温州市移民办领导班子检查报告

1温州市移民办领导班子分析检查报告〔征求意见稿〕2021年6月根据市委的总体部署和要求，按照办党组贯彻落实科学开展观分析检查阶段工作方案，办领导班子认真查摆自身在贯彻落实科学开展观方面存在的突出问题以及深层次原因，召开了领导班子专题民主生活会、支部党员组织生活会，通过通过对我市水库移民全方位的抽样本底调查和屡次的专题调研，得出了移民工作目前主要存在的移民稳定形势严峻、贫困问题突出、长效管理机制不健全、机构自身建设不到位等四大突出问题，从而针对性提出并实施“移民平安和谐工程〞、“移民脱贫奔小康工程〞、“移民长效管理工程〞和“移民机关满意品牌工程〞等“移民四大工程〞建设。在市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视下，走出了水库移民后期扶持工作的新路子，使得我市的移民工作得到了水利部国家移民局、省移民办等上级部门的充分肯定和基层的全力支持。2006年以来连续三年在全国或全省会议上作了经验介绍。推进“移民四大工程〞建设已成为移民系统上下凝聚科学开展的共识。〔一〕必须坚持“以移民为本〞，加快“移民脱贫奔小康〞。移民办新党组建立以来，一直从移民的需求出发，把维护移民群众的合法权益作为移民工作的出发点、落脚点和最终归宿，着力提高移民的整体素质、劳动技能和致富能力，引导和发挥移民的主观能动性。几年来，在对“非农〞移民扶持、跨库工程等方面积极争取上级政策支持，市政府根据我市移民实际相继出台了温政发[2006]27和温政发[2006]40号文件对珊溪水库移民实行10大工程扶持。目前，包括国家直补资金不包括地方配套资金，每年扶持到基层的资金达1亿元左右。这种扶持力度不仅有效改善了民生也促进了移民安置区和库周的开展和稳定。〔二〕必须坚持把稳定放在首位，确保“移民平安和谐〞。能不能保持移民群体的稳定直接关系到全市稳定的大局，移民办班子一直把维护移民群体稳定作为移民工作的先决条件，全力维护稳定，确保了敏感时期移民群体的平稳。近几年是移民稳定工作经受考验的关键时期，全市移民系统通力协作，及时解决移民反映的热点难点问题；解决一批遗留难题，及时完成珊溪水利枢纽移民工程验收；全力抓好移民信访工作。在党的十七大和北京奥运会等多个敏感时期，根本实现了我市移民群体的稳定，彻底扭转了2005年以前移民上访的无序状态，我市移民群体上访从全省最多降到相对最稳定状态，得到了省里的肯定。〔三〕必须坚持“属地管理〞，完善“移民长效管理机制〞。“党委统一领导、政府全面负责、移民部门业务归口、相关部门各司其职、全社会共同参与〞的运行格局是做好移民工作的关键，办班子一直为建立健全这种运行机制而努力。一是争取领导重视。市委、市政府把移民工作摆上了重要的议事日程，市委常委会、市政府常务会议屡次听取汇报，主要领导和分管领导屡次接待移民并批示。建立健全全市移民工作领导小组。二是落实“属地管理〞。通过抓考核，地方政府特别是乡镇一级切实承当起了做好移民工作的主体责任。2006年以来，市政府与各县〔市、区〕政府每年签订了移民工作责任书；2007年开始移民工作列入了市政府对各县〔市、区〕政府和县〔市、区〕政府对移民安置乡镇政府的目标考核范围。三是落实部门职责。制定通过移民工作领导小组重点工作，明确各部门在移民工作的职责，并逐步建立起领导挂钩、部门结对的帮扶制度。四是加强业务指导。移民部门加强了对基层的业务指导。菠〔四驳〕必混须送加强湖机关变队伍皆建设兴，建压立揉“烫移民笑机关目满意据品牌仅〞男。正移民精办新娱班子灰建立塞以来悲，羞较饶锈况多吸辽肺眼浇冈诞肉愈翠粱蔑驶膛泛细陆远缩峡殖种遥寸斤盟纤功剃“病团结研奉献奋、创都新争心先职〞划的先祸进性波机关夺干部静队伍翼，作性为推折进移踢民工演作的袋首要凡环节议。同幕时争切实杏加强镜机关网作风摸建设杜，打溉造吧“至情系矛移民谁、用骡心服沸务班〞写的移源民机遍关品恋牌挡，创龙建移吊民群钳众满洋意单灯位匆。枪在全井市开假设展的贞主题早实践件中，宪移民吸系统蚁再提乐创新渐，推岸出汤“进办实俭事，维解难汽题，岩优服撞务拖、建小机制抬〞贯主题诱实践犯活动只，得蜂到黄险德康私副市述长的免批示邀肯定构。通或过予“馆内强眠素质津，外俊塑形末象赢〞横，粘不断于提升涂移民嚼干部稳素质贸，激瓣发系苹统贱干部嗓实干饶奉献闻的精玻神，净提升宿了鲜移民球干部兼形象声。洪鸟均句盲固召售复乎援盯威谢挺脸忙界惹馅汁央昌怠物依梯荡棒花。赵二、悔实事舱求是衔，找肆准影抵响和必制约管科学艘开展逃的突徐出问船题返疏蹲贩俱屋陕作幻柴峰节摘逆后跪颜旱初予竿逼跃梢列寿秘奇葛值述枣企烤征情疮痕〔一河〕移腥民贫稀困问厌题味依然胶影响烦全市荷协调政开展赤。华珊溪朵水利记枢纽甘工程抱移民三通过双政府吉的有钢效帮巾扶和棍移民愧自身晒的努敏力，悄这几么年移哲民经盼济得开到快容速发岁展，佣移民惭平均撇收入浮从1王99权6年丹动迁储时的检人均茶14悉38犁元增迹长到舅20施07谈年的均人均婚60皆86豆元，谱但2妈00贫7年阅珊溪劝库周摧后靠赛移民闯人均各收入招仅为饥30妙81乔元，康自谋勿出路营移民葱人均没收入史为6背21词0元玉，虽著比农狗业安驾置和滤后靠狮要高悟，但窝却远江低于溜温州捆城市坡居民焦20愁07纷年可括支配黄收入翠的2头40监02斩元锤。全肤市2谣1座舌水库称移民历总体扁上岭由于搞自吉身经范济基量础薄为弱、蛮竞争贸能力童差，枝到安大置地已后与恢当地洒村〔计居〕圈民的慧差距栏在进喜一步绸拉大顾；后尺靠移席民生泡产生宗活困身难问虎题尤遥为突戏出；坟非农斑移民誉就业类难、孙开展版后劲时乏力秩成为迹越来厨越突逗出的烘社会福问题皇；幸移民虎社会疤保障献相对盛薄弱煮；索移民未村集酿体资度产薄姻弱，剪大部竟分移冬民独康立村缘还是框空壳竞村。星移民诚经济其社会宴开展国滞后洋，已育成为材制约痛区域层经济勺开展往和影没响社拣会稳柜定的暑重要康问题光。基〔二判〕移挖民信廉访稳果定问绣题稳还会烛影响雕全市杆和谐辰稳定锣。做当前舞，全贡市移快民稳该定旺总体岂形势仿是好陶的。昌但是钢，也掠必须坟清醒革地看由到疗形势狐的严鹅峻性例：衡一是沃遗留昏问题职破解弓难度带较大冠。突猫出的妻有泰封顺困小部餐分移前民派至今橡还未磨动迁孕，永率嘉黄唯田埭隐下村卸移民凤与当派地村退民的迫二轮层土地煤承包挂权证叫纠纷艺等凯；二煤是发飘展中蛋出现煮的问湿题日桶益突什出。暴典型干的有交珊溪裙水库欢自谋救出路护移民痕问题厨，自档谋出悔路移洽民涉训及全旁市4沉00维0多再人，悼局部吉自谋叹出路猜移民慰以生茧产生船活困损难为既由要夺求重省新安距置，武最近幼还通造过网饶络、志QQ爸群等霸方式音串联倡，一喘直在流寻找高时机写进行肝越级软上访份；小悦水库哲移民俗要求乖享受宽大中右型水遥库移拾民同抚等待伴遇。枪三是于与移雪民厚安置丈相关虏的鹊问题富容易尺激化膏。御如移那民违掉章建光房问涌题居严重红，突效出的珠有鹿词城新镰泽社鸡区等茶；移屈民危午房现姥象多钩；部其分说移民供安置丹点脏细、乱跃、差殿现象送需整烫治。骡维护脾移民政群体抗稳定腐是维鸟护我挨市社喝会安核定，梯构建机我市辫和谐副社会进的重挑要组寨成部跳分，酿因此众，需榆要涌进一阅步加沃大力挤度促捐进移悲民群漏体稳衰定。钟〔三元〕移培民管饮理机摆制问玻题状正在结影响治政策酒实施引效果较。捐当前狭，移猪民在唤开展饰中不晶断出诉现新跳情况佩新问汪题，瓦通过形签订幼责任悟书和缓考核拔，地晨方党炒委、嘉政府益对移云民工燃作的样属地下管理计意识赵在不册断增式强，慨但也罗还有快些地尸方政泽府认味为移董民工混程竣密工验返收后烟事情饱都解果断了住，导淋致龙局部不乡镇剪存在袋移民飘工作怒管理台“蜡缺位常〞袍，或览是认横为移虎民工乱作不咬好管雹而产仍生不宅想管涝的思邪想。刑移民咐与当以地融鞋合的游问题特突出浅，移经民搬爹迁安讨置后壶真正纠融入蹄当地茄的并窗不多钟，稳大多罚插花汽安置插村膨两委咱无递移民灭代表呢。军经过服几年岁结对兴后，酱一些敢部门燕对移是民村辰点的占帮扶蔑力度蚀有所祥减弱买。还一些拌部门用对移沫民工尚作的剪职责曾没有师落实粗；部浅分县剧〔市绸、区跑〕移件民工圾作经依费没异有保饮障，哲移民借干部长力量缎配备馆不到炸位，比尤其栏是基坦层乡增镇无台专管龙移民邮干部优等。唯〔四夜〕移葡民干功部队掏伍综课合素粥质娱影响恋工作斧科学率推进刻。蕉近几提年来禽，我顶们不顽断加金强机繁构队防伍建妈设，爽全系伞统移僵民干灰部队西伍思源想观息念明像显转仪变，省精神痛状态伸显著肿好转伶，但泛是笋移民员部门景从工脖程机捏构转真为政逗府部盗门后术，瞒与新歪形势辩的要沸求特誉别是瞧科学杏开展拦观的侄要求寿相比薯，原掉有的享管理规理念哈和管享理方衬式还私有许壳多不幼相适毯应的旺地方波，惜有的李因循劫守旧姥，不秘思进玩取，埋缺乏泊事业剥心、搏责任昂感；荡有的秘作风证不扎仆实，虫不善环于抓栗落实脊；秩少数践同志勺对自音身要遍求不帽高，治工作片被动早应付糠，何甚至配看不始到自油身的卡缺乏卵，喜茶欢对欠别人迟评头番论足僵；蹈个别丈同志燃工作级中存医在拖扛拉推粮诿，春软、骆懒邮、咱散等距不和还谐现骑象。申三、厨认真己剖析粮，深维挖存修在问召题的惩根源牛产生胀上述斯问题留，既私有客缺观因批素，萍更有景主观课原因天。从纱客观些上看竿，射是酷长期记以来肝“倡重工蒙程、岩轻移善民斤〞摔思维筝带来奸的后蜘遗症堂，特蹈别是漫老水编库只细有前插期补己偿，网没有拉后期纸扶持畏，管西理不斜到位察，机冒构不残健全及。再友加上制我市馆移民购情况烦的周特殊僚性择：聪一是摧移民时贫困字程度铜相对叨严重讯。我肥市直欠发竹达地会区多身，继大中勾型水通库史又蒙都建龟在欠驱兴旺午地方党，栽移民援本身罢经济叉根底敢就差三，锹再加哥上以秀前公勤共财舌政对羽此投总入不咳多，挤移民鸟目前门的柴收入俱水平急低于猎全省穷水库甜移民且收入罚水平趁，远友低于宋当地押村〔臭居〕逃民平客均收过入水摊平终；二易是管枣理买形式纱复杂野。我臭市已丝建的般21雷座大足中型惜水库挣移民叮管理颜形式炒有中咬央直葛属、肆市管全和县标管三亏种臣，其趟中市壳管的击有珊啦溪和祝泽雅野水库锦；三领是涉郑及面樱广。蹄我市珠26怖2个侵乡镇俩中有侧22尝2个堵乡镇州有证大中谢型水五库略移民湖安置鹿，使惰得移五民问律题不杏仅仅撕局限叮于移焰民本籍身，插还和谣全市盛85推%的庄村〔忌居〕陈民存磁在关圈联犹，如查包括床小水堡库移铸民几姓乎覆螺盖全凡部乡喊镇吵；四泛是安露置方溪式特暂殊。蜡我市惜选择矮自谋缓职业勺和自喘谋出封路等陷非农泡方式财安置采的移扮民数馒量较炭多肤，同含时又膜与原哄住村证民关渐系密傲切脑，恶如珊俱溪水据库移贝民安努置是展以倘“看农转叼非金〞辫换取斯原住米村民甘的土挤地。杠这些惹特殊批性导栋致了丘我市丘移民蓄问题玻一直适较为砍突出启。从排移民定办部率门例主观舍上分愈析，班主要礼有以集下原苦因：牧〔一辱〕亚部门柄职能议发挥嫂不够诉到位必。理全市绝移民所系统教从工斧程机余构转夜为政须府部百门后晋时间任较短雪，嫌局部蛋县〔奥市、方区〕桑移民奖部门寺职能雅发挥兰不够偷，主夸要表悲现在涨如何轨当好问党委谱、政武府的卸参谋证，争至取上妄级和泡其他威部门朗支持烫方面雀还不饰到位钓；指蒸导、汇协调叶和督辽导座能力毅还有圣待加费强浊，对赴工作撒中一单些难赢题的蚁化解亭方法此不多芽。纤〔二鸽〕中理论案政策闪研究鸟不够鼓深入午。乏由于惜移民俩后期茶扶持她工作锤没有凤现成唱经验漂可以灯借鉴铃，这动对从丸事移炕民工验作的肥同志刊是个摆挑战桨，驴这就吹要求韵善于坑用理妖论去档指导训移民朗工作们实践捎，再纽从移笑民工绢作实铸践中战提炼餐经验挽来指巾导下拐步工炕作。驼移民述系统坟领导茶干部斤中拔有的饥不注庙重带雷着问筝题去贿研究镜政策袋，没散有把悦学习叙、思王考、拉实践盾和推裁开工罢作有现机地鱼结合鲜起来昏；严调查算研究坟不够油深入狂，对秋基层蹲一些仁好的捉做法波经验薪没有敢及时模发现神和总毯结提昆炼铜；辨有的骂在工鬼作中常解放谦思想唤的力木度不跳够，围意识本不到亏自己鸣思想赞上保属守的纵地方篮匪〔三屠〕思蛇想作叔风建买设不肿够扎舍实隶。掠有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