净化厂抗震减灾工作管理制度

企业制度—执行类制度名称净化厂抗震减灾工作管理制度制度编号/制度文号净化[2014]号制度版本/主办部门生产运行科所属业务类别健康安全环境管理/安全生产监督管理/综合安全监督管理会签部门党政办公室/安全环保科/组织人事科/计划财务科/生产运行科/设备物资科/技术质量科监督检查者生产运行科审核部门计划财务科解释权归属生产运行科签发日期2014年月日废止说明生效日期2014年月日制定目的加强抗震减灾工作管理管理，提高净化厂综合抗震减灾能力制定依据《中华人民共和国防震减灾法》《广元市防震减灾条例》《中国石油化工集团公司抗震减灾工作管理规定》适用范围净化厂约束对象涉及的相关制度/业务类别所属层级企业制度-实施类/业务类别所属层级企业制度-执行类总则1.1为加强抗震减灾工作管理，落实抗震减灾措施，提高净化厂综合抗震减灾能力，确保一旦发生大震或突发性地震，能够有组织、有计划、有准备地把灾害造成的损失减少到最低程度，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《广元市防震减灾条例》、《中国石油化工集团公司抗震减灾工作管理规定》的有关要求，结合本地区地震烈度、防震要求及企业实际情况，制定本规定。1.2本规定制定了抗震减灾工作任务，组织机构，职责要求和奖惩制度，适用于净化厂的抗震减灾工作管理。1.3抗震减灾工作要坚持“预防为主、平震结合、常抓不懈”，各项措施要与安全生产、减灾救灾措施相结合，与净化厂生产、建设规划相结合，并结合净化厂的实际情况，不断增强企业综合抗震能力（即工程的抗震能力，救灾设施的应震能力，职工震时的应变能力），在遭遇抗震设防烈度6度以内的突发性地震时，工程基本不破坏，不发生严重次生灾害，能维持或很快恢复生产，职工生活基本正常。在遭遇超过企业设防烈度（6度以上）的突发性地震时，如果工程遭到严重破坏，也要防止严重次生灾害（火灾、水灾、爆炸、溢毒、放射性物质辐射）的发生或有效地防止次生灾害的蔓延，为迅速恢复生产创造条件。1.4厂各级领导及人员必须在各自主管工作范围内负责做好抗震减灾工作，严格执行国家有关抗震减灾的法律、法规、条例及上级有关部门的指示，积极采取先进的抗震减灾技术，坚持不懈和有效地提高职工抗震减灾综合素质，全面增强净化厂防止和减轻地震减灾的综合能力。1.5净化厂所属职能科室、车间(站)都应在各自业务范围内对净化厂抗震减灾各项规章制度负责，全厂职工应自觉遵守厂抗震减灾各项管理制度并负有责任和义务。2任务2.1净化厂抗震减灾任务分震前预防、震时应急救灾和震后（即解除强余震预报）恢复重建三个阶段，以震前预防为主。2.2震前预防工作2.2.1编制、实施和修订净化厂和各车间科室抗震减灾规划。2.2.2建立以现行生产体制为基础的综合抗震防御体系，制定净化厂各级职能部门、生产岗位和各专业指挥系统（生产系统、工程系统、医疗救护系统、通讯系统、治安保卫系统、生活服务系统、交通运输系统、宣传教育系统、消防灭火系统、行政管理系统）的抗震应急预案并组织演练，培养一支抗震减灾技术队伍和管理队伍。2.2.3制定厂级和车间级抗震减灾对策和应急措施。2.2.4净化厂建设工程应按现行有关抗震设计规范、标准设计，满足本地抗震设防的要求。对受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其它严重次生灾害的建设工程，要按照国务院的要求，进行地震安全性评价，并纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。2.2.5保证救灾设施（消防器材和设备、备用电源、通讯、救护、抢修器材和设备、道路等）处于随时可启用的完备状态。2.2.6积极开展宣传教育，普及地震及抗震减灾知识。2.2.7制定关键要害岗位震时操作要领和避震措施，确定职工避难场地和合理疏散路线。2.2.8制定震时生产、建设、生活物质调配及运输预案。2.2.9开展科学研究，优化操作方案，最大限度减轻震灾损失。2.2.10做好抗震防灾专业管理人员的培训工作，适时派出专业人员参加各种类型的抗震减灾学术交流会，了解国内外最新抗震减灾信息，掌握新的抗震减灾手段，提高净化厂综合抗震防灾能力。2.3震时应急救灾工作2.3.1地震发生后，按地震应急反应实施方案，厂抗震减灾体制中的各级领导及工作人员应立即主动到岗，实施指挥和救灾工作。2.3.2保证通讯设施完好，内外、上下主要信息联络畅通。2.3.3及时、准确实施震时安全生产或安全停车预案，以及防止次生灾害发生或控制次生灾害蔓延的紧急处置措施。2.3.4根据灾情及时启动实施消防、医疗救护、人员疏散、交通管制、治安保卫、抢险抢修和物质供应等应急预案，努力保证人员和生产安全，维持好社会秩序。2.3.5及时实施防余震的紧急措施，在地震部门解除强余震预报以前，组织专业人员对建（构）筑物进行鉴定，确认其抗震性能良好后方可使用。对可能造成扩大灾情、次生灾害蔓延和威胁人身安全的危险部位以及可能成为恢复通讯、供电、供水、供气和交通的关键设施应果断采取有效措施进行排险和抢修。2.3.6及时向苍溪县人民政府和局及分公司报告灾情，合理争取外援或执行援外任务。2.3.7做好恢复生产前工程设施的严格检查。2.4震后恢复重建工作2.4.1妥善安置受灾人员；2.4.2迅速实施震损工程临时性加固、封闭或拆除。凡经鉴定需要拆除的工程要经局及分公司抗震减灾委员会批准后实施，固定资产项目还要报中国石化股份公司审批；2.4.3进行灾情调查、评估、统计、核实和抗震救灾总结，并上报局及分公司抗震办公室；2.4.4在总结抗震救灾经验的基础上，结合净化厂的发展编制恢复和重建的规划与计划；2.4.5生产系统破坏较轻的，应组织力量迅速恢复生产。破坏较重的，其恢复及重建规划需经专家论证，报局及分公司抗震减灾委员会批准后实施。3组织3.1厂抗震减灾组织应是平震结合、完整有力的综合抗震减灾组织指挥体系。3.2净化厂抗震减灾工作，由厂长直接领导下组建的抗震减灾办公室（抗震办）负责。厂长任主任，主管抗震减灾工作副厂长任常务副主任，副厂长、安全总监、工会主席、副总师任副主任，机关相关职能科室长及车间（站）主任任委员。3.3厂抗震减灾委员会应根据实际情况设置专职或以抗震为主的兼职岗位人员，负责抗震减灾的规划、计划、组织协调、检查和总结工作。确保抗震管理工作岗位不空、工作不断、力度不减。3.4净化厂抗震减灾组织体制由现行行政管理体制组成。各职能科室及车间（站）第一负责人负责本单位的抗震减灾工作并贯彻落实厂抗震办有关抗震减灾工作的指示、安排、计划及措施。3.5厂各职能科室及车间（站）应分工明确，各司其职。在抗震办统一领导下协同一致，努力使灾害损失减到最低3.6厂抗震减灾任务实行责任制，列入经济责任制考核指标予以考核。厂领导、机关职能科室及车间领导（站）要对自己分管的抗震减灾工作负领导责任。3.7厂抗震办受苍溪县人民政府、中国石化集团公司西南石油管理局西南油气分公司组织领导。4职责4.1认真贯彻执行国家有关抗震减灾工作方针、政策、规定和上级指示，坚持“预防为主、平震结合、常抓不懈”的抗震减灾工作方针，把抗震减灾工作列入领导工作重要议事日程。4.2厂长要对净化厂抗震减灾工作、保护职工的生命安全和企业财产全面负责。安全总监要对厂抗震减灾、救灾的技术问题、安全保卫全面负责。副厂长、副总师要对生产、装置、设备、工程、通讯、水暖电、生活服务、物质供应、交通运输、宣传教育培训等各自业务范围内的抗震减灾、救灾工作负责。4.3主管抗震减灾工作的副厂长，具体负责下列工作。4.3.1领导抗震办公室的日常工作，每月听取汇报，及时研究解决有关抗震减灾的重要问题，审批抗震减灾规划、计划、规定、对策、措施、经费和破坏性地震应急预案；4.3.2组织制订、修订和实施抗震减灾规划、破坏性地震应急预案以及其他管理规章制度。4.3.3每年年初要组织一次抗震减灾工作专门会议，研究部署抗震减灾工作。4.3.4每年年底要组织一次对各职能科室、车间（站）抗震减灾工作的考核、考评，并纳入净化厂整体考核系列。4.4抗震减灾办公室职责4.4.1贯彻落实局及分公司抗震减灾委员会有关决定和决议，以及上级有关抗震减灾工作的文件和指示；4.4.2落实局及分公司安排的抗震减灾工作计划，每季度向局及分公司抗震办汇报本单位抗震减灾工作情况；4.4.3组织编制本单位《破坏性地震应急预案》（以下简称《预案》）、《抗震减灾规划》（以下简称《规划》），每年要在关键装置、要害部位或人员集中地区组织一次《预案》的演练活动，以增强企业抗震防灾的应急能力。要根据国家抗震减灾形势的变化、中石化集团公司和中石化股份公司的要求以及公司体制的变化及时修订《预案》和《规划》；4.4.4根据公司抗震防灾规划，每年于十月十五日前编制好下一年度本单位抗震减灾工作计划，上报分公司抗震办，以便分公司汇总上报集团公司抗震办；4.4.5编制本单位抗震防灾措施，编写各生产装置、重要岗位、生命线工程和关键设备的震时应急措施，并定期修订；4.4.6组织本单位职工学习国家抗震减灾有关法律、法规及中石化集团公司、中石化股份公司和分公司各项规章制度和管理标准，不断增强职工抗震防灾意识及应变能力；4.4.7落实本单位抗震防灾措施以及重要岗位、关键设备的震时应急措施。在抗震防灾工作中，做到组织落实，人员落实、物质落实和措施落实；4.4.8做好本单位已加固工程抗震加固措施的维护保养工作；4.4.9负责本单位抗震减灾工作的总结评比工作。4.5各职能科室及车间（站）职责4.5.1党政办公室职责4.5.1.1负责联络地震灾情信息，及时向职工、家属传达灾情，动员全体职工积极投入抗震减灾工作；4.5.1.2协调各部门抗震救灾工作并及时解决困难使其顺利进行抢险救灾；4.5.1.3震时及时向苍溪县、局及分公司主管部门汇报受灾情况，做好对外联络工作，合理争取外援或执行援外任务。4.5.1.4负责制定抗震减灾宣传教育工作计划并组织实施；4.5.1.5负责利用各种宣传途径和方式不断增强职工抗震减灾意识，提高职工应变能力；4.5.2厂工会职责4.5.2.1制定本部门抗震减灾实施细则检查督促各部门抗震减灾工作实施情况；4.5.2.2协助有关部门对职工、家属进行地震、抗震防灾知识的宣传教育；4.5.2.3震时协助指挥职工和家属安全疏散，同时投入抢险救灾工作；4.5.2.4震时协助党政办公室安置受灾人员和参加调查、统计伤亡人员及受灾家属情况，做好伤亡人员家属的安抚工作。4.5.3生产运行科职责4.5.3.1会同有关部室，制订临震及震时生产调度系统抗震防灾应急对策和救灾工作预案并组织训练、演习和实施；4.5.3.2负责及时、准确下达实施震时安全或安全停车指令，并及时采取控制次生灾害蔓延的紧急处置措施；4.5.3.3负责及时组织各车间（站）防余震的紧急措施；4.5.3.4负责及时向厂抗震办报告灾情，合理争取外援或执行援外任务；4.5.3.5负责向有关车间（站）传达厂抗震办下达的地震预报、地震警报的发出和解除工作。4.5.4安全环保科职责4.5.4.1负责制订临震、震时安全生产、环境保护应急对策并组织实施；4.5.4.2编制震时易燃、易爆、有毒物质泄露外溢的应急措施，防止造成次生灾害；4.5.4.3负责会同有关部门定期检查、监督抗震救灾设施、设备（包括消防用具和设备、备用电源、通讯、救护、抢修用具和设备、道路等），保持处完备状态；4.5.4.4负责会同技术质量科、设备物资科等有关部门制订要害岗位工作人员时操作要领和避震措施，并组织演练；4.5.4.5负责监督、检查临震和震时安全生产实施工作，负责制订安全生产应对策，努力保证人员和生产安全。4.5.4.6会同有关部门组织灾情调查、统计、核实和救灾工作的总结。4.5.5技术质量科职责4.5.5.1负责组织并加强对操作一线人员临震和震时工艺操作训练，严格工艺纪律，确保震时安全生产；4.5.5.2会同有关部门审定各生产岗位抗震减灾的应急措施，并组织实施；4.5.5.3负责组织制订震时安全生产和安全停车的合理工艺操作规程，防止次生灾害发生或控制次生灾害蔓延的紧急处置措施。4.5.6设备物资科职责4.5.6.1负责制订抗震减灾通讯联络系统应急对策和救灾工作预案，并负责组织演练和实施；4.5.6.2负责震前、震后通讯联络系统的检查、维护，使之处于完好状态；4.5.6.3负责震前、震后通讯设施的抢修，保证必要的无线通讯，使内外、上下主要信息联络畅通。4.5.6.4对仓库易燃、易爆、有毒物质做好安全贮存，加强库区防火、防盗管理工作；4.5.6.5制定震时各种物资调配及运输方案，建立抢险救灾物资供应体制，平时要保持抗震救灾、抢险物资的贮备；4.5.6.6震后确保恢复生产建设所需的各类物资调配及供应。4.5.7计划财务科职责4.5.7.1负责筹集解决震前抗震减灾经费，原则上根据抗震减灾项目的类别，按各自经费渠道（即基建、技措、大修、安全、宣传教育、科研等）解决；4.5.7.2负责国家、中石化集团公司和中石化股份公司抗震补助经费管理，筹措抗震减灾重要项目费用，监督集团公司、股份公司抗震减灾部门审批下拨的补助费的使用，并要专款专用，不准挪用。4.5.8净化车间职责4.5.8.1负责净化车间抗震减灾应急预案的编制、演练、实施工作；4.5.8.2负责震前、震时净化车间内工艺操作、设备运行、异常突发事故的应急处理；4.5.8.3负责及时向生产调度汇报设备运行及受损情况；4.5.8.4负责装置内人员撤离、疏散的组织工作；4.5.8.5负责震后装置内组织抢修及生产恢复；4.5.9公用工程车间职责4.5.9.1负责制定震时水、汽、风等公用介质系统抗震防灾和抢险应急对策及救灾工作预案，并负责组织实施；4.5.9.2负责震前、震时装置内的操作和协助抢修工作，保证公用介质生产得到恢复；4.5.9.3负责及时向生产调度汇报设备运行及受损情况；4.5.9.4负责震时装置内人员撤离、疏散的组织工作；4.5.9.5负责震后装置内的生产恢复和抢修组织工作；4.5.10维保车间职责4.5.10.1负责制订厂机动系统临震、震时和震后抗震减灾、应急预案和恢复重建措施并组织实施；4.5.10.2负责对在用的设备、管网、建（构）筑物、仪器仪表等工程设施的抗震设防维护和抗震加固成果的管理，并对无加固价值的危险、临建工程要及时予以拆除；4.5.10.3负责监督、检查抗震救灾设施处于完备状态；4.5.10.4负责迅速处理地震损坏设备、装置的临时性加固、封闭或拆除；4.5.10.5负责组织做好震时停止使用设备起用前的检查工作。4.5.10.6负责制订震时动力系统抗震防灾和抢险应急对策及救灾工作预案，并负责组织实施；4.5.10.7负责震损动力设施、设备的临时抢修、维修和拆除；4.5.10.8负责恢复震后动力设施、设备的检查、鉴定工作。4.5.11生产服务站职责4.5.11.1负责抗震救灾后勤服务保障工作；4.5.11.2负责协助公安、消防、医疗救护单位完成安保、救护、疫情防治等工作；4.5.11.3负责协助完成受灾物资转运、人员安置等工作；4.5.11.4负责抗震救灾期间车辆调配工作；4.5.12科室长、车间主任、站长职责4.5.12.1认真传达贯彻上级有关抗震减灾的政策指示，抓好抗震减灾、救灾工作，对本单位的生产装置和职工生命安全负全面责任；4.5.12.2负责对职工按照抗震减灾对策、应急措施和救灾工作预案进行教育，认真组织各种抗震减灾活动，并负责检查考核；4.5.12.3负责制订本科室、车间的生产岗位震时应急措施，并负责组织实施；4.5.12.4参与本单位工程设施、设备等抗震鉴定和检查，积极协助有关部门消除各种导致震害的不安全隐患，以防止次生灾害发生；4.5.12.5负责对本单位抗震加固设施的维护和管理，使抗震防灾设施经常保持完好状态；4.5.12.6负责实施震时安全生产和安全停车应急措施，以及采取防止次生灾害发生或控制次生灾害蔓延的紧急处置措施，确保人员和生产安全。4.5.12.7负责及时向上级主管部门报告灾情，并及时采取防余震的紧急措施；4.5.12.8负责组织做好恢复生产过程中对装置设备设施的检查；妥善安排受灾人员的救护和安置。4.5.12.9震后参加本车间（站）灾情的调查、统计、核实、总结工作。5抗震减灾工作5.1各车间科室每年要编制本单位抗震减灾下一年度工作计划，上报厂抗震办，并列入厂方针目标管理。厂抗震办同时编制下一年度抗震减灾工作计划并上报局及分公司。5.2厂抗震办对年度抗震减灾工作计划和工作内容要有明确的要求和指示，本着“预防为主、平震结合”的原则，安排、布置全年的抗震减灾工作任务。5.3相关职能科室、车间（站）要制订本部门下一年度抗震减灾工作计划和实施对策，并负责组织落实。5.4车间（站）每两年要修订一次生产岗位震时应急措施，并每年有计划的组织演习和训练。5.5相关职能科室、车间（站）在组织抗震减灾工作和应急措施的实施过程中，要认真整理工作记录卡，做好总结，每半年上报厂抗震办。5.6抗震减灾规划、对策和应急措施的编制和实施应注重实效，以震前预防工作为主，并应与安全生产、防止各种事故和自然灾害相结合，真正做到“预防为主、平震结合”。5.7各车间（站）要会同相关职能科室，组织实施本单位的抗震减灾训练和演习，经常开展抗震减灾知识宣传和教育。5.8每年要组织厂各级领导进行一至二次抗震减灾知识的宣传教育活动，增强各级领导抗震减灾意识。5.9厂抗震办及时整理有关各种抗震减灾工作报表和记录卡片，每年向局及分公司抗震办上报备案。5.10应把抗震减灾工作置于日常管理工作之中，在计划布置、实施、检查、总结、评比、考核各项工作的同时考核抗震减灾工作，各基层单位、特别是车间（站）要认真学习、贯彻实施抗震减灾对策和应急措施。6抗震设防、抗震鉴定、抗震加固6.1工程建设的抗震减灾工作是防御和减轻地震灾害最积极、最有效的手段，也是法律赋予各部门、各单位的重要职责。6.2厂各主管部门按业务分工，各自对本部门业务职责范围内的抗震设防、抗震鉴定、抗震加固工作负责。6.3各施工单位必须按抗震设计进行施工，必须遵守有关施工规程、规范，不得任意更改设计文件中有关抗震设防设计。对不按抗震设计规范进行抗震设计、不按抗震设计进行施工的要责令改正，并根据有关条例进行处罚或报有关部门进行处罚。6.4必须进行已建工程的抗震鉴定和抗震加固工作，并对加固经费给予必要的投入。6.4.1所有设备（包括动力设备及水、电、汽、风、氮管线等）、建（构）筑物的抗震鉴定和抗震加固工作归口由厂设备物资科主管，各车间（站）分别对本单位的设备、建（构）筑物的抗震鉴定和抗震加固工作负责。6.4.2各车间（站）之间工艺管线、系统管线、长输管线等的抗震鉴定和加固工作由厂生产运行科主管，各车间（站）分别按管理责任分工对上述管线及管架等的抗震鉴定和抗震加固工作负责。6.5厂抗震办负责对抗震设防、抗震鉴定和抗震加固工作的监督、检查和考核工作。各主管部门每年十二月底前向厂抗震办提交工作总结，厂抗震办汇总后向上级及有关领导和部门报告。7经费7.1自筹资金，以基建、技措、大修、维修、安全、宣传教育、科研等