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文档简介

2023/7/41第二讲建立现代企业制度

——国有企业改革企业是最重要的市场经济主体企业组织形式现代企业制度与国有企业改革第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第1页。2023/7/42

思考:你如何认识国有企业在国民经济中的地位?第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第2页。2023/7/43

1983年12月,彩虹集团试制成功37cm、56cm高聚焦彩色显像管1987年,第一个模拟蜂窝移动电话系统在广东省建成并投入商用1994年,华能国际电力股票在纽约证交所上市,开创中国电力企业先例1994年,在美国国际权威杂志《国际电力》举办的世界1994年度电站大奖评比中,中建二局参建的大亚湾核电站名列榜首国有企业是国民经济的重要支柱第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第3页。2023/7/441995年,GSM数字电话网正式开通2002年,中国移动通信GPRS业务正式投入商用2004年,我国首台60万千瓦国产化超临界燃煤机组——华能沁北电厂1号机组顺利通过168小时试运,正式投入生产2004年,在美国《工程新闻记录》和《建筑时报》首次联合推出的“2004年中国承包商60强”评选中,中国建筑工程总公司以年营业额746.5亿元高居榜首国有企业是国民经济的重要支柱第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第4页。2023/7/45

2006年,国内第一个国产百万千瓦超超临界电站项目——华能玉环电厂一号机组正式投入商业运行2007年,我国首台国产60万千瓦超超临界燃煤发电机组—华能营口电厂二期3号机通过168小时试运行正式投产2008年,中国移动成为中国大陆首家入选2008年道琼斯可持续发展指数的公司2008年9月,彩虹集团生产出中国第一块五代液晶玻璃基板国有企业是国民经济的重要支柱第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第5页。2023/7/46一、企业是最重要的市场经济主体

1、市场主体2、企业的概念

3、企业成为市场经济主体的条件第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第6页。2023/7/47

二、企业组织形式(企业财产组织制度或资本组织形式)

业主制企业:个人出资兴办,归业主直接经营和控制的企业(proprietor)合伙制企业:两个以上的合伙人根据合伙合约,共同经营,共享收益,共担风险(partnership)公司制企业:具有法人资格的赢利性组织(corpration)第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第7页。2023/7/48三、现代企业制度与国有企业(SOES)

改革

1、现代企业制度以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第8页。2023/7/49三、现代企业制度与国有企业(SOES)

改革

1、现代企业制度其主要内容包括:企业法人制度企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度科学的领导体制与组织管理制度

来源:国资委信息中心

第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第9页。2023/7/410

2、国有企业改革(1)中国国有企业原有体制存在的弊端

管理体制不合理内部体制不合理社会负担沉重经营效率低下第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第10页。2023/7/411

(2)中国国有企业改革的紧迫性企业亏损严重年份1985198819891990企业单位数(个)39158384803803037774亏损企业数(个)41854712621211898亏损面(%)10.6912.2516.3331.5利税总额(亿元)1182.061557.681558.911270.6企业亏损总额26.7863.08136.60286.03第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第11页。2023/7/412

国有资产严重流失据统计,1982—1992,国有资产大约流失了5000亿元,平均每天流失1.3亿元。主要包括:承包经营中流失;股份制改造中流失;亏损中流失;破产倒闭中流失;与外商合资中流失;一些不法分子利用职权侵吞国家资产等。(参考:谢百三主编,中国当代经济政策及其理论,北京大学出版社,2001年1月第1版)第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第12页。2023/7/413资料:正确认识国有资产

从法律角度来说,国有资产指的是全民所有即国家所有的财产以及附着于这些财产之上的权利不仅包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产也包括国家依据法律或者凭借国家权力从这些资产上所取得的准物权以及国家享有的债权和无形产权第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第13页。2023/7/414国有资产及其权利从总体上可以分为四类国有物权国有准物权国有债权国有无形产权第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第14页。2023/7/415

国有物权一是经营性的国有资产-国企经营二是非经营性的国有资产-事业单位三是资源性资产,包括土地、河流、矿山、滩涂、海洋、草原、森林等,现在并没有对它作出一个评估第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第15页。2023/7/416国有无形产权

包括国字号这些声誉,如国旗、国徽,甚至中国的字号,国家所拥有的发明权、商标权、专有技术等知识产权第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第16页。2023/7/417

通常所说的12万亿国有资产实际只是国有资产中非常小的一部分,还有大量的国有资产未经评估被大家忽视。(国资法起草小组成员、中国政法大学教授李曙光,南方周末,2005年4月21日,C18记者访谈)第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第17页。2023/7/418公有资产在社会总资产中占量的优势类别经营性资产(2002)非经营性资产(2002)国有资源性资产02集体资产(99-3)公有资产(万亿元)7.6937865%4.1361435%1282.57764非公有资产2003年5月底,我国个体工商户注册资金为3925.3亿元,私营企业注册资本为26571.1亿元,外商投资企业注册资本金为5638.25亿美元。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第18页。2023/7/419

第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第19页。2023/7/420起步阶段:1978-12---1984-08基本思路:放权让利,扩大企业自主权具体做法:扩大企业自主权、试行利润留成制度、建立经济责任制第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第20页。2023/7/421关键词国营企业扩权让利1979年7月,国务院发布了《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》等5个文件1984年5月,国务院颁发进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定,明确企业在生产经营等10个方面扩大自主权。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第21页。2023/7/422

全面展开阶段:1984-10---1992

基本思路:所有权与经营权分离,调动企业积极性

具体做法:承包制、租赁制、试行股份制、试行两步利改税第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第22页。2023/7/423关键词利改税

-“两步”1983-4,国务院批准了财政部《关于国营企业利改税试行办法》,决定开始实行利改税的第一步——税利并存的制度1984-9月,国务院批转了财政部关于国营企业推行利改税第二步改革的报告和试行办法,对原来的税种、税率进行了调整,国营企业从“税利并存”过渡到完全的“以税代利”,税后利润归企业安排第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第23页。2023/7/424关键词拨改贷

在计划经济时代,国有企业补充资本金由国家财政直接拨款解决,企业利润全部上缴财政。八十年代初,国家为了提高国有资金使用效率,将原来的财政直接拨款方式改为通过银行转贷给企业使用的方式。后来在国有企业改革过程中国家陆续出台了一些将"拨改贷"资金直接转为国有企业资本金的政策。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第24页。2023/7/425

政策调整转向制度创新阶段(1992--)

基本思路:建立现代企业制度

具体做法:股份制等制度创新第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第25页。2023/7/426关键词三年脱困

1990年代中期,国企拖经济改革后腿的状况变得日益明显,11000家国企中有63%的企业亏损。更为严峻的是,工人生活得不到应有的保障。十五大提出了“三年脱困”的目标,即从1998年开始到2000年三年内,使国有及国有控股大中型亏损企业扭亏为盈,基本脱困。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第26页。2023/7/427关键词三年脱困

到2000年底,国有及国有控股工业实现利润大幅度增长1997年,国有及国有控股工业实现利润806.5亿元1998年,525亿元2000年1-11月,国有及国有控股工业实现利润达2083亿元1997年,国有大中型亏损企业为6599户。到2000年11月,已减少4391户,占66.5%。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第27页。2023/7/428关键词政企分开

政府职能与企业职能的分开。具体指国家各级政权机构对社会经济的行政管理职能同对国有企业生产经营的直接经营管理职能的分开。政府不直接干预企业的生产经营活动,深化企业改革、建立现代企业制度,解决政企分开是第一位的。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第28页。2023/7/429关键词外部董事

指非本公司员工的外部人员担任的董事;与其担任董事的公司不应存在任何可能影响其公正履行外部董事职务的关系;不在公司担任除董事和董事会专门委员会有关职务外的其他职务,不负责执行层的事务。实现企业的决策权与执行权分开;实现董事会集体决策实现董事会管理经理层;更好地代表出资人利益,正确处理各方面关系。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第29页。2023/7/430关键词外部董事

外部董事的职权:对经理人员进行经营业绩考核;决定经理人员的薪酬;选聘经理人员;行使对重要子企业的国有股东权利;督促、指导企业建立全面风险管理体系。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第30页。2023/7/431关键词董事会试点

现代企业制度要求公司的股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责要明确,要形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制2004年2月,国资委向国务院提出在中央企业进行国有独资公司建立和完善董事会试点2005年10月,宝钢成为第一家建立和完善国有独资公司董事会的中央企业

第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第31页。2023/7/432关键词下岗分流减员增效实施再就业

“鼓励兼并,规范破产,下岗分流,减员增效和实施再就业工程”的方针建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障“三条保障线”和养老、医疗保险制度1998年到2001年,全国国企下岗职工2550万,其中有1680多万人实现再就业,300多万人通过多种方式得到妥善安置第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第32页。2023/7/433关键词主辅分离辅业改制2002-9,全国再就业工作会议-鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制,多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工原国家经贸委等八部委根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号,以下简称中发12号文件)精神,联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号,以下简称859号文件),对国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制提出具体操作办法和措施。

第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第33页。2023/7/434关键词主辅分离辅业改制2003-8,全国再就业工作座谈会。胡锦涛强调指出:继续深化国有企业改革,采取多种形式分流富余人员。实行主辅分离辅业改制,应成为今后国有企业分流富余人员的重要形式。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第34页。2023/7/435关键词三分开三统一三结合十六大以前,各级政府既行使公共管理职能,又行使出资人职能,国有资产监督管理职能分散在多个部门,对企业干预过多,无人对国有资产的保值增值真正负责十六大明确了国有资产管理体制改革的一系列重大原则——“三分开、三统一、三结合”第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第35页。2023/7/436关键词三分开三统一三结合“三分开”:政企分开,政府授权国有资产监督管理机构对企业国有资产履行出资人职责,不直接管理国有企业;政资分开,国有资产监督管理机构不行使政府社会公共管理职能,政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责;所有权与经营权分开,国有资产监督管理机构不得直接干预企业的生产经营活动第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第36页。2023/7/437关键词三分开三统一三结合“三统一”即:权利、义务和责任相统一。“三结合”即:管资产和管人、管事相结合。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第37页。2023/7/438关键词股权分置改革

股权分置,指上市公司股东所持向社会公开发行的股份在证券交易所上市交易,称为流通股,而公开发行前股份暂不上市交易,称为非流通股。这种同一上市公司股份分为流通股和非流通股的股权分置状况,为中国内地证券市场所独有。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第38页。2023/7/439关键词股权分置改革

目的:要让上市企业中的国有及法人股成为“可流通股”,达致同股同权、同价的全流通状态。做法:证监会要求非流通股股东向流通股股东作出补偿,大多数上市公司因而采取送股或送认购证(权证)的办法,换取非流通股的上市权。高管招聘(2003-)第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第39页。2023/7/440中央企业(10-5-14)经营业绩

1.资产总额和所有者权益变化图第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第40页。2023/7/4412.2003年--2007年央企户数及业绩变化

中央企业经营业绩

第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第41页。2023/7/442中央企业业绩表

第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第42页。2023/7/443国业改革三十年第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第43页。2023/7/444国业改革三十年第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第44页。2023/7/445国业改革三十年第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第45页。2023/7/446国业改革三十年

销售收入变化图第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第46页。2023/7/447国业改革三十年第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第47页。2023/7/448国业改革三十年

实际上缴税金变化对比图第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第48页。2023/7/449国业改革三十年参考:国资委网站,.vn第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第49页。2023/7/450例:狗不理为何拍卖

2005年2月28日,有150多年历史的狗不理结束了国有企业身份,以1亿元的价格拍卖给了天津同仁堂天津狗不理包子创始于1858年。目前,已经成为一个拥有狗不理总店、大酒店、速冻食品销售中心、快餐有限公司、物流有限公司以及80余家特许连锁企业在内的大型企业集团第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第50页。2023/7/451狗不理为何拍卖当狗不理将被整体拍卖的消息传出时,人们的第一个反应是:又一个老字号经营不下去了。其实,2004年,狗不理集团公司经营效益再创历史新高,是经营史上效益最好的一年。狗不理已是天津一张“城市名片”,可是,去了狗不理,又觉得差了点儿什么,主要是服务让人不满意。第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第51页。2023/7/452狗不理为何拍卖

比如服务员把一堆碟子和碗、还有一把筷子一股脑儿扔到桌上,让客人自己动手摆放。茶水被叫了好多次才上桌董事长赵嘉祥已接到过很多次这样的投诉,但一直没有解决。原因有一个,这些职工都属国企职工,身份稳定、心理安定,不怕什么。工会主席刘芬说:“这不是教育就能解决的。”就这样,“国企”成了狗不理前进的一个障碍第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第52页。2023/7/453狗不理为何拍卖首先,职工老化严重。狗不理在职职工565名,退休职工477人,比例接近1:1再次,资金投入存在困难。和平区经贸委副主任盛意利说:“狗不理要做大、做强,政府没有资金再投入了”第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第53页。2023/7/454狗不理为何拍卖其三,管理落后。赵嘉祥说,国企的管理方式养了不少懒人其四,经营不畅。赵嘉祥说,国有企业船大掉头慢,而市场认实力不认资历最后,人才匮乏。一位经理人员说,月平均工资1000多元,不可能吸引优秀管理人才第二讲现代企业制度与国有企业改革全文共59页,当前为第54页。2023/7/455狗

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