第三次全国国土调查常见质量问题及控制方法初探获奖科研报告

第三次全国国土调查常见质量问题及控制方法初探获奖科研报告摘要：第三次全国国土调查自2017年底开始，经过2018年一整年全国人民的不懈努力，到2019年已经进入全面审核阶段。国土调查是针对我国国情和国力的一种调查，调查结果能够为我国社会发展和经济建设提供重要参考，结果的准确性还能影响我国政府部门针对未来发展制定的决策。实事求是的讲，在第三次全国国土调查的过程中，还是暴露出了一些问题。本文针对这些问题进行总结，分析问题成因，提出相应的控制方法。

关键词：第三次全国国土调查;常見质量问题;控制方法

引言

国土调查是我国国情国力调查中非常重要的一种，通过调查可以获得我国国土主要数据。我国经过1996年的第一次全国国土调查和2009年的第二次全国国土调查之后，已经积累了相当丰富的国土资源数据。不过，十年之后的今天，我国国土的使用情况发生了很大的改变。这一次的国土调查既是前两次国土调查的延续，也是收获社会主义建设的丰硕成果、为未来的发展把握方向的一项举措。可尽管如此，有了前两次国土调查的经验积累，还是不足以完全解决第三次国土调查中发生的问题。

1.“三调”中暴露出来的问题

第三次全国国土调查是以国家高清航拍影像为基础，通过内业矢量化、外业调查、内业数据整理等方法，在第二次全国国土调查的基础上，获得了更加精确的数据。而且，相比上一次国土调查，这回的方法更为先进、科学。可是，由于我国地形地貌实在非常复杂，利用航拍影像作为基础进行数据分析，仍然存在一定的误差，导致数据质量得不到保证。

1.1地类图斑边界勾绘精度不足

第三次全国国土调查是通过航拍，收集影像，并对影像进行内业矢量化，得出国土数据的过程。它首先要对各地类边界进行勾勒，并对边界的属性进行赋值。在这一过程中，测绘人员主要是使用目视解译数字化方法对地类图斑进行勾绘。这种方法产生的误差主要集中在采集点点位选择上，还主要体现在十字丝和目标重合程度的判别上，以及数字化采集的密度控制上。由于采集过程对人员的专业水平要求较高，对其经验的储备也有一定要求，使得采集人员自身水平对勾绘的精确度也会产生影响。另外，遥感影像虽然给图像捕捉带来了非常大的便利，但是由于我国地形比较复杂，不同地物的尺寸也存在差异，导致人眼判断的准确性也会对数字化结果造成一定的影响。

1.2内业地类预判存在误差

第三次全国国土调查虽然借助先进的航拍技术，让影像中的纹理能够比较清晰地显示出来，但由于技术人员无论是地物认识方面，还是文化认识方面都存在差异，使得内业地类的预判也会存在差异，造成结果和实际情况不能完全吻合。比如，在判断乔木林和竹林的过程中，就会因为技术人员之间对地物认识的差异造成误判。再比如，在判别池塘和水田的过程中，也会因为经验等的差异，造成判别结果产生分歧。

1.3外业调查的地类判别误差

技术人员综合素质不够统一，对地物知识的储备不够全面，加上我国多地地形复杂，导致技术人员在判别的过程中，尽管走过了每一个图斑，也还是不能判断出图斑对应的地类。

1.4外业调查方法误差

按照规程来说，技术人员需要对每个图斑进行调查，但有些技术人员误认为是要对内业矢量化后的图斑进行调查，这时，他们对图斑究竟需要分解成几个图斑才能精确表达地类，没有进行充分的分析。这一部分技术人员尽管到达了地块中，却没有真正走到、看到、问到，造成数据精确度下降。

1.5内外业衔接发生误差

不可否认的是，很多地区的内业人员只做内业，外业人员只跑外业，没有精通内业和外业的技术人员，也没有在两者之间形成过渡。内业人员和外业人员更没有进行良好的沟通，使得有些内业人员不一定能读懂外业人员的标注。这种没有良好衔接的情况在我国比较普遍，不光降低了工作效率，还降低了数据的准确性。

1.6数据入库发生误差

在第三次全国国土调查的过程中，数据入库也是比较容易发生误差的一个环节。这个环节中，由于存储的数据库中的数据要遵从一定的格式，这就使数据的完整性尤为重要。而现实情况是，很多人为的失误导致录入数据库的数据不够准确，或者因为设备的问题，导致数据不够完整。

2.数据质量控制的方法

2.1数据使用的质量控制

第三次国土调查包括的地类种类较多，不仅包括土地，还包括林业和水利等相关数据。使用到的这些数据都是按照西安1980坐标制定的，而“三调”使用的是2000国家大地坐标。所以在使用的过程中，首先要对坐标进行转换，使两套坐标系的数据能够通用。为了提高数据的准确性，还要对数据的属性、适用范围、矛盾进行分析，以便为内业矢量化提供精确的数据支持。

2.2完善质检体系

各地在进行国土调查之前，应确立完善的质检体系。通过长期的实践，我们得出“四级质检体系”如果能够妥善地利用，能够最大程度控制数据质量，尽可能降低误差。“四级质检体系”主要是内业矢量化人员的自检、互检、专职质检人员专检、地级质检四个层级。各地政府部门要提高重视，严格落实这四个层级的质检。

2.3提高人员业务水平

无论是哪一级的单位，都应该加大力度对人员的专业能力进行培训。一般来说，应每周举行一次培训会。在培训会上，不是人要组织人员学习国家的实施方案，掌握技术规程，并结合实例分析问题的处理方法。通过培训，人员可以形成意识上的共识，提高责任感，并统一工作方法，在面对普遍问题时能够采取统一的解决策略。

结束语

第三次全国国土调查是一项繁重的工作。相较于前两次的调查工作，“三调”对技术水平的要求更高，时间更加紧迫。要想在规定的时间内得出准确的结果，我就要严