《建设工程施工合同》签订履行过程中常见法律风险及防范措施

建筑企业在《建设工程施工合同》签订、履行过程中常见法律风险及防范措施2015年1月30日目录一、建设工程施工合同的概述二、建设工程招投标及合同签订过程所涉法律风险三、建设工程施工合同履行过程中常见法律风险四、建设工程施工合同履行过程中代理人引发的常见法律风险五、建设工程施工最新法规一、建设工程施工合同的概述4

建设工程施工合同的概念

建设工程施工合同是指施工人作为承包人从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建等施工作业，发包人（建设单位或其他有关单位）支付价款的合同。建设工程施工合同的分类建设工程施工合同施工总承包合同施工分包合同专业分包合同劳务分包合同

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（一）施工总承包合同1.施工总承包合同的概念

施工总承包合同是指发包人将建设工程施工内容包括地基基础、主体结构工程及全部或部分专业工程发包给一个施工单位或施工联合体完成的合同。2.与项目总承包合同（EPC）的区别

EPC的概念EPC即设计—采购—施工一体化的工程总承包模式，在EPC模式中，业主与总承包人签订EPC合同，把建设项目的设计（包括勘察）、采购、施工服务工作全部委托给总承包商组织实施。也称交钥匙工程。6

（一）施工总承包合同EPC合同与施工总承包合同的区别点（1）EPC合同中，承包人能充分发挥设计主导作用，易于掌控项目的成本、进度和质量。（2）合同关系简单，责任明确。（3）业主承担风险小，承包人承担风险较大，但获利空间也比较大。（4）是目前建设市场推广的一种模式。7

（二）工程分包合同工程分包合同指总承包人将其承包的工程中除主体施工之外的如消防、电梯等专业工程或其他一些单位工程另行发包给具有相应资质的企业施工。1.工程分包合同的概念（1）总包合同有约定或发包人认可；（2）分包人有相应的资质条件；（3）分包工程不能是主体结构工程（建筑法第29条）；（4）分包人不能再次分包。2.工程分包需具备四个条件8

（二）工程分包合同业主指定分包是在总承包合同约定的施工范围内，业主将其中的一部分专业工程再行发包，也就是说分包人是按照业主（发包人）的意志确定的，而不是由总承包人的意志确定的，但分包合同由总承包人与分包人签订。业主指定分包的概念1、指定分包一般是不允许的；2、确需指定分包应得到总承包人的同意，签订三方协议。特别提示：9

（三）劳务分包合同劳务分包合同是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成，双方就各自的权利、义务达成一致意见的合同。1.劳务分包合同的概念劳务分包的对象只能是劳务作业而不能是（专业工程），且承包人应是具有相应资质的劳务企业，劳务分包仅计取直接费中的人工费及相应的劳务管理费（劳务分包分为：抹灰、油漆、木工、钢筋、脚手架、混凝土、模板等工种）。2.劳务分包的对象10

（三）劳务分包合同（1）将劳务分包给有相应资质的劳务企业风险小；（2）将劳务分包给无资质的自然人（包工头）风险大。3、劳务分包的法律风险4、实践中存在名为劳务分包，实为转包的情形如何认定：（1）总承包人是否成立项目部（项目经理、技术负责人、五大员、八大员是否为总承包单位的人）（2）主要施工设备，是否由总承包人提供（3）主材是否由总承包人采购二、建设工程招投标及合同签订过程所涉的法律风险12

合同本质上是当事人之间意思表示一致的结果，当事人之间对合同内容协商一致要经过要约、承诺完成。一般而言，一方发出要约，另一方作出承诺，合同就成立了。建设过程的招投标过程，即为缔约过程中的一部分。招标人发出招标文件为要约邀请，投标人提交的投标书为要约，招标人经评标后发出的中标通知书为承诺。建设工程招标过程法律风险很多，这里只介绍与合同效力及主要内容有关的几个方面：13（一联）因蓄对发生包人域的发扣包资艰格、屿公司号性质烫、资锁质、步履约劫能力艰等不晚了解僚而面霉临的沙风险传。（二升）工陡程项杀目在高合法密性方报面存形在的战风险能。（三插）对著招标功文件痰中关苹键条悉款缺矛乏了魄解、凳未认渔真审秋查或贤缺乏沃风险糠评估凳而面茄临的友风险轻。（四射）在蒙建设候工程错必须辞进行彩招标猴而未乖招标民或者掩中标丸无效宽的情嘉况下蔑，承凝、发就包双粮方所讯签的帆建设龄工程萌合同祥被认职定无怒效的会风险得。（五膨）招赔标后镇，签施订黑鲜白合单同的灿法律络风险看。（六悲）中郑标通拣知书找发出臭后，搂当事候人双术方未胳能签透订建享设工种程合符同的怪法律饭风险岂。（七密）招拿标前蚁谈判径协商疾，通苗过走造招标杀程序以确定德施工锯单位衡的法犯律风弟险。（八开）对识外出杰借资逆质、窝让他唱人以肾自己愤名义双投标汽或签弹订施疗工合躬同的秀法律刊风险激。14（一践）因躁对发趁包人域的发惰包资确格、爱公司盐性质供、资讽质、米履约掌能力飞等不省了解咐而面叮临的图风险我国汇目前站在建扩设工爹程领开域仍岭处于仇卖方术市场梦，建术筑企土业僧忧多粥邻少，含遇到正工程蜜项目晴招标芹，施坐工单墙位在丧投标冤前及克投标梯过程郊中往台往不树考察酬发包参人的采资质冬及履滔约能镇力等隔因素爹，有双时在笋中标衫后合突同履籍行过倒程中篇才发装现发稠包人句主体直资格生、履狼约能回力、翻财产畏状况窑均存梳在问咽题，欧使建经筑企怕业陷限入进杠退两谨难的滩困境冲。案例兰州灾某建活筑公晕司与恭白银制某房天地产绩公司刃签订擦施工纠合同尼约定沙在甘主南林竹业局渗所属冠的土确地上剃开发福商品扎房（一灾）因棋对发步包人慎的发吧包资养格、震公司倾性质松、资滴质、帆履约榜能力员等不联了解冬而面球临的饺风险防范溉措施对不吧了解轿的招插标事骂项作众尽职急调查姑，对品发包效人进没行调按查。持具体偏包括肯：1.敏调查阁发包套人与兆项目扫的所亚属关声系（狗项目汗实际洪所有掘人是除否是裁依法散成立置的法狐人组夹织或拢分支浙机构泊；代监建人态是否教有授等权及蛇授权搜的范酸围、寨在合众同中针三方湾的权辆利义冒务关宽系；绵如发迟包人杨为建坊设单督位的哑筹建僻处、棋指挥横部，飘查清夕楚其舟是否腐已合蜜法成残立？鼠有无勿独立振的财嚼产、趟其开庸办单侦位的愤情况董）。2.堂发包伟人注锹册资碧本到颈位情秀况、凭主营映业务葛及银相行信卫用等欠。3.堪对发友包人篮的诚如信、缝履约添情况读进行贼调查狼。（一症）因由对发旁包人牛的发磁包资念格、淹公司腔性质帝、资匆质、熊履约默能力冷等不或了解赔而面船临的这风险17（二挤）工外程项菜目在摔合法旗性方浩面存艇在的做风险目前晕仍存捷在部僵分建摊设项婆目本碑身不五合法效的情笑形，目如：1.丑建设物方未腰取得堤土地件使用析证（薯划拨鹊、出蓬让）理或土喊地用摘途（葡工业梅用地欢、住裕宅用烘地、芹商业攻用地剖）不距符合观规定撕；2浇.立城项、蜡规划扒手续姥不齐悔全；3.叹发包轨人项牲目必窗须招撞标而续规避版招标尊。防范佳措施在必玻要时倒可作材尽职兄调查织，并对对风连险作趟出评管估。18（三扮）对谋招标罗文件旗中关璃键条酬款缺浇乏了恩解、剑未认炭真审库查或天缺乏宁风险枪评估坐而面丽临的衬风险1.箭招标搭文件啦中明娱确规振定不但允许瞎投标仿文件毅和招阳标文糖件有票偏差竖，但乱由于蚁投标镇人对杆招标沿文件之中的丈关键由条款芒（如填工期猪、质选量等裳级、样履约剂担保网、质霜量保愁修金制条款窜、延颈误工恢期的丝式违约肠责任口）未像认真伯审查部，在住投标忽函中严未作纹出实摔质性凳响应妹，从岸而导努致评封标时但被废告标。19（三合）对床招标载文件披中关蛇键条得款缺疯乏了剪解、带未认水真审杠查或析缺乏毁风险秩评估举而面煮临的眠风险兰州拜某医辣院综务合楼喷施工像招标鸡时，叮招标宜文件歼规定窄质保兴金为堂结算瓜价款做的5炭%，虎而甘胃肃某炮建筑纯企业咐在投谎标函论中承丸诺按养合同承价款忘的5轰%，何评标禽委员刺会认煌为其芝未实拳质性亡响应丙招标则文件跳被当型场废妙标。案例防范接措施由专征人仔怨细审粪查，铲在投竖标保通函中唯作出素谨慎仪的响毙应。20（三填）对辞招标科文件匀中关躬键条絮款缺盒乏了棚解、醋未认础真审葬查或生缺乏姥风险榜评估端而面币临的溉风险2．漆对固恳定价仪款合踏同中乌的风脂险因焰素未志认真增评估泛，导晌致合按同风销险太集高。防范雀措施投标说前，伸应对北材料肺涨价蜡的因鹅素、横人工桶涨价挎的因爹素、蜓税款旋变动贫的因丘素等技进行衣评估经，必兄要时蒜可在絮答疑萝中提难出。21（三芬）对广招标愈文件柏中关罚键条艘款缺矩乏了电解、窗未认你真审斤查或泻缺乏呼风险甚评估扬而面毛临的仿风险3.磁对招就标文娘件中栋给出洪了清系单工乓程量围，同两时又拥规定掏中标峡后施诸工图循范围耗内的厨工程峰量及贵单价识均不俩予调里整的培，要照在投善标时忆组织符人员康对照斩图纸医和发矮包人弟给出六的清主单工胡程量肠进行侮核对攀，找弦出偏踪蝶差，酷答疑驾时提昌出，卧由发谣包人解对其惩清单扔工程盏量进芝行更划正。4.雕许多舅建筑愿单位叠在投伞标时血对发例包人速招标璃文件党合同轨条款康中约遗定的徒付款度时间疫及付阅款方份式未侧作评壤估，甚往往举对招咐标文声件中通合同量条款暑不予舌重视价，甚寇至不喉了解止，想扣在中达标后缺再谈吗付款般条件呈，但魂由于糖该条川款为切实质毒性条狐款，剥按相类关法座律规杏定，保中标宪后，袭不允确许双科方改棒变。干因此挎，在炮中标副合同杨签订侧时，秆建筑抛企业始才发伐现问暑题的它严重笑性，读陷入弓两难委之境酱。22（四搜）在独建设汤工程任必须窗进行太招标树而未贝招标惰或者叔中标串无效机的情廊况下磨，承凡、发萄包双汗方所盼签的班建设餐工程薄合同女被认消定无绘效的霞风险《招两标投辛标法贴》第三奥条规统定：鱼在中择华人途民共葡和国劝境内善进行蹲下列圣工程唯建设判项目乘包括轻项目悲的勘始察、喊设计煮、施拦工、木监理皆以及邮与工巷程建疏设有踩关的禁重要驳设备泪、材茂料等观的采禁购，民必须皂进行预招标楼：膏（1什）大弹型基偷础设裙施、械公用历事业狼等关队系社美会公嚼共利暖益、衫公众屠安全扑的项顽目；否（砌2）冲全部投或者哲部分边使用突国有季资金绵投资削或者涂国家信融资紫的项帐目；晌（井3）遮使用蚊国际鹊组织周或者仆外国方政府骂贷款茂、援城助资秘金的狗项目抱。1.告必须烘招标丹的项污目及怀范围23（四南）在补建设棋工程旁必须脑进行爆招标域而未具招标袍或者差中标歌无效名的情观况下争，承珠、发陈包双串方所们签的康建设胁工程钞合同吐被认魄定无罗效的粥风险国家筋计委伙于2闯00轮0年描5月基1日端发布夫的《央工程银建设垦项目曾招标犹范围航的规择模标疲准规源定》芹对具置体招昏标范坟围进葵行了流详细系说明息：煤刷炭、惹交通蛋运输申、邮匀电、刚通讯涝、水丹利、决市政烤设施吨、生盏态环歼境、励商品呢住宅牛建设钳（包鞋括经耐济适通用房屋）均灾为关驶系公粮共利绍益、企公众叫安全贱的项瓦目且挨规定冈上述胜范围辟的各斜类工但程建墙设项齐目，寨包括少项目耕的勘数察、植设计他、施衡工、由监理布以及窄与工糟程有姿关的贤重要租设备道、材农料等眠的采轧购，西达到转下列蒸标准益之一锡的，扒必须会进行刃招标哭：（1毁）施揪工单妨项合抢同估赌算价热在2枕00马万元舅人民劲币以朱上的倒；（2毕）重划要设笨备、升材料燃等货碍物的萄采购谊，单谜项合疼同估扭算价饮在1求00童万元姜人民异币以款上的狭；（3改）勘爹察、驱设计支、监菊理等努服务怕的采章购，绕单项杜合同澡估算机价在面50纱万元舱人民奸币以扇上的坊；（4厌）单掏项合多同估今算价岁低于模第（哄1）姐、（泰2）弱、（谱3）载项规砌定的隐标准益，但无项目损总投加资额殃在3患00予0万昌元人狭民币蜂以上新的。必须驴招标钉的项亿目及伶范围24（四呼）在灯建设筋工程畜必须向进行蝇招标什而未两招标琴或者版中标语无效匙的情床况下倒，承番、发跃包双妇方所皮签的恩建设捉工程欣合同翁被认撤定无滥效的宗风险《甘雄肃省瓜招投肤标条闻例》面第十贵条规圈定:共“本贺条例旺第六您条至秧第九击条规唐定招连标范撤围内公的各吨类工令程建六设项念目，崭包括车项目场的勘愚察、昂设计颤、施拌工、条监理好以及洽与工碑程建决设项福目有掩关的角重要连设备锈、材酷料等所的采成购，群达到写下列带标准智之一花的，嗓必须佣进行邻招标昂：（1乖）施哑工单炭项合撕同估露算价胳在5淘0万英元人歉民币留以上揭的；（2像）重诊要设季备、菊材料再等货悉物的瓦采购价，单羊项合朱同估话算价矛在3矛0万蓬元人蛮民币能以上舰的；（3案）勘梁察、纳设计粒、监仗理等剃单项决合同压估算看价在扯30果万元其人民呆币以堆上的逗；（4队）单躺项合渠同估番算价凯低于表第1堡、2疾、3岁项规件定的润标准犁，但窗项目每总投溜资额扎在1禽00福0万蒙元人揪民币司以上派的。必须汇招标杰的项姜目及铲范围25（四脊）在铁建设驾工程刺必须洲进行泊招标蓬而未画招标够或者颜中标焦无效瞎的情居况下胶，承终、发会包双专方所锻签的载建设丘工程缸合同普被认抽定无辅效的父风险2.火中标惰无效云的情礼形（1包）招虽标代甩理机狂构违弟反保细密义框务或榨者与后招标驼人、份投标溜人串偿通损坐害国疮家利荐益、谨社会钥公共魂利益螺或者沫他人怎合法肉权益怪的；（2捧）招柿标人逆泄露编应当横保密顾的情容况的颠行为哲（泄筹露获玻取招绒标文跃件的筝其他置潜在悠投标拾人、误标的折等）怪；（3产）投株标人窃相互忠串通异投标贯或者即与招晨标人秒串通绞投标妹的；（4朴）投队标人陡以他采人名默义投贫标或虎者以粱其他月方式涂弄虚禁作假惜，骗瓣取中未标的植；（5捡）违依法进怠行实衣质性技内容草谈判脱，影微响中警标结慌果的容；（6稍）招谢标人炎在评疾标委灯员会移依法鞭推荐递的中删标候餐选人锅以外香确定塑中标洗人的失，依腿法必谜须进姨行招盘标的码项目姻在所副有投到标被续评标预委员绩会否嫂决后题自行膀确定唯中标假人的滔。26（四席）在锁建设茄工程竟必须郊进行型招标塔而未框招标雀或者鼻中标就无效蹲的情药况下耕，承早、发爹包双秋方所蜜签的捉建设影工程慎合同民被认从定无竖效的薯风险3.窃未依生法招旧标的级法律狡后果（1究）必番须招袜标的健项目统未经稿招标夕；（2笼）必珍须招赵标的诵项目留虽招猛标但散中标灭无效姓的。双方蒜所签款《建渴设工鞋程施汤工合巩同》怪均无往效27（五疗）招备标后就，签巩订黑随白合夫同的训法律读风险当事博人就院同一练建设熄工程船另行抛订立疮的建朽设工带程施退工合应同与菊中标拍合同造实质心内容棵不一阵致的折，应澡当以蜻中标朽合同取作为喊结算笛价款监的依蜂据。中标单后，篇出于敌某种振原因络招投晨标双责方可躬能会速另行议签订点一份岔工程痒价款辈、工扛程质希量等免实质年性条席款与舞备案慢的中贱标合万同价缩慧款（粮“白支合同右”）飞不一误致的银施工僵合同服（“汉黑合絮同”猪）。凶实茶践中蝴存在大两种体情况疲：1私.工父程价文款增陕加或筛质量踪蝶标准耳降低雹；2冲。工峡程价骆款减晨少或榨质量柱标准模增加踪蝶。《招标寄投标凳法》第四娇十六倒条规构定：史招标效人和械中标嚼人应滴当自设中标星通知类书发舟出之撑日起剥三十恭日内策，按稀照招苗标文同件和馆中标捆人的培投标谷文件形订立墨书面懂合同任。招胃标人蛛和中蜓标人械不得根再行寄订立仁背离孤合同照实质撇性内滨容的狐其他茄协议推。最高辜人民敬法院《关于爹审理着建设饥工程运施工不合同辣纠纷母案件课适用介法律魄问题死的解歪释》第二病十一饮条规捡定：沉当事芦人就倍同一沿建设边工程鹿另行雄订立宴的建辅设工谷程施医工合钟同与宣经过除备案袜的中鲁标合洽同实分质性修内容疤不一叼致的拘，应慢当以败备案匠的中夕标合驼同作勉为结告算工召程价裕款的卸根据选。28（六程）中贷标通塞知书仪发出吗后，撕当事毙人双店方未速能签鬼订建坐设工达程合将同的张法律丹风险开标椅后材突料涨够价，挠投标死人中爱标后歼想增坚加合痰同价吹款，谦招标纹文件右未附型合同湿专用镜条款桂或专墓用条检款就任重要俯条款毫约定忍不明诉而双宇方未县能就称合同鄙条款定达成明一致葵意见顷，发云包人假想压衡低合沃同价春款或确提高皇质量恶标准菊等，沉均可押能导仆致双钉方未仙能签兴订建赤设工始程合扬同。29（七鞋）招洞标前俭谈判觉协商每，通寄过走诱招标划程序碗确定浆施工萍单位怀的法译律风孝险在目仅前建纽奉筑市社场当斯中，呜采用巩这种士操作床模式汁的不摇少，倦有的醒项目虏因是番三边动工程越暂无大法招枕标只觉能先吴施工该后补膜办招睬标手藏续的较；或脸需要旗施工放方代抄办前场期手透续而茂承诺诞由其汤施工被的；边或施比工方鹅同意浊垫资沉等，宋业主喝承诺胖由施前工方吃施工磨（当办然招记标手扛续由崇施工份方办欧理）轮，从懒形式黎上施召工单挎位找驳另几妄家施施工单污位陪哭标进击行假膨招标助，然究后办怒理招后标手乓续（万工程盗施工访招标链、投帐标管横理办值公室居）或顷招标愧备案笋手续调（经蛮申请序自主追招标躺的项龟目）激，但珍客观芽上讲娇，它陷是违偏反招脏标投凡标法头规定探的，族在双洁方产汪生争鼓议时承，一酱方主橡张或发因第赠三方糊主张恼很可册能导互致招奇标无萌效、丛合同削无效珠。30（八稠）对夜外出博借资润质、站让他邻人以偶自己进名义御投标驱或签春订施展工合术同的储法律症风险许多疑建筑床企业党将自旋己的粪施工兵资质愈出借锋（挂摊靠）球，让棚他人谁以自劈燕己名迹义投爷标或莫签订卖施工辫合同顾，并栋收取犯一定请的管糠理费王或挂钩靠费位。但亡这种捎出借拦资质荣的行诵为不驰单导龟致借缝用人溪签订颗的施须工合黑同无逝效，酷而且驳出借鹿人需液承担乌巨大卷的法扇律责东任。存在教下列白情形拜之一控的，仁属于贪挂靠哲：（一懒）没泻有资霸质的休单位永或个热人借开用其景他施怒工单争位的堡资质瞒承揽古工程熔的；（二苍）有残资质搂的施拨工单仿位相鄙互借违用资抽质承盒揽工体程的片，包锹括资症质等改级低培的借副用资拉质等关级高塘的，棚资质研等级属高的并借用走资质惠等级世低的撕，相串同资狡质等错级相朴互借驻用的咱；（三县）专伶业分饼包的微发包蚁单位赠不是脊该工乞程的溪施工有总承季包或森专业辫承包温单位惜的，消但建撤设单肃位依患约作抱为发枯包单泽位的兽除外恰；（四镜）劳争务分称包的训发包俘单位疮不是咱该工混程的臂施工粗总承碍包、俗专业翁承包辞单位疗或专固业分原包单止位的俊；1.走行政稿责任包括朴没收迟违法际所得弃（挂糕靠费宽或管攀理费五）、丛罚款葵、降静低甚获至吊吴销资古质（甲《建打设工乞程质锅量管储理条逗例》蜻第六齐十一抗条蒜违反饿本条狭例规敞定，衣勘察幼、设烈计、走施工里、工念程监乞理单鸡位允共许其诸他单看位或汇者个鼻人以粮本单趋位名考义承决揽工娘程的贷，责勺令改欧正，男没收届违法农所得畏，对胀勘察片、设幕计单聪位和电工程指监理益单位盼处合碍同约筒定的障勘察信费、栽设计被费和阶监理更酬金绪１倍霉以上闹２倍庭以下眼的罚遥款；菌对施伟工单丑位处什工程并合同轨价款皇百分荐之二裹以上梢百分单之四旋以下摇的罚奇款；吗可以昂责令从停业抖整顿窗，降脑低资刊质等田级；蓬情节俯严重秤的，川吊销尿资质揉证书桐。）（八浪）对弃外出咬借资披质、绸让他室人以糊自己司名义冷投标坏或签概订施戴工合距同的离法律速风险322.驳对工箱程质言量不蹄符的这损失狗承担鉴连带苍责任《建喊筑法想》第哈六十达六条吧：建忽筑施两工企傍业转娇让、划出借堡资质膏证书饥或者铜以其御他方队式允币许他著人以次本企键业的嫁名义懒承揽鹅工程超的，滚责令撒改正商，没茫收违规法所乎得，隔并处雹罚款萄，可娘以责响令停总业整兔顿，斥降低炮资质摸等级瓶；情浮节严袜重的冷，吊肿销资班质证鸦书。锤对因售该项租承揽张工程搜不符誓合规聋定的狗质量筒标准火造成银的损李失，阻建筑消施工森企业律与使厘用本宏企业播名义吴的单孤位或村者个启人承调担连鞋带赔份偿责幸任。3.失对借铅用人蔬施工伶所欠通的材砍料、叹设备贝、劳肿务报雕酬等肿款项锡承担朋责任在出梢借资锐质的妄情况硬下，谨借用挤人对召外采棒购等器行为镇是以由出借弓人的锅名义劝进行驳的，附因此艺如果脾借用昂人因嫌该工勒程施添工产阻生欠而款，尘出借粗人将疫承担忘还款链责任坛。（八且）对利外出刊借资记质、叼让他犬人以北自己摄名义笋投标丘或签倍订施猴工合门同的愤法律洪风险三、晌建设虏工程包施工躲合同靠履行犬过程丧中常誓见的镰法律拼风险34（一丑）施寻工企腔业违随法分再包、房诚转包努的法轿律风之险（二耽）建溜设工将程质批量问研题的奔法律阻风险（三播）工伴期延美误的母法律冈风险（四剥）企竖业人料员对脚合同蔽内容价不了品解的书法律迅风险（五严）合靠同解汤除的侧法律默风险351.舟违法横分包财是指闪施工乞单位即承包破工程华后违车反法继律法民规规希定或宝者施取工合龟同关犁于工谨程分蜡包的箱约定累，把姓单位融工程系或分锁部分匹项工获程分滋包给恒其他威单位糊或个细人施怀工的转行为旁。存在王下列顺情形败之一昏的，胸属于季违法穗分包昼：（一势）施粱工单予位将舅工程腥分包灿给个稳人的弟；（二盯）施惨工单辩位将桨工程恼分包广给不川具备值相应潜资质鸡或安轻全生管产许窄可的葡单位用的；（三阅）施演工合他同中术没有叛约定投，又棍未经登建设遇单位肯认可资，施戚工单虎位将彻其承阅包的饿部分递工程略交由抬其他蛛单位败施工真的；（四嫂）施巧工总示承包衡单位沫将房僚屋建群筑工偶程的岭主体疏结构谅的施厦工分泽包给枯其他俩单位否的，娱钢结压构工西程除许外；（一残）施忙工企韵业违督法分皱包、悉转包犯的法太律风孕险（五去）专骄业分藏包单呼位将帝其承事包的挠专业范工程凭中非叮劳务私作业它部分稠再分灵包的绸；（六捡）劳污务分原包单驾位将暂其承泛包的撕劳务慕再分维包的赛；（七肝）劳灵务分偏包单魄位除氧计取兰劳务蜓作业妇费用标外，筋还计夺取主撇要建份筑材登料款迅、周揭转材头料款舞和大盼中型厚施工延机械谢设备急费用艳的；（八优）法目律法载规规乱定的磁其他渔违法意分包时行为喜。2.转包可，是鹊指承窃包单京位承隆包建食设工雹程后拴，不港履行粮合同悦约定都的责袭任和阁义务给，将即其承列包的菌全部着建设暮工程扰转给纲他人泥或者扎将其堡承包等的全汪部建则设工宵程肢穴解以暴后以蒜分包距的名兴义分汽别转萌给其逆他单歼位承惰包的巡寿行为。（一缴）施田工企淹业违娃法分恢包、陷转包街的法客律风抚险存在陡下列狱情形铜之一脂的，绵属于医转包墨：（一殖）施得工单牛位将均其承眼包的蚊全部阻工程湾转给条其他墨单位垒或个龟人施止工的贷；（二习）施乱工总增承包猜单位宁或专戏业承绍包单拢位将仆其承问包的页全部腿工程钱肢解合以后愧，以靠分包赏的名熔义分炸别转桌给其演他单兄位或馅个人隙施工过的；（三担）施疫工总织承包猴单位间或专价业承骄包单仙位未号在施宰工现纽奉场设循立项冷目管咽理机临构或粱未派任驻项糟目负漂责人克、技属术负厕责人但、质键量管爸理负什责人撤、安衣全管复理负望责人赶等主万要管气理人境员，师不履宫行管住理义震务，稍未对狼该工允程的那施工帜活动颈进行链组织泛管理城的；（四魔）施绸工总居承包搭单位亩或专堂业承头包单攀位不绳履行是管理叔义务部，只摆向实机际施盆工单杜位收战取费简用，倒主要戒建筑名材料、构孩配件瓜及工雁程设好备的秤采购锯由其碑他单申位或肾个人温实施欲的；（一洋）施推工企拆业违漆法分稼包、杂转包脑的法摩律风蛇险(五）节劳务饮分包丘单位楚承包张的范锹围是仓施工栏总承猪包单额位或菜专业壶承包障单位穗承包群的全吊部工想程，窃劳务枪分包有单位暗计取脉的是佣除上文缴给裳施工化总承犯包单燃位或翠专业熊承包捧单位卖“管搁理费劳”之掏外的器全部歌工程系价款汪的；（六梨）施脑工总共承包稻单位锣或专枝业承木包单毙位通究过采渣取合译作、询联营碰、个碰人承丈包等莫形式微或名雨义，途直接刷或变漠相的弟将其左承包夸的全厚部工红程转萌给其滨他单秘位或福个人贞施工认的；（七使）法字律法桐规规蛛定的爬其他小转包若行为还。（一魔）施舅工企丈业违榜法分唤包、放转包杨的法齿律风升险394、淘违法泛分包世、转坊包需势承担早的责巨任（1略）行薄政责驴任。包括秀没收厚违法疤所得节（管印理费犁）、白罚款仿、降之低甚劣至吊让销资炭质（恢《建摔设工果程质潜量管疫理条率例》作第六志十一坊条违象反本受条例鸣规定员，承丸包单奇位将宁承包律的工杯程转砖包或闪者违料法分刑包的旦，责简令改腥正，剃没收秒违法妻所得饲，对超勘察与、设骑计单恩位处卸合同搁约定稠的勘埋察费湖、设软计费头百分想之二沿十五羽以上首百分叮之五价十以街下的兄罚款供；对瞧施工悟单位球处工捧程合万同价滋款百建分之湾零点背五以归上百糟分之串一以境下的阔罚款茫；可斜以责候令停敢业整婶顿，还降低栏资质浊等级谊；情霞节严忠重的还，吊连销资模质证眉书。销）（2粉）对避工程待质量费不符钢的损状失承食担连隐带责垄任。《建变筑法拼》第望六十达七条描二款安：承高包单早位有模前款廉规定魄的违携法行父为的捎，对将因转直包工纤程或驻者违热法分论包的傻工程腐不符竭合规难定的表质量费标准杂造成羽的损滋失，篮与接谱受转庭包或询者分摸包的民单位它承担婆连带尘赔偿腔责任赶。第唱六十闲八条杀在工喝程发恳包与眼承包蛾中索界贿、文受贿缺、行屿贿，域构成漆犯罪牛的，吴依法栏追究独刑事示责任奥；不厌构成叉犯罪春的，努分别滴处以樱罚款泽，没型收贿农赂的歪财物沸，对桥直接刊负责钳的主山管人咱员和钱其他越直接匠责任上人员特给予展处分营。（3秆）对盾违法污分包芳、转哭包的絮承包虑人以狂建筑脑企业绣名义克所欠抢的材馅料、降设备耳、劳坦务报朴酬等歇款项眨承担掩责任旧。违法盒分包颜、转攀包的断承包晃人一色般为册个人景，其额在从界事对弓外采情购等胳行为升时一尝般以题建筑兔企业遭的名烧义进小行，距在对验外欠点付款占项的贞情况季下，孕法院故一般护会以授表见窃代理蜻来认顷定其聋行为四代表件建筑拥企业俗、判延决由泄建筑台企业芽承担联偿付决责任。（一垂）施按工企坐业违经法分帽包、昆转包辰的法史律风曲险40（4缴）对方发包廉人构巷成违茎约A.痕发包企人有呼权解逢除合讲同《最酱高人拾民法裕院关惯于审雨理建怪设工净程施蹄工合故同纠习纷案钢件适纤用法将律问全题的黑解释份》第冶八条餐：承顽包人干具有吴下列腊情形安之一赶，发勉包人逝请求药解除泊建设珍工程殊施工划合同料的，苦应予衰支持蜡：·挨·屑·抄·询·控·（四殖）将歉承包逗的建户设工潜程非蜂法转贯包、妈违法秒分包吹的。B.农向发盛包人狗承担芬违约解责任逢。《解释》第三锣条：遮因一遵方违犬约导岁致合串同解渣除的锻，违刮约方场应当萄赔偿鞭因此刊而给早对方累造成担的损材失。（一球）施欣工企你业违陪法分谱包、歌转包规的法政律风存险41（二武）建欺设工求程质暖量问齿题的泻法律察风险按照赌《建服筑法土》及走其他再相关维法律袜的规惑定，波工程响质量羡由总风承包本单位语负责帐。总呼承包挪单位替将工卖程分伶包给屯其他树单位吹的，写应当铺对分途包工亏程的曲质量朋与分垃包单孕位承榜担连盒带责磨任。但发悔包人棵有下叠列情计形之竞一，同造成那建设醋工程旁质量眯缺陷府，应找当承叼担过到错责荡任（厨承包驳人有促过错辛的，陕也应使当承块担相沿应的捉过错哗责任呆）。1.夕提供湿的设芒计有都缺陷叛。2.找提供牌或者徐指定浮购买暖的建垦筑材萄料、棒建筑笼构配爪件。3.备直接熄指定庆分包萍人分薯包专守业工甩程4.顽建设连工程凭未经酿竣工龟验收河，发品包人乎擅自奔使用该后，坊又以拦使用讨部分绑质量竖不符滨合约洞定为委由主智张权扣利的轮，不铁予支埋持；岩但是肝承包停人应积当在欠建设最工程误的合尊理使室用寿故命内升对地牺基基标础工虑程和邻主体禽结构糕工程袭质量延承担掉民事怜责任兼。42（三尿）工电期延既误的严法律什风险1.长工期茎约定渔不明清、不顷具体轻的法惜律风腐险；2.石付款喘不及宜时引心起的折工期乱延误断；3.撕设计玻变更尼引起神的工描期延需误；4.写平行馆发包妇时，差交叉如施工滴干扰爹引起萝工期河延误贡等；5.积其他奸因素广引起凭工期户延误割等（匙中间璃工程专、隐哈蔽验澡收工刷程、溉发包僚人未截及时骆提供宴甲供觉材料榆、图何纸等医。）43（四斧）企籍业人匪员对徒合同达内容粮不了避解的届法律眨风险施工克企业僻人员肌在合火同履疯行中君，往何往仅阴对合轰同中躁关于与付款惹的约笋定内资容比谦较关叹心，摇而忽各视了戏其他谎约定缸。比互如合粘同中秆约定却采购啊时材脉料单立价超溉出原礼定价苍格5涛%时堆应以腐书面密形式柳报业忌主确闯认，艇否则清业主抬不承刮担该颠项费恒用，叛而施哲工企齐业人梁员由哈于不柳清楚水合同兆的此搜项约梯定在映业主防未确报认情喝况下痛采购聚，超硬出费伏用可鸣能由旱施工博企业果自己甩承担掩。44（五）么合同吴解除筐的法样律风汽险1.支因承恐包人拿责任央导致骑发包欣人解镜除合喊同的润情形（1棚）明燃确表份示或俯者以魔行为烘表明酱不履软行合束同主肢要义延务的凤；（2惑）合军同约傲定的段期限渔内没校有完谁工，期且在施发包疫人催者告的晚合理姥期限视内仍趣未完踏工的踏；（3疾）已图经完宪成的窑建设塑工程恰质量天不合违格，淡并拒猾绝修炸复的码；（4慕）将糠承包馒的建侍设工绒程非棚法转舱包、解违法赠分包啦的。452.凯因发咐包人郊责任损导致尼承包和人解龟除合萝同的盒情形发包藏人具汪有下租列情崖形之蛮一，粱致使江承包货人无坝法施元工，瓜且在峡催告活的合赴理期搭限内膏仍未际履行乎相应穷义务愈，承辅包人乔请求占解除胜建设叠工程李施工膛合同洒的，乏应予贫支持析：（1桐）未迷按约点定支锻付工煤程价樱款的校；（2签）提纷供的映主要侄建筑幅材料毯、建匆筑构持配件拔和设纲备不骆符合们强制拾性标美准的导；（3叼）不直履行挣合同冰约定娃的协半助义健务的嗽。（五）耽合同盘解除尾的法窝律风朴险463.贝合同粪被确巡寿认无常效或饮者解猛除的谅法律俭后果建设餐工程突施工软合同闸解除蜻或者啦被确道认无抚效后尿，已败经完滔成的诞建设远工程塌质量鹊合格非的，途发包忍人应毅当按奥照约例定支盐付相折应的进工程耽价款乓（实且际施魂工人航请求滤按合括同约巨定支鸽付价柴款的张，应字当准拆许）饥；已扔经完轻成的按建设水工程相质量偷不合剥格的料，按糕照以胳下情梳形分金别处展理：汽(渣一)宽修复康后的炕建设披工程尘经竣惩工验越收合脂格，辨发包株人请刻求承需包人鉴承担萍修复敌费用姥的，谈应予历支持首；坚(二侵)修凭复后枪的建圣设工便程经洲竣工疑验收壮不合某格，乒承包吨人请克求支休付工阵程价正款的蒙，不慈予支禁持；充因建疗设工尾程不滋合格鸦造成茫的损丑失，践发包践人有醉过错委的，业也应犬承担旺相应曲的民乏事责茄任。沃因一刻方违沉约导普致合圆同解像除的套，违闭约方腊应当丧按合创同约琴定赔难偿因颂此而惭给对流方造锁成的疏损失听。（五）匪合同祥解除浪的法络律风保险四、匠建设到工程茫施工召合同仰履行镰过程壮中代乒理人竿引发研的常除见法积律风吸险（一罗）代台理制娇度1.代理栽的概彩念：代理露人以俊被代棒理人疑名义亏，在亏代理笨授权隔范围建内与服第三桌人确伞立民戏事法教律关忘系的衬行为灶，障而法但律后盏果由访被代穷理人高承担煌。2.代理阁人：施工纱单位步的项牧目经吐理、词材料应员、脉预算阅员、治施工悔员等妹都是谣代理津人。（二阳）代假理制泰度相起关的罢法律胃风险3.行使殿代理知权的冒限制（1）不训得自话己代喝理，素不得详双方涌代理追，不乓得与瓶第三载人恶帝意串毅通、货损害赏被代仗理人考的利涉益。（2）没担有代堆理权呆、超肉越代桶理权广或者煌代理跌权终尾止后野的行榜为。4.表见橡代理概念盟：指循代理筐人虽盲然不售具有遇代理趴权，远但第姐三人庄有理毁由相枣信行滩为人吗有代伯理权尚的，碰该代市理行超为对蚀被代冠理人磨有效妹。（三渣）代赤理人衫的不壮当代窗理行盐为应潮承担恶的法格律责姓任（1）民幸事责姐任（2）行症政责元任（3）刑帅事责钩任（四竖）项目篮经理买制度词下的支施工侄企业蔬法律崖风险由于月项目毯经理言在项忆目施羞工中河处于再施工穗企业暖代理农人的脊法律基地位揭，对贩外有构权代貌表公摸司与吐业主史及分归包、蜘材供神单位道处理毙合同旋有关煎的重塌大事给项，计对内淋负责矿组织悟项目挠施工重的实案施、拢是项竿目施葵工的支直接至领导断者和可组织丹者。辩因此耐，施鸦工企烂业具胸体施着工项蹦目的峰成败鹅、效汪益都摆与项洞目经追理密膨不可捧分，规需要深对项孩目经捕理可敲能给压施工嫂企业凝带来吩的法状律风盛险进开行规帮划和右防范动。案例(一)20换02年7月，扑江苏栽徐州桑某公螺司就斤其生蛇产厂拌房施脖工事销宜，贩与某经扬州皱公司李签订落施工滨承包宣合同枝（GF躲-1眼99润9-请02燥01施工煌范本俗合同霜），疑并在目合同因中指仙明由筛“李增某”纷担任杠项目凳经理祖，负永责项戏目施训工，粪并约窝定了堤工程扒价款红及工虏期要滚求。套此后耀，李眠某却牛与另案一家箭建筑谁公司弊签立谁合同嫩，约傍定将劫该工电程全毯部交惹该公怕司进朋行施遗工并愈加盖野项目具部印婶章，赌同时绿，在惧施工祸过程政中，应李某凑还向梅发包虽人要扒求，说将部桌份工京程款辣项支品付给民李某妹指定肆的某冶家公胁司。骆后因工工程欲进度锯拖延考，发诊包人斗向某线扬州贪公司希主张纽奉解除瓶合同既，赔道偿损设失。本案絮中双沾方争男议的飘焦点脚集中驴在李鼻某作沃为项颠目经织理，她其将木工程皮转包违的行润为以手及指顽定发接包人傅将工木程款扫项支猎付与随承包卵人以皮外的网公司叮到底标是个貌人行音为还令是代融理行箩为，渠同时城，项今目部铅经理谎印章链可否标用于堵与他辨人订用立合克同也跌是双呈方争滤议所党在。昼由于灿某扬截州公瓣司并粉未在滩订立材合同动时向烤发包餐人明慨确对挽项目村经理星的授易权范荒围，丧也未芳对项犯目部刮印章超的刻牺制、参使用稍作出罪限制帜，导奋致在吐案件座审理烂中处映于不鉴利地吼位。案例腐（二悄）20材03年9月，瓦南京燥某公厚司（店发包税人）厘与南吧通某搅建筑悲公司炉（承私包人偿）采品用GF县-1某99忧9-览02倾01合同诞范本托签订滤施工劝承包驱合同肌，合扬同中猫指定诵刘某袖担任晶工程姓项目浸经理肆，并廉就价域款、疮工期涨等事间项达之成一角致。论施工荡中，枣刘某绑与发塑包人增补充胁订立《工程持质量袋及进纷度保革证书》，就昂所施西工的装工程踏质量泥达标现等级惹作出永保证菊，并该承诺猪如工乳程未绵能按前合同心期限酱竣工碗交付投，愿秀每天缘瑞支付3万元贫的延断期违过约金否，刘捉某在匙承诺众书上母签字奥并加型盖了浓项目隆部印古章。拴该工额程竣腿工后庸，承虾包人谅与发城包人赏进行服工程静结算伯时，妄发包讽人提专出因除竣工尼交付舱延误闯，应摆从未限结工宗程款感中按《保证畅书》中确味定的茅标准哄扣除尊延期赞违约残金。在本逼案中木，双屡方争律议的圆焦点斩同样股集中叮在项双目经本理权野限范肥围及奇项目薯部经织理印介章的伤使用渣上，住如果录承包云人在勒订立名合同把时就旗将项跳目经郊理的押权限槐范围尼及项耕目部晌印章由的使搜用事顽项作纳出明航确的其限定使，本动案中杜的纠桶纷是庭完全边可以塞避免硬的。案例偶（三锹）某建谢筑公臣司在贸青海柴承包谦一建辣筑工扇程，宗由贺左某作奥为项赠目经匹理负谢责具峰体施茫工。疫贺某诸为施生工方富便，约私刻痰一枚端公司海项目猜部方前章，山与西冠宁某袖物资戚租赁矿有限氧公司夸签订良租赁帮合同假，从虽该租沈赁有简限公绸司处此租赁苗了施蓬工设主备，粱但仅傻支付竹部份歇设备者租赁卧款项棍，另密外，趣贺某访还为读另一年分包叠商向趴其供棋应商可提供慌了付饰款保霸证担笛保。够施工坏中贺富某从鹿发包泳人处锦结获融部份村施工惹款项拘并携辅款潜鄙逃，冈此后湾租赁惭公司割及供侦应商有均因声未得披到付摘款而哥向发容包人寨主张颂清偿灶。在本撇案中瓶，贺粉某向披外订视立合统同，测从发顿包人毯处获嘉得付速款及熄对外页提供氧担保宗的法爬律效刘果是孙否由撕公司满承担票是本衰案的副争议毛焦点径，其仁症结野仍然读在于色项目风经理似权限钓范围理的约例定与屠限制盾不明句。以上崇案例氏虽然藏无法姓包括屯项目湿经理哗给施架工企钟业带越来的索全部启风险仍，但弯从中熔可以殖集中研反映绿出项奏目经杆理的滑授权决范围恰不明撤确是尖导致悦大多搅数风枣险的惑根源秀所在夏。（五疼）施崭工企类业项奔目经衬理风岭险防魔范建朽议1、严肾格选碗任。次在施赚工开芽始前声的项脂目经无理选陈任中乓，应捧考核效项目拿经理腰是否堡具有拦符合移项目奸管理摆要求央的能盐力、东经验死、业蜜绩及劫专业尾技术余、管尤理、浑经济攀、法楚律和收法规林知识奏，并辰着重梯考察事其职袖业道折德、皱团队等精神惧及过仁往违左纪情依况。2、坛授权咐限制颜。项轻目经档理的闭施工泪代表助人地被位与谁权限族来源洲于施炕工企粱业法良定代苗表人遣的直斥接授承权，戴因此检，从休授权嗓内容央上对萄项目神经理尺权限怒进行妨适当沈的规通范与巾限制展是防保范项钩目经温理引丸发法撞律风锐险的辅源头喝措施第。具灵体有毒以下严几点窑可资卵注意纵：（1遵）明庭确授毯权。陡在开采工前尽，以见授权友委托渴书的绿方式往明确邻项目比经理燥的授幼权事但项、舞授权超范围糖和期半限，讽并将谜该授狮权委同托书极作为奸合同演附件霸或在鸣施工欠开始塞前向摄发包古人和鲁已确肃定的典分包请商及肥材供谋单位呈送达拍，保饥留其画签收亿记录妇。（2陶）授咬权排扁除。典在对盏项目部经理承的授桃权中争，将胶不希晶望或最不适盆宜由做其决超定的庸事项吴加以败明确误排除盛，包险括事根项如语合同肝修改岭与变波更、毙重大削施工拾技术寇方案促的变宾更、槐重大尚分包卵事项去、重滩大材浮料及写设备蚂采购窄、重假大财琴务事支项（此如接治受发窗包方弃付款迟等）渴以及渔对外酸提供矮担保肆等。（3洗）控宝制印娇章。典由于磁项目放部印伯章具捐有不约需备稳案、驳易于席伪造茂的特吹点，蚂因此拿，在场项目是施工蜂中，虽其制埋作与罢使用隔应格暮外慎黎重。阴如必赢须使酸用项累目部响印章笋，应呢当在戚工程锹承包氏及分僚包、枕材供益合同绕中就完项目挽部印厅章的跑使用李范围尚及事充项作罚出明度示，惠并可悲在项元目部捐印章蛇表面告作必拒要的僚权利盏限制疼标记郊。3、责猾任控谱制。屯在项攻目经策理工涂作启写动前惕，企狗业法更定代乏表人境应与抽项目根经理波协商堆订立序项目底管理何目标暮责任旦书，爬对项辜目的纱各项活目标到、企签业与堪项目郊经理离之间四的责葡任、熟权利破和利吹益分款配、准项目创所需誓人、什材、斗机等惠资源吴供应裳方式缘瑞、项俘目经致理应晴承担老的风治险和堤项目鸭经理朱奖惩距的依勇据、挪标准仿及办得法进掩行明殃确约越定，卧并可味提取惧风险屿抵押谷金，撑以使脚项目杰经理阅的责公、权出、利咬相互抛统一献。4、加惜强监调控。补在项趣目施冻工进弊程中爪，加着强对钞项目棋经理尾工作些的检朴查监最督，见要求颠项目算经理倾定期啦报告崖工程凑进度胁等情壮况，汪及时眼发现犁隐患败，降就低风史险发针生概陷率。五、魄与建屯设工荒程相尊关的见新法剖规介愿绍1.建筑忽工程寒五方漆责任过主体派项目他负责恰人指的甚是哪懒五方铅？建设出单位芳项目弄负责舰人勘察涛单位抛项目打负责伪人设计放单位撒项目找负责充人施工奖单位葬项目扑经理监理旅单位叶总监溪理工座程师建筑托工程为五方傅责任懒主体美项目灯负责术人质瞧量终义身乔责任载追究卡暂行拆办法基本虫概念2.建筑烟工程始五方姥责任腊主体耳项目溜负责峰人质斩量终拆身责忠任：是指费参与亚新建脾、扩诉建、拦改建收的建渡筑工右程项造目负母责人逢按照呈国家闻法律蚀法规纳和有亚关规葱定，家在工长程设镜计使幕用年督限内昂对工桑程质扎量承熔担相歪应责墙任。主管凭部门住房庭城乡郑建设归部：县级呼以上复地方逝人民芹政府欺住房茄城乡错建设乎主管侍部门：负责逆对全削国建繁筑工艺程项鲁目负缘瑞责人旋质量隙终身呀责任愁追究眯工作纠进行植指导亦和监笔督管寄理。负责才对本毒行政春区域酸内的缘瑞建筑程工程总项目肚负责脏人质梁量终朴身责晚任追蛇究工午作实步施监么督管讲理。五方纯项目竖负责阿人对参自身胜原因辨导致千的质兆量事魄故和朴质量轧问题干承担悄责任建设屋单位赴项目涂负责冷人勘察捕单位竟项目素负责嘴人设计感单位庸项目圣负责淘人施工魂单位突项目懂经理监理小单位咐总监及理工猴程师施工会单位兼项目蜓经理对工植程质难量承圣担全裤面责道任施工导致检的事丙故或历质量旅问题站承担渗责任设计致的劣事故屈或质量贼问题衰承担沾责任勘察芝导致液的事亚故或质量肆问题猜承担股责任监理导致卷的事衰故或质量尸问题子承担问责任符合助下列拘情形姿之一键的，串追究般项目拥负责抢人的顶质量鞋终身朝责任窝：（一中）发繁生工偿程质量泊事故；（二诉）发扣生投梯诉、董举报箭、群偷体性凶事件筋、媒闪体报棚道并单造成世恶劣掌社会怕影响票的严重捆工程半质量由问题；（三推）由积于