、经济力量、科学技术、国防能力、政治、精神力量、对外关系力量等。（陈崇北等著:《威慑战略》军事科学出版社1989年版）军事科学院战略部研究员黄硕风认为综合国力的构成要素主要指地理环境，包括领土、领海、领空、人口数量和质量、资源、经济力量、科技力量、国民凝聚力、社会发展能力、经济发展能力、科技发展能力、文化发展能力、国防发展能力、外交活动能力等。（黄硕风:《综合国力新论:兼论新中国综合国力》中国社会科学出版社1999年版）综合国力的构成资源：版图、人口、其他自然资源政治：稳定性、政府效率、制度的合理性、领导能力军事：人员数量、装备数量、两者的质量、士气、指挥能力、军事战略等经济：规模、竞争能力科技：范围、能力文化：价值观念影响和号召力外交：运作能力美国中央情报局前副局长、乔治城大学教授克莱因（R·S·Cline）的“现代综合国力方程”

“现代综合国力方程”：PN=(C+E+M)×(S+W)

其中PN为综合国力指数；C为基本实体，由人口和领土面积构成；E为经济实力，由GNP和其他经济指标（能源、关键性非燃料矿物、工业生产能力、食品生产能力、对外贸易总额）组成；M为军事实力，包括战略核力量和常规力量；S为战略目的；W国家战略意志，是指一个国家动员其国民支持政府的国防和外交政策的能力。国力方程等式右边的各项指标取值均按评分法来确定。1987年，日本经济企划厅计划局委托日本综合研究所进行综合国力的基础调查。日本提出的由国际贡献能力、国际生存能力和国际强制能力构筑的综合国力概念，使用了15个构成要素，拟定了评价指标108个，实际选入的指标近70个。日本综合研究所对不同职业的800名人士进行了调查，并在此基础上形成《日本的综合国力》一书。中国学者的计算张文奎教授认为综合国力的划分在传统的基础国力以外还应划分人均国力和地均国力以减弱单靠人口众多和土地广大而增加国力得分。所以综合国力是基础国力、人均国力和地均国力三者相加的国力，这样就可以从总量和人均量两个方面进一步比较全面和深刻地认清世界各国的真正实力。他归纳出如下综合国力模式ZG=J+R+D其中ZG为综合国力，J为基础国力，R为人均国力，D为地均国力黄硕风在其关于综合国力的研究中，建立了由经济力、科技力、国防力、资源力、政治力、外交力、文教力等7类29个指标构成的综合国力评价指标体系，同时建立了综合国力动态方程和综合国力盛衰方程及综合评价法，对13个主要国家的综合国力进行了测算和排序，并对其中的6个国家的综合国力进行了对比分析。王诵芬、陈沙、石小玉等在其关于综合国力的研究中，建立了由资源、经济活动能力、对外经济活动能力、科技能力、社会发展程度、军事能力、政府调控能力、外交能力等8类85个指标构成的综合国力评价指标体系，采用结构分析等方法，对17个主要国家的综合国力进行了测算和排序。从1997年开始，由中国现代国际关系研究所的王在邦研究员牵头，组织国内各领域近百位知名的专家、学者成立了综合国力课题组，研究综合国力评估体系。课题组将统计数据划分为经济、军事、科教、资源、政治、社会、国际影响力等7大领域，在全国按各个领域分别邀请数十位专家对评价系统各领域所占比例进行打分，而后算出的平均值排除了少数人的感情因素，使评价更具理性和科学性。课题组专门邀请了对高等数学和对计算机技术有造诣的学者参加。在指标分类上设定软硬两个指标体系，其中硬指标是常用的国内生产总值、对外贸易额、外汇储备等，同时各个国家的科技开发能力、对知识价值的认同程度、资源、环境等软指标均有重要的参考作用。两项指标相互交叉，在系统中综合计算。综合国力值1是对经济、军事、科技教育、资源等几个方面的因素进行评价得到的综合值。综合国力值2则是在综合国力值1的基础上，把政治、社会、国际影响力的评价值作为调整系数所得到的综合国力值。综上所述，准确判断一个国家的实力是一个复杂的工程。上述许多做法都试图找出一个最能全面反映一个国家实力的途径，但都无法完全做到这一点。这是因为，国家实力不仅仅包括客观的因素，也包括主观的因素，而且是动态的。而且涵盖因素太多也未必就有助于我们准确地判断国家实力。我们需要一个更加客观和简约的公式来做到这一点。国家实力与外交尽管人们无法找到一个能够准确判断国家实力的公式，但国家实力的大小对一国外交的能力的影响很大则是显而易见的。美国在国际上的影响鸦片战争后49年以前的中国现在的中国“弱国无外交，强国不需要外交”？弱国无外交，未必。弱国尤其需要外交，而且也有许多成功的例子：越南、以色列强国无须外交，未必、强国也需要外交：七十年代，美国在越南问题上无法取得国际社会的认同，结果非常被动，还是通过外交脱身；美国在伊拉克问题上的作法也没有获得国际社会的认同，结果非常被动，现在正寻求外交努力来解脱。外交的作用：动员国内和国际的资源实现国家利益的能力争取国内支持：通过外交争取国际支持，赢得国内对政府对外政策的支持，从而增加实现某项对外政策目的的几率：如美国政府在打伊拉克问题上拼凑的所谓“意愿联盟”。动员国际资源：通过外交，增强本国抵制外国侵略或压力的能力，如1950年中国与苏联结盟；以色列的对美外交；降低实现国家目标的成本：美国在国际上的做法：科索沃、伊拉克、朝鲜等外交与国家实力的关系三国时期的赤壁之战：刘备联合孙权对付曹操，从而改变了双方的实力对比，实现以弱制强的目的冷战期间，美国政府为了遏制苏联，在国际上的活动，马歇尔计划、北大西洋公约组织、日美防卫指针等做法大大增加了美国对抗苏联的资本。中国政府争取国际援助，维护中国的国家利益：失败的例子：清末中国政府曾三次请求美国政府帮助，抵制日、俄对东北的侵略，均遭失败（卿思美：“辛亥革命前夕美国对华政策研究：兼论清末预备立宪的失败”，中国国家安全没有得到增强成功的例子：中苏友好互助同盟条约，朝鲜战争爆发后，该条约是美国不敢扩