净化厂环境保护管理规定

基本要求1.1规范内容的界定净化厂环境保护是指为解决净化厂生产、经营和建设过程中产生或可能产生的环境问题而采取的各种行动的总称。1.2管理原则净化厂环境保护工作遵循“预防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”，“合理布局、综合利用、大家动手、保护环境”，“强化过程控制”的原则，坚持“纵向管理责任到底，横向管理责任到边”的管理方式。坚持生产与防治并举，发展与环保并重，坚持科学发展观，以人为本，强化污染控制与防治，走循环经济之路，实现生产与经济可持续、协调发展。1.3管控方式1.3.1净化厂环境保护工作在环境保护委员会（HSE委员会）的领导下，由安全环保科负责统一监督管理。1.3.2各车间（站）负责对本部门辖区内的环境保护工作实施监督管理。1.4本《细则》未尽事宜，按照国家有关法律法规和集团公司、西南油气分公司有关规定执行。2组织机构与职责2.1环境保护委员会2.1.1净化厂成立环境保护委员会（HSE委员会），其主要职责：2.1.1.1组织贯彻落实国家、地方政府有关环境保护的方针、政策、法律、法规、标准及集团公司、西南油气分公司相关规章制度。2.1.1.2组织审定净化厂环境保护方针目标和管理体系，研究制定环境保护工作重大决策。2.1.1.3组织审定净化厂环境保护工作规划、计划，并监督实施。2.1.1.4定期或不定期听取有关部门关于环境保护工作情况报告，研究解决工作中的环保隐患。2.1.1.5按照“四不放过”的原则，研究环境污染事件的处理决定。2.1.1.6研究决定环境保护监督管理体制、机制，组织开展环境保护监督检查。2.1.1.7决定环境保护工作奖励和处罚事宜。2.2相关科室职责2.2.1安全环保科2.2.1.1贯彻执行国家、地方政府及集团公司、西南油气分公司有关环境保护法律法规、方针政策、标准规范、规章制度，负责净化厂环保监督管理工作。2.2.1.2组织制订环境保护管理制度，建立健全环保管理网络，加强环保队伍建设，定期召开环保工作会议，分析环保动态，研究解决环保工作中的主要问题；组织实施环保考核评比，并提出环保绩效考核建议。2.2.1.3编制环境保护长远规划、年度计划、污染物排放计划、削减计划和限期治理方案；做好环保先进技术、工艺、装备的引进和科研攻关，并组织实施。2.2.1.4开展环境保护宣传教育、培训和经验交流活动。2.2.1.5强化基础工作，建立完善环境基础资料、环境统计台账等环境保护管理档案。2.2.1.6组织重大环保隐患治理项目的评估、立项、申报及项目实施的检查监督工作。2.2.1.7组织开展环境监测工作，制定年度环境监测计划并监督实施，掌握净化厂范围内的环境质量状况。2.2.1.9组织调查、处理环境污染事件，并负责统计上报事件情况及处理结果。2.2.1.10建立净化厂层面环保应急体系，开展应急演练，提高应急处置能力。2.2.1.11负责与地方环保行政管理部门的沟通、协调。2.2.2计划财务科2.2.2.1认真贯彻执行国家、集团公司、西南油气分公司和地方政府环保方针政策、法律法规、标准规范、规章制度。对本部门业务范围内的环保工作负责。2.2.2.2在编制、审查、调整、报批净化厂中长期发展规划及生产经营计划时，审定环保费用计划和重大隐患整改计划，并纳入净化厂生产经营计划统一下达。2.2.2.3负责环保重大隐患治理项目所需投资的申报和筹集，确保重大隐患治理项目的有效实施。2.2.2.4制定净化厂财务、资产管理规章制度时，应符合环保要求。2.2.2.5在编制长期、年度和月度资金预算时，按规定落实环保费用，确保各项资金到位，监督环保资金专款专用，并建立台账。2.2.2.6负责制定资源综合利用管理制度，并监督实施。2.2.2.7在年度工作计划中，明确环保任务，定期检查、考核管辖范围内的环保工作，并向HSE委员会汇报。2.2.6组织人事科2.2.6.1认真贯彻执行国家、集团公司、西南油气分公司和地方政府环保方针政策、法律法规、标准规范、规章制度。对本部门业务范围内的环保工作负责。2.2.6.2组织制定本部门管理规章制度时，应符合环保要求，并监督实施。2.2.6.3配齐配优环保管理和技术人员，保持队伍稳定，为环保工作持续有效开展创造条件。2.2.6.4在考察、任免、考核干部和评优选先时，将环保业绩列为考核内容之一。2.2.6.5参与环保事件调查，按照规定对违反环保规章制度的人员、造成事故的相关责任人进行组织人事处理。2.2.6.6组织开展环保培训工作，提高各级领导干部和全体员工环保责任意识和管理水平。2.2.6.7会同有关部门组建净化厂应急专家队伍，做到责、权、利相统一。2.2.6.8在年度工作计划中，明确环保任务，定期检查、考核管辖范围内的环保工作，并向HSE委员会汇报。2.2.5技术质量科2.2.5.1认真贯彻执行国家、集团公司、西南油气分公司和地方政府环保方针政策、法律法规、标准规范、规章制度。对本部门业务范围内的环保工作负责。2.2.5.2组织制定技术质量管理规章制度时，应符合环保要求，并监督实施。2.2.5.3在制定技术质量发展规划计划时，要同时制定满足污染防治需要的环保技术质量发展规划、计划。2.2.5.4将重大环保隐患列入技术攻关计划，积极开展环保技术研究。在采用新方法、新工艺、新技术和新设备时，应制定环境保护技术措施，重大科技攻关项目严格落实环境保护“三同时”制度。2.2.5.5在年度工作计划中，明确环保任务，定期检查、考核管辖范围内的环保工作，并向HSE委员会汇报。2.2.7其他部门职责2.2.7.1认真贯彻执行国家、集团公司、西南油气分公司和地方政府环保方针政策、法律法规、标准规范、规章制度。对本部门业务范围内的环保工作负责。2.2.7.2组织制定本部门管理规章制度时，应符合环保要求，并监督实施。2.2.7.3参与环保事件调查，协同做好稳定员工情绪和及时恢复生产的各项工作。2.2.7.4开展环保宣传教育活动，增强全员环保意识，提高环保技能。2.2.7.5在年度工作计划中，明确环保任务，定期检查、考核管辖范围内的环保工作，并向HSE委员会汇报。2.2.8各车间（站）2.2.8.1各车间（站）应建立环境保护领导小组（HSE领导小组）。其组长应由车间（站）行政正职担任，副组长应由主管环保工作的副主任或环保工作负责人担任，成员应由车间（站）相关技术人员组成。环境保护领导小组负责研究解决本车间（站）环保工作中存在的问题，计划部署环保工作。2.2.8.2各车间（站）必须按规定配备专（兼）职环保管理人员。2.3人员职责2.3.1厂长厂长是净化厂环保管理第一责任人，对本单位环保工作全面负责，主持环保委员会的各项工作。2.3.2党委书记党委书记同为环保管理第一责任人，对本单位贯彻国家、地方政府和上级的环保方针政策、法律法规、标准规范、规章制度起监督保证作用。2.3.3分管环保副厂长按照“谁主管、谁负责”的原则，对净化厂的环保工作负责；认真贯彻国家、地方政府和上级有关环保方针政策、法律法规、标准规范、规章制度，抓好本系统内环保职责的落实；负责制定环保规章制度，并组织实施，做好应急管理；督促检查环保隐患整改措施落实情况；组织环保宣教工作，严格事故处理，定期召开环保工作会议，及时研究解决环保工作中存在的问题。2.3.4领导班子其他成员按照“谁主管、谁负责”的原则，对本单位的环保工作负责；认真贯彻国家、地方政府和上级有关环保方针政策、法律法规、标准规范、规章制度，抓好本系统内环保职责的落实。2.3.5专（兼）职环保管理人员职责2.3.5.1认真贯彻执行国家和上级环保主管部门的方针政策、法律法规等，并根据实际情况制定本单位环保管理办法，建立健全环保规章制度。2.3.5.2参与编制本单位环境保护长远规划、年度计划、污染物排放削减计划，制定清洁生产工作计划和环保隐患治理计划，并负责组织落实。2.3.5.4负责对各车间（站）环境保护考核指标进行定期检查考核。2.3.5.5参与编制本单位环保科研规划和年度计划，监督环境保护科研计划的落实。2.3.5.6负责组织开展本单位环境保护宣传教育和培训等活动。2.3.5.7负责建立环境基础资料、环境统计台账等环境保护管理档案，并做好统计上报和资料存档工作。2.3.5.8配合环保监测部门开展本单位环境监测工作，掌握污染及环境质量状况。2.3.5.9参与调查、处理环境污染事件，协同有关部门制订整改措施，并监督实施。2.3.5.10负责净化厂排污费的缴纳工作。2.3.5.11完成上级交办的其他环保工作。3环境保护管理的内容与方法3.1环境保护管理的基本要求3.1.1生产经营必须坚持与环境保护同步规划、同步实施、同步发展，不断改善净化厂生产和生活环境质量，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。3.1.2认真执行国家、地方环保法律法规和集团公司、股份公司、西南油气分公司各项环保工作要求，全方位深化净化厂环境保护管理工作，实行领导分级负责制和职能部门环保责任制，把污染防治和环境保护纳入规划、计划和生产经营、科研等各项工作全过程。3.1.3专（兼）职环保管理人员应选择具有一定实践经验和专业知识、坚持原则、积极肯干、身体健康的人员担任，做到持证上岗。3.1.4各车间（站）及外包单位应强化环境管理，采取有效措施，防止在生产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣、污油、粉尘、恶臭、放射性物质以及噪声、振动、电磁辐射等对环境产生的污染和危害。向环境中排放污染物的，应按规定进行排污申报，取得排污许可证，并按规定缴纳排污费。3.1.5各车间（站）及外包单位要积极开展资源综合利用工作，充分利用与资源、环保相关的税收优惠政策，配合相关部门做好减免税工作。3.1.6积极开展环境保护宣传教育活动，普及环境保护科学知识，提高净化厂员工的环保意识，做好环保培训和科研工作。3.2污染防治措施3.2.1各车间（站）及外包单位应把防治污染、保护与改善环境纳入生产发展规划及年度计划，采取有效措施，防治环境污染。3.2.2配套完善污染防治设施，做到设施完好，运转正常，实现污染物达标排放。3.2.3积极推行清洁生产，采用清洁生产技术，优化原料和工艺，降低能耗，削减污染物的产生和排放。3.2.4严格停工、检修、开工期间的环保管理，对管线、容器、设备中的物料，应按规定进行收集、回收、处理和利用；设备清洗污水必须进行回收处理，禁止直接排放；储运设施的清洗水（如槽车冲洗水、压仓水等）必须经处理合格后达标排放。3.2.5实行工业水管理制度，降低新鲜水单耗，减少污水排放，保护地表水和地下水体。未经处理的超标污水禁止外排。3.2.6在生产过程中必须配备专门设施存放污泥、废液，及时回收利用和处理生产中产生的废弃物，防止流失、渗漏、扬散，严格控制落废弃物。3.2.7各车间（站）及外包单位应加强对工艺管线的管理，定期巡查，及时维护保养。发生工艺管道破裂和穿孔突发性事件时，应采取应急措施，迅速排除故障，防止污染面积扩大。落地介质应当及时回收，回收时不得扩大污染面积。3.2.8各单元装置排放的可燃性气体，尽量回收利用。不具备回收条件的必须充分燃烧达标排放，或采取其他防治污染的措施。3.2.10加强对有害气体、烟尘、粉尘的防护和治理。废气、烟尘排放要达到排放标准。对工业废气的处理暂时无成熟技术时，要积极组织攻关或引进先进治理工艺技术。严格控制恶臭气体的泄漏，防止恶臭污染。3.2.11凡产生噪声和震动的机动设备、装置，应采取消音、隔音、减震等有效措施，减轻噪声危害，噪声排放需达到排放标准。3.2.12对放射性物质和剧毒物质的使用，必须按国家规定严格控制和管理，防止发生污染事件。3.2.13因地制宜，积极开展创建绿色企业（社区）活动。3.4环保隐患治理3.4.1开展环境因素识别与分析，认真排查环保隐患，制订环保隐患治理计划和方案，落实资金，组织实施。3.4.2列入净化厂治理计划的重大环保隐患治理项目，由净化厂下达投资计划，各科室、车间（站）组织实施。3.4.3安全环保科应全过程参与环保隐患治理项目的立项、设计、招标、施工和验收，确保实施效果。3.4.4各车间（站）及外包单位应定期上报环保隐患治理项目实施进度，项目完工后须经环保部门监测验收后才能结算，并建立健全包括立项、合同、验收报告等内容在内的项目管理档案。3.5环境监测3.5.1环境监测的任务是对净化厂范围内各污染源、各单位社区（厂区）环境质量进行监测、分析，了解和掌握排污特性，按照国家和地方规定的标准，开展环境质量评价，研究污染发展趋势，为净化厂防治污染、综合利用、节能降耗和科学研究提供依据。3.5.2计量化验站在业务上受环境监测站的指导，并接受安全环保科的监督检查。3.5.3安全环保科结合实际下达环境监测任务，努力实现环境监测的标准化、网络化，监测覆盖率达100%。3.5.4计量化验站按计划对污染源进行取样监测，监测数据及统计分析情况按时报送安全环保科，并及时反馈被监测车间。同时完成临时性监测任务，做好应急监测工作。3.7环境统计3.7.1净化厂安全环保科负责本单位管辖范围的环境状况统计工作。环境统计工作必须严格执行《中华人民共和国统计法》和国家规定的环境统计报表制度，如实反映情况，准确、全面、系统、及时报送统计资料或统计报表，同时做好统计资料的整理分析工作。3.7.2各车间及外包单位的月度统计报表于每月3日前报送安全环保科。年度统计报表必须于下年的元月10日以前报安全环保科。3.8污染事件管理3.8.1由于施工作业者违反环境保护法规，使环境受到污染、人体健康遭受危害、社会经济与人民财产受到损失，造成社会不良影响的突发性事件称为污染事件，凡属下列情况之一者称为责任性污染事件：3.8.1.2擅自闲置或拆除污染防治设施、污染物随意排放造成环境污染。3.8.1.3因责任心不强、管理不善、违反操作规程致使原材料外溢或流失造成环境污染。3.8.1.4发生工艺管道破裂或穿孔等突发性事件时，采取措施不力、排除故障不及时致使污染面积扩大，造成环境污染。3.8.1.5偷排、乱排污染物，造成环境污染。3.8.1.6其他人为原因造成的环境污染。3.8.2污染事件分类与分级，按国家和集团公司、西南油气分公司有关规定执行。3.8.3污染事件的调查、处理，坚持分级负责、统一管理的原则。3.8.3.1一般事件由二级单位的环保、工农关系、生产等部门组成事件调查组，对事件进行调查处理。调查报告及处理意见应在15日内上报净化厂环境保护主管部门。3.8.3.2较大以上事件各单位须在1小时内报环保主管部门，由生产、油地协调、宣传、环保等部门组成调查组进行调查，并将调查报告和处理意见上报局分公司HSE委员会。3.8.3.3调查组应查明事件发生的原因、过程以及经济损失等情况，确认事件责任，按“四不放过”原则提出事件处理意见，按要求写出事件调查报告。3.8.3.4调查人员向有关单位和人员了解事件相关情况、索取相关资料时，任何单位和个人不得阻挠或拒绝。4监督与考核各车间（站）及外包单位应强化环保考核，把环保指标纳入单位年度承包考核内容中。各单