国企施工单位设备安全管理制度

2.12设备安全管理制度2.12.1总则1为规范公司机械设备管理，提高公司技术装备水平，保证设备安全有效的运行，实现资产的保值增值，根据国家及上级有关机械设备管理规定，制定本制度。2本制度适用于公司所有机械设备类固定资产的管理及租赁设备的安全管理。3机械设备管理的原则：“以管为主、以修为辅”，设备运行坚持“预防为主、安全第一”的方针,做好设备维护保养和安全管理工作。2.12.2职责2.12.2.1为适应公司生产经营特点，实行公司、分公司、项目经理部的分级管理。公司工程管理部门应设置设备监管处，配备专职的设备管理人员，负责施工机械设备的管控。分公司工程管理部门应设专职或兼职机械设备管理人员。各项目部按要求配备相应的设备管理人员（机械员）。2.12.2.2公司设备管理部门职责1贯彻落实国家及上级有关机械设备管理的方针、政策和法令、法规，制定适应本公司的管理制度、规定和实施细则。2负责公司购置机械设备的选型及机械设备的采购与调配；组织办理机械设备的验收、调试、调拨、更新改造、报废及报废技术鉴定等各项工作。3参与公司重大工程项目投标过程中设备资源配置，提出机械设备优化配置方案，统筹安排施工单位的机械设备。协助项目部解决主要施工机械缺口，保证施工生产需要。4负责对项目部租赁起重机械的合格方评审和专项施工方案的审核，严格对租赁、安装单位的资料进行审查。5负责公司机械设备基本信息管理，建立公司的固定资产台账，掌握机械设备的动态，做好统计、分析工作。6参与重大机械事故调查、分析和处理结案工作。7开展设备科技情报和信息交流服务，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。8完成上级主管业务部门与行业管理部门安排的其他有关设备管理的工作。9负责对机械设备采购及租赁进行监督检查、掌握供方名录、业绩、明确记录供方的评价结果和跟踪措施。2.12.2.3分公司设备管理部门（或岗位）职责1贯彻落实国家及上级有关机械设备管理的方针、政策和法令、法规。2负责对所管辖项目部租赁起重机械的合格方评审和专项施工方案的审核，严格对租赁、安装单位的资料进行审查。3负责所管辖项目机械设备基本信息管理，建立公司的固定资产台账，掌握机械设备的动态，做好统计、分析工作。4参与重大机械事故调查、分析和处理结案工作。5开展设备科技情报和信息交流服务，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。6负责对租赁及采购的机械设备进行供方评价和选择。2.12.2.4项目部设备管理员职责1贯彻执行国家、行业和公司有关机械设备管理的方针、政策、法规和规章。2根据施工组织设计，编制机械设备配置、使用计划，负责设备的租赁、进场验收、使用、退场各个环节的工作，参加机械作业成本核算工作。3严格执行公司对建筑起重机械合格供方的管理要求，负责对建筑起重机械设备租赁、安装企业资质证书、安全生产许可证和特种作业人员操作证书进行查验、对设备技术状况进行鉴定工作。4租用机械设备必须签订租赁合同，起重机械的安拆必须签订安拆合同和安全协议，明确经济责任和安全责任，并组织实施，按合同要求及时组织设备进场与退场。5负责做好进场机械设备、施工机具的安装、调试与检查验收工作，做好验收记录，负责机械设备使用安全技术交底工作，监督执行机械设备安全操作规程。6建立施工现场机械设备动态管理台帐和技术档案，准确掌握设备的数量、动态、技术状况和维护保养情况。认真收集、整理、分析、保管各种原始资料，及时准确填报信息化管理的各项资料。7负责本项目机械设备的日常巡查、月检查、专项检查，配合公司的定期和不定期的机械设备检查，督促操作人员自查自纠和及时对机械设备维修保养，杜绝设备带病运转，确保机械设备的完好。8严格执行建设行政主管部门对建筑起重机械的管理程序，做好建筑起重机械的安拆告知、开工安全条件审查、检验检测、联合验收及使用登记等各项工作；负责建筑起重设备的安装、加节、附着过程的监督检查及联合验收。9负责制定项目设备检查维修保养制度并实施。10发生机械事故及时抢险和上报，参与本项目机械设备事故的调查、分析、处理工作。2.12.3管理规定2.12.3.1机械设备的购置、验收与基础管理1机械设备的购置本着“生产上适用、技术上先进、经济上合理”的原则，同时保证投标承诺所需的设备，设备的采购要按照公司QES管理体系对供方进行调查、评价及确定。2凡同时具备“使用年限在一年以上和单位价值在5000元(含5000元)以上”这两个基本条件的机械设备应视为固定资产，列入机械设备资产管理范畴。3使用年限一年以上、单位价值2000元-5000元的设备，一次性摊销进入成本，不列入固定资产范畴。但分公司和项目部应登记造册建立台帐，同时报公司备案。4机械设备投资的审批、购置权限1）大型机械设备的选型和购置方案由公司统一决策。2）大型的机械设备由分公司及项目部根据生产需要提出书面申请报公司设备主管部门，设备主管部门组织可行性论证后，报公司总经理办公会议审批决定，设备主管部门根据会议精神组织实施。3）需自行添置小型机具的单位，由各单位设备负责人出具书面申请报告，各单位领导批准方可自行购买。5大型机械设备的采购由公司工程、设备管理部门组织所需设备单位负责合同的技术谈判及技术文件的确定，邀请投标（或议标）的设备供应商进行合同洽谈，拟定合格供应商报公司主管领导审批。1）机械设备的选型，采购时必须对机械设备的安全可靠性、生产能力、可维修性、耐用性、配套性、经济性、售后服务等质量、节能排放、环境安全保护体系等因素进行综合论证，择优选用。2）购置进口设备和二手设备除进行设备的质量、价格、售后服务等经济技术论证外，还要对外商的资质和信誉度进行考评，以确定进口设备的型号、规格和生产厂家。6设备购置后由工程、设备管理部门、使用单位组织现场验收，验收人员应依据订货合同核对发票、货运单、设备型号、规格，按设备装箱单对设备附件、备件、工具、资料等进行验收，填写设备交接验收记录。验收无误，方可安装试运行，如发现问题应进行详细记载并向生产厂家或经销商提出质询、更换或索赔，相关工作必须要在索赔期内完成，尤其是进口机械，避免经济上受到不应有的损失。7设备购置完成后各接收单位要及时将设备购货发票原件、购买合同、合格证、产品说明书、制造许可证、监督检验证明、设备外形照片、相关图纸、开箱检验单及其它技术资料等收集建立设备技术档案，所有机械设备由公司统一进行编号，建立台帐，办理新增固定资产手续。分公司同时须建立该设备的固定资产台帐。批准报废或调出公司外的机械设备，管理编号应即废除，不得继续使用。8购置的建筑起重设备除公司统一编号；在首次出租或安装前，应当向本单位工商注册所在地人民政府建设行政主管部门办理产权备案登记，领取备案登记牌。9设备购置及验收完成后，各单位应在一星期内建立资产台帐，按上级和财务规定的机械设备折旧年限和折旧方法提足折旧，建立设备折旧台帐。10每年年底公司工程、设备管理部门和财务资产部将共同对各分公司（或项目部）所有机械设备进行一次全面清查对账，核对帐物，确保帐物相符，并对发生的盘盈盘亏、增值减值、串号错号、机械变更等情况查明原因，作出相应的处理。11各单位应按照规定的报表制度真实、及时、准确地填报各类机械设备统计报表。12机械设备的档案是机械设备全寿命周期管理过程中的重要基础资料，必须做到整洁、完备、正确填写，认真保管。机械设备档案包括机械设备台帐、机械设备履历簿、机械设备技术资料、机械设备运转、维保记录，建筑起重设备还包含产权备案登记和历次安装检测、验收资料报告。13分公司及项目部应指定人员负责机械设备技术档案的管理，做好技术资料的整理、复制和借阅及编目归档工作，及时为施工生产提供可靠的理论依据。2.12.3.2大型机械设备的租赁管理1集团设备租赁公司对机械设备拥有出租权，负责机械设备租赁、维修、保养服务，设备出租前必须对承租方信誉度、履约能力等情况进行综合评估并签订租赁合同，设备外租需报租赁公司总经理审批，责任单位（项目部)等对设备、机具实行有偿使用。2项目部租用建筑机械设备时严格应实行公开招租，全面考评出租供方资质情况、服务能力和租赁价格等，择优确定出租供方，确定最佳租赁模式，租用的机械设备应选择整机性能好、安全可靠、效率高、故障率低、维修方便和环境影响达标的设备。3建筑起重机械（塔吊、施工电梯等）租赁推行“一体化”租赁企业，即设备租赁、安装单位为同一家企业。项目部根据公司要求进行租赁，同时要将设备的租赁合同、安拆合同、安拆施工方案、设备性能等技术资料报公司工程管理部进行审核。4建筑起重设备的租用，项目部不得租用不具备租赁资质的企业或个人的建筑起重设备，出租或承租机械设备必须签订书面租赁合同，租赁合同应明确合同履约条款，明确供需双方的安全生产责任和经济责任。5项目部把好租赁设备的进场、验收、维护等各个环节，确保租赁设备的安全使用。设备进场前做好检查验收，项目部组织人员对设备进行技术鉴定和价值评估，综合考虑设备的技术性能、安全装置和对环境因素的影响，核对设备规格型号、出厂合格证、制造监督证明，起重设备备案证明，同时检查机械设备的安全保护装置、操作人员上岗证等资料是否齐全有效。6分包单位自带的施工机具由项目部设备管理员在安装后验收检查，复核产品合格证和生产厂家，对缺少安全防护或自制产品不准进入工地使用。7有以下情形之一的建筑机械设备不得租赁、使用：1）国家明令淘汰和禁止使用的；2）超过安全技术标准、或者超过制造厂家规定使用年限的；3）经检验达不到安全技术标准规定的；4）没有完整技术档案的；5）没有齐全有效的安全保护装置的;8租赁双方应对租用机械设备的使用运行和完好技术状况有全面的了解，双方按月及时办理租赁费结算、付款及财务对账手续。2.12.3.3机械设备的安全使用管理1设备所属和使用单位要加强设备安全管理，建立健全各项安全管理制度，各种机械设备应有安全操作规程、可靠的安全防护设施和安全警示标牌。2设备管理员、操作及维修人员必须经过专业培训取得相关资格证，特种作业人员（起重机械、起吊指挥、施索工、施工电梯等）必须按国家住建部的要求培训和考试，取得“特种作业人员安全操作证”后，方可上岗操作，实习操作人员，必须持有实习证，在师傅的指导下，才能操作机械设备。3新购置或租赁的大型机械设备第一次安装应要求设备销售方或租赁方委派技术人员进行现场指导，直至设备通过内部验收和有关检测机构检测验收（包括技术、质量、安全、环保等方面）合格后方可使用，进口的机械设备应要求销售方提供中文说明书。设备管理员应妥善保存安装方案、调试验收记录及其他有关记录资料，交设备管理部门技术存档。4新购机械设备在使用初期，应严格遵照制造厂磨合期的规定和要求进行磨合使用，并形成记录。经过改装或大修理的机械设备，应由有相关技术部门验收合格方可使用。5项目设备管理人员对机械操作人员应作安全技术交底，使其了解设备在使用中存在的安全风险；并应在机械设备旁悬挂岗位责任制、安全操作规程和责任人标示牌，根据不同的施工阶段、季节变化、周边环境做好安全防护措施。6非移动机械设备禁止在露天使用和存放。7机械设备操作和维修人员必须严格按照厂家说明书规定的要求和安全操作规程操作使用机械。严格遵守“建筑机械使用安全技术规程”和“机械设备安全操作规程”；严禁违章操作和违章使用。8大、中型机械设备使用必须贯彻“管用结合”、“人机固定”的原则，实行”三定”(定人、定机、定岗位)的岗位责任制、持证上岗制和交接班制度。单独机械操作者，该人员为机械使用负责人，有多人同时使用一台机械设备时应指定机组长，其余为组员，做到每台设备有人管理。9在交接班时，机组负责人应及时、认真地填写设备运转记录和维保记录等，按要求做好交接班。10各分公司、项目经理部对所属项目的机械设备（包括租赁设备）采取每月不定期巡查，要求自带机械设备的分包单位应配备相应的管理人员和维修人员，服从我方现场机械管理人员的管理。2.12.3.4机械设备的保养维修1设备维修保养要坚持“养修并重，预防为主”的原则，“现场维护与专业修理相结合”的方针，积极应用设备故障诊断和状态监测技术、修复性技术等先进维修技术，确保机械设备的完好。2为使机械设备处于良好的安全运行状态，延长使用寿命，应及时做好维修和保养工作，严格执行机械设备的保养规程，必须坚持单级保养和多级定期保养的保养制度。3机械设备保养工作可分为例行保养、定期分级保养和特殊保养（如停放保养、磨合期保养、换季保养和转场保养等）。各级保养的中心内容为“十字作业方针”，即为清洁、紧固、调整、润滑、防腐，具体工步详见《施工机械保养规程》。1）例行保养：是由操作人员在上、下班或交接班时间进行，重点是检查，检查各部件的完整，关键部位的紧固，油、水数量仪表指示值，操纵和安全装置的工作情况，必要时添加燃油、润滑油、水等。2）初级保养：由机组人员和修理人员执行，以检查、润滑、调整为中心，按润滑图表加注润滑油、脂、清洗滤清器或更换滤芯，检查动力装置、操纵、传动、转向、制动、变速、行走等机构，必要时进行调整，排除所发现的故障。3）高级保养：该工作在设备进人项目前或工作一年后，由设备租赁公司或项目设备管理部门组织人力进行。它是以消除隐患为中心。除进行二级保养的全部作业内容外，还应对主要部位进行检查，必要时要对检查部位进行局部解体，以检查内部零件的紧固、间隙和磨损等情况，目的是发现和消除隐患。保养中不宜大拆大卸，以免损伤零件。4）机械设备在定期保养外另有几种特殊情况的保养：停放保养：系指机械在停放或封存期内，在隔一段时期(约一月)，重点作清洁和防腐的保养工作，由操作或保管人员进行。磨合期保养：系指机械在磨合期完毕后的保养，内容是检查，更换润滑油，注意分析油质以了解机械的磨合情况，由操作人员执行。换季保养：系指机械进入夏季或冬季前的保养，主要是更换适合季节的润滑油，调整蓄电池电解液比重，采取防寒或降温措施，该项保养应尽可能结合定期保养进行。4项目设备管理员，要检查督促保养计划的实施，在机械达到保养间隔期前，要及时通知操作或维修人员进行，如因生产原因须延期，不应超过规定时期的10％。5各级保养均应保证其系统性和完整性，设备的定期保养周期，作业项目、技术规范，必须遵循设备各总成和零部件的磨损规律，结合使用的条件，必须按照规定或说明书规定的要求如期执行，不应有所偏废。6保养任务完成后，执行人要认真填写保养记录，高级保养作业完成后，由所属管理部门审查保养记录，并将有关资料纳入技术档案。7机械设备的修理，按照作业范围，可区分为日常修理，故障修理、立项修理、大修和事故修理，维修后的设备要达到及时性能良好、符合安全、环保、节能的要求。1）日常修理是维护性修理。在保养检查中发现的设备缺陷或劣化症状，及时进行在故障之前的修理。2）故障修理是无法预料的，主要是解决设备在使用过程中发生的故障和局部损伤，维护设备的正常运行，应尽可能按功能结合保养进行，属局部修理。3）立项修理是以状态检查为基础，根据设备的结构、使用特点和存在的问题，针对已丧失精度或达不到设计标准要求的某些部件（总成）有计划进行预防性、恢复性的修理（或更换），修复后的部件（总成）性能要满足或达到产品原设计要求。4）大修是指设备的多数总成即将达到极限磨损的程度，经技术鉴定需要进行一次全面的恢复性修理，大修对设备全面解体检查、清洗、修复或更换已磨损的零部件。大修后的设备必须全面恢复其技术性能，主要几何精度（能力）达到有关大修标准或合同要求。5）事故修理是由于机械设备在使用中意外原因造成的损坏而进行的修理，其修理的内容和范围应根据损坏程度而定，修理时可结合其它修理一并进行。8机械设备和大修周期仅是编制修理计划的依据之一，在确定机械设备是否需要大修时，应由设备租赁公司组织技术人员、设备人员进行鉴定，机械设备的抢修、维护和修理由设备所属部门负责。9设备送外大修须经公司主管领导批准，同时要以合同的形式规范约束送修方或承修方的责任和行为，合同应明确机型、修理范围（类别）、质量检验要求、停修时间、人工费、材料费、结算方式及保修时间等。10机械大修理过程中，应认真作好检验记录，内容包括进厂检验，修理过程检验和出厂(竣工)检验记录，检验记录、更换主要配件及代用材料等情况，为修理技术档案的组成部分。修理完成后进行安全技术性能验收，达到“机械修理大修验收技术标准”的要求，才能出厂和投入使用，在进行试验时应通知送修单位接收人员和原机操作人员共同参加，认真办好交接记录。11在保证期内，属修理质量而机械发生故障，一般应由承修单位负责，承修单位在接到返修通知后，要及时组织力量修复，无特殊情况者，修复时间不得超过三天，逾期，承修单位负责停置费。2.12.3.5建筑起重机械（塔吊电梯等）安拆安全管理1严格执行国家建设部第166令《建筑起重机械安全监督管理规定》，选择有相应资质和经建设行政主管部门颁发的安全生产许可证的安拆队伍，方可进行安装、升节、附着、拆卸。2项目部选用外部安拆队伍，在安拆施工前必须将安拆专项施工方案、安拆单位资质证书、安全生产许可证、安拆合同及安全协议、安拆人员名单，设备的合格证、备案证、监督检验证等资料等报设备租赁公司准入审核，报公司技术负责人审批，签署同意后方可实施，项目部不得自己组织队伍或未经公司审批私自进行安拆。3专项施工方案的编制由安装单位技术人员进行编制，安装单位技术负责人进行审核，报总包单位施工项目技术负责人审查，由总承包单位技术负责人审批，监理认可后方可实施，特殊建筑起重机械必须邀请专家进行论证。4施工单位和安拆单位必须签订安拆合同和安全协议，明确双方的安全责任，同一台起重机械的安装、加节、附着和拆卸原则上由原安拆单位完成，安装前施工单位及时办理安拆告知和开工条件审查等手续。以后的每次加节、附着都必须事前告知，填写告知表。5建筑起重机械安拆前安装单位现场技术员按照施工方案安拆程序和起重设备使用说明书的要求进行安全技术交底，交底人员包括全体安拆人员、项目部安全员、监理人员，并参与后面的验收工作，安拆时安全员和技术员在现场监督指挥。6安装人员最后对需安装的机械设备各部件进行检查，确定无误后进行安装，项目部设备管理员要对安拆过程进行旁站监督，验证安拆人员特种作业证，安拆人员应遵守电气、机械、高空作业的安全操作规程，防止触电、坠落、挤伤等安全事故的发生。7起重机械的检测验收：安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准和使用说明书对起重机械进行自检、调试，自检合格后出具自检报告，并委托具有相应资质的检验检测机构进行检测，检测合格后，使用单位组织安拆、租赁、监理单位进行联合验收，验收合格方可投入使用，并在30天内到所在地的安监部门办理好使用登记手续。8建筑起重机械的基础施工要符合此种机型的技术要求，严格按原厂提供的施工图纸进行施工，如基础和附着因施工环境与原厂设计不相符，需要编制设计方案。禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂家生产的标准节和附着。9施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。10建筑起重机械拆除完毕后，7日内按规定办理建筑起重机械使用登记注销手续。2.12.3.6机械设备安全检查1公司、分公司及项目部要经常开展设备安全检查，消除设备的安全隐患、规范操作行为，确保机械设备的正确使用、安全运行和员工的人身安全。2检查办法及内容：1）日常检查操作人员每天班前班后的安全检查，了解设备的安全保护装置和各部件正常使用情况，发现问题及时解决。2）不定期检查责任单位（项目部）设备管理员经常深入现场巡视、询问、检查设备的运行情况和安全状态，发现隐患和符合规范标准的地方及时安排解决。对违章作业、违章指挥，不遵守操作规程和带病运转的机械设备进行及时制止、纠正和处理。按照上级文件通知和要求，组织相关人员对机械设备进行专项检查。季节性的安全检查，尤其在雨雪季节，项目部和出租方要加强对设备的检查和安全防护，确保设备不受影响。3）定期检查公司工程、设备管理部门每季对项目设备管理工作进行一次综合考评；责任单位（出租单位）定期对所属项目的机械设备（包括租赁设备）进行定期检查，对检查出来的问题制定整改措施消除隐患。对有严重违章行为和设备存在安全隐患的，有权令其停止作业，并开出整改通知单，如违章单位或违章人员未按“整改通知单”的规定期内解决提出的问题，应按有关规定依据情节轻重处以罚款。2.12.3.7机械设备技术改造1设备技术改造的目的：应用新技术、新材料和新工艺，改变现有设备的结构，给旧设备加装新部件、新装置、新附件或更换总成部件，改善现有设备的技术性能，使结构比向先进的方向转化，增加机械设备的安全性和可靠性，提高生产效率和经济效益，延长机械设备的使用寿命。2设备技术改造要针对设备技术状况差、故障频率高，耗能大、安全性差的设备，改造方案要具体、针对性强，投资少、收效快及进口元件国产标准化的特点。3设备技术改造由使用维护单位编制改造计划，说明改造的原因、部位和费用等内容报公司设备主管部门。设备的安全装置的改造、移动、取消及重点设备各部件的改动必须经设备主管部门的同意许可。4设备技术改造项目应设备主管部门主持下进行技术经济论证，从生产适应性、安全技术性、经济效益和机械设备管理等方面进行综合平衡，选择最佳改造方案，改造计划主要包括：项目名称、设计部门负责人、设计工作进度、实施部门负责人、实施进度、完成日期、费用计划、资金来源等。5技术改造项目由责任单位负责执行，可以结合大修理或项修一起进行；技改竣工后必须进行技术鉴定和验收，由设备拥有单位或与技改执行单位共同做出鉴定意见和总结报告，再由技改项目批准单位组织有关人员参加鉴定和验收，确认合格并出具鉴定意见。6机动车辆改造，必须报经当地交通监理部门批准后方能实行。特种施工机械设备的改造，依据国务院的《特种设备安全监察条例》。2.12.3.8机械设备报废与报损1设备管理部门要严格把握机械设备报废尺度，慎重处理，符合下列条件之一的应予申请报废：1）凡符合国家有关施工机械设备报废规定条件的；2）起重设备超过厂家使用年限强