茂名借力《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》

茂名借力《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》——学习贯彻“提升珠三角带动东西北”战略张蓝青7/3/2023一、关于《纲要》

（一）《纲要》出台的背景 （二）《纲要》的意义 （三）《纲要》的指导思想、战略定位和发展目标 （四）《纲要》提出的九大任务

二、茂名借力《纲要》

（一）借力“双转移” （二）借力项目建设（三）借力产业发展7/3/2023一、关于《纲要》2008年12月18日，一份规划期至2020年的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》由国务院通过并发布。

由国家发改委会同广东省政府和有关单位编制而成的《纲要》以国家名义出台，这意味着呼吁多年的珠三角区域发展规划上升为国家战略。《纲要》出台对珠三角及整个广东有着非凡的意义，明确了的定位，授予了权力，赋予了责任，珠三角地区和广东将继改革开放后迎来发展的新纪元。7/3/20232008年7月19日，在温家宝总理莅临广东视察指导工作期间，汪洋书记在向总理汇报工作中特别提出建议，请求国家编制《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。汪洋书记的建议得到了总理的赞同。温家宝总理指出，珠三角地区作为改革开放的排头兵，处在新的发展阶段，面临新的内外环境，需要有新规划、新目标，引导这一地区在新起点上实现新发展，国务院有关部门要积极支持，请国家发展改革委牵头，国务院有关部门参加，会同广东省研究提出意见。温家宝总理的重要指示，开启了《纲要》编制的序幕。(一)《纲要》出台的背景

《纲要》编制的时代背景主要有三个方面：7/3/2023背景之一：广东及珠三角地区已经站在了一个新的更高的历史起点上。

《纲要》用“四个成为、一个建立”概括了珠三角改革发展已经取得的重大成就和贡献：成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区1成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口2成为推动我国经济社会发展的强大引擎3成为我国三大城镇密集地区之一4公共服务体系基本建立5①成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区广东经济起飞得益于“先行一步”，除了政策上先行一步，更重要的是市场取向改革先行一步，比如，在全国率先开放部分农副产品价格、率先有偿转让土地使用权、大力推进产权多元化进程、加快市场基础形成等等。广东崛起于率先向市场经济体制转轨，形成“市场化”的先发优势。市场化程度高，是广东经济发展的基本驱动力。

7/3/2023②成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口

2007年广东省进出口额6340亿美元，是1978年的近380倍，约占全国进出口总额的1/4。广东在岭南文化特有的开放、包容、务实、创新理念指导下，广东充分利用自身毗邻港澳的区位优势，先后承接了80年代的香港、90年代的台湾与韩国、本世纪的日本重化工业等产业资本转移，形成了独特的外源型经济发展模式。7/3/2023③成为推动我国经济社会发展的强大引擎

广东连续多年保持中国第一经济大省的交椅。继1998年超过新加坡、2003年超过香港之后，2007年广东经济总量超越台湾。2008年，广东省生产总值（GDP）同比增长10.1%，达35696.46亿元，连续20年保持经济总量全国第一的优势，并且这一指标占全国GDP的11.87％，而广东的GDP中，珠三角的贡献又高达八成，所以广东和珠三角地区对全国经济的引擎作用越发凸显。7/3/2023④成为我国三大城镇密集地区之一

我国最早的城市圈就是珠三角、长三角、环渤海三个区域。目前，珠三角和长三角主要城市的城市化率都超过了60%，珠三角城市群中，深圳、珠海、佛山3个城市的城市化率已达100％。广东省平均人口密度为每平方公里511人，而每平方公里多于800人的大部分是珠三角范围内的城市。7/3/2023⑤公是共服尿务体绳系基盐本建缺立近年违来，靠省里锁及各愚全省寸地市肯都不企断强下化政亿府公方共服酱务职瞒能，束逐年各加大乖对社其会事复务的辽投入晕，主偿要在墓于政缺府优辈化公驱共产批品和软公共模服务择的质飞量，盗包括热加强踏城乡傲公共竖设施略建设脉，发衡展社肌会就悠业、警社会淋保障齿服务踢和教碗育、也科技膜、文陪化、甚卫生塞、体芒育等世公共北事业广，发平布公裹共信晒息等众，旨俘在为宾社会浮公众绍生活割和社霜会经删济、贵政治旗、文划化活斑动提耍供保鹊障、些创造拦条件饰。6/溜26管/2明02固3广东唤已经控站在旷了一茧个新哥的历暖史起筹点上台，但圾是，用在全只国经摇济布嫂局中坝，广耀东尚威无由关国家倍明确温批准灯的战乳略定狂位。盯广东感迫切幼需要拾国家证从战炊略全何局和病长远烘发展盏的高挂度进它行谋尿划。近几线年，正上海熟浦东敞新区廊、成都渝统补筹城番乡综牺合配粘套改饱革试肯验区倘、东纤北老革工业疏基地舞、武齿汉城覆市群骡和长登株潭榴城市利群“熄两型土社会拳”综惰合配触套改勾革试绵验区灵、广边西北蜘部湾劳经济糠区、球天津增滨海箱新区秩、长辆江三催角洲钻地区咽等中从国几下大经匆济圈边相继究由国喂家出排台了赏发展抚规划彼。6/兴26纸/2炊02路3背景之二：广东及珠三角地区正面临着严峻挑战和重大机遇。严峻铁挑战坏主要丽表现锐在：1.当前决国际毙金融场危机奔的严百重冲铸击我省煌经济围的重大要特茄点是皱外贸朱依存勉度高呀，20蜂07年达15脉5%，在总国际子金融声危机勇不断傅扩散抖蔓延留、对摄我国夕实体末经济原的影披响日气益加高深的念过程乡丰中，凯我省奸首当妇其冲固，在坛全国歇表现五得最哗为突点出。6/歪26宅/2朝02汇3加工张贸易凉企业阿的订沃单显排著减裳少会到带来摘一些医企业总的生船产规蒸模收蹈缩，滥严重涌者会翻导致戚大量被中小顶企业田的破煌产与聪倒闭铜。金融肾危机僚带来散的重蓬要战咐略资施源，芽如石闯油、女矿产谣、有池色金锁属价侦格跳咽水导跑致企傍业投叹资失持误，闯许多朋企业带资金因从实比体经箱济进埋入虚讽拟经欠济，境但这移又导月致了捎企业戒经营泥风险支的加节大。此次送金融驻危机齐将在待未来度几年稼导致塑进入办广东肉的国愁际产榆业资瓦本总真量收耐缩，常可能虫难以伐支撑蛙广东筝的经绞济转盲型与烧产业治升级咸。由于敏人民箭币的剪较快扶升值辈，如趴果国锋内生僚产效开率不取能同尚步提盛高，潜中国嫂参与肯全球编市场短的竞池争力蚁势必炊会进增一步誓下降雀，包腐括广辞东在时内的伪大量桥中小捡企业层生产石成本仍势必舅会进梨一步挨上升.6/耕26拿/2直02怪320资08年，勉广东浸省的视重要甘经济帖指标钻均呈巡寿回落偏态势风，尤驳其是12月份乓下滑惰明显棋：出口息同比如下降6.斯8%，比皇前11个月谅的增旋幅下选降17弟.9怨%规模肢以上偿工业招增加期值同歇比增厚长12扎.9割%，比顷前11个月尽的增蜜幅下免降5%用电奏量同织比下纠降9.询2%，比量前11个月昨的增驴幅下耗降13案.6溉%财政执收入办同比桂下降33浪.2鼓%，比谈前11个月抢的增六幅下焰降47笑.1类%今年1月外挎贸出喉口总俘体下台降23上.6呀%，进坏出口桐下降31兼.1贤%。6/患26为/2牧02盯3这是19漏98年亚淋洲金舞融危蚕机以纱来最绩为严堵峻的慈！20召08年外各需减容缓对检珠三蹦角地塑区发哗展的疏冲击毛更加昌明显窝：全社坊会固宝定资落产投闯资增首速同状比回肃落2.篮2%，比肢全省具平均刊水平投低3%。进出尸口总做额增费长7.俗6%，增疮幅同躲比回络落12拒.7偿%，其咬中出腥口增士长9.页3%，增歌幅回矛落10胡%。珠三俱角地遇区规颂模以拍上工皮业增奸加值请增长12姿.3猪%，增拴速低齿全省潮平均输水平0.掀5%，分吴别低搅于东阵翼、尽山区9.撒2%和7.咽4%。●2.一系向列深纲层次浙矛盾敢凸显①产程业结粥构有跪待优毕化，闹服务麦业发谎展滞园后，软制造析业处堡于产框业链值低端帐。制造亦业总域体尚耽处在附价值其链的教低端戒：20唐07年广纺东工漠业增闪加值榜率为25堂.5忠%，低督于28味.9很%的全趋国平哲均水跟平。劳动啊生产振率较启为低匹下：20垮07年广参东劳数动生修产率嫌为10技.7万元/人，杜仅相啄当于19瞎95年美驰国的9.味7％和19欢93年日牢本的9.耀1％，陷珠三艘角地玻区的世全员眠劳动炊生产琴率8.怒58万元/人，裂仅为胁香港卫的19叨.8％，镜广东币省和耳珠三鼓角地假区的氧劳动配生产至率也密都低栗于20瞎07年全占国13万元/人的费平均竹水平伍。第三祸产业雀比重钉连续解五年旦呈下滩降态渴势：榴第三盒产业兽占GD伍P比重20溉07年为42抹.3％，队比20所02年最下高值巡寿降低4.鲜7个百胶分点落。6/碗26旁/2轨02亦3工业撑增加问值率链较为创低下起：20山07年广孔东工朝业增欺加值丝式率为25站.5弄%，低揉于28假.9冰%的全逮国平搏均水党平劳动革生产斥率较版为低小下：

2007年劳动生产率相当于广东10.7万元/人1995年美国的9.7％1993年日本的9.1％珠三角8.58万元/人仅为香港的19.8％全国13万元/人20和07年服样务业衡比重6/捡26场/2点02钩3②自阴主创凯新能剂力与赠经济该总量剃第一应的位耍置不叔相称甚。全省R&乒D（科熊学研庭究与棵试验尚发展储）经挎费支芝出占GD航P比重20东00年为1.疮11％，20坐07年上为升到1.诊22％，起呈缓挣慢上摔升趋美势，抖低于屋全国1.场42挪%的平肃均水颈平，泊与发着达国幻玉家2.果5-箱4%的水翅平差遵距明鹿显。关键鸟及核万心技眨术的期对外划技术恳依存寻度达50则%：集考成电获路和偶石化歼设备押的80冻%、轿挖车制底造、确数控钓机床俘和纺栗织机暂械的80最%靠进窑口；傅光纤与和芯间片60浆-9袄0%的专阿利为等外方烘所有印；彩笛电、会手机塔、DV投D播放吼机的压关键寄芯片垒依赖甜进口义；手查机售额价的20捎%、PC机售片价的30坑%、DV北D的50僚%交了加专利贡使用龟费。6/墙26戏/2紧02哄3③区黑域和怨城乡味差距悼偏大绳。区域锹差距松：城乡福差距胜：城帆乡居叛民收役入比承由20斗00年的2.趴72︰1，扩叙大到积目前感的3.逼28︰1。20截01－20枣07年，脸农村广居民糕人均虹纯收惕入年恋均增役长6.周4%，比搭城镇铜居民县人均劣可支梯配收播入年般均增幕速低2.插5个百毁分点爷。6/铃26惨/2疼02秃3④能醒源、装资源喷约束俩明显计，特田别土阻地开恶发强震度大扫。珠三博角地办区10冰0%的煤种炭、95暂%的木初材、86释%的成犬品油业、72缘瑞%的钢验材、22突%左右槽的电胸力等霉需要桨从省绿外调辫入或挺进口悟。珠三震角可巨持续津发展埋的生装存瓶救颈：帆一是逃资源烧要素源对外弟依存剑度高运，相票应保睛障能桃力较井弱；给二是仁环境横容量血小、健环境忧压力头大。（20该07年，截珠三理角9市平培均土钩地开盒发强轨度为15紫.9黑1%，其杜中深化圳达摆到46腊.5减%；珠坛三角逢地市镜灰霾盆天气棉天数件呈增己加趋宜势，走部分样城市达一年杨多达23茫0天，9个市贫有8个市拦都是淡重酸包雨地悠区。庭）6/安26闷/2李02浴3⑤环披境压董力大货，污狠染治差理和谊生态萄建设姓任务驴繁重逐。20作07年，宣广东芳的GD鲜P占全宁国的10光%以上亚，同现期化脾学需隙氧量孩和二酬氧化腔硫也把分别单占全赚国的10热%和5%，在磁全国状省级渠行政筛区中棕名列窝前茅淋。珠三善角地碎区面榴临的施主要赛生态崭问题组在于顿生态调体系谦破碎晨化严刻重，假城市吊蔓延称扩张裂、耕折地被乐大量示占用正，大今气、折水、姓土壤娇污染籍相当贞严重调，生夏态赤沾字高订。6/否26刷/2树02漠3把以胆上五胆个问晶题总亏括起棋来看喉，就废是《纲要》指出伤的，学广东务特别灾是珠标三角倡发展幻玉中仍防然存写在产干业层嗽次总匆体偏拦低、粉创新踢能力款不足护、整使体竞捷争力猫不强核、城余乡和副区域楚发展混仍不倍平衡婆、能艰源资昼源保斯障能蛙力较念弱、材环境般污染磨问题缎比较监突出努等问零题。休我省百及珠亮三角列地区锈正处夕在一任个关溉键时泻期，丸在国胀际金册融危爸机的晌影响拜下，垄上述痰矛盾笼和问丽题集误中暴渣露出龄来，皱传统烤发展苹模式她已难恨以为概继，爽转变被发展训方式企已迫蔽在眉追睫，类这就党是《纲要》出台瘦最主虚要的恼背景朱和原吴因。6/活26映/2亚02愚3另一满方面妙，广粮东和坐珠三格角的袖发展疑也面妻临着赞重大伶机遇卵，主乎要表枕现在诵以下骂三个顺方面考：从国际上看，国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变，亚洲区域经济合作与交流方兴未艾1从发展阶段看，我国仍处在重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，粤港澳三地经济加快融合，经济发展具有很强的后劲2从现有基础看，经过改革开放30年发展，珠江三角洲地区积累了雄厚的物质基础，经济实力、区域竞争力显著增强33危与桂机从鸟来都者是并砖存的寒。如拌何迎盼难而秋上、探转危牌为机贸，《纲要》的及派时出幅台为牙我们樱指出贡了科委学路舟径。1．广垃东在薄全国价经济妥发展粪格局湾中具悲有举心足轻赚重的肆地位窜，广泉东的谎发展辈出现确任何城的闪冶失，厦都对摘全国兔发展班大局鞠产生孕严重欧影响。广东GD筑P增速舞下降1%，将叨使全壮国GD拳P增速敞下降0.亩12敞%。GD退P财政慎收入对外眼贸易对外盛贸易20祸07年背景之三：广东及珠三角地区必须进一步发挥辐射带动作用和先行示范作用。利用拣外资广东妄经济枕运行聪状况米引起鼓中央番高层辣的高库度关傅注，菌国务篮院总毙理在杨短短蜻的几六个月罚内三萝次南滥下广颈东调差研视播察，识足以昂说明械党中算央、锹国务员对广培东发枝展的售重视轿，足陡以说农明广袄东经垄济能枝否平工稳较拳快发凳展，水对全炼国经懂济发崇展大广局所刺产生间的重鼠大影检响。随着料国际筹金融麦危机陕的影耽响不忌断加席深，滥广东秤经济腹在去专年前顿三季诱度出甘现明妻显回锁落的留迹象爽：经济推增速蚂回落垦。去捕年前必三季足度，泉经济亏增长10利.4唉%，增腹速同蜂比回集落4.绍3个百椒分点鲁（全狠国回念落幅疑度为1.张6个百摘分点奇）；用电页增幅死回落胖。去撑年1~狗10月，逢全社墙会用兆电量秃增长5.晚2%，回平落8.斑1个百睛分点扭；财政询收入哈增速锻回落叼。去幼年1~紫10月，接来源阳于广击东的释财政凝总收摄入增见长17遇.2辉%，增桥速回组落33评.4个百正分点苹；出口勇增速拨回落厕。去顺年1~睬10月，半外贸挺出口全增长13客%，低幻玉于全绵国同里期21哀.9满%的增棚幅，选回落10批.8个百里分点排。2.国家叼战略盐全局携对东厉部地舰区都逢有明奔确的醉要求挪。邓小予平同痛志“小两个太大局玩”战袄略思危想的巴要求舒。国家铅区域季发展半总体伐战略都的要澡求。保持衣港澳刷长期便繁荣饮稳定许的要狡求。6/何26渡/2伤02摄3（二至）《纲要》的意瓦义加快词珠三第角发辛展的感战略章意图便：珠雁三角停的经复济总订量和熔带动润能力乳在全道国举茶足轻喇重；薯珠三店角毗大邻港把澳、成面向险东南砍亚、承腹地除广阔土，全峡面对贴内对齿外开抵放的原区位翠优势定不可举替代谎，进赤一步享发展蓄的潜朝力巨唐大；里珠三猪角是蜂我国元领改导革开四放风馅气之狭先的据地区携，素晃有锐岛意改扁革的酒精神说，又淹有雄乱厚的摇经济责基础康，因丸此广附东完使全能负够胜厚任中攀央赋盯予的遍任务帅。《纲要》在“重要眠意义”部钞分指迫出：推进师珠三牺角地盏区加累快改残革发刷展，岗既是欧珠三冲角转众变经查济发附展方珠式的揭必然面选择婶，也温是全折局的纷战略是需要俭。6/仍26卧/2酿02屑3有利情于推而进珠复江三续角洲葱地区库经济肠结构巩战略亿性调息整，巧增强践经济蕉发展毕的动激力和冤活力倡。有利载于提羽高我胞国的避综合磨实力谦、国捆际竞慌争力阴和抵款御国脏际风移险的集能力岁，更森好地英参与底国际炎经济偶合作甚与竞祖争。有利悔于辐膊射和汁带动澡环珠们江三秤角洲铜和泛稠珠江土三角欣洲区喉域的凳经济寻发展岁，促通进形穿成优宝势互麻补、饭良性注互动蹲的区胜域经已济发转展新磁格局派。有利牢于贯嗽彻“秆一国迎两制岁”方挤针，订保持论港澳浙地区眨长期翻繁荣注稳定质。有利烈于深叛化体为制机岂制创两新，戚为建委立实仓现科扩学发竭展的块体制牵机制厦探索饲新路恒径、芬提供啦新经街验。6/斩26鸽/2盟02肝3（三食）《纲要》的指垦导思乎想、羞战略歪定位箩和发疏展目严标1.指导副思想——解放护思想戒，先偏行先奴试高举态中国冲特色背社会托主义低伟大培旗帜伴，以铃邓小肌平理令论和拥“三蓬个代私表”彩重要张思想恋为指晚导，晓深入叨贯彻叶落实秩科学联发展森观，旋进一械步解恼放思智想，僚坚持头改革标开放捡，努咬力争剥当实遍践科轿学发值展观圣的排举头兵靠。着力寸构建们现代犬产业芽体系肿，加边快发来展方畜式转共变，籍率先病建立遥资源给节约激型和婚环境牙友好静型社愤会；着力葬推进觉科技钳进步倾，增孟强自辟主创撕新能释力，贴率先震建立按创新锤型区远域；着力梁解决牺民生挽突出肆问题先，促筒进城先乡区杨域协跨调发扭展，岗率先邪构建谢社会庭主义很和谐委社会；着力骄深化虚体制她改革顽，勇搜于推轨进体灾制机米制创涨新，召率先阿建立敢完善倘的社耻会主模义市恩场经烟济体释制；着抢力加作强与治港澳使合作爹，扩芬大对勇内对催外开撒放，鹿率先耕建立裂更加鸡开放猜的经眠济体丈系。要把毯解决暖当前惯问题诉与谋大划长散远发胡展结丸合起蹈来，网保持释珠江棵三角亩洲地幅区经塌济平仪稳较件快发献展，霉为保裂持港翅澳地篇区长幼期繁假荣稳译定提多供有旱力支圣撑，煎为我敏国改房诚革开掠放和霸社会箩主义植现代卸化建房诚设做踏出新剑的更新大贡懒献，暴率先熔建成绣全面许小康响社会事和基近本实绩现现敌代化朴。总体押要求侮张扬关着“壤科学骆发展鞠”这蛮个核继心。容特别舰是明趋确要悔求深叨入贯衰彻落没实科呆学发描展观辅，努向力争雅当科畅学发俩展观蚂的排寺头兵遍，把凑贯彻嘱落实软科学读发展叨观作闹为一窜根红禾线贯皮穿整性个《纲要》，并碗以此崖为依前据，颜统领逢着洽“探赠索科匙学发约展模土式试颈验区汤”这恒个战别略定贡位的妨提出胆。基本挥思路趁提出星了“哗先行拌先试时”这神个根懒本方煌法。愤这“矮五个崇着力黑、五惨个率嫩先”福既鲜颜明地殿提出面了改幕革发福展的偿路径柱问题普，也捕概要皱地明暂确了累改革外发展扩的着授力点腹，与《纲要》提出园的九炊大任贼务有卧着必沸然的铁逻辑震关系捧。根本赶目标朴明确则了三哲个时享段的测目标惕要求朋，即叙当前克、中锋期和鸽长期溜，与《纲要》的发托展目局标相仙对应北。总体秩要求基本颈思路根本福目标《纲要》的指排导思苦想是乞统领《纲要》全篇六的指横针，汤分为贞总体谨要求统、基悦本思碌路、掀根本讲目标扁三个芳层次,与《纲要》的重御要章丘节存踏在紧廊密的封逻辑粱关系协。6/什26路/2兵02抵32.战略允定位①探哪索科白学发兰展模躲式试验近区。②深轨化改会革先行牛区。③扩逐大开绝放的恢重要国际感门户。④世莲界先进膜制造宏业和俩现代荡服务贞业基链地。⑤全蛾国重恩要的经济老中心。6/跨26课/2棍02块3

从定位提出的内容上看，五大定位第一个说的是发展；第二个说的是改革；第三个说的是开放；第四、五个说的是经济发展，其中，第四个侧重于手段，即发展先进制造业和现代服务业，第五个侧重于目的，即建成全国重要的经济中心。

从定位提出的原则上看，“探索科学发展模式试验区”反映了时代要求，“深化改革先行区”反映了阶段特征，“扩大开放的重要国际门户”、“世界先进制造业和现代服务业基地”以及“全国重要的经济中心”反映的是珠三角的历史方位。

1.五个战略定位是如何确定的一是腐都有傻探索雨科学烫发展罩模式沙试验之区这布一定顾位二是珠发展杠中国号特色窑社会针主义叹的先稳行地瓣实际受上就揪是要则求我赵们继软续做腰好深棍化改应革先炉行区兰和扩灶大开恶放的绒重要秋国际召门户三是蔑提升枣我国运国际菌竞争斯力的沸主力蒜省实编际就羽是要图求我椅们加爪快构滨建现沸代产言业体恶系，足建设届世界谁先进贸制造焦业和厌现代什服务艳业基万地，直继续毯成为暑我国企重要岛的经药济中锯心，阀发挥滨引擎搅带动祥作用2．五知个战吸略定瘦位实魂际就奏全省辣的定帽位在《关于饮争当她实践恭科学炸发展乌观排岔头兵船的决尸定》中明拦确提上出：洲“努俩力把蒜广东供建设泻成为规提升吩我国笑国际记竞争榨力的铁主力枝省，领探索蜻科学粮发展款模式炸的试叮验区资，发腔展中屡国特泰色社如会主拔义的蚂先行撕地”菌。与《纲要》赋予圈珠三汇角的挣定位绕可谓盆异曲掌同工所以钢说，口这五辟个定稿位更绩具历芒史和吩现实凳意义革的是漂，它及们是营国家助对广毯东的积战略穴地位随。3.发展芹目标发展目标当前和今后一段时间，必须充分估计形势的严峻性和复杂性，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，抓紧落实中央关于扩大内需的各项部署，努力保持经济平稳较快发展。发展目标到2012年，率先建成全面小康社会，初步形成科学发展的体制机制，人均地区生产总值达到8万元，服务业增加值比重达到53%，城乡居民人均收入比2007年显著增长，平均期望寿命达到78岁，社会保障体系覆盖城乡……发展目标到2020年，率先基本实现现代化，基本建立完善的社会主义市场经济体制，人均地区生产总值达到13.5万元，服务业增加值比重超过60%，城乡居民收入水平比2012年翻一番，平均期望寿命达到80岁，实现全社会更高水平的社会保障……《纲要》提出加了三印个时俘段的抄发展气目标在指轮标值茧设置纵上，这这些蜡指标淋值都借是经躬过反颗复测薯算和符推敲犬的。20元08那~2赠01剃2年和20连13愚~2讲02番0年人纯均GD喝P年均顺增长纺率分状别只默要达饭到8%和7%，就劈燕可以秘在20恼12年和20耗20年分序别实为现人察均GD裕P8万元畅和13袍.5万元幼的目倒标。淘而近7年来啦珠三李角人秒均GD全P年均彩实际搞增长赢达14则.3悲%。因掠此，退经过车努力暂应该引是可虚以实蜘现的加。不弃过要描到20恢12年率只先建科成全仿面小齐康社蛮会，奸这比订国家建新“么三步恭走”碧战略朵目标闭提前尊了8年，恰到20误20年率免先基原本实旨现现两代化箩，更捞是比顷国家丸新“犬三步洋走”储战略摇目标安提前迁了30年，舰要十验分努吩力才首能实置现这上么超督前的据目标枣。所区以这呢个指姨标值欣是本罪着“跳劫起来管，能咸够得备着”的原山则设弄定的陈。发展蚕目标钻在指先标设橡置上吉体现俊了科瓜学发栋展观战的思棚想，拢在指阳标值博确定邪上反爆映出席更高旷的目恋标要胆求：在指迟标设撕置上甩，从我产业夹结构烦、创羊新能屠力、羊节能灵减排舍、区苍域布面局、稼社会事业援、人护民生赠活等剧方面俩提出土了具箩体目爷标。置不仅贯有经盯济指棵标，毕而且久有人肠类发裹展和奥资源拆环境缎的指朗标，愉符合秀科学贼发展腥观的肉要求包。（四棵）《纲要》提出修的九雅大任闸务1.构建条现代助产业民体系“建执设以够现代踢服务粗业和概先进迟制造灭业双宾轮驱很动的叙主体掘产业兄群，垒形成营产业塌结构选高级早化、偶产业平发展湾集聚贼化、薯产业这竞争返力高仅端化军的现轮代产杂业体娱系”精。重点升发展壮金融剖业、昨会展镰业、喉物流结业、摊文化熟创意搁产业晒和总欠部经险济等绪现代朽服务倚业重点良发展炭现代榨装备主、汽途车、闹钢铁尖、石幕化、聪船舶哈和海饥洋工买程设盖备等腿先进剧制造眉业重点好发展桌电子棉信息利、生艳物、绘新材州料、爽环保艇、新愤能源亭、海浴洋等查高技怠术产燃业通过兴实施宏名牌菌带动疑、以半质取途胜、楼转型像升级钞等战孩略，处改造戒提升春优势扑传统喘产业建立甜具有笼岭南毅特色坏的都锋市型菜、外症向型虚现代新农业杯产业拼体系6/齐26遭/2继02馆32.提高坊自主胆创新旁能力要面草向主耗战场笔，坚炒持有波所为血，有硬所不产为，因把有惩限的比资源颤用在千刀刃魔上要切讨实加李大自巡寿主创末新投喝入要认真研究和不断改善有利于自主创新的政策环境“要稀率先片建成剥全国犹创新吸型区猜域，话成为柳亚太年地区停重要依的创纵新中序心和江成果令转化扔基地携，全贫面提腔升国输际竞对争力写。”这里朽要强裕调三晚点：6/适26钥/2孙02秤33.推进夹基础暖设施败现代烫化“建捏设开裕放的满现代垦综合永交通午运输哭体系代，构伤建清沸洁安耽全可班靠的阵能源齿保障顶体系员，建各设人肾水和装谐的逐水利氧工程啦体系徐，构枝建便捉捷高躺效的膏信息肝网络主体系干，实捏现基乎础设屈施现堪代化素。”需要煤强调而的是题，基栋础设终施现御代化烧是推若进珠曾三角迷实现燥科学剑发展气的重未要基厌础和月保障芝，其模中提托出了摩一大绳批急费需建布设的晕重大柱基础饱设施盗项目味，要素抓住殖国家耍当前株扩大央内需蚁的战稠略机鲜遇，诊抓紧等推进底重大衡项目吩的建朴设。6/师26抹/2因02第34.统筹忠城乡退发展“按洋照城巡寿乡规碍划一箭体化砍、产冻业布茄局一弓体化贺、基剑础设准施建成设一铺体化味、公卧共服寨务一押体化踏的总紧体要畜求，批率先佳形成吊城乡扇一体婶化发卡展新茄格局告”。当要建密设与霞经济浅发展归水平河相适寸应的泥现代贺化城墓乡示新范区卵，打粒造具幼有岭另南特释色的旨宜居呢城乡呼。20章07年，瞒广东题省人厌均GD呈P4缓36土0美元纪，非扫农产扑业增浆加值踩占地秩区国拳民生塌产总渴值的循比重怖达到94乒.4匙%，农鄙业就证业份贺额为29谅.4添%、城师镇化岗率已益达到63喜%，应前该说袭，包叨括珠锋三角霜在内抱的整纪个广风东省性解决熟二元宅结构谎、统顺筹城求乡发锅展已虎经具碎备了射良好拳的基胃础和可有利意条件晶。6/浴26浮/2忌02膨35.促进福区域演协调禽发展加快号推进薄珠三嘱角地纪区九坏个城刻市的脉区域博经济刻一体浪化问稍题带动呼环珠趣三角庸地区秧加快氧发展歇问题优化昆珠三维角地丝式区空侄间布尿局发挥馅广州筐省会旁城市甘的辐亡射带纯动作枕用，装优化鞭以深早圳为波核心利的珠加江口个东岸笋地区皱功能周布局崇，提权升以间珠海拉为核寺心的索珠江旨口西牢岸地娘区发凤展水它平，木分别漫提出滋了九上市的蚂功能妨定位肿或产结业发浪展重浊点。6/赏26辣/2愁02旬36.加强拔资源鹊节约撕和环阻境保巩护节约集约利用土地1大力发展循环经济2切实加大污染防治力度3加强生态环境保护4提出塌率先眉建立箩资源拢节约零型和殖环境杰友好河型社钉会6/梢26紧/2宁02谈37.加快怨社会仁事业练发展突出夺的亮符点：一是竿提出现打造四全国正高水盯平、能高品雁质社阔会事榴业发坊展示疑范区文；二是碰在珠备三角抬地区偏建成1-产2所国钢内一悲流、国际箩先进的高甘水平捎大学兆；三是酬率先坊建立循覆盖各城乡占的基危本医预疗卫厌生制视度；四是炭完善闭住房搬公积映金制仅度，脖适当挡提高伏住房沟公积范金在坟工资枝总额博中的忽比例挠；五是傲对外胁来工牛给予虚特别晕的关邀注。6/遭26替/2洒02绩38.再创踩体制抖机制患新优毁势一是们改革辛在《纲要》中必准须有尽足够陕的分推量，健放在场重要顶的位醒置二是《纲要》赋予优珠三孟角许惭多先应行先菜试的拣政策三是浊以行卷政管绢理体贡制改葡革为矿突破嘴口6/化26岩/2虹02瓣3体现凡了《纲要》作为辅发散锈性规谷划的起实质9.构建位开放脸合作瓣新格雅局四个帅亮点变：“以窗粤港比澳合哥作、蠢泛珠率三角喊区域振合作霉、中赢国-东盟慈合作烦为重星要平驱台，木全面倡加强偿与世望界主追要经吩济体述的经较贸关甲系，坐率先范建立磨全方葱位、蒸多层我次、普宽领炸域、连高水扣平的笔开放慈型经解济新沿格局践。”提出臂了一根些新而开放昼理念提升程了泛活珠合歼作的闭战略烈地位赋予岗了粤须港澳永合作渣新的暖内涵6/勺26图/2闸02热3九大妹任务学的主题线是态“提忘升珠穿三角礼，带用动东求西北惭”。川从珠摩三角船突破所，进役而带框动环辞珠三主角、览泛珠畏三角娘。因阳为促密进区桌域协俊调发题展，酱是我造们推嫁进科菌学发供展无觉法绕日过、绸必须停突破治的关梨键问言题。脖解决舒这个证问题咳，必霸须坚专持统僚筹兼那顾这页一科谨学发齐展观浅的根悲本方肤法，琴推动篇资源欣配置杆由按害行政忠区域窜配置坡向按烦经济俩区域污配置宪转变径。通点过提膏升珠靠三角悄，带摄动东碰西北氧地区版发展料。这闯是我访们科阶学发馆展、调先行驳先试艇的总辫体思驼路和很总体满布局瞧。并揉且欲丙强珠朋三角适，潜惯力在畅“环经珠”卷。广争东目晶前的君经济柳布局旅表明威，“伯环珠各地带困”不幸仅仅浑是传并统产广业的动转移朝之地汗，更止是新管兴工勒业的测战略很高地害。珠末三角域的发剖展“饲瓶颈菊”，想可以都通过合“环市珠”怨优势冰解决。6/涌26度/2鄙02辣3二、雪茂名浇借力《纲要》地理我上的质珠三捞角珠三眯角经忽济圈器（九态市）环珠匙三角掉和广宪东的旁“东晒西北寺”6/咳26况/2择02鄙3泛珠让三角6/虑26尸/2域02居3《纲要》的出搏台和课实施混，对沉环珠娘三角钩地区下是重枝大利占好。弯因为贫，提酱升珠址三角疮才能降为东手西北部地区狠加快而发展退创造尤机遇统。提方升珠妖三角蹈才能贡增强集省的咏统筹振全局灭能力岩，努稼力为天城乡考统筹煌、区影域协竟调发沫展创分造条药件。首先校带来棵了拓疑展区锁域合龄作领截域，钞提升佣合作份水平残的机客遇；其次朴是完寸善基列础设置施，酱增强爪迎接烧辐射牌能力平带来碧机遇轿；再次坛，为指我们南引进房诚、发葱挥重协大项守目的误拉动闯作用效、实椒现跨贺越式页发展肆带来爽了机祥遇；另外携，珠宗三角挪是先志试先休行，吉给我赌们带朋来很问多宝吸贵经题验，纺让我无们的猜改革谜和机筑制创革新少土走弯屯路、递减少京改革鬼成本期；6/昆26疲/2箩02筋36/淋26郑/2赠02藏3（一摩）借闸力“秃双转颜移”《纲要》中强膜调了扯要继挡续大担力推质进“票双转捉移”婚战略座的实倦施。半提出陈要健俩全珠胳江三创角洲糠地区箩对粤微东、惑粤西右、粤皂北地蜂区的躬挂钩呜帮扶床机制掉，创看新帮萌扶方食式，富促进巩产业梦和劳锤动力纸“双葡转移把”；孤重点顾扶持派主导土产业丙集聚麻发展嘉的产捏业转笔移示焦范园业区，隔形成纹产业虫集群赶。6/恰26怠/2真02禾3茂名蹦推动稀“双丹转移骗”条凝件得姑天独劝厚①栗石化原产业矿成为挺推动晃产业猎转移暗的强为力引邮擎。茂名塔拥有13霜50万吨/年炼汁油、10翅0万吨/年乙饶烯，坡是全刊国最理大的奴炼油昂化工斧一体牵化生蜘产基糕地。20育08年，20伍00万吨/年炼唱油扩摔建获巾国家倦发改巧委批铜准。糊并且贪，规坦划用10年时隆间把帖茂名饭打造汪成为50橡00万吨/年炼躁油、30逼0万吨/年乙拜烯、10暖0万吨/年芳垒烃，荐整个牙石化绒产业些规模涨将超另过20素00亿元辞的世砖界级球石化都产业床基地秃。茂祥名石爷化公闷司是捷全国温石化芬行业养的排供头兵哑，去俩年实扇现销跟售收刑入近80嘴0亿元医。茂样名10宴0万吨翁乙烯抗及30呈0万吨腔乙烯粒化工隶产品刻，可哄以带适动数继百亿蜡元乃缠至上去千亿忘元的孟乙烯铲后加心工产填值，花将对亩周边摔地区低形成姜强大漠带动园聚集帆效应妖，推辉动乙悬烯后孔加工肤和精请细化慢工等英产业护的勃确兴。木中央蜘石化校大企巡寿业的层主干谈作用夹、产室业辐娘射和演龙头稠带动烛，将和成为蛛拉动覆茂名肥乃至嘱周边贷地市村产业薪转移斩的强熟劲引真擎。6/疑26汪/2雨02建3承接旦石化抹产业巧转移容，茂脆名已急经迈币出了枪坚实蕉的步鹊伐20诞09年2月17日，贫茂名动市与挪珠海两市合元作共薪建的色珠海浊（茂术名）缓产业繁转移季工业妹园被全正式软认定克为广匙东省砖产业垄转移态工业割园。糕园区示规划积以石它油化刺工、蛋精细尤化工乳、塑牙料加塞工等尺产业春为主案导产鲜业。贼双方会政府世承诺惭在3年内火共同炸投入陡近6.排5亿元疫资金讨，进迅一步五完善陈园区不的基渡础设凳施以正及满鸭足其滩他的损发展巧需要犹。目躁前园再内已患建成野的项设目有4个，掠总投携资3.亲15语80亿元兽，预独计年母产值兆可达8.撤63亿元非，年傅税收77嘴80万元盛。6/育26与/2郑02昌3②任茂名址地方屈工业奴有其千自身渡特色搂。毛纺届织业霉、皮哀革制骄品业汗、香仓料香介精、珍海产旺品加恼工，葡以及饰高岭企土加途工等军，经愁过多蒸年的雅发展馅，都仆已成驳为我据市有惊一定衣影响钳力的咸地方院工业禁。但识它们息一个绕共同灰点就匆是产轻业链贤短，扰层次美不高私，主蓄要停绳留在码粗原胡料加低工上漆，加阻工深柳度不录够。选择胳承接倚与我巩们已尖有工状业类名别相巡寿关的鸡产业狐。6/穿26意/2填02折3③信厚实茧的农鹿业为更产业看转移梯提供战了丰慎富的白资源居。茂名革是广喘东省奇农业艘第一陆大市为，罗妇非鱼胀产量纺全球煎首屈煌一指霜；享膛有“秃全国霉水果魔第一气市”怪的美浓誉；源茂名电市的品蔬菜掀总产叹量、登粮食膀总产贩量、座肉类势总产绳量多丙年来垃居全责省第附一。承接款方向倡：果增蔬深烈加工科业、洒水产庄品深悄加工耐业、骑流通碌业、屯服务不业等慈。6/葛26阵/2互02毁3④价优越陪的地够理环偶境也榜是一锦种天贩然优五势。茂名淹南临泼南海爹，北敏靠大泉西南皂，地验处我叠国内按陆大蓄西南玩从广祥东出献海的叠交通限要冲掠。铁路：三丧茂铁样路、阿河茂狗铁路庸分别主与黎混湛、狼南昆维、枝师柳、虽京广态、京诉九、勤广梅紧汕铁减路贯每通，舌与我螺国华铺南、细华北粗腹地恳相连漠，洛污湛铁译路正随在密灾锣紧翁鼓建寨设中停。公路：等如级以组上公陡路密重度高魔于全覆省平删均水返平，樱境内啦高速似公路坚、一认级公吉路四终通八纱达，晌农村津基本绢实现冲村村堆通公饭路。港口：国带家对乌外开蒜放一岂类口匙岸，伸拥有秒全国释最大基的30万吨挣级单睡点系尊泊原抹油接利卸系捡统，允港口煮年吞振吐能带力达20馅00万吨裂。20羡08年，赶茂名或规划止在博撑贺新书港区旦建设30万吨年级华欧南深弓水大日港，壤拟建皇万吨汇级以军上码僻头泊器位76个，钟规划妻吞吐熟能力构达3.喷5亿吨材。机场：距仿离湛民江机烧场约1个小穴时车鸭程。6/独26诉/2济02打3⑤芦劳动炉力培盐训输碧出力革度大全。茂名啊市已半建有稻专业抽技能针人才柿公共虹实训厦基地松，为犯培训进农村踪蝶劳动划力提机供了读保障敌。目净前，书实训西基地副年培液训能廉力达规到1万人惠次以池上。嗓同时桂，茂江名围廊绕产姜业转劫移工辅业园双建设遮和“停双转待移”凯主动土开展链劳务赖输出刷，切述实解均决农由村劳告动力高就业恐的出途路问浇题。疼组织环人员栽驻点凳广州概、深盟圳、狱中山慕建立将劳务孟输出崇基地称，与闻中山航等地万签订逗了农岸村劳旦动力管培训拘转移歼就业粘合作聪协议章，并校共建鹊劳动稍力技掘能培爹训转活移就陡业基阿地，瞎组织涂农村册劳动拒力进浸行“敢定单阵”培以训后技，直哥接输隙送到挨中山甩等地岗就业源。6/踏26粘/2稳02模3（二片）借当力项送目建禽设《纲要》中关昼于的富重大掏项目抚的表泉述有63个，丘分类天来看戴：交通：沿巡寿海铁百路、敏贵州燃至广患州铁鸦路、偿南宁芳至广誓州铁费路，知以及锻广州结、深古圳、淘佛山炸、东塘莞城熔市轨涛道交德通等框重大篮项目尼。电力：延英伸核救电产幸业链夕，推松进核云电